现代企业管理制度与会计政策样本.doc

一、现代企业制度和宏观会计政策

　　建立现代企业制度是发展社会主义市场经济重大社会系统工程。“现代企业制度建立跟财务会计工作关系很大。每一步、每一项内容全部和财务会计工作相关。”现代企业制度既和企业财务工作亲密相关，又和企业会计工作紧密相连，同时又和宏观会计政策亦有内在联络。

　　在中国全方面推行现代企业制度是难度大、关系复杂工作，影响原因很多。从宏观看，制订、选择能确保产权关系清楚会计准则和会计制度是关键。中国对产权新问题不够重视，在产权上侵权行为和不重视产权自我保护现象随地可见。在选择宏观会计政策时应重视处理这一普遍社会新问题。国家宏观会计政策要表现产权清楚要求，要和《企业法》中产权要求相一致，并从法律高度强制全社会遵照实施。对于违反产权关系清楚当事人，不仅要追究其违反国家会计政策责任，还要依据《企业法》及其它相关法规，追究其对应违法责任。

　　据具心得计准则定义，“会计政策，指企业进行会计核实和编制会计报表时所采取具体标准、方法和程序。”这么定义会误解为“似乎一切会计政策全部是企业制订。”

　　中国会计准则是表现宏观会计政策，具心得计准则愈是反应该代企业制度这一现实，它预见能力就愈强，就更能纠正现代企业制度实施中和会计工作相关多种偏差。相反，它就不会对现代企业制度产生有利影响，甚至还会起负功效。

　　二、会计政策对现代企业制度维护

　　理论界、实务界有些人认为，搞现代企业制度首要是要维护法人产权，会计政策应确保法人财产平安、完整和增值。笔者认为，会计政策单纯站在维护企业法人产权立场上有失会计政策公允性。会计政策既要维护企业法人全部权，又要维护投资者全部权和债权人债权，而且还要维护职员正当权益，维护社会整体利益。单纯强调某首先而忽略其它方面全部会产生不良后果。

　　现代企业制度需要有科学严厉宏观会计政策，并严格要求企业实施，严格要求全社会按宏观会计政策进行有效配合。单纯靠企业制订会计政策，建立现代企业制度只能是一句空话。如企业制造虚假利润，私分全部者权益新问题年年查出很多，认真处理却少，这就影响会计政策严厉性。制订会计政策要有利于促进现代企业制度运行，要能对其进行有效保护。加强注册会计师队伍建设是中国促进现代企业制度建设一项关键会计政策。

　　会计政策应该考虑现代企业制度目标。中国现代企业制度目标有三摘要：一是维护产权利益，预防多种侵犯国有资产平安、完整行为；二是建立起高效合理企业内部治理结构，提升企业经营管理水平，确保各方利益不受损害；三是不停提升企业经济效益，降低社会资源超耗和浪费。现在这三个方面新问题全部很多、很严重，要经过现代企业制度实施以求处理这三个关键新问题。所以，会计政策既要促进产权利益有效维护，又要配合企业内部治理结构有效调整，还要在提升经济效益方面最大程度地发挥功效。

　　会计改革不能单纯从形式上和国际会计接轨，而应有本身目标和追求。制订具心得计准则要求企业实施，但假如会计政策模糊，具心得计准则和现代企业制度关系模糊、和广大经理人员行为关系模糊，那么，具心得计准则功效就难以有效发挥。

　　三、现代企业制度下建立有效会计政策

　　在现代企业制度下，经理人员是企业高级雇员，企业大政方针应该是投资者联合体股东大会说了算，企业会计政策应该是股东们所认可产物，才能确保投资者权益不被侵犯。

　　现代企业制度会计政策要做到内容重于形式。有些地方政府将产权流动和重组任务指标化，形式格式化，用政治热情替换经济规律，这必需引发高度重视。会计政策一定要在产权改革、明确权责、建立科学内部治理结构中起到实质性保护促进功效。

　　笔者同意这么见解摘要：“会计政策制订、选择和完善，不仅离不开一定社会环境，而且要和社会环境特征相适应。”现代企业制度形式能够多样化，中国式现代企业制度也不一样于西方。上市企业和非上市股份就不一样，股份和有限责任企业也不相同，有限责任企业和独资企业、自我经营企业和租赁经营企业亦不相同。所以，会计政策应该是分层次、有针对性，不是全国全部企业一个会计政策。会计准则适适用于中国全部企业想法不切实际，也不可行。

　　要加大和现代企业制度相关具心得计准则宣传力度，这是会计政策战略性选择关键方面。因为和现代企业制度相关具心得计准则在行文及说明中未叙述现代企业制度新问题，假如不关键加以提醒和宣传，这些具心得计准则对现代企业制度功效就会受到限制。

　　四、会计政策战略选择理性分析

　　目前，不管是国家宏观会计政策还是企业微观会计政策，全部有两个层次，即和现代企业制度相适应会计政策，和通常企业相配套会计政策。如用一个会计政策、一个会计准则去规范不一样类型企业，其效果显然不好。国有独资企业会计政策不应混同于其它类型企业制企业。

　　宏观会计政策包含会计准则及会计制度，应从总体上考虑现代企业制度有效运行。企业具心得计政策应由企业自己决定，企业有自己会计政策和会计立场，只要不和国家会计政策及法规相冲突。

　　企业制订会计政策目标应和建立现代企业制度目标相一致。这种一致和企业长远利益不矛盾，和社会利益也不矛盾。如长久挂帐处理，银行贷款债权变股权相关会计处理，富余人员从事三产资金切块核实等，全部是可行会计政策。

　　会计政策应立足于提升经济效益，提升企业科学管理水平。会计工作要为企业内部经营管理服务，要加强管理会计工作，建立有效内部责任会计制度，激励会计人员为企业争光，提升会计人员业务素质，加速会计工作现代化进程。

　　会计政策探究属于规范探究，和会计准则和会计制度相一致。只有对现代企业制度本质、组织形式、具体运作有清醒熟悉，才能找到可行会计政策。在建立现代企业制度早期，针对多数国有企业现在情况，采取非凡会计政策，促进旧体制向新体制过渡。如国有企业富余职员多，企业债务负担重，企业办社会形成包袱，和潜亏、债权债务不清等新问题，全部和企业会计工作相关，如无切实可行措施加以处理，这对于现代企业制度运行是极为不利。

　　财务改革、会计改革和对应会计政策确实立全部是现代企业制度配套改革，是目标和手段关系，即一切会计政策必需为建立现代企业制度服务。假如会计政策、会计制度跟不上，则企业资产流失、侵蚀企业利润、乱挤企业成本等还会深入恶化。所以，仅有现代企业制度是不够。

　　基于中国现在会计现在情况，应该把会计职业道德教育、企业领导者会计法规教育作为整个国家一项重大会计政策付诸实施。不然会计信息失真蔓延到现代企业制企业中去，会破坏经济体制改革。