曙光农场场部道路建设项目可研报告.doc

工程设计：农林行业乙级
证书编号：A223004803
现代工咨：[2014]10号

黑龙江垦区
曙光农场场部道路工程建设项目
可行性研究报告

黑龙江农垦现代农业工程设计有限公司

项目名称、编制单位及负责人

项目名称: 黑龙江垦区曙光农场场部道路工程建设项目
项目主管部门：黑龙江省农垦总局
项目建设单位：黑龙江省曙光农场
项目建设性质：新建
项目建设地点：黑龙江省桦南县曙光农场场部
项目总负责人：田旭江 农场场长
项目技术负责人：王延宾 农场农业副场长
项目经济负责人：徐福春 农场计财科科长
项目编制承担单位：黑龙江农垦现代农业工程设计有限公司
编写人员: 李尚民 高级经济师 注册咨询工程师
张玉才 经 济 师 注册咨询工程师
牛 真 会 计 师

26

目　　　录
第一章 总 论 1
一、项目提要 1
二、编制依据 3
三、 结 论 3
第二章 项目提出的背景、必要性及可行性 5
一、项目建设背景 5
二、项目建设的必要性 6
三、项目建设的可行性 9
第三章　建设单位的基本情况 10
一、自然地理概况 10
二、社会经济状况 11
三、农场道路的现状评价 11
第四章 建设规模及建设方案 13
一、建设原则 13
二、建设地点 13
三、建设规模 13
四、建设方案 13
第五章 环境影响分析 15
一、环境影响评价 15
二、环境保护评价 16
第六章　投资估算 19
一、投资估算 19
二、资金筹措 19
第七章　项目的组织和管理 20
一、项目的组织实施 20
二、项目建设过程中的管理 20
三、项目建成后管护方案 21
四、招标方案 22
五、项目实施进度 22
第八章 效益评价 23
第九章 结论与建议 24
一、结论 24
二、建议 24

附表
1、项目总投资估算表
2、单位工程费用估算表
3、分部分项工程量清单与计价表
附件：
1、自筹资金证明
附图
1、道路建设规划图

第一章 总 论
一、项目提要
（一）项目名称与建设单位
项目名称：黑龙江垦区曙光农场场部道路工程建设项目
主管部门：黑龙江省农垦总局
项目建设单位：黑龙江省曙光农场
项目建设性质：新建
项目建设地点：黑龙江省桦南县曙光农场场部
项目总负责人：田旭江 农场场长
项目技术负责人：王延宾 农场农业副场长
项目经济负责人：徐福春 农场计财科科长
项目编制承担单位：黑龙江农垦现代农业工程设计有限公司
（二）项目由来
曙光农场隶属于黑龙江省农垦总局红兴隆管理局，是黑龙江垦区贫困农场之一。近年来在国家的大力扶持下，扶贫开发工作已经取得了显著成效，但还面临着许多问题，距离《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出的扶贫开发目标尚有较大差距。2013年末资产总额45789万元，负债总额58691万元，所有者权益-12902万元，资产负债率128%。农场经济困难，职工生活贫困。农场城镇基础设施落后，尤其是道路建设一直处于停滞状态，场部道路自建场以来虽然得到一定的改善，但还存在很多问题。本项目拟建路段现状为6米宽的砂石路，最初建设等级低、标准差、养护费用高、承受运输荷载低。由于使用多年，加上连年雨水冲刷，致使道路表面破坏严重，每逢雨季翻浆严重，路面坑坑哇哇，影响了车辆的正常行驶，贻误了各种农畜产品及生产、生活资料的及时运输，严重影响了职工群众的出行，制约了农业生产的正常进行，无法满足日益增长的车辆运输的通行需求，阻碍了农场小城镇建设的发展，总体上制约了农场经济的发展。因此，要落实好中央的各项政策，切实解决“三农”问题，促进农场经济的发展，加快职工群众脱贫致富的步伐，必须加大对农场基础设施的投资力度，改善农场的基础设施条件，为增加农场的造血机能创造条件。根据农业部农垦局《关于编制2015年农垦扶贫项目可行性研究报告的通知》(农垦财[2014]2号)文件精神，结合农场实际，提出该项目建设。
（三）项目的建设规模
本项目建设场部道路4条，总长2.5公里，总面积15000平方米。其中：花园路长250米,家园路290米，同辉路920米，黎明路1040米，路面宽均为6米。
（四）建设期限
项目建设期为1年，即2015年完成。
（五）投资估算及资金来源
1、投资估算
项目建设总投资242万元。其中：
(1)工程费用236.9万元。
道路工程15000平方米，投资236.9万元。
(2)可研及设计费5.1万元。
2、资金来源
本项目建设资金来源主要是申请国家扶贫资金200万元，农场自筹资金42万元。
二、编制依据
1、《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）；
2、《国有贫困农场财政扶贫资金管理暂行办法》（财农[2007]347号）；
3、农业部农垦局《关于编制2015年农垦扶贫项目可行性研究报告的通知》(农垦财[2014]2号)；
4、《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》；
5、国家《城市道路设计规范》（CJJ37—90）；
6、交通部1996年颁布的《公路基本建设工程投资估算编制办法》；
7、2006年国家发改委和建设部出版的《建设项目经济评价的方法和参数》第三版；
8、2002年国家计委颁布的《投资项目可行性研究报告指南（试用版）》；
9、《黑龙江省建筑工程估算指标》和现行市场建筑材料价格资料；
10、黑龙江农垦总局《关于编制2015年扶贫项目可行性研究报告的通知》；
11、《曙光农场2010-2020公路规划》；
12、建设单位及有关专业提供的工程所在地的自然条件及工程地质、水文地质条件。
三、 结 论
本项目建设完善了场区的道路网络，能够明显改善职工的生活环境和农场的运输条件，使农场和管理区生产经营所需的生产资料和生产出来的农畜产品及时运进运出，促进生产发展。因此，项目建设对提高人民生活质量，促进农场小城镇建设整体功能的发挥具有重要的作用，对推动农场经济发展和扶贫开发工作意义重大。因此，项目建设是必要的，也是可行的。

第二章 项目提出的背景、必要性及可行性
一、项目建设背景
2013年2月20日，农业部召开2013年扶贫开发及援疆、援藏工作领导小组会议。会议传达了习近平总书记在河北阜平考察扶贫开发工作时的讲话精神、中央领导同志关于四省藏区工作的重要指示精神以及全国扶贫开发工作电视电话会议精神，并对2013年工作进行了研究部署。会议强调，党中央、国务院高度重视扶贫开发及援疆、援藏工作，党的十八大确定了全面建成小康社会的宏伟目标，明确提出要深入推进扶贫开发，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。指导和帮助这些地区加快发展优势特色农牧业，是新时期农业部门责无旁贷的政治任务。
《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》明确提出，到2020年要稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的“两不愁”和“三保障”目标。为曙光农场新时期扶贫开发工作指明了方向，更为农场扶贫开发工作提供了宝贵的机遇。
曙光农场是黑龙江省农垦总局所属的贫困农场之一。经过多年建设，农场虽然经济有了较大的发展，职工物质生活有了一定改善，但由于基础差、底子薄，自我积累能力未有实质性的提高，农场无财力进行公益性基础设施建设。曙光农场公共基础设施落后，尤其是农场场部道路建设一直处于停滞状态，不仅严重的影响群众工作、学习和生活而且阻碍农场经济发展，影响了场部地区小城镇建设的带动作用。改善职工群众的出行条件，营造良好的工作和生活环境，一直是农场广大职工群众的迫切希望，也是促进农场经济发展的有效措施。
本项目拟建道路是场部地区急需修建的路段，是群众工作、生活的必经之路，是覆盖场区居民区、粮食生产、种子加工及水利等部门的4条重要街道，在日常生活中发挥着重要作用。拟建路段目前完全是砂土路，最初建设等级低、标准差，而且年久失修，晴天灰尘漫天，雨天泥泞难行，每逢夏天多雨季节，职工居民不得不备用两双鞋到单位工作、学习，非常不便。同时，由于道路坑洼不平，车辆通行困难，尤其在雨季，道路翻浆本身使车辆难以行使，路面淤水更加使道路情况难以判断，车辆熄火、淤陷时有发生。由于路况差，不利于通行，给农场职工群众生产、生活造成极大影响。
农场场部道路的现状，严重阻碍了农场小城镇建设的发展，职工的生活条件很难改善，总体上制约了农场经济的发展。因此，要落实好中央的各项政策，切实解决“三农”问题，促进农场经济的发展，加快职工群众脱贫致富的步伐，必须加大对农场农业基础设施的投资力度，改善农场的基础设施条件。根据农业部农垦局《关于编制2015年农垦扶贫项目可行性研究报告的通知》(农垦财[2014]2号)文件精神，结合农场实际，提出该项目建设。
二、项目建设的必要性
（一）项目建设是改善职工居住环境的需要
良好的居住环境离不开道路等基础设施的建设。目前，场部基础设施薄弱，不能满足小城镇建设事业发展的需要。而基础设施建设是场部小城镇建设的核心内容之一，它直接关系到场部是否能够很好地满足本场的工商业活动和人们生活的需要。目前，场部主次干路大部分为砂土路，年久失修且车辆、牲畜混行，干旱季节尘土飞扬，春季冰雪融化，夏、秋雨季时、路面泥泞不堪，再加工大牲畜通过时排下的粪便混入泥中，孳生大量蝇蛆，不仅道路无法通行，而且污染环境，对本场职工的健康有较大影响，每到春季时，场部地区流行疾病明显增加，据农场卫生部门监测，近三年来，随着场畜牧业的发展，春季流行性疾病发病率也有所增加，与环境污染有一定关系。项目建成后，将对提高场部地区小城镇功能，提高职工生活水平，改善卫生环境具有重要作用。
随着农场社会和经济的快速发展，小城镇建设日新月异，目前农场生产队职工逐步向农场场部聚集，而目前场部道路现状是无法满足小城镇功能需要的，必须尽快改善现状。
（二）项目建设是促进农场社会和经济快速发展的需要
基础设施的建设将直接服务于经济建设。不断加快基础建设，改善人居环境，营造良好的、更富吸引力、更具竞争力的发展环境，是加快社会和经济建设发展的重要工作。随着城市化水平的不断提高，农场在努力形成一个促进经济繁荣的良好城市格局和空间发展态势的同时，经济发展对加强人居环境的开发建设提出了更高的要求。当前，曙光农场经济正处于一个新的重大的调整转折时期，在新的形势面前，必须要有超前的、全新的思路，才能更加有力地推进全场的经济和社会进一步发展。加快本场小城镇建设，是推动本场经济发展的一项合乎实际的战略性选择。本项目的建设，正是这一战略选择的具体实施，因此，项目建设极其必要。
由于目前农场场部道路存在年久失修等问题，已经严重影响了农场招商引资工作，制约了农场经济发展。本项目的建设，有利于促进地区经济的协调发展，将进一步改善农场的投资环境，增强对外招商引资的吸引力，促进农场工商运建服企业的发展，进一步吸纳剩余劳动力，加快农村工业化和农村城市化进程，增强农场对周边地区的辐射作用，从而促进地区经济的协调发展，加快农场社会和经济发展步伐。
（三）项目建设是改善农场场部交通状况的需要
现代小城镇的发展总是希望具有直接、快速、安全、舒适 、美观的道路交通。而城镇道路是一个乡镇建设水平最集中的表现，是小城镇总体规划中一项必不可少的重要内容。随着农场农业机械化水平的提高，大中型农业机械逐年增加，各类运输车辆也越来越多。由于曙光农场场部主次道路不完善，没有形成完善的道路网，机动车与非机动车大多数混行，影响道路通行能力，并且不安全因素显著加大。项目建设将有利于改善农场的出行道路的交通情况，对农场场部道路网的完善意义重大。
（四）项目建设是新农村建设的需要
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确指出，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，最艰巨、最繁重的任务在农村。加强农村基础设施建设和公共服务是推进社会主义新农村建设的着力点。而场部道路不可或缺的公共基础设施，是经济繁荣、社会进步和发展的最基本的公共产品，是新农村建设中公共福利设施、公共服务事业发展的支撑，是城乡统筹协调发展的重要纽带，也是解决“三农”问题的前提。
目前曙光农场基础设施薄弱，尤其场部道路与社会主义新农村建设的要求还有较大差距，加快改善场部道路现状是一项紧迫的任务。
本项目有利于农场新农村建设，随着农场小城镇基础设施的改善及镇域经济的发展，文化、教育卫生等与社会主义精神文明相关的公益社会事业也会得到较快的发展，农场职工群众在物质生活不断提高的同时，精神文明建设水平也会同步提高。
三、项目建设的可行性
（一）相关政策条件
国家将进一步健全财政专项扶贫资金稳定增长机制，保持财政专项扶贫资金快速增长。农业部农垦局《关于编制2015年农垦扶贫项目可行性研究报告的通知》(农垦财[2014]2号)中明确提出，国家扶贫资金主要用于基础设施建设和生产发展，重点进行基本农田、小型农田水利、场内道路等方面的建设。该项目完全符合国家扶贫资金的投入方向。
（二）具有比较完备的公路建设条件
农场在公路建设方面具有的一定技术优势，在公路建设中具备丰富的施工经验。场区土壤条件，地质结构好；农场具有砂石资源，运输距离较近，成本较低；交通方便，电力充足，具备水泥道路的施工条件。农场干部群众有建设道路的迫切要求和积极性，这是本项目建设的基础条件。
（三）具有完善的公路养护管理机构
农场具有完善的公路养护管理机构，设有公路管理站。并且有街道服务站专门负责场区的道路环境建设工作。道路建设工程完工验收后，由公路管理站负责道路养护和管理工作。完全有能力完成公路管护任务。
（四）农场扶贫项目建设经验丰富
曙光农场被列为贫困农场后，国家先后多次对其进行扶贫资金项目投资。通过扶贫项目的实施，农场在扶贫项目的施工、工程管护及扶贫资金的管理使用等方面累了丰富的经验。

第三章　建设单位的基本情况
一、自然地理概况
（一）地理位置
黑龙江省曙光农场位于佳木斯市以南70公里的桦南县境内，地理坐标为东经130°17ˊ至130°39ˊ，北纬46°13ˊ至46°23ˊ。农场东至桦南县八虎力河西岸，西接依兰县团山子镇，南邻桦南县永昌屯，北至桦南县三合乡。鹤大公路在农场场部地区穿过。
（二）气象条件
曙光农场属寒温带大陆性季风气候，年平均气温2.7℃，有效积温2400—2500℃，全年平均降水535.1毫米，无霜期125—135天，平均日照时数2313.7小时。春季风大，气候干燥，土壤失墒迅速，“十年九春旱”。夏秋季雨多，占全年降水量的60%—70%，常发生秋涝、冬季多西北风，严寒雪大，常因大雪阻塞交通。
（三）地形、地貌及土壤
农场处于松花江下游完达山余脉延续地带，海拔高度108～240米，整个场域北高南低，呈鱼脊状。地势可分为坡岗地和河旁平地，其中坡岗地占53％。在耕地中以坡岗地为主，面积11.3万亩，占耕地面积70％以上，地面坡降在1/10— 1/2000，土地连片，适宜大中型机械作业。
（四）水资源状况
流经场区的河流有八虎力河、松木河、倭肯河，同属松花江水系。松木河、倭肯河流经8、9、10作业站，八虎力河发源于桦南县境内完达山山脉阿尔哈山西簏，流经15、14、13、12、11作业站汇入倭肯河。八虎力河全长110公里，流域面积1260平方公里，是农场的重要灌溉水源。根据垦区水资源资料统计，本场水资源总量32.477亿m³，区内三条中小型河流过境有丰富的地表水资源。地表水12.368亿m³，其中河流过境水2.25亿m³，境内水18.11亿m³，地下水资源主要在倭肯河与松木河交汇的三角洲较丰富，而丘陵漫岗地下水较贫乏，埋藏深，年补给量估算0.109亿m³。
二、社会经济状况
（一）土地与人口现状
农场下辖5个管理区，15个作业站，1个林场 。土地总面积25.8万亩，其中：耕地 20.5万亩，林地2.6万亩，草原0.52万亩，水面0.36万亩。现有总人口1.0925万人，总户数4375户，在岗职工3234人，从业人员5644人，专业技术人员349人，其中：高级职称25人，中级职称78人。
（二）农业生产情况
农场2013年粮食播种面积18.7万亩，总产11057吨，单产591.3公斤，其中：水稻播种面积6万亩，总产38400吨，单产640公斤/亩。玉米播种面积12万亩，总产78600吨，单产655公斤/亩。大豆播种面积0.5万亩，总产1000吨，单产200.2公斤/亩。经济作物1.8万亩。
（三）资产及财务状况
2013年末资产总额45789万元，其中：流动资产总额为7293.7万元，长期投资为56万元，固定资产总额为38495.6万元。在建工程总额为13810万元，长期待摊费用24.9万元。负债总额58691万元，所有者权益-12902万元。资产负债率128%。
三、农场道路的现状评价
（一）现有道路基本状况
农场场部道路按照小城镇总体规划的要求，还有存在很大的差距，大部分道路的状况很差，而且存在砂石路面与水泥路面无法连接等问题。本项目拟建路段现状为6米的砂石路，最初建设等级低、标准差，导致养护费用高、承受运输荷载低。由于使用多年，加上连年雨水冲刷，致使道路表面破坏严重，每逢雨季翻浆严重，急需改善居民居住和通行条件。
（二）现有道路管护情况
农场对道路建设非常重视，逐年加大对道路建设的投入。目前，农场设有专门的道路建设和维护机构修路队，现有工人25人，压路机2台，铲车2台，推土机2台，运输车辆12台。在农场的大力支持下，经过公路战线的共同努力，公路建设取得了可喜的成绩，多次受到上级部门的奖励。通乡道路基本上达到了良好状况，路面平坦，横坡适度，边沟整齐，通行状态较好。但是，农场场区道路状况差，现有大部分主干路和次干路均为沙石路。
第四章 建设规模及建设方案
一、建设原则
1、坚持次干路与主干路结合组成道路网，发挥道路网作用，兼顾服务功能。
2、在交叉路口要合理设计行车道、交通标志与标线。
3、路基设计必须密实、均匀、稳定，要结合当地水文、地质条件按规范设计。
二、建设地点
项目建设地点选择在农场场部，场部占地面积176.82公顷，北起兴旺路，南至永昌屯，西起鹤大公路，东到工业区外围。拟建道路位于曙光农场场部南侧。场部现有现有人口1025人。
三、建设规模
建设场部道路2.5公里。
四、建设方案
1、道路规划布局
本项目建设场部道路4条，是农场职工日常生活、工作的重要道路。
建设水泥硬化路面4条，共计2.5公里，15000平方米。其中：
道路一：花园路,长250米，路面宽6米。
道路二：家园路，长290米，路面宽6米。
道路三：同辉路，长920米，路面宽6米。
道路四：黎明路，长1040米，路面宽6米。
详见道路规划布局图。
2、道路结构设计
根据交通量分析结果，本项目道路为中等交通等级，其使用年限为10年。路面结构层如下。
路面结构设计图

路面厚度计算表
路面结构
设计厚度（cm）
结构名称
备注
路面垫层
20
砂

稳定土基层
20
水泥稳定砂砾
水泥含量6%
面 层
20
水泥混凝土

路面施工主要为水泥碎石、石灰土基层，和水泥混凝土面层，严格执行《城市道路工程技术标准》有关规定，确保工程施工质量。
3、项目施工期间道路使用安排
项目建设全部路线是利用旧路段进行改造，施工期间会对过往车辆产生一定的干扰，有关部门将在施工期内有效组织交通，及时做好临时便道，以便于施工期间通行。

第五章 环境影响分析
项目建设期与运营期对沿线社会环境、生活环境势必会造成一定影响，在工程建设中采取必要的技术对策和工程措施进行防治。
一、环境影响评价
（一）生态环境影响
在项目施工期，由于对地面进行开挖和填埋，使新道路范围内的绿化等植被遭到砍伐、铲除及践踏等一系列人为工程行为的破坏。在施工过程中，因开挖使地表植被遭到破坏，在雨滴打击、水流冲刷和风蚀所用下产生水土流失。在施工过程对弃渣场处理不当，也有可能产生新的水土流失现象。由于植被和地表土的损失，造成了大量的水土流失，水土流失会污染水质。
（二）声环境影响
施工场地噪声主要是施工机械设备噪声、物料装卸碰撞噪声及施工人员人为噪声。因施工阶段一般为露天作业，无隔音与消减措施，故传播较远，受影响的面比较大。施工各阶段声源为60～100dB。施工期噪声主要由推土机、挖掘机及运输车辆等在施工过程中产生，属于短期影响且噪声级随距离增加而衰减，只要合理布局施工现场、减少人为噪声，施工噪声影响范围就会大大缩小。
营运期噪声污染主要是交通噪声。交通噪声为线状污染源，会影响到施工区周围敏感区的正常生活和休息。道路交通排放的汽车尾气、交通噪声等会给周围环境质量带来影响。根据预测结果显示，道路施工期噪声对沿线居民影响不大。
（三）水环境影响
施工期水污染源主要来源于施工人员产生的生活污水，建材堆放不当被雨水冲刷产生的污水，开挖的场地被雨水冲刷产生的污水。营运期，项目不涉及服务设施产生的废水。
（四）空气环境影响
施工期废气污染源主要来源于材料运输中粉尘洒落和运输产生的二次扬尘，其影响范围可达下风向150米，因此，对运输散体物质车辆必须严加管理，采取用篷布盖严或加水防护措施。
营运期大气污染物主要来自汽车运输过程中排放的尾气，污染物以CO、NO2为主。道路营运期对周围环境的空气污染影响较小，本工程应该采取的绿化工程也将减少汽车尾气污染，工程营运后农业机械尾气对沿线居民的影响较小。
二、环境保护评价
（一）生态环境保护措施
1、合理进行规划，做好土石方的纵向调运，减少临时占地与取土占地。
2、加强施工人员环保意识教育，不乱砍伐树木，取土、弃土、弃渣应按设计要求进行。
3、在施工土方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、砌方的边坡处理完毕。施工取土时采取平行作业，边开挖、边平整、边绿化，计划取土，及时还耕，及时进行景观再造。及时设置排水沟及截水沟，避免边坡崩塌、滑坡产生。
4、对施工临时用地，先将原表层熟土集中堆放，待施工完毕后，再将这些熟土推平，恢复原地表层。
5、禁止向沿线沟渠排污、随意堆弃固体废弃物，不得在路段设置施工营地，并应尽量避免沿线施工对水源产生污染。
（二）声环境保护措施
1、 施工路段距住宅区距离小于200m时，为保证居民夜间休息，在夜间(22:00～6:00)禁止施工，如必须连续作业的，须环境保护部门申请夜间施工许可证。
2、注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。
3、施工便道等应尽量远离居民区等敏感点。
4、对预测超标的敏感点采取噪声防治措施。
（三）空气污染防治措施
施工扬尘可采取在施工场地和运输道路上洒水，运输车辆加盖棚布措施来降低扬尘。另外应做好道路的绿化美化工作，缓解车辆尾气对沿线居民生活环境的影响。
1、路基施工时，应及时分层压实，并注意洒水降尘。对施工便道及未铺装的道路必须经常洒水，以减少粉尘污染，并在大风日加大洒水量及洒水次数。洒水频次由现场监理人员根据情况确定。
2、粉状材料，如水泥、石灰等，应罐装或袋装，禁止散装运输，严禁运输途中扬尘、散落，堆放应有蓬布遮盖。土、砂、石料运输禁止超载，装高不得超出车厢板，并盖蓬布，严禁沿途散落。
3、严禁运输途中扬尘，运至拌和场应尽快与土混合，减少堆放时间。堆放时应盖蓬布，必要时设围栏，并定时洒水防止飞扬。
4、运输车辆进入施工场地低速或限速行驶，以减少扬尘。
5、料场堆放场应设在距居民区100m以外，并设在当地主导风向的下风向处。料场内由于积尘较大，进入料场的道路应经常洒水，使路面保持湿润，并铺设竹笆、草包等，以减少由于汽车经过和风吹引起的道路扬尘。
（四）水污染防治措施
在保护水环境方面，要求在施工中应严格按有关规范处理弃渣，禁止向沿线沟渠排污、随意堆弃固体废弃物。
1、建筑材料堆放点应设蓬盖，暴雨时设土工布围栏，防止被雨水冲刷进入水体。
2、施工中挖出的淤泥、渣土，应用于道路填方或运至弃渣场进行处理。
3、在施工场地设防渗的临时蒸发池，生产废水等都排入临时蒸发池，施工结束及时清理，并覆土掩埋，进行绿化。
4、在雨水地面径流处开挖路基时，及时设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，及时将土沉淀池推平，进行绿化不留裸土。

第六章　投资估算
一、投资估算
（一）编制范围
本项目建设的工程编制范围是曙光农场场部道路。
（二）编制依据
本项目建设投资估算主要依据交通部交公路发[1996]611号《公路基本建设工程投资估算编制办法》、交公路发[1996]612号《公路基本建设工程概算、预算编制办法》和黑龙江省建设厅2000年颁发的《黑龙江省安装工程费用定额》等要求进行项目投资估算的编制。
（三）项目建设总投资
项目建设总投资242万元。其中：
(1)工程费用236.9万元。
道路工程15000平方米，投资236.9万元。
(2)可研及设计费5.1万元。
二、资金筹措
本项目建设资金来源主要是申请国家扶贫资金200万元，农场自筹资金42万元。
目前农场收入主要来源是家庭农场土地承包费用，根据2013年农场职工代表大会通过的《家庭农场土地承包费用方案》，农场当年收取家庭土地承包费用4500万元。土地承包费主要用于农场管理费、职工社会劳动保险、农田基本建设、基础设施建设和维护等方面。农场每年年初采取上打租的方式，以现金形式收取当年土地承包费。因此，农场完全有能力保证项目建设自筹资金，能够确保项目建设顺利完成。

第七章　项目的组织和管理
一、项目的组织实施
为保证曙光农场场部道路工程项目的顺利实施，农场成立项目建设领导小组。由农场场长任组长，有关副场长任副组长，成员由扶贫办、建设、交通等部门组成，负责对项目建设的全面管理和指导。领导小组下设办公室，负责项目建设的各项具体实施工作。实行项目领导责任制，以便保证项目建设顺利进行。项目领导小组组成人员如下：
组 长：田旭江（曙光农场场长）
李建辉（曙光农场党委书记）
副组长：王延宾（曙光农场农业副场长）
王崇山（曙光农场常务副场长）
凌长江（曙光农场党委副书记）
牟庆阳（曙光农场工会主席）
成 员：徐福春（财务科科长、项目办主任）
刘树峰（曙光农场建设科科长）
白国军（曙光农场交通局局长）
翟建强（水务局局长）
董国良（审计科科长）
牛 真（扶贫办副科长）
领导小组职责：主要负责组织协调项目、人员、资金的落实，起保证监督作用。领导小组办公室成员由领导小组有关成员单位委派专职人员组成，负责项目的以及项目的组织、指挥、协调，并与具体实施项目的部门、单位、个人签订项目承包实施合同，督促检查项目实施的进度计划，确保项目建设严格按设计方案保质保量组织实施。
二、项目建设过程中的管理
本项目由农场项目建设领导小组统一组织实施，全面实行责任目标管理，每个项目责任人都要在项目负责人的统一领导下开展工作。项目领导小组办公室对项目实行统一规划，以责任承包方式落实到项目区实施单位。项目实施单位根据项目领导小组办公室统一规划，对所承担项目要做出详细施工方案，明确项目目标、实施进度、质量技术保证等方案报项目领导小组批准后执行。技术质量标准，由领导小组办公室统一组织技术部门及有关专家制订。
加强项目建设全过程的管理，推行“三项”制度。一是实行项目法人责任制，由项目法人对项目的资金筹措、建设实施实行全过程负责；二是推行招投标制，遵循公开、公正、公平和诚实信用、择优定标的原则；三是项目档案管理。项目自立项开始要建立档案，所有项目文件、会议记录、图片资料、监测数据、实施方案、资金使用等要整理归档。
加强资金的使用管理，实行竣工验收制度，确保国家投资质量和效益。保证国家投资专户专帐、专款专用、专人管理。自筹资金足额到位，不挤占挪用项目建设资金，不准擅自变更建设内容和投资规模。项目建成后按国家的有关规定进行严格的竣工验收。
三、项目建成后管护方案
项目建成后，道路由农场公路管理站负责养护管理，并按国家有关公路管理条例制定管理规章制度，并将责任落实到人。严格执行管理制度，具体落实管护人员工作和养护维修经费，明确职责。工程技术人员负责对道路管护经行指导；工程管护人员负责日常管护。确保道路利用率，使其发挥最大的使用效率，以保证国有资产保值增值。
本项目建成后，年维护、维修保养费、人员工资等需3万元，由曙光农场自筹解决。

四、招标方案
为了确保项目建设的工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护国家利益，依据《中华人民共和国招投标法》特制定本项目的招投标方案。
招标范围包括建设项目的施工招标等。招投标内容主要土建工程招标，场部道路2.5公里。招标总金额为236.9万元。
招标方式是面向社会公开招标。要严格执行公开、公正、公平的原则进行招标。招标形式为委托招标。
五、项目实施进度
2014年1-3月完成项目可行性研究报告编制、技术经济论证。
2014年4-12月完成项目立项工作；
2015年1-3月完成项目初步设计文件编制和审批工作；
2015年4–5月完成土建等招标工作，落实施工队伍，与施工单位依法订立合同，同时落实好项目的建设资金，进行工程备料；
2015年6–10月按照设计进行工程施工；
2015年11月进行工程验收工作，并交付使用。

第八章 效益评价
项目建成后，完善了场部的道路网络，大大改善农场基础设施状况和农场交通不便的状况，增强了农场抵御自然和市场风险的能力，降低农场生产运输成本，农场的农药、种子、化肥等农业生产资料可以及时流通，提高农业生产效率，促进农场经济发展。对于农场生产发展，农场职工脱贫致富起到一定推动作用。项目建成后将使场部的职工群众出行更加方便，对场部地区企事业单位工作也起到促进作用。
项目的建设进一步缩小了城乡的差距，改善职工群众的生活居住条件，扩大了招商引资力度，加快了职工群众脱贫致富的步伐。同时也是落实国家“三农”政策，构建社会主义和谐社会，推动社会主义新农村建设的重要举措。项目建设社会效益显著。

第九章 结论与建议
一、结论
经论证分析，本项目为农场道路建设工程，以解决广大职工群众最关心的问题为出发点，是加大扶贫开发力度，改变农场的贫困面貌的一项重要措施。项目建成后极大地改善了农场场部的基础设施状况，对加快农场经济发展和实现农业现代化都具有十分重要的意义。而且项目本身不会对环境造成污染。项目建设内容得当，规划合理，工程取费估算符合规程要求，社会效益明显，项目建设是必要的，可行的。
二、建议
1、施工期间会对过往车辆产生一定的干扰，建议有关部门在施工期内要组织好交通，及时做好临时便道。
2、项目建设工程用料在符合工程设计要求的同时，应尽量使用当地的砂石，以减少运输成本，降低工程造价。
3、项目建设在场部居民区，施工单位要设立施工障碍标志，尤其是夜间标志，要给行车、行人有明显的提示，杜绝因施工造成的不安全事故目　　　录
第一章 总 论 1
一、项目提要 1
二、编制依据 3
三、 结 论 3
第二章 项目提出的背景、必要性及可行性 5
一、项目建设背景 5
二、项目建设的必要性 6
三、项目建设的可行性 9
第三章　建设单位的基本情况 10
一、自然地理概况 10
二、社会经济状况 11
三、农场道路的现状评价 11
第四章 建设规模及建设方案 13
一、建设原则 13
二、建设地点 13
三、建设规模 13
四、建设方案 13
第五章 环境影响分析 15
一、环境影响评价 15
二、环境保护评价 16
第六章　投资估算 19
一、投资估算 19
二、资金筹措 19
第七章　项目的组织和管理 20
一、项目的组织实施 20
二、项目建设过程中的管理 20
三、项目建成后管护方案 21
四、招标方案 22
五、项目实施进度 22
第八章 效益评价 23
第九章 结论与建议 24
一、结论 24
二、建议 24