三叶制药调查研究报告.doc

深化企业改革构建含有市场竞争活力企业体制机制相关对三叶制药厂调查汇报08秋金融本 陈明本文以落实农垦企业改革发展，推进直属工商企业改革发展任务为目标，剖析影响和制约三叶企业改革发展关键突出问题，提出了三叶企业在把握国家医药体制改革发展方向和医药行业竞争发展，在着力在构建有利于增强企业参与医药行业竞争发展上，瞄准企业上市目标要求，整合企业优势资源，加速主导产业制药业和其它辅助产业分离，大胆引进战略合作伙伴，建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进企业体制机制创新，发展和壮大制药产业，实现三叶又好又快发展目标发展目标。一、三叶企业历史沿革和改革发展现实状况。海南三叶制药厂于1989年初由海南农垦局出资200万元，立才、南岛农场各出资80万元组建成立，1994年10月，年经营收入不足万元海南三叶制药厂亏损近万元。此时，海南农垦局果断对三叶制药厂进行企业制改组、股份制经营和公开竞选企业总经理等三大改革，实施董事会领导下总经理负责制，组建海南三叶制药厂。改制后三叶企业尽管仍然是国有体制，但在海南农垦局和董事会主动支持下，企业经营班子针对影响经营亏损关键突出问题，关键抓住了影响企业经营效益和调动职员主动性等关键问题，实施了一系列实质性改革方法并取得显著成效：1、处理产品市场销售流通问题。在医药贸易企业基础上组建三叶销售企业，向全国招聘营销人员，扩大三叶市场营销网络覆盖面，构建了以医疗纯销、商务推广和OTC医药零售连锁为关键模式市场营销网络，快速打开了市场销售局面；2、进行企业内部改革和机制再造。实施薪酬分配、职员身份和岗位职务等三大制度改革，即薪酬分配按个人绩效和企业效益、取消干部和工人身份界限、岗位职务聘用实施双向选择和竞争上岗等，使三叶内部形成含有竞争活力营运机制。1995年末，三叶企业实现企业制改组十二个月后扭亏增盈目标，实现了销售收入1.27亿元、利润1034.4万元。来，三叶在保持着在高态势改革气氛和环境中连续发展，顶峰时期，销售收入最高达38348万元，利润达3982万元，成为在海南农垦工业企业中完全依靠市场资源发展工业企业，是农垦工业企业中最早进入海南工业50强行列企业，连续进入海南关键工业企业行列。1995是三叶发展时期，年均销售增加率337.6%，年均利税增加196.5%；鼎盛时期销售收入38348万元，最高利税3990万元，其中主导产业药业年销售27899万元，利税3982万元。以后，企业整体销售收入、利税开始逐年呈下降趋势：企业年销售收入在3亿元、主导产业药业年销售收入在2亿元左右徘徊。企业注册资本8000万元，现有8家股东均为垦区企业，下属二级企业11个：其中直属企业2个，独立法人二级企业8个，引入民营资本职员集资控股股份制企业1个；现有职员2600多人。其中在岗职员1800人，待岗职员410人。末，三叶现有总资产47331万元，其中主导产业药业总资产32274万元。二、影响和制约三叶企业改革发展关键突出问题。盘点三叶改革发展，缺乏规范法人治理结构、现有企业体制机制在较大程度上制约来了企业改革发展步伐，在企业改革发展很多重大问题决议和条件上，因为体制限制，企业错过了很好发展时机。（一）企业体制机制改革滞后，缺乏活力，严重制约和影响企业长远发展。从1994年10月三叶由工厂改制为企业制，尽管是股份制企业，但缺乏规范法人治理结构，决议主体不明晰，国企共有弊端特征仍然突出，造成了企业投资主体单一，融资困难，机构臃肿，冗员较多，自主经营权难于发挥，改革发展后续能力不足等。比如，在企业产业结构调整上，仅仅依靠企业内部资金积累自我滚动发展，股东没有继续投资意向和能力，加上银行贷款压缩，企业无法实现产业链延伸和新产品开发目标，造成产品结构不合理长久得不到从根本上改观，市场竞争力显著减弱。（二）企业负担较重，经济效益逐年下降，资金紧缺，发展极度受限。关键表现在：1、吞并企业历史遗留问题未能从根本上处理，企业难于负担历史遗留负重，减弱企业市场竞争力。19971998年，依据国家对100个城市国有企业改革试点政策，总局在对新大洲拒绝吞并原海南省农垦橡胶厂后，前后指令性安排三叶对有980名职员原海南省农垦橡胶厂、200多名职员原海南农垦报社印刷厂实施吞并。即使为两家经营亏损企业解除银行贷款债务利息，不过也给三叶发展带来了后续负担：（1）即使海南农垦局在吞并前明确承诺戴帽吞并，不要三叶负担吞并企业经济上负担，但实际上三叶来已经负担起了对吞并企业职员队伍稳定所付出了近亿元代价，分散了投资集中度，同时也失去了主导产业发展良好机遇；（2）因为吞并企业所带来负重，减弱了三叶在产品研发、科技进步、市场拓展优势，消耗了企业发展资金，以致三叶在药业规模发展上放慢行进步伐。（3）1997年以来，因为国家对药品连续19次限价，三叶在应对市场竞争和企业内部职员队伍稳定双重矛盾中，增加了冗员过多成本，加大了主导产业负重压力；（4）吞并农垦印刷厂，即使处理了利用三叶包装产品需求市场资源问题，但也增加了因设备老化技术改造投入不足，存在冗员、设备落后造成包装成本长久居高不下问题，增加了企业生产经营负重。以来，国家加大对医药行业整理和规范、开展反商业贿赂等工作，医药行业市场竞争难度加大、风险增加，医药营销市场缺乏规范监管、反复建设造成产品生产和营销模式同质化等所形成压力，严重影响了企业规模发展，也限制了单位生产成本分摊通道。2、二级企业长久亏损问题严重制约了制药主业发展。三叶企业现有8个独立法人二级企业，除了房地产企业、医药品流管理企业经营盈利以外，天富置业（原海南农垦橡胶厂）为亏损大户达778万元、三叶大药房企业从1997年年亏损300多万元减亏为60 万元，三叶旅游企业13万元，医药贸易企业实施经营班子集体承包后略有盈利，海南三叶印刷工业（原海南农垦报社印刷厂）因为经营成本居高、设备陈旧落后，在企业总部支持下，基础能维持在盈利边缘。现在，因为服从“国际大卖场”项目开发建设，印刷企业自起搬迁到租赁简易厂房生产，每十二个月增加租金70多万元。作为二级企业，本应成为主导产业制药业延伸和补充，但长久经营亏损牵制了主导产业发展，成为影响主导产业发展包袱之一。3、制药主业优质资产效应严重受限于效益低下辅助产业牵制。三叶制药产有着良好发展基础：企业投资8000多万元进行GMP技术改造，已经取得国家GMP认证，含有生产拥有冻干粉针剂、颗粒剂、干混悬剂、胶囊剂、乳膏剂、片剂和口服制剂等近百个规格品种9条生产线，三个GMP认证药品经营企业。以来，我们前后和上海复星科技、深圳、广东等部分资本投资企业进行企业重组意向洽谈，对方关键看重我方制药产业，中介机构也介入前期教导工作，但因决议问题不了了之。而影响洽谈继续关键问题是：我方必需把制药业和其它产业分离。这一决议包含到国有资产问题，并非企业经营班子或董事会所能决定事情。（三）民生问题引发企业稳定原因未能从根本性处理。目前影响企业稳定原因民生问题是：1、企业下岗职员就业安置任重道远。即使吞并原农垦橡胶厂处理了该厂银行债务利息问题，但下岗职员安置就业一直影响着企业整体发展。即使企业也经过扩大就业门路、安排部分职员在制药厂、物业企业、印刷企业等单位就业，但部分职员就业观念陈旧，无法胜任或不愿意所安排就业岗位工作，宁可下岗领取生活费和隐形就业，甚至不愿意上岗要求下岗领取生活费，至今仍有304名职员在下岗行列。从三叶总部经营效益上，也难于从根本上处理这一问题。2、天富置业企业（即原海南省农垦橡胶厂）拖欠社会保险费用等历史遗留问题潜伏职员队伍不稳定隐患。1998年底，三叶吞并原农垦橡胶厂，因规模配套问题经营亏损，1999年全方面停产后，三叶企业总部每十二个月全部要拨付近800万元用于发放在岗人员和下岗职员工资和生活费，从吞并时拖欠社会养老金300多万元增至现在600多万元。企业总部采取了退休一批补交一批做法，但伴随养老保险缴交基数逐年提升，因拖欠缴交养老保险费问题影响职员退休矛盾日益突出，潜伏了影响企业职员队伍稳定隐患原因。3、拖欠安居工程施工单位工程款引发不稳定隐患。因为“三叶数码城”开发建设，为了处理天富置业企业356户和印刷企业29户职员搬迁安置问题，经海南农垦局立项同意，开始开启“安居工程”项目8幢住宅楼建设，现在已经交付了6幢，2幢进入墙体施工，但仍拖欠施工单位约900万元工程款，而职员需要缴交资金仅有170万元，企业为此也投入了近千万元。施工单位已经来函，明确坦言必需按工程进度交付，不然将停工撤出工地。这一矛盾将可能引发企业职员队伍不稳定。三、三叶企业改革发展基础思绪和对策。三叶企业作为国有股份企业，其深层次改革尤其是引入战略合作伙伴、引进投资资金问题上，肯定要牵涉到国有资产这一重大而敏感问题，需要有大胆解放思想，大胆改革创新勇气，也需要管理垦区国有资产农垦总局作出关键性决议。根据农垦改革发展总体目标和垦区推进直属工商企业改革发展要求，参考总局对海胶集团重组改革案例，在学习实践科学发展观，处理制约和影响三叶企业改革发展以上突出问题上，提出以下基础思绪和对策。（一）加紧推进实施制药产业和其它产业分离。为了扎实制药产业基础，做强做大制药优质产业，参考总局对海胶集团橡胶产业和其它产业分离做法，实施制药产业和其它产业分离，对制药产业优质资产进行重组：一是对制药产业企业设置独立法人，成立三叶制药股份，实施独立核实、自主经营、自负盈亏。二是对主业制药业以外各二级企业组建三叶股份企业管理，负责对分离以后各二级企业生产经营监管。三叶企业各股东根据出资额，对三叶制药股份、三叶控股管理企业资产划分后按百分比持有股份。三是根据规范企业法人治理结构、建立现代企业制度要求，建立董事会、监事会；以三叶制药股份为试点，瞄准上市目标，引入战略投资伙伴，实施股份制改组，实施市场化运作。（二）实施利用优质资产进行社会融资重。以重组后三叶制药股份优质资产，引进战略伙伴和投资主体加盟，利用资金实力优势发展三叶制药产业。关键目标是：加速新产品产品研发进度、改善产品结构不合理问题；利用资金优势扩大三叶营销网络，在中国外选择优势产品实施全国营销总代理、总经销，做强做大三叶营销品牌网络；针对国家医改新政、农村合作医疗特点，对选择部分一般用药进行药品原料生产或加工，降低药品原料采购成本，提升药品盈利系数，延伸和强固三叶制药产业链；瞄准市场目标，实施战略重组，进行上市运作。（三）实施多个模式企业经营体制机制。对分离后组建三叶股份管理下属各二级企业实施“一对一”经营模式转换，拟采取招投标竞标承包经营、租赁经营、委托经营或民营化体制转变：1、合适保留以制药产业紧密相关联企业，使之成为制药产业配套辅助企业；2、分享三叶企业品牌效益。对使用三叶品牌企业实施商标有偿使用。本文认为：坚持科学发展观思想，找准和处理制约和影响三叶科学发展、连续发展突出问题，必需形成统一共识，落实在行动上，把坚持科学发展、连续发展和处理目前企业突出矛盾结合起来，把处理长远利益和眼前利益结合起来，把处理企业改革发展和民生问题结合起来，让学习实践科学发展观中结果惠及广大职员群众，用改革发展实效检验学习实践科学发展观结果。二O一O年五月二十五日