五接安置房一期绿化工程工程招标文件(资格后审)--.doc

工程施工招标文件[资格后审] 廉政建设 从你我做起

南通市通州区五接安置房一期绿化工程

招 标 文 件

资格后审

招 标 人（盖单位章）：南通滨五实业有限公司
招标代理（盖单位章）：江苏新世纪工程项目管理有限公司
2016 年11月30日
目 录
工程招标文件备案表 3
第一章 投标须知及投标须知前附表 4
一、投标须知前附表 4
二、投 标 人 须 知 7
(一)总 则 7
(二)招标文件 9
(三) 投标文件 10
(四) 投标报价 14
(五) 投标文件的密封和递交 16
(六) 开标、评标、定标 17
(七)、授予合同 19
第二章 评标办法（价格单因素评标办法） 22
第三章 建设工程施工合同 23
第一节　协议书 25
第二节　通用条款(略) 27
第三节　专用条款 27
第四节 建设工程质量保修书 29
第四章 工程建设标准 37
本工程采用的计价规范 37
本工程采用的技术规范 37
本工程对施工工艺的特殊要求 37
第五章 投标文件格式 38
一、法定代表人身份证明书 39
二、授权委托书 39
三、投 标 函 40
四、已标价的工程量清单 41
五、计划投入的主要施工机械设备表 41
七、诚信承诺书 42
第六章 资格后审证明文件格式 43
二、资格审查申请书 43
三、授权委托书 44
四、申请文件附表 46
表1、投标申请人一般情况 46
表2、近二年工程营业额数据表 47
表3、财 务 状 况 表 48
表4、拟派往本招标工程项目负责人简历表 49
表5、主要施工管理人员表 50
五、申请文件附件 51
第七章 工程量清单与图纸（另附） 52
工程招标文件备案表

代理人： （公章)

年 月 日
招标人

审阅人(签名)： 年 月 日

招标人： （公章）
备案单位
项目负责人 (签名)： 年 月 日
科室负责人(签名)： 年 月 日
中心负责人(签名)： 年 月 日
南通市通州区公共资源交易管理办公室（章）
第一章 投标须知及投标须知前附表
一、投标须知前附表
项号
条款号
内 容
说 明 与 要 求
1
1.1
工程名称
南通市通州区五接安置房一期绿化工程
2
1.1
建设地点
详见投标须知1.2
3
1.1
建设规模
投资人民币200万元
4
1.1
承包方式
施工总承包，绿化包三级养护二年
5
1.1
质量标准
一次性验收合格且所种植的花草树木包栽、包活（成活率98%）、包养护（经过两个夏天方可认为成活）标准
6
1.1
工期要求
计划开竣工时间：2016年3月 1日～ 2016年4月1日
施工总工期：30日历天
7
1.1
资金来源
财政资金
8
1.2
招标范围
详见图纸和工程量清单
9
1.4
资格审查方式
资格后审
10
16
工程报价方式
固定总价报价
11
12
投标有效期
45日历天(从投标截止之日算起)
12
13.1
投标保证金
人民币贰万元
13
3.2
招标费用
平台、工具使用费、招标文件费及网上支付手续费共255元/标段（下载招标文件时网上支付）。
14
14.1
踏勘现场
踏勘方式：投标人自行踏勘
踏勘地点：南通市通州区五接镇李港村（具体详见图纸）
15
5.1
答疑、澄清截止时间及方式
截止时间： 2016年12月18日 17时30 分之前
答疑、澄清发布时间： 2016年12月19日23 时 30之前
方 式：网上答疑（详见须知第5条）　
16
18.2
招标控制价
编制依据
执行《江苏省市政工程计价定额》（2014版）、《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》（2007年）、《江苏省建设工程费用定额》（2014）、“营改增”文件《苏建价【2016】154号》及现行政策性文件等。
17
18.3
公布的招标控制价文件组成
控制价、费用汇总表、暂列金、暂估价表等
18
18.4
招标控制价
元
20
20.1
投标文件份数
一份加密投标文件、一份刻录到空白U盘或光盘上的不加密的NJSTF格式的投标文件。
21
21
投标文件递交
收件人：南通滨五实业有限公司
截止时间：2016年12月26日 9 时 30分
递交地点：南通市通州区公共资源交易中心 开标室（南通市通州区政务服务中心三楼东侧
22
24
开 标
开标时间：2016年12月26 日9 时30分
开标地点：南通市通州区公共资源交易中心 开标室（南通市通州区政务服务中心三楼东侧
23
　36
履约担保金额
投标人提供的履约保证金额为中标价的10%，其中：工期为3%，质量为4%，安全1%，竣工资料1%，廉政保证金1%。
中标差额保证金
若中标价比有效投标报价平均值低5%以上，则按照中标价与有效投标报价平均值之差向招标人提交中标差额保证金。
24
5.1　
联系方式
招标人：南南通滨五实业有限公司
地址：南通市通州区五接镇
联系人： 先生
联系电话：
招标代理机构：江苏新世纪工程项目管理有限公司
地址： 南通市通州区金沙镇八角亭小区201室
联系人： 吴先生
联系电话： [phone]
25

投标要求
项目负责人必须出示身份证、授权委托书、CA加密锁，亲自、准时参加开标会议，否则不论何原因，均视为自动弃权，其投标文件将被招标人拒绝。若投标单位CA加密锁因自身操作不当而在规定的解密时间内又无法解决问题的作自动放弃投标处理。
特别提醒：
1、本项目招标文件和投标文件必须使用经测试过的专用工具软件编制，并通过网上招投标平台完成投标过程。投标人投标文件的编制和递交，应依照招标文件的规定进行。如未按招标文件要求编制、递交电子投标文件，将可能导致废标，其后果由投标人自负。投标专用工具的开发商可根据投标人要求，提供必要的培训和技术支持。
2、投标人除通过网上招投标平台递交电子投标文件还应在投标截止前按招标文件规定的开标地点递交壹份刻录到空白U盘或光盘上的不加密的NJSTF格式的投标文件。中标单位在确定中标后两天内再提供叁份相同的有水纹印的投标文件（副本）给招标人，不提供不得领取中标通知书，中标人自己需要的商务标自已另行打印。
3、投标人通过网上招投标平台递交的电子投标文件为评标依据，投标人须使用工具制作电子投标文件时生成二个文件，一个是加密投标文件，用于上传到网上；另一个即为不加密NJSTF格式文件，用于刻录到空白U盘或光盘上，作为备用投标文件。因投标人自身原因投标文件现场解密失败，视为投标人撤销其投标文件；因网上招投标平台发生重大故障导致开评标无法进行时，可以使用备用电子U盘或光盘进行现场导入评标系统，如投标人备用U盘或光盘未提供或无法导入上传时，视为投标人撤销其投标文件。
4、通州区电子招投标项目资格审查及评审环节将只认可投标单位在市企业诚信库内的信息（投标单位基本信息、资质资格、企业业绩，项目管理人员相关信息、项目负责人业绩等），投标文件“其他材料”中仅可上传诚信库无法审核入库的资料（扫描件）。投标单位将应当在市企业诚信库中维护的信息传入投标文件“其他材料”中的，评标委员会将不予认可。
5、各投标单位应当按照《诚信库申报操作手册》（
6、投标应提供投标人企业注册地检察机关或南通市通州区检察院出具的投标人无行贿犯罪记录告知函，或者直接登录江苏省人民检察院行贿犯罪档案查询网（http://218.94.117.252:12301/）申请查询并下载打印查询结果告知函。该告知函在两个月内有效，申请人可以重复下载打印告知函。因此，针对同一被查对象（如仅针对投标人部分职工查询的，查询对象中应包括本项目的拟派项目负责人，否则无效），两个月内无需重复申请查询。
7、本项目采用投标单位过多时随机抽取部分投标单位进行评审，具体如下；
⑴如一个标段递交投标文件的投标单位不超过20家（含20家）时，则全部进行资格审查。
⑵如一个标段递交投标文件并解锁的投标单位超过20家时，则在开标（解锁）前，通过随机抽取方式在开标 (解锁) 前每个投标单位有一个代表本单位的号球，将号球放入摇号机中，通过摇号机抽取出前24名投标单位，并按出球顺序依次排号，排号前12家的投标单位进行资格审查；资格审查通过的投标单位不足9家时，则按照资格审查不通过（含未在规定时间内完成解锁）的投标单位数，在排号第13至24号中按排号顺序进行补数，投标单位补数仅进行一次。
⑶投标单位超过50家的,通过摇号方式确定30家进入资格审查，不再抽取替补投标单位。
⑷随机抽取未被抽中的其余投标单位不参与资格审查。
⑸未参与资格审查的投标单位，其招标文件相关费用不予退还
8、签订合同后十日内按照通州区政府相关规定要求办理安全生产责任保险。
9、投标单位应充分考虑到网络及系统平台可能存在的非正常情况，在投标文件编制完成后尽早完成上传。技术支持：400-850-3300，或陈工：（0）18951132107，QQ：1265526478。
二、投 标 人 须 知
(一)总 则
1.工程概况
1.1.本招标工程项目说明详见本须知前附表第1项～第7项。
1.2.招标范围：南通市通州区五接安置房一期绿化（详见施工图）。
1.3.现场条件
(1)施工现场拆迁及平整情况：本工程现场条件较复杂，请投标人务必自行认真踏勘现场条件并综合考虑到报价中，一旦中标不得对现场条件提出额外要求。
(2)施工用水、电：自行解决。
(3)场内外道路：已通。
(4)其他：中标单位应独立、有效的做好该工程周边的有关群众工作，并充分考虑工程实施范围内外的单位、个人和其他可能出现阻挠施工的情况，若因此发生的机械台班停置费、二次机械进退场费、人员窝工、处理周边群众纠纷等费用和损失等，由投标人自行考虑，并列入投标报价，工程结算时不作调整。
当招标人不统一组织现场踏勘时，请投标人务必自行认真踏勘现场条件并综合考虑到报价中，一旦中标不得对现场条件提出额外要求。
1.4.按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》及相关规定，上述工程已符合招标条件，现采用公开招标且资格后审方式，择优选定施工单位。
2.投标人资格要求
2.1投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。
2.1.1资质条件: 具有城市园林绿化工程施工叁级及以上或市政公用工程施工总承包叁级及以上资质。
2.1.2财务要求: 财务状况良好,由会计事务所出具的企业2015年度财务审计报告或开户银行资信证明；
2.1.3企业信誉要求: 企业未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态、没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，没有被国家有关部门、省级有关部门、南通市级有关部门及南通市通州区有关部门暂停投标资格并在暂停期内的或列入不良行为和黑名单且在公示期内。
2.1.4项目负责人资格: 市政工程专业注册建造师二级及以上或园林绿化中级职称及以上；
2.1.5其他要求:具体详见第二章评标办法中“资格审查标准”。
2.2 本工程不接受联合体投标。
2.3投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的；
（3）为本标段的监理人；
（4）为本标段的代建人；
（5）为本标段提供招标代理服务的；
（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（9）被责令停业的；
（10）被暂停或取消投标资格的；
（11）财产被接管或冻结的；
（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。
3.投标费用
3.1投标人应承担其编制投标文件以及递交投标文件所涉及的一切费用。无论投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。
3.2平台、工具使用费、招标文件费及网上支付手续费共255元/标段（下载招标文件时网上支付）。平台、工具使用费、网上支付手续费及招标文件工本费一经缴纳，无论何种原因上述相关费用不退。未缴纳上述相关费用的投标单位，其投标文件将被拒绝。 中标单位在中标后5日内可索取经通州区公共资源交易管理办公室备案的纸质招标文件。

(二)招标文件
4.招标文件的组成
4.1.招标文件包括下列内容：
第一章：投标人须知及前附表
第二章：评标办法
第三章：合同条款
第四章：工程建设标准
第五章：投标文件格式
第六章：资格证明文件格式
第七章：工程量清单
4.2. 除上述内容外，招标人通过登录南通市通州区公共资源交易网（）点击“会员登录”进入通州区平台，或者登录南通市工程建设网（）点击“网上招投标”或“网上申报—网上招投标会员系统”进入通州区平台发出的对招标文件的澄清、修改、补充内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。
4.3.投标人下载招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题须在前附表第15项规定时间前通过登录南通市通州区公共资源交易网（）点击“会员登录”进入通州区平台，或者登录南通市工程建设网（）点击“网上招投标”或“网上申报—网上招投标会员系统”进入通州区平台（不具单位名称）发送至招标人或招标代理机构所发布的本项目答疑平台。否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审核招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标文件有可能被拒绝。
5.招标文件的澄清
5.1招标答疑、澄清要求的提交
5.1.1投标人在下载招标文件后，投标人若对招标文件（包括工程量清单等）有疑问需要招标人澄清，应于前附表第15项规定时间之前通过登录南通市通州区公共资源交易网（）点击“会员登录”进入通州区平台，或者登录南通市工程建设网（）点击“网上招投标”或“网上申报—网上招投标会员系统”进入通州区平台提交招标答疑、澄清要求。
特别提示：任何招标答疑、澄清要求的具体内容不得包含本公司或其他单位相关信息，否则其投标将被拒绝）。
5.2招标答疑、澄清要求的回复以及招标补充通知
5.2.1无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清、修改或补充，或是根据投标人的招标答疑、澄清要求对招标文件做出招标答疑、澄清要求回复，招标人都将予以澄清、修改或补充。回复或补充的内容提交南通市通州区公共资源交易管理办公室备案后，招标人于前附表第15项规定时间前通过登录南通市通州区公共资源交易网（）点击“会员登录”，或者登录南通市工程建设网（）点击“网上招投标”或“网上申报—网上招投标会员系统”发布。该澄清、修改或补充作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
5.2.2当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后在网上发布的为准。
5.3.投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不负责。投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。
6.招标文件的修改
6.1.招标人可能会以补充通知的方式修改招标文件，补充通知将作为招标文件的组成部分，具有与招标文件同等效力。
6.2. 补充通知报南通市通州区公共资源交易管理办公室备案后，在南通市通州区公共资源交易网（）点击“会员登录”，或者登录南通市工程建设网（）点击“网上招投标”或“网上申报—网上招投标会员系统”公布给各投标人、招标控制价编制单位及其他有关部门。
6.3.为使投标人在编制投标文件时，将补充通知修改的内容考虑进去，招标人可以延长投标截止时间(延长时间在补充通知中写明)。
(三) 投标文件
7. 投标人应认真检查招标文件的内容是否齐全，如有遗漏应按4.3条款，否则责任自负。同时应阅读招标文件的所有内容，未按招标文件要求编制的投标文件将被拒绝。
8.投标文件应包括下列内容：一份加密投标文件、一份刻录到空白光盘或U盘上的不加密的NJSTF格式的投标文件。
（说明：CA系统中分类与纸质要求可能存在区别，在纸质要求的文件中不能上传的可放在其他资料中上传。无论何种情况，有报价的资料不得在资审材料、技术标、其他材料中出现。）
投标文件应包括资格后审证明文件、商务标两部分组成，其中后审证明资料包括以下 8.1条，商务标包括其余各条。
8.1.资格后审证明文件
8.1.1.资格审查申请书（格式详见第六章）；
8.1.2.企业营业执照（副本）复印件；
8.1.3.企业资质证书（副本）复印件；
8.1.4.企业安全生产许可证（副本）复印件（纯绿化企业资质无需提供）；
8.1.5.投标企业所在地人民银行核发的基本帐户开户许可证复印件；
8.1.6.由会计事务所出具的企业2015年度财务审计报告或开户银行资信证明复印件；
8.1.7.拟派项目负责人注册证书和安全证（绿化职称者无需提供）；
8.1.8.授权委托人、拟派项目负责人有效劳动合同的复印件，投标企业所在地社保机构出具的由企业为授权委托人、拟派项目负责人缴纳的2016年 1月至2016年6月的养老保险缴费证明复印件；
8.1.9.拟派项目负责人无在建工程[企业法定代表人签字或盖章并加盖单位公章的承诺书（格式见附件1）]；
8.1.10.须提供所在地检察机关或南通市通州区检察机关出具的行贿犯罪档案的书面证明材料，或者提供直接登录“江苏省人民检察院行贿犯罪档案查询网”查询的“行贿犯罪档案查询告知函”，具体详见前附表；
8.1.11.拟派主要施工人员表（项目经理、技术负责人、施工员及养护负责人名单及其岗位证书、身份证扫描件）。
具体要求详见本招标文件第二章中“资格评审标准”。
8.2.法定代表人身份证明书，授权委托书(如有授权)；
8.3.投标函；
8.4. 已标价的报价文件：投标报价使用的表格按照审计部门审计后上网的格式。
8.5. 计划投入的主要施工机械设备表。
8.6.诚信承诺书。
9.招标文件第五章提供的文件格式投标人必须使用。但表式可以按同样格式进行扩展（与网上系统格式不一样的材料除带有价格信息的材料均可上传到其他资料栏目）。
10.中标人的投标文件正本须用CA锁制作工具且不能擦去的打印，投标文件副本可以复印，其正、副本都应装订成册，并在封面上正确标明“正本”、“副本”字样。
11. 中标人的全套投标文件应无修改和行间插字。如有修改，须在修改处加盖投标人法定代表人或其委托代理人的印鉴。
12.投标有效期
投标文件自投标截止时间起至前附表投标须知规定的时间内有效。
13. 投标保证金
13.1.1  投标人在递交投标文件的同时，应按规定的金额、形式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合有关规定。
13.1.2  本工程投标保证金数额为人民币贰万元（须分标段提交）。投标人必须在投标文件递交截止时间前将投标保证金从投标人本单位的基本账户上直接转（汇）至投标保证金专用帐户（收款单位：南通市通州区公共资源交易管理办公室；开户银行：中国银行股份有限公司南通通州支行；账号：使用CA锁报名登记后从打印回执码中获取，具体操作请参照会员系统中，帮助中心的帮助文档（通州保证金缴纳操作流程）。投标保证金必须从投标单位基本账户转（汇）出，可采用转账或电汇方式（投标保证金汇出单位及汇出帐号与诚信库中投标报名单位名称及公司银行开户许可证中的基本户帐号不一致的或者未按招标文件约定要求缴纳投标保证金，其投标文件不予接收）。
13.1.3  由于招标通系统处于试运行阶段，请各位投标人在开标时携带转（汇）账凭证备查。
13.1.4  跨行转账可能存在非实时性到账的情形，各投标单位在提交投标保证金时应充分考虑该风险。建议各投标单位提前一个工作日办理转账手续。
13.1.5   保证金的退还不需要投标人前来办理退还手续，由系统自动退还至诚信库中备案的账户（非中标候选人在中标结果公示发布后三个工作日内，未中标的中标候选人在中标人公告发布后三个工作日退还，中标人在合同归档后三个工作日退还。联系电话[phone]范科）
13.2投标人在投标有效期内撤回投标文件，招标人必须将该投标人的投标保证金予以没收。中标通知书发出后，除不可抗力情况外，中标人出现下列情形之一的，招标人必须取消其中标资格，并没收其投标保证金：
（一）放弃中标项目的；
（二）拒不按照招标文件的要求提交履约保证金的；
（三）按照本招标文件第36.2.款应当提交中标差额保证金而不提交的；
（四）不与招标人签订合同的，或者在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容要求的。
投标人（中标人）存在前款所述情形的，招标投标行政监督部门应当将其记入不良行为记录，在一年内其它政府投资项目的招标人可以据此不接受其投标。
14.踏勘现场
14.1. 投标人可按本须知前附表第14项所述对工程现场及周围环境进行踏勘，以获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人承担踏勘现场发生的自身费用。
14.2.招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。
14.3.经招标人允许，投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失，投标人应承担踏勘现场的责任和风险。
14.4. 投标人应充分考虑投标文件制作过程中的数据变化因素，检查确认投标文件内容的正确完整和对招标文件的响应程度。
(四) 投标报价
15.投标报价应包括为实施和完成本工程施工图纸、招标文件、搭节道路修复要求所需的劳务、材料、机械、质检、安装、缺陷修复、管理、保险、税费、利润等全部费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。。
请投标人结合工程量清单、图纸、图纸变更、合同条款技术标准、招标答疑一起阅读理解，如工程量清单有漏项，以图纸为准，按图施工，报价时一并考虑，不产生额外费用。施工用电由甲方供应，费用包含在总价之中。
16.投标报价
16.1本工程项目采用固定总价报价。投标人报价时应充分考虑施工期间各类建材的市场风险。工程量和价的风险均由承包人承担，本工程投标后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价，一律不予调整，风险范围以外的按合同约定。完成发包人要求的合同以外的零星工作或发生非承包人责任事件的工程量签证处理办法按南通市通州区政府2014年2号文执行，现场签证确定。每个单项变更单价在500元以上的按上述方法调整，500元（含500元）以内的，不作调整。
16.2因非承包人原因引起分部分项工程量增减，应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出工程价款调整要求，工程量的综合单价按国家相关规定处理。
16. 3投标单位应认真考察施工现场，综合评估施工条件，充分考虑不利因素对造价的影响，并充分体现在投标报价之中，一旦中标，施工条件等因数不得调整工程造价。
16.4施工期间建筑材料价格上涨或下降的，其差价均由承包人承担或收益。
17.投标报价的计价方法
按照国家统一的工程量清单计价规范2013版，配套使用《江苏省市政工程计价表》（2014版）、2014年费用计算规则和项目指引及相关政策性调整文件，由招标人提供工程图纸，投标人自主报价确定工程造价的计价方式。
18招标控制价
18.1投标人的投标报价高于招标控制价的，招标人应予拒绝。
18.2招标控制价编制依据与原则
18.2.1本工程招标文件及书面答疑（如有）及技术资料。
18.2.2《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及其9本工程量计算规范；江苏省建设厅《江苏省市政工程计价表》（2014版）、《江苏省建设工程费用定额》（2014年版）及相应补充规定和南通市有关规定。
18.2.3除招标人指定材料的暂定价外，其它材料价格参照2016年第10期《南通市通州区建设工程造价信息》中的指导价及市场价。
18.2.4本项目不可竞争费、相关规费、税金以所发工程量清单为准。
18.3招标控制价文件组成。
18.4公布招标控制价时间
招标控制价在须知前附表中第18项规定时间前经南通市通州区公共资源交易管理办公室备案后，以本招标文件第5.2形式发给投标人。
19.投标报价编制要求
编制依据：
19.1本工程招标文件及书面答疑（如有）及技术资料。
19.2套用本企业定额，无本企业定额可参照《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013；《江苏省市政工程计价表》（2014版）；《江苏省建设工程费用定额》（2014版）及其它相应的补充规定和南通市现行的有关文件。
19.3参照招标控制价编制依据18.1至18.3条。
编制原则：
19.4.采用工程量清单计价方式，投标人不得采用总价让利或以总价百分比让利等办法进行投标报价。
19.5.除投标人自行补充的措施项目外，投标报价的项目编码、项目名称、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。
19.6工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为已分摊在工程量清单中其他子目的单价或价格之中。
19.7临时设施费投标人自行计取。
19.8除投标人自行补充的措施项目外，投标报价的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。投标人报价时应充分考虑施工期间各类建材的市场风险和国家政策性风险系数，结算时不做任何调整。
19.9.除不可竞争费用（现场安全文明施工措施费、规费项目费、税金项目费）、暂列金额、暂估价不得调整外，投标人可根据自己的施工方案及企业自身情况不低于成本报价。
19.10. 投标人应充分考虑工程实施范围内外的单位、个人和其他可能出现的阻挠施工所发生的费用，招标人不再承担此类费用。
19.11. 投标人确定投标报价，同时应考虑合同中包含的所有风险、责任等各项费用。一旦中标，除本招标文件规定的及合同约定可调整事项外，双方均不调整。
19.12.投标人不得擅自更改招标人提供的工程量清单上的内容。投标人必须对工程量清单的内容进行复核，若有异议请在本章5.1条款规定时间以书面形式提出，否则视同认可上述19.8条。
19.13本工程所有材料均由承包人在确保质量的前提下采购，材料价格按照中等偏上的质量自行市场询价进入报价，但发包人对材料的质量有认定权（如发包人对施工方采购的材料认定为不合格的，承包人必需重新采购，直到合格为止），施工时承包人需提供样品供发包人选择，或共同市场采购。涉及到的价格不再调整。
19.14投标人自行考察现场，需处理的措施费用各投标人自己充分考虑该施工方案，并将其措施费用包含在投标报价中，今后结算时不再调整。
19.15其他未尽事宜在书面答疑中明确。
(五) 投标文件的密封和递交
20.投标文件的密封与标志
20.1.投标人应准备一份加密投标文件（提交到网上CA投标系统），一份刻录到空白U盘或光盘上的不加密NJSTF格式投标文件（用密封袋单独密封好后提交）。
20.2. 纸质投标文件分两册装订，待中标后提供。第一册资格后审证明文件，第二册为商务标。
21.投标截止时间
投标人应按投标人须知前附表中第21项规定，在投标文件递交截止时间之前将投标文件递交给招标人或代理机构。
22.投标文件的修改与撤回
投标截止时间之前，投标人可对所递交的投标文件进行修改或撤回，但所递交的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封、标志(在包封上标明“修改”或“撤回”字样，并注明修改或撤回的时间)和递交。投标截止时间之后，投标人不得修改或撤回投标文件。
(六) 开标、评标、定标
23.本工程评标、定标办法采用下列第23.1种方式
23.1.价格单因素评标办法
23.2.含施工组织设计的价格单因素评标方法
23.3综合评估法
评标方法的具体做法参见第二章。
24.招标人按本须知前附表第21项规定的时间、地点公开开标。开标会由招标人或招标代理机构主持。资格审查通过的单位进入商务标的评审。开标人当众从系统中导出资格审查通过的单位的投标文件及修改文件，并公布投标文件的主要内容。
25．评标委员会
资格审查、评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。招标代理机构的人员不得担任其代理招标项目的评标委员会成员。
26.资格及投标文件审查
26.1评标委员会根据招标文件已经载明的资格后审的条件、标准和方法审查投标人资格。凡资格审查不合格的投标人，退回其投标文件，不进入后序评审；通过资格审查的投标人达不到法定数量的，招标人须依法重新组织招标。
26.2在开标会议上当众宣布资格审查结果。
26.3评标委员会应当审查（资格审查通过或其他公平方式确定）每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。
27.凡投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视同未能对招标文件作出实质性响应，按无效标处理。
27.1、投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；
27.2、投标文件中的投标函未加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；
27.3、如投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的；
27.4、投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；
27.5、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；
27.6、除在投标截止时间前经招标人书面同意外，项目负责人与资格预审时不一致的；
27.7、组成联合体投标未提供联合体各方共同投标协议的；
27.8、在同一招标项目中，联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；
27.9、联合体成员与资格预审确定的结果不一致的；
27.10、投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的；
27.11、同一投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
27.12、与招标文件规定的暂估价、暂列金额及甲供材料价格不一致的；
27.13、与招标文件明确列出的不可竞争费用项目或费率或计算基础不一致的；
27.14、与招标文件提供的工程量清单中的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量不一致的；
27.15、未按招标文件要求提供投标保证金的；
27.16、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；
27.17、明显不符合技术规范、技术标准的要求的；
27.18、投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求的；
27.19、投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算和支付办法的；
27.20、未按招标文件要求提供电子投标文件，或者投标文件未能解密且按照招标文件明确的投标文件解密失败的补救方案补救不成功的；
27.21、不同投标人的投标文件以及投标文件制作过程出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；
27.22、以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
27.23、不符合招标文件有关暗标的要求。
28.资格审查、评标、定标工作在南通市通州区公共资源交易管理办公室的监督下由招标人或代理机构组织进行。
29.投标文件的澄清
在评标过程中，评标委员会认为需要，在南通市通州区公共资源交易管理办公室经办人员在场的情况下，可以书面形式要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标人应作出书面答复。书面答复中不得有变更价格、工期、自报质量等级等实质性内容。
书面答复须经投标人法定代表人或经其授权的委托代理人的签字或加盖印鉴，签字或加盖印鉴的书面答复将被视为投标文件的组成部分。投标截止日后，投标人对投标报价或其他实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、定标的依据。
30.评标委员会在对实质性响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下列原则进行修正：(一)投标文件中的大写金额与小写金额不一致，以大写金额为准；(二)总价金额与单价不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；(三)对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
31.电子标书与文本标书不一致时，以电子标书为准。投标报价可以四舍五入到“元”。
32.在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对招标人和评标组织成员施加影响的任何行为，都将导致取消其中标资格。
33.评标委员会在评标工作完成后，将在评标报告之外按照统一格式公布下列评标结果公开的内容，评标结果在南通市通州区公共资源交易网上公布，公布的时间不少于三个工作日。评标结果公开的内容包括：
（一）资格后审不合格的投标人的名称以及不合格的具体原因；
（二）投标文件被判为废标的投标人的名称以及判定废标的依据；
（三）评标委员会对投标报价修正的原因、依据和修正结果；
（四）各投标人的最终总得分。
　　以上评标结果公开的内容可以根据具体的评标方法和标准以及具体的评审因素作出适当调整。
(七)、授予合同
34.定标后，招标人在15日内向南通市通州区公共资源交易管理办公室提交施工招投标情况的书面报告，书面报告应包括下列内容：
34.1.施工招标投标的基本情况，包括施工招标范围、施工招标方式、资格审查、开标评标过程和确定中标人的方式及理由等。
34.2.相关的文件资料包括招标公告、招标文件、评标委员会的评标报告(应当附招标控制价组成文件)、中标人的投标文件（包括资格后审证明文件）。委托工程招标代理的，应当附工程施工招标代理委托合同