资源描述
文昌市椰乡路市政工程项目现状环境影响评估报告书
证书编号：国环评证乙字第3005号 报告编号：HP-2016-162
文昌市椰乡路市政工程项目
现状环境影响评估报告书
建设单位：文昌市住房和城乡规划建设局
评价单位：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司
编制日期：2016年9月
项目名称：文昌市椰乡路市政工程项目
文件类型：现状环境影响评估报告书
适用的评价范围： 一般项目
法定代表人： 王春宽 （签章）
主持编制机构：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司 （签章）
文昌市椰乡路市政工程项目现状环境影响评估报告书
编制人员名单表
编制
主持人
姓名
职（执）业资格证书编号
登记（注册证）
编号
专业类别
本人签名
周艳芬
0006834
B30050050900
一般项目
主主要编制人员情况
序号
姓名
职（执）业资格证书编号
登记（注册证）
编号
编制内容
本人签名
周艳芬
0006834
B30050050900
前言
1
周艳芬
0006834
B30050050900
项目概况
2
周艳芬
0006834
B30050050900
法规、标准和环境敏感目标
3
周艳芬
0006834
B30050050900
工程分析
4
周艳芬
0006834
B30050050900
项目政策与规划相符性分析
5
周艳芬
0006834
B30050050900
环境质量现状评估
6
周艳芬
0006834
B30050050900
固体废物环境现状评估
7
赵东民
0002959
B30050021000
生态现状评估
8
赵东民
0002959
B30050021000
环境风险评估
9
赵东民
0002959
B30050021000
污染防治措施及其
有效性评估
10
赵东民
0002959
B30050021000
环境管理及监测计划
11
赵东民
0002959
B30050021000
环境现状评估结论及建议
报告审核、审定人员名单表：
姓名
职称
登记证编号
签名
审核人
倪平鹏
高级工程师
B30050031100
审定人
王春宽
高级工程师
B30050010900
目录
目录 I
前言 1
1、项目概况 3
1.1项目基本情况和建设规模 3
1.2现状交通量 5
2、法规、标准和环境敏感目标 7
2.1编制依据 7
2.2评价因子与评价标准 9
2.3环境保护目标 11
3、工程分析 13
3.1营运期工程分析 13
4、项目政策与规划相符性分析 15
4.1与产业政策的相符性 15
4.2选址规划可行性 15
4.3与海南省生态红线相符性分析 15
4.4各类功能区要求 15
5、环境质量现状评估 16
5.1环境空气质量现状评估 16
5.2声环境质量现状评估 16
5.3地表水环境质量现状评估 16
6、固体废物环境现状评估 18
7、生态现状评估 19
7.1生态敏感区目标 19
7.2道路沿线绿化现状调查与分析 19
8、环境风险评估 20
8.1风险识别与源项分析 20
8.2环境风险防范措施调查 20
8.3环境风险影响预测与评估 20
9、污染防治措施及其有效性评估 26
9.1 现状噪声污染防治措施有效性分析与建议 26
9.2 现状大气污染防治措施有效性分析与建议 26
9.3现状地表水污染防治措施可行性分析与建议 27
9.4 现状固体废物处理处置措施有效性分析与建议 28
10、环境管理及监测计划 29
10.1环境管理及监测制度现状调查 29
10.2 环境管理及监测制度存在问题及改进措施 29
10.3公众参与 30
11、环境现状评估结论及建议 31
11.1 项目概况 31
11.2环境质量现状评价 31
11.3产业政策符合性分析 31
11.4规划符合性分析 31
11.5环境保护措施有效性结论 32
11.6综合结论 33
II
前言
一、项目背景介绍
文昌市椰乡路市政工程项目已建成，实际投入运营多年，但未按照要求办理相关的环评手续。
二、现状环境影响评估工作过程
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2015年版)等法律法规，本项目为新建的城市次干道，且项目位于城区内，应编制环境报告书。
根据海南省生态环境保护厅《关于做好环保违法违规建设项目备案管理工作的通知》（琼环评字【2016】44号）文件的要求，对于2015年1月1日前的违规项目，应当编制项目现状环境影响评估报告。
文昌市住房和城乡规划建设局（建设单位）委托海南寰亚生态环境工程咨询有限公司承担该项目的现状环境影响评估工作。我公司接受委托后立即成立了评价项目组，在进行现场踏勘、广泛收集已有资料的基础上，依据国家有关环境影响评价技术规范对编制该项目的现状环境影响评估报告书。
工作程序：建设单位委托并提供有关资料——评价单位前期初步调查工作——现状调查、监测——编制现状环境影响评估报告书——现状环境影响评估报告书上报主管部门进行信息公开——现状环境影响报告书备案。
三、关注的主要环境问题
由于本项目已经进行建设，根据《海南省环保违规建设项目现状环境影响评估报告编制指导提纲》的要求，以及针对本项目已经建设并投产的实际情况，本次关注的主要环境问题如下：
1）分析项目的产业政策以及规划符合性。
2）对项目采取的环保措施的有效性进行分析，并提出相应的措施。
四、现状环境影响评估的主要结论
项目建设与《产业结构调整指导目录(2011年本，2013修正)》是相符的，与文昌市文城组团东、北片区控制性详细规划是相符的；项目采取的环境保护措施可行；根据项目现状监测结果表明，本项目沿线声环境质量较好，项目建设不会导致区域环境质量的明显降低；公众对该项目的建设总体上是支持的。项目的建设对文昌市建设发展起到积极的作用，具有明显的经济和社会效益。项目建设对周围环境影响是可以接受的。因此，从环境保护的角度来看，项目符合现行环境管理要求，满足备案条件。
1、项目概况
1.1项目基本情况和建设规模
道路长度：现状道路总长1082m
道路宽度：道路横断面总宽度36m，双向4车道
道路等级：城市次干路
建设性质：新建
建设单位：文昌市住房和城乡规划建设局
总投资：1093万元。
1）建设地点
本项目位于文昌市文城镇，北起沿江西路，东至文昌大道。地理位置详见附图1。
2）建设内容
本项目道路全长1082m，红线宽度36m，双向4车道，设计行车速度40km/h，水泥混凝土路面。建设内容包括道路工程、景观绿化工程、交通工程、给水工程、排水工程及道路照明工程。道路主要技术指标见表1-1。
表1-1 主要技术经济指标表
项 目
单位
设计取值
备 注
道路等级
城市次干路
设计速度
Km/h
40
道路长度
m
1082
道路红线宽度
m
36m
路面规模
双向4车道
路面类型
水泥混凝土路面
标准车道宽度
m
4
设计洪水频率
1/100
交通量达到饱和设计
年
20
路面结构设计年限
年
20
（1）平面布置
本项目位于文昌市文城镇，北起沿江西路，东至文昌大道，南北走向走向。
道路合理设置沿线建筑物出入口，以方便车辆和行人出入。
（2）横断面布置
本项目横断面为：36m=10m人行道（绿化带）+8m机动车道+8m机动车道+10m人行道（绿化带）。横断面布置见附图2。
（3）路面建设工程
①机动车道路面结构
本项目采用水泥混凝土路面。机动车道采用23cm 5MPa 水泥混凝土层+20cm 5%水泥稳定碎石层+15cm 级配碎石层，总厚度58cm。
②人行道路面结构
人行道与机动车道之间采用路缘石隔离，人行道面采用普通水泥花砖进行铺砌，人行道高程与现状道路顺接。人行道采用12cm 水泥碎石基层+1:3 水泥砂浆铺设普通的水泥花砖。
③路缘石
在人行道与车行道连接处设置 50cm 混凝土缘石，在人行道外侧设置50cm 立缘石，设置 M7.5 侧缘石垫层。
（4）管道工程
道路沿线铺设给水管道
排水系统采用雨污分流制，按规划排水方向进行排放。雨、污水收集后分别排入片区雨水、污水主管内。污水最终排至文城污水处理厂处理。
（5）照明工程
本工程道路照明供电电源根据文昌市路灯管理所所提供的电源点位置，引出380v低压电缆至照明配电箱，再从照明配电箱引至各灯杆。照明配电箱的供电半径约为530米左右，照明线路末端压降不得大于10%。
（6）绿化工程
本项目主要为人行道上的绿化，在人行道两侧分别种植行道树形成绿化带，便于行人和非机动车遮阳。
行道树设计为树池式，树池上覆盖树箅子。树种建议选用海南特色的椰子树为主，并宜乔木、灌木、地被植物相结合。
行道树的定植株距按选种的树种壮年期冠幅为准，最小种植株距为4米。行道树树干中心至路缘石外侧距离为0.8米。树池规格为1.5×1.5米。
1.2现状交通量
本项目已运营多年，于2016年9月3日对本道路交通量进行统计以及经计算，本项目运营期间实际交通量见下表。
表1-2 项目现状交通量单位：辆/d
昼间
夜间
合计
折小客车 pcu/d
小型车
中型车
大型车
小型车
中型车
大型车
1963
36
62
465
6
3
2535
2621
2、法规、标准和环境敏感目标
2.1编制依据
2.1.1法律法规及文件
1）国家法律法规及文件
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日施行）；
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年9月1日）；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年 6 月 1 日）；
（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2015 年 8 月 29 日修订）；
（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997 年 3 月 1 日）；
（6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法》( 2013 年 6 月 29 日修订）；
（7）《中华人民共和国水土保持法》（2010 年 12 月 25 日）；
（8）《中华人民共和国城市规划法》（2008 年 1 月 1 日）；
（9）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第 253 号，1998 年 11 月）；
（10）《中华人民共和国土地管理法》（2004 年 8 月 28 日）；
（11）《产业结构调整指导目录（2011 本）（修正）》，2013 年 5 月 1 日，国家发展和改革委员会第 21 号令；
（12） 《交通建设项目环境保护管理办法》，中华人民共和国交通部令，[2003]第 5 号；
（13）国家环保局《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》，环发函[2003]94 号；
（14）《环境保护公众参与办法》（国家环境保护总局，2015 年 9 月 1 日起施行）；
（15）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2015 年 6 月 1 日)。
（16）《关于加强道路规划和建设环境影响评价工作的通知》环发[2007]184号文；
（17）《限制用地项目目录（2012 年本）》和《禁止用地项目目录（2012 年本）》（国土资源部国家发展和改革委员会，2012 年 5 月 12 日）。
2）地方法律法规及文件
（1）《海南省建设项目环境保护管理规定》（海南省政府令第 125 号，1998年 11 月 30 日）；
（2）《海南省环境保护条例》（2012 年 7 月 17 日修订通过，2012 年 10 月 1日起正式实施）；
（3）《海南省生态省建设规划纲要》（2005 年修编，海南省第三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）。
（4）国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定（国发〔2015〕58号）。
2.1.2行业技术规范
1）《环境影响评价技术导则－总则》（HJ 2.1-2011）；
2）《环境影响评价技术导则－大气环境》（HJ2.2-2008）；
3）《环境影响评价技术导则－地面水环境》（HJ/T 2.3-93）；
4）《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ2.4-2009）；
5）《环境影响评价技术导则－生态影响》（HJ19-2011）；
6）《公路建设项目环境影响评价规范》（试行）（JTJ005-96）；
7）《公路环境保护设计规范》（JTG B04-2010）；
8）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T 16453.1-2008）；
2.1.3基础资料
1）《文昌市椰乡路市政工程项目可行性研究报告》；
2）现状监测报告；
2）《文昌市文城组团东、北片区控制性详细规划》；
3）《文昌市土地利用总体规划》；
4）海南省生态红线规划。
2.1.4评价范围
1）环境噪声影响评价：道路中心线两侧各200m范围；
2）环境空气影响评价：道路中心线两侧各200m范围；
3）生态环境影响评价：植被重点评价道路中心线两侧各200m范围；
2.2评价因子与评价标准
2.2.1评价因子
根据现状工程特点、沿线环境特征、工程的环境影响要素分析和识别，筛选出营运期主要的环境影响评价因子见表2-1。
表2-1 营运期主要污染源及污染因子
环境要素
环境影响评价因素
声环境
交通噪声：等效连续 A 声级，LAeq
环境空气
汽车尾气（NO2、CO、TSP
2.2.1环境质量标准
1）环境空气质量标准
本项目区域环境空气质量执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的一级标准标准值见表2-2。
项目区执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中一级标准。具体见下表。
表2-2 环境空气质量标准（GB3095-2012）
污染物
取值时间
标准浓度
一级
二氧化氮NO2
年平均
40
24小时平均
80
1小时平
200
一氧化碳CO
24小时平均
4 mg/m³
1小时平均
10 mg/m³
二氧化硫SO2
24小时平均
50
1小时平均
150
颗粒物（粒径≤10μm）
年平均
40
24小时平均
50
颗粒物（粒径≤2.5μm）
年平均
15
24小时平均
35
TSP
年平均
80
24小时平均
120
2）声环境质量标准
本项目为城市次干道，根据《声环境质量标准》（GB3096 -2008）及《城市区域环境噪声划分技术规范》（GB/T15190-2014），本项目沿线环境噪声执行标准如下：
若临街建筑高于三层楼房 (含三层)的建筑，将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域，且距离道路红线均小于35m范围内噪声执行4a类标准；若临街建筑低于三层楼房时，将距离道路红线35m范围内的区域执行4a类标准；其他区域噪声执行2类标准。见表2-3。
表2-3 《声环境质量标准》（GB 3096-2008）单位： Leq:dB
声环境功能区类别
昼间
夜间
1类
55
45
2类
60
50
4类
4a类
70
55
4b类
70
60
2.2.2污染物排放标准
1）大气污染物
项目营运期废气排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中无组织排放监控浓度限值要求。
表2-4 大气污染物综合排放标准
污染物
最高允许排放浓度（mg/Nm3）
最高允许排放速率（kg/h）
无组织排放监控浓度限值（mg/Nm3）
排气筒高度（m）
二级
颗粒物
120
15
3.5
周界外浓度最高点1.0
20
5.9
30
23
2.3环境保护目标
通过对道路沿线评价范围内进行现场踏勘及调查，确定了本项目评价范围内的敏感点保护目标见表2-5，项目敏感点及项目现状实景见附图3。
表2-5 项目区域主要环境保护目标
序号
环境保护
目标
方位＆距离
规模
保护级别
1
北山村沿街居民
16
15户
45人
GB3096-2008《声环境质量标准》 4a类标准
GB3095-2012《环境空气质量标准》一级标准
2
沿街住宅
12
200户
600人
3、工程分析
3.1营运期工程分析
项目运营期污染源及污染物主要为路面雨水排放对沿线的水环境影响；各类车辆通行产生的噪声、汽车尾气；过往车辆丢弃垃圾。
3.1.1项目产污环节分析
图 3-1 运营期排污图
3.1.2 项目现状主要污染源分析
1）地表水影响分析
道路在营运期由于路面雨水排放对沿线的水环境产生一定的影响，其主要污染物因子有pH、SS、COD和石油类等。工程营运期对附近水域产生的污染途径主要表现为路面径流，在汽车保养状况不良、发生故障、出现事故等时，都可能泄漏汽油和机油污染路面，在遇降雨后，雨水经道路泄水道口流入附近的地表水体，造成石油类和COD的污染影响。
经调查，本项目道路沿线均设有雨水管网，雨季路面地表径流排入市政管网。由于径流属于较清洁水，对地表水环境影响较小。
2）噪声污染源分析
本项目属于城市次干道，道路建成后车流量增大，昼间在道路行驶的车辆构成等间距排列的不连续生源，夜间由于车流量较小，道路上的车流为等间距排列的点声源，为无组织连续排放，昼间排放量大于夜间。车辆行驶过程中车轮与地面摩擦产生的噪声、发动机产生的噪声、汽车鸣笛等产生的交通噪声将对声环境产生影响。
3）大气污染源分析
道路现状的大气污染物有汽车尾气及路面扬尘，其中汽车尾气成为影响沿线环境空气质量的主要污染物。汽车尾气污染物可看做持续排放的线性污染源。污染物排放量的大小取决于交通量的大小，同时又与车辆类型和路面车况有关。
4）固体废弃物影响分析
工程运营后的固体废弃物主要为车辆散落垃圾、行人的瓜果等生活垃圾、以及沿线居民的生活垃圾。
5）环境合理性分析
本项目为位于市区，项目工程占地不在国家级、省级自然保护区、风景名胜区，不涉及基本农田。
根据环境质量现状分析的结果，本项目所在地区域大气、声环境质量状况良好，且具有一定的环境容量；生态环境良好，调查结果表明，本项目实施后各项目污染物排放，对区域大气环境和声环境质量无明显影响，对周围环境敏感目标影响甚微。项目建设改善了当地交通以及景观环境，环境合理。
3.1.3总量控制
本项目为市政道路，运营期无“三废”排放，不涉及总量控制指标。
4、项目政策与规划相符性分析
4.1与产业政策的相符性
本项目为市政道路建设，属国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》中的鼓励类项目：“第二十二条4.城市道路及智能交通体系”建设，因此，该项目的建设与国家产业政策是相容的。
4.2选址规划可行性
根据《文昌市文城组团东、北片区控制性详细规划—道路系统规划图》（见附图4），
本项目为规划的城市次干道，为文昌市道路基础设施建设的其中之一，因此项目建设符合文昌市文城组团东、北片区控制性详细规划。
根据《文昌市文城组团东、北片区控制性详细规划—用地布局图》，本项目所处区域属于道路用地，因此项目建设符合文昌市文城组团东、北片区控制性详细规划。
4.3与海南省生态红线相符性分析
当前《海南省总体规划》正在编制，“多规合一”正处于初稿阶段，还未正式发布，结合“多规合一”要求，本评价参照最新阶段的成果，将本规划与项目区域生态红线进行叠加，本项目属于文昌市文城镇道路基础设施，未涉及限制建设区和禁止建设区。项目规划内未涉及限制建设区和禁止建设区。因此，本评价认为，项目的项目符合结合“多规合一” 生态红线的要求。
4.4各类功能区要求
本项目不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等。
5、环境质量现状评估
5.1环境空气质量现状评估
根据《文昌市环境空气质量周报》（2016年第35周）：8月22日~8月28日全县环境空气质量达到国家《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准。因此项目所在地区域环境质量现状较好。
5.2声环境质量现状评估
项目对现状声环境的影响主要来自于交通噪声，主要是车辆行驶过程中车轮与地面摩擦产生的噪声、发动机产生的噪声、汽车鸣笛等产生交通噪声。
于2016年9月2日~3日，委托海南佑源检测科技有限公司进行实地监测，现状监测结果如表5-1。监测布点图见附图1。
表5-1 噪声监测结果表 单位：dB(A)
点位
监测点位
距离红线（m）
监测日期
监测结果Leq dB(A)
执行标准
昼间
夜间
Z1
起点
红线外1m
2016.9.2
63.2
50.3
4a类
2016.9.3
61.3
50.6
Z2
北山村
16m
2016.9.2
58.6
48.9
4a类
2016.9.3
59.7
49.2
Z3
沿街住宅小区
12m
2016.9.2
57.9
48.9
4a类
2016.9.3
59.3
48.6
Z4
终点
红线外1m
2016.9.2
60.9
51.9
4a类
2016.9.3
61.3
50.2
监测结果表明：项目起点、北山村、沿街住宅小区和终点4个监测点位的昼夜间噪声监测值均达到《声环境质量标准》（GB 3096-2008）中的4a类标准。
6、固体废物环境现状评估
项目运营期的固体废物主要来自于运输车辆散落的运载物以及过往人流遗弃的垃圾等，这部分固废会增加大气扬尘和破坏景观。本项目车辆散落垃圾定期进行清扫，由环卫部门收集处置。
7、生态现状评估
7.1生态敏感区目标
本项目为处于城市建成区，属于一般区域。评价范围内现状植被以市政道路绿化植被为主，无野生珍惜保护树种。
7.2道路沿线绿化现状调查与分析
本项目位于文昌市文城镇中心城区，周边区域已高度开发利用，道路沿线均为人工绿化植被，自然植物稀少，根据现状调查，本项目沿线绿化采用行道树的形式进行布置。采用高大乔木。
总体来看，通过在道路植树绿化，降低了因工程建设对生态环境的影响，原有自然生态环境被人工绿化的生态环境所替代，在采取了有效的生态替代措施和保持绿化系数的情况下，项目的建设对占地范围内的生态环境将起到一定积极的作用。
但项目建成后，原有生态系统的成份、结构形态或支持生态系统的外部条件发生变化，原有生态系统被道路和其他人工绿化植被所替代，生态系统结构和功能发生了根本性变化。
8、环境风险评估
8.1风险识别与源项分析
道路营运期的污染物排放特征和工程分析表明，在车辆正常行驶、停靠的情况下，对沿线敏感点产生的污染是有限的，不会产生风险污染。危险品运输中存在的污染风险隐患往往与交通事故率有关。为此，在运输污染的风险评价中，主要进行由于交通事故而引起的环境污染风险分析。
8.2环境风险防范措施调查
根据调查，本项目采取的防范措施为沿道路设置警告标志、禁令标志、指示标志、指路标志等指示标志，本项目未设置专项应急物资储备制度。
8.3环境风险影响预测与评估
据统计，目前我国道路上的交通事故中，重大、特大交通事故约占总交通事故的3%左右，因此，由于交通事故引起的泄漏、爆炸、火灾之类的重、特大事故在各路段可能发生的概率很小，其脱离路面翻下道路而污染地表水体的可能性甚微。
但是，也不能完全排除重大交通事故等意外事件发生的可能。亦即危险货物运输车辆在椰乡路上，尤其在沿线居民居住集中地，万一出现交通事故而严重污染环境，如有毒气体的扩散、有害液体泄漏以及爆炸、火灾等的可能性不能说不存在，会对大气和生态造成污染影响。所以，仍有必要采取有效的预防和应急措旋。
8.3.1水环境风险防范措施
道路营运期能对周边环境造成危险的主要因素是运输有毒有害物质——包括化学化工原料及产品、油料的车辆发生翻车、着火、爆炸或泄漏等恶性事故。
为防治此类事故的发生，特提出如下防治措施与对策建议，这些措施的总的思路是将污染物质及时清理干净。
（1）路段必须建设的安全措施
① 做好危险品运输的风险防范措施。
② 及时清理，防止进入市政雨水系统。
（2）加强运营期交通管理，严禁违章驾驶
①加强司机管理
根据我国近年来对发生交通事故的原因统计结果，致使车辆发生泄漏、翻车、着火或爆炸事故的主要可控因素是司机驾驶失误。显然，减少恶性交通事故发生的最有效的方法是减小司机的驾驶失误，因此必须加强道路运营期的司机管理，严禁违章驾驶，并有切实的管理措施。
②开展污染源调查并进行针对性管理建议道路管理部门对本道路周边主要的工业企业每隔两年进行一次调查，摸清运输一般有毒有害物质、油类等的车辆的名单，并在道路管理部门登记，据此对司机重点加强教育和管理。应要求此类车辆的司机有无线通讯设备，一旦突发性事故发生，及时向道路管理部门报告或报警。道路管理部门也应有相应的常年应急准备，在接报后必须立即采取措施。
③制定运营期对该路段交通运输的特殊管理规定制度。营运期间，不允许装载不严的车辆上道路；定期对路面进行清扫。
（3）突发性事故的应急措施
未来的道路理部门应按照本评价报告提出的应急预案，结合项目的实际情况制定切实可行的应急预案，准备相应的物资，把应急措施准备落实到实处。
8.3.2 对沿线敏感点的风险防范措施
本项目运营期可能对敏感点造成威胁的主要因素是运输有毒有害物质、油类等的车辆发生翻车、着火、爆炸或泄漏等恶性事故。为防止此类事故的发生，提出如下防治措施与对策建议。
（1）加强运营期交通管理，严禁违章驾驶
①加强司机管理
加强道路运营期的司机管理，严禁违章驾驶，并有切实的管理措施。
（2）在敏感路段建设安全措施
①在各居民密集区处设置提醒司机警惕和限速、减速、注意安全等路标；
②严禁运输剧毒物质的车辆从本项目经过。
8.3.3 交通事故安全风险防范措施
在路边设置提示车辆慢行的黄色警示牌。
8.3.4 危险品交通运输风险防治措施
1）加强危险品运输管理。采用专用合格车辆进行运输，并配备押运人员，运输人员及押运人员需持证上岗，车辆不得超装、超载，并按公安部门指定的行车时间和路线进行运输，并做到文明行车；在运输车辆明显位置贴示“危险”警示标记；不断加强对运输人员及押运人员的技能培训。
2）加强危险品装卸作业管理。装卸作业场所应设置在人群活动较少的偏僻处，装卸作业人员必须具备合格的专业技能，装卸作业机械设备的性能必须符合要求，不得野蛮装卸作业，在装卸作业场所的明显位置贴示“危险”警示标记；不断加强对装卸作业人员的技能培训。
3）对危险品泄漏风险的防范。风险路段树立减速与危险标志；禁止在昼间运输危险品的车辆通行；依托于当地的事故应急系统处理运输车辆危险品泄漏事故；事故发生后应立即向当地政府与环保部门报告。
4）持证运输。为避免危险品在运输过程中特殊性泄露，运输部门应进行许可证管理，公安局颁发准运证。当事故发生时，应由环保局、公安局及运输部门联合派人处理。
5）在运输过程中，运输人员不得吸烟和动用明火，无关人员不得搭车。不得停留在加油站等场所和公共聚集场所。驾驶员在驾驶车辆中，必须保持安全车距，集中精力，严格遵守交通法规和操作规程，保持行车平稳，并做到“三不、五知、五防”(三不：不超速、不强行超车、不超载。五知：知人、知路、知车、知天、知货。五防：防寒、防滑、防冻、防爆、防火)；严禁疲劳驾驶和酒后驾车等。如途中车辆发生故障，人不准离车，中途休息，车辆应由专人看管并注意周围的环境是否安全。
6）日光曝晒、颠簸等使容器温度、压力升高，可能发生超压爆炸，夏季易爆易燃物品的运输最好安排在早、晚或夜间进行。对于在中午高温条件下运输的车辆，应采取必要的遮阳降温措施。对易产生静电的化学危险品应在运输时加人防静电化学添加剂，或采取其他导电措施避免静电引发火灾爆炸事故。遇潮易燃烧、爆炸或产生有毒气体的危险化学品，不应在阴雨天运输，除非具有良好的包装和防潮遮雨措施。应密切关注天气状况，尽量避免在雨、雪、大雾等天气下行车。
7）危险化学品运输车辆必须按规定进行车辆和容器检测，严禁使用检测不合格的车辆和容器、使用报废车辆拼装或自行改装车辆、自行改造容器从事危险货物运输。同时危险化学品运输车辆必须配备相应的安全装置，如排气管火花熄灭器、泄压阀、防波板、遮阳物、压力表、液位计、导除静电设备和必要的灭火设备。
8）道路管理部门应做好道路的管理、维护与维修，路面有缺损、颠簸不平、大坑凹和设施损坏时，应及时维修，否则应设立警示标志。
9）在沿线路段设置以对应急电话，一旦发生车辆交通事故，便于有关负责单位与个人及时报警。
8.4突发环境事件应急预案
建立健全各种预警和应急机制，提高道路道路部门应对突发事件和风险的能力，规范和强化道路管理部门对道路建设、养护、管理中的突发事件应急工作管理，促进各级道路管理部门形成指挥统一、协调有力、安排有序、决策科学、行动高效、参与广泛的应急管理机制，需制定本工程的突发事故应急预案。把灾害事故预防作为应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，使测、报、防、救等各个环节紧密衔接，提高全过程综合管理和应急处理能力。指挥机构与职责：总指挥部下设相应的突发事件指挥工作组。
突发养护事件应急工作组：主要负责道路养护生产中发生的突发事件，如道路方面较大面积滑坡、坍塌、断裂、沉陷等危及行车的重大险情灾情等，发现险情立即组织抢修工程实施。
突发工程事件应急工作组：主要负责在道路建设和维修维护施工中发生的突发事件，出现安全事故立即组织抢修工程实施。
执法管理应急工作组：主要负责道路路政、征费执法中出现的激化事件，路产路权受到严重威胁和破坏，道路执法受到严重影响的事件及所有突发事故现场的秩序维持和交通管制。
后期保障应急工作组：主要负责机关院内发生的重大安全事件，及所有突发事故的车辆、设备调度、抢险人员的生活、其它物资保障等事宜。
各级应急指挥部的主要职责：贯彻落实政府和上级道路主管部门对突发事件应急救援工作的批示，制定应急救援措施，负责相关情况上报工作；指导监督应急救援工作，协调解决应急救援工作中的重大问题；掌握应急救援动态情况，及时调整部署应急救援工作措施；完成上级部门交办的其他任务。
各级应急指挥机构在区局应急总指挥部的领导下，迅速、果断、有效地开展工作。
9、污染防治措施及其有效性评估
9.1 现状噪声污染防治措施有效性分析与建议
9.1.1 现状已采取的噪声污染防治措施
1）项目已在道路两侧进行绿化，采用乔木+灌木组合方式进行绿化；
2）沿路设置限速标志牌、禁止鸣笛标志牌；
3）安装减速带。
9.1.2 措施有效性分析
于2016年9月2日~3日，委托海南佑源检测科技有限公司进行实地监测。监测结果表明：项目起点、北山村、沿街住宅小区和终点4个监测点位的昼夜间噪声监测值均达到《声环境质量标准》（GB 3096-2008）中的4a类标准。
综上所述，本项目目前采取的噪声治理措施在效果上是有效的。
9.1.3 改进措施
1）合理规划布局。临路第一排住宅建筑尽量远离道路，道路两侧临路第一排建筑尽量安排一些对噪声不敏感的建筑。
2）实行交通管制措施。控制通行车型，在规定时段禁止农用车、拖拉机等高噪声车辆通行。
3）经常维持道路路面的平整度，避免因路况不佳造成车辆颠簸等引起交通噪声增大。
9.2 现状大气污染防治措施有效性分析与建议
9.2.1 现状已采取的大气污染防治措施
1）道路两侧绿化带栽种可吸收汽车尾气中污染物的乔木、灌木等树种及草坪，以控制废气向周围环境扩散。
2）科学管理道路交通。加大交通总量控制力度，进一步提高科学管理交通的水平，完善交通信号协调控制，提高车辆通告速度和道路通告能力，最大限度地降低尾气排放。
9.2.2 措施有效性分析
根据《文昌市环境空气质量周报》（2016年第35周）：8月22日~8月28日全县环境空气质量达到国家《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准。因此项目所在地区域环境质量现状较好。
9.2.3 改进措施
1）提高道路整体服务水平，保障道路畅通，缩短运输车辆怠速工况，减少汽车尾气排放总量。
2）加强运输车辆管理，逐步实施尾气排放检查制度，限制尾气排放超标的运输车辆通行，控制汽车尾气排放总量。
3）对不同车辆类型运输路线的限制和分流，不仅可以保持道路畅通，也可以保护道路的质量不受损害，保护沿路居民不受干扰。
4）加强道路管理及路面养护，洒水降尘，保持道路良好运营状态。
5）强化试行在用车的年检、路检和抽查制度，加强车管执法力度，控制机动车的废气排放量。及时淘汰环保不达标的劣质汽车。
9.3现状地表水污染防治措施可行性分析与建议
9.3.1现状已采取地表水污染防治措施
1）道路沿线布置雨、污水管网，项目沿线的污水可通过污水管网进入污水处理厂处理。
2）定期进行排水系统的清淤。
9.3.2 措施有效性分析
项目沿线管网敷设完整，现场没有雨污水横流。
9.3.3改进措施
1）道路管理部门加强道路运输管理；环卫部门增强路面保洁工作。道路雨水定点排放，排放前经过沉水井沉淀过滤。对于意外事故产生的路面污水，应及时收集处理，不得随意排放地表水。
2）加强管理，保证排水管网的正常营运。加强对污水管线进行检查，以便于及时发现管线的渗漏情况，及时进行处理，避免因污水管网的渗漏造成对水环境的污染。
3）对因特殊情况，经批准驶入道路的危险品运输车辆实施全程监控，发现任何情况立即通知驾乘人员。严禁各种泄露、散装超载的车辆上路，防治抛撒，进而进入地表水体。
4）发生事故时立即启动应急预案。首先驾乘人员应根据货物性质，按规定要求采取相应的救急措施，应及时向道路管理部门和有关部门（公安、环保）报告，共同采取措施，控制污染范围及程度，直至消除危害。
9.4 现状固体废物处理处置措施有效性分析与建议
9.4.1 现状已采取的固废污染防治措施
1）沿线设置数个垃圾桶分布在边界，采用加盖的垃圾收集桶收集。
2）环卫部门定期清扫。
9.4.2 改进措施
①1）加强环卫部门对道路沿线的保洁工作，及时清扫道路垃圾，保持路面清洁。
10、环境管理及监测计划
10.1环境管理及监测制度现状调查
根据与业主沟通，本项目并未制度环境管理及监测制度。
10.2 环境管理及监测制度存在问题及改进措施
由于本项目并未制定环境管理及监测制度，因此本报告对项目提出相关的环境管理及监测制度。
10.2.1 环境管理制度
1）做好项目周边用地规划，进一步促进区域景观生态环境的和谐发展。
2）加强项目建成后的环境与卫生管理工作，尽心呵护新形成的项目生态系统，促进项目生态系统尽快成熟。
3）建设单位在
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