如何推进二级安全生产统一标准化建设.docx

怎样推进二级安全生产标准化建设国务院办公厅在下发相关继续深入开展“安全生产年”活动通知中要求加强安全生产标准化体系建设，同年，国家安全监管总局公布了企业安全生产标准化基础规范，指导各行业深入开展安全生产标准化建设工作。并在国家安全生产十二五计划中指出：“十二五”期间要“切实把事故预防作为促进安全生产主攻方向，把规范生产作为促进安全生产关键保障，把科技进步作为促进安全生产关键支撑，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，努力促进全国安全生产情况根本好转为促进经济长久平稳较快发展和社会友好稳定提供有力安全生产保障”。工厂充足认识到国家对安全生产标准化建设工作重视，同时也看到工厂面临设备设施自动化条件不停提升、人员个人素质水平不停提升、工作现场交叉作业环境愈加复杂新情况，需要立即有效系统改善现有安全生产管理方法来适应工厂安全生产情况改变，实现安全生产管理水平提升。所以，工厂根据烟草行业安全生产“三化建设”工作布署，于7月正式开启了安全生产标准化建设工作，工厂全方面响应行业标准各项要求，结合工厂实际，主动推进，努力实践，现在已经完成了安全生产标准化文件正式公布，现已进入纵深推进阶段。一、安全生产标准化建设工作开展基础情况工厂安全生产标准化建设和烟草行业标准编制同时推进、同时建设，历经了项目准备、初始评价、文件策划、文件编写、测试运行、模拟测评、文件公布七个阶段。（一）项目准备阶段（6月中旬）工厂成立了安全生产标准化建设领导小组和工作推进组，制订了成全部分厂安全生产标准化建设工作方案，明确了职责、各阶段工作任务和目标、落实资源配置。同时，开展了标准化建设工作导入培训，为项目实施奠定了良好基础。（二）初始评价阶段（6月下旬至7月中旬）工厂制订了安全生产标准化初始评价工作计划，组织专职安全管理人员和专业技术人员开展了安全生产标准化建设前系统诊疗和首次对标工作，对照法律、法规、技术标准、行业规章、上级要求充足暴露问题、反应问题，查找安全隐患找出安全工作中微弱点，为标准文件策划提供基础信息。（三）文件策划阶段（7月中旬至8月下旬）工厂对企业安全生产制度系统结构、层次、关系和各个文件关键内容、管理边际进行了全方面策划，在策划过程中，充足考虑并覆盖了职业健康安全管理体系17个要素，最终形成了成全部分厂安全生产标准化文件框架结构，将安全生产标准化文件划分为安全生产管理措施、安全生产管理制度、安全生产作业规程、安全生产应急预案、安全生产技术标准5个类别。（四）文件编写阶段（8月下旬至12月下旬）工厂制订成全部分厂安全生产标准化文件编写工作方案，组织全体专职安全管理人员、各部门兼职安全管理人员和专业技术人员累计70余人，开展了安全生产标准化文件编写和评审工作。经过反复讨论，层层把关评审，初步形成了79个文件（安全生产管理措施29个、安全生产管理制度19个、安全生产技术标准10个、安全生产作业规程21个）。（五）测试运行阶段（1月上旬至4月下旬）12月份工厂安委会对试运行工作进行了安排布署，并务实以培训会形式替换了公布会。为确保试运行顺利开展，在加强对口培训、宣传学习基础上，项目工作推进组指导各部门建立岗位应知应会清单。（六）模拟测评阶段（4月下旬至5月中旬）工厂制订了成全部分厂安全生产标准化建设模拟测评方案，组织安全管理人员和专业技术人员一起对照工厂安全生产标准化文件要求开展了综合评价，评价文件有效性、符合性、适应性，对试运行情况进行测评，并对发觉隐患和问题集中进行了整改。（七）文件公布阶段（5月下旬至7月中旬）经过文件试运行和模拟测评，工厂组织人员对安全生产标准化文件再次进行修订，最终形成106个文件（安全生产管理措施29个、安全生产管理制度21个，安全生产技术标准10个，安全生产作业规程29个、安全生产应急预案17个），累计49.5万字，经要求程序评审后7月13日正式公布运行。（八）纵深推进阶段（7月中旬至今）为了确保实施效果、文件落实，工厂形成下发了成全部分厂安全生产标准化建设纵深推进工作方案，明确了各级各类人员在纵深推进安全生产标准化建设工作过程中所负担基础职责，712月纵深推进安全生产标准化建设各阶段需要开展工作和达成目标，和在推进安全生产标准化建设过程中对各级各类人员奖惩标准，确保安全生产标准化建设纵深推进工作顺利实施。二、安全生产标准化建设基础经验（一）一直把握安全生产标准化建设准则在安全生产标准化建设过程中，工厂一直把握“12533”工作准则，确保了工厂安全生产标准化建设工作质量和顺利推进。1.握一个关键：科学构建安全保障体系，不停提升安全精细化管理水平。以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢靠树立以人为本、安全发展理念，以落实企业安全生产责任制为根本，以创新安全管理体制机制为着力点，以企业安全生产标准化基础规范（AQ/T9006）为依据，科学构建企业安全保障体系，确保生产经营设备设施、作业环境和作业人员行为处于安全受控状态，促进安全生产由粗放型管理向精细化管理转变，不停提升安全管理水平。2.调两个关系一是协调安全生产标准化和企业标准化工作关系。安全生产标准化建设是企业标准化建设当中一个子项目，所以安全生产标准化建设工作必需正确响应企业标准化要求，在企业标准化体系中找准位置，明确归口，我厂将安全生产管理措施和安全生产管理制度纳入企业管理标准，安全生产技术标准纳入企业技术标准，安全生产作业规程和安全生产应急预案纳入企业工作标准。二是协调安全生产标准化和职业健康安全管理体系关系。职业健康安全管理体系 规范（GB/T28001）是国际职业健康安全评价系列标准（OHSAS）转化标准，它愈加侧重于管理系统思维、分析评价模型建立，愈加侧重于对组织行为关注，为企业建立安全管理系统提供了管理思想和评价工具。安全生产标准化是安全生产管理机制和安全生产控制标准系统建立过程，它是落实落实体系管理思想技术手段、具体形式和实践过程。安全生产标准化为职业健康安全管理体系有效运行提供了操作层面技术支撑。3.到五个符合:一是符合国家法律要求，二是符合技术标准要求，三是符合地方法规要求，四是符合行业规章要求，五是符合上级企业要求。安全生产标准化建设过程是国家法律、技术标准、地方法规和行业要求搜集转化过程，是落实落实过程，确保标准化文件系统合规性、科学性和系统性。成全部分厂安全生产标准化文件编制引用了国家法规和国家标准、行业标准126个，参考了川渝、四川企业制度、标准、通知等87个，内容涵盖生产安全、消防安全、交通安全、职业健康等领域。4.坚持三个贯穿一是一直把宣传工作贯穿到贯标工作全过程。充足利用报纸、板报、内部网络等手段，广泛宣传贯标相关内容和工作要求，大力普及标准知识，营造良好贯标气氛；二是一直把教育培训贯穿到贯标工作全过程。在不一样层级和岗位有针对性地进行教育培训，提升广大从业人员岗位安全能力，经过多种路径教育和引导职员自觉遵守岗位安全标准，形成相互竞比良好气氛；三是一直把全员参与贯穿到贯标工作全过程。动员各级人员参与现场对标、标准文件讨论和修订等工作，为标准文件有效实施打下良好基础。5.达成三个目标一是构建一套标准。在工厂现有安全生产管理系统基础上，建立一套符合职业健康安全管理体系要求、富有工厂特色、可操作性强、基层职员易于了解和接收企业安全标准，全方面提升工厂安全管理文件体系科学性、系统性和合规性，构建以事故预防和风险控制管理为关键安全生产标准化管理模式。二是全方面改善现实状况。就是经过工厂安全生产标准化建设实践，深入开展安全生产隐患排查治理，强化危险源控制方法，针对全体职员广泛开展安全生产教育培训，实现生产现场本质化安全水平和职员整体安全生产意识全方面提升。三是淬炼一支队伍。就是经过工厂安全生产标准化建设全过程参与，使全体安全管理人员专业素养和法规标准利用能力得到淬炼提升，打造一支能够全方面掌握安全生产标准化管理工具、熟练利用安全管理标准、含有较高安全生产认知水平安全管理队伍。（二）一直把握安全生产标准化建设关键点1.各级领导对安全生产标准化建设工作高度重视，确保了工作推进动力。安全生产标准化建设要求企业对已经有安全管理系统进行全方面对标，安全生产标准化建设工作开展影响面广、过程时间长、推进任务艰巨。要确保建设工作有效开展，必需为其连续提供充足动力保障。在工厂安全生产标准化建设过程中，各级领导高度重视，成为了工作高效推进动力源泉。2.落实安全生产标准化建设过程中各级建标、贯标职责，确保工作分工明确。为深入明确在安全生产标准化建设过程中各级人员责任，促进安全生产标准化建设工作顺利开展。工厂形成了在安全生产标准化建设“六级职责”推进方法：工厂级职责：安全生产标准化建设领导小组是我厂安全生产标准化建设纵深推进最高领导、组织机构。分管厂级领导职责：是分管责任范围内安全生产标准化工作纵深推进责任人。部门级领导职责：是本部门职能范围内纵深推进责任人。部门分管级领导职责：是分管职能范围内纵深推进责任人。班组级职责：班组长是本班组纵深推进责任人。岗位级职责：岗位职员为本岗位工作责任人。3.统筹计划、系统推进安全生产标准化建设工作，确保工作连续改善。工厂在开展安全生产标准化建设系统推进过程中，突出了风险控制系统分解和集成，最大程度地实现了理论、方法、技术、制度等综合集成，将安全策划、实施、检验、考评、评级、改善作为系统步骤加以规范，在各生产步骤形成了一个现有明确目标和任务，又能相互协调、相互促进风险控制系统，实现安全生产预防事故终极目标。而且在整个推进过程中严格把握了“四个结合”，一是和优异理论原理相结合、二是和科学工作方法相结合、三是和有效技术方法相结合，四是和严格工作要求相结合，经过这种方法愈加有效提升了工作质量。在安全生产标准化建设过程充足利用PDCA控制方法，实现了建设过程“大小闭环”相结合工作模式：一是整个建设过程大闭环，项目准备就是一个计划阶段，初始评价、文件策划、文件编写就是一个实施阶段，测试运行就是改善阶段，模拟测评就是提升阶段，最终经过纵深推进实现连续改善。二是标准化文件所表现小闭环管理思绪，在文件编写过程中，经过实现每个工作步骤闭环管理，确保安全工作连续改善。4.加强安全生产标准化建设过程专业指导、关键推进，确保关键步骤得到有效控制。安全生产标准化建设是一项系统工程，在推进过程中包含文件多达106个，假如没有专业技术指导，关键工作推进，要将纵深推进工作真正落到实处是很困难，为此工厂形成了“部门班组两级专业指导相结合工作标准”，针对部门推进工作，工厂编制了成全部分厂安全生产标准化文件要求动作清单和安全生产检验表，并下发给各部门，指导各部门深入明确本部门在安全生产标准化建设过程中关键推进工作，帮助各部门对照要求动作清单、检验表进行逐项分解落实。针对班组推进工作，指导部门修订、完善并下发了岗位应知应会清单和岗位危险源辨识卡，指导基层岗位职员有效落实各项工作求要，做到各岗位清楚、明确本岗位工作内容和要求。5.切实保障安全生产标准化建设过程实施力度，确保工作实施到位。实施力对一个企业发展起着越来越关键作用，它将是组成企业竞争力关键组成部分，从而成为决定企业成败一个关键原因。在安全生产标准化建设过程中我们编写了近50万字文件，假如没有有效方法将这些文件要求要求落到位，将会前功尽弃，所以工厂针对标准化文件实施形成了专题工作方案，在实施过程中，一直坚持了狠抓“三铁”精神，有力增强了安全生产标准化落实力度，一是以“铁面孔”，确保安全检验全方位落实；二是以“铁手腕”，确保安全整改高标准完成；三是以“铁心肠”，确保安全责任严要求推行。同时经过狠抓“关键场所、关键步骤、关键人员违反了关键制度必需重处”“四关键”问责制，确保安全标准化源头关键防范到位。只有经过切实有效行动，才能将安全生产标准化文件要求真正落实到位。三、深入开展隐患排查治理工作、构建安全生产长久有效机制。安全生产标准化建设工作开展就是一个隐患排查治理过程。在建设过程中，工厂致力于建立科学安全生产隐患排查治理体系，切实有效开展安全生产隐患排查治理工作，实现从初级治标隐患排查向高级治本隐患排查转变，实现安全生产隐患排查治理工作长久化、规范化、标准化，期望经过有效落实隐患排查治理“五项工作”，来构建安全生产工作长久有效机制。一是构建全方面安全生产检验工作体系。为实现安全生产检验工作“横向到边、纵向到底”工作模式，确保对工厂全区域、全时空进行覆盖，工厂针对安全生产、消防安全、交通安全、职业健康、治安保卫等将检验分为四类，安全生产综合检验、安全生产专题检验、安全生产关键部位安全检验、日常安全巡查。工厂依据纵向到底标准将综合性安全生产检验分为工厂级、生产性部门、通常部门和生产性班组4级安全检验。工厂依据季节和区域特点将安全生产专题检验分为季节性专题检验、节前专题检验、消防专题检验、车辆交通专题检验、特种设备专题检验等；工厂经过安全生产关键部位检验，对膨胀烟丝车间、制丝车间、卷包车间、酒精库、锅炉房、LPG混气站等关键区域实现了全覆盖。工厂经过日常安全巡查加强了对特种设备。仓储物资存放、治安、消防等安全生产关键工作监管。二是制订科学安全生产检验工作标准。工厂在安全生产隐患排查治理工作过程中高度重视各级安全检验标准建立，充足考虑和EHS体系运行有机融合，依据安全生产标准化建设工作要求为工厂各级各类隐患排查工作开展提供了科学、有效检验依据和标准，使隐患排查治理工作有章可循、有据可依。在工厂级形成了安全生产标准化基础管理规范和职业健康安全管理体系考评评价和检验表和安全生产标准化现场管理规范和职业健康安全管理体系考评评价和检验表，形成了对EHS体系17个要素全方面覆盖。在部门级形成了安全生产关键部位检验表，够成了对重大风险控制部位和步骤有效监控。在班组级形成了班组日常巡查表，加强了班组日常运行过程关键工作和关键作业活动监督检验力度。三是落实安全生产隐患排查治理责任。为有效落实各级责任部门和责任人员在隐患排查治理工作中所负担职责，切实将隐患排查治理工作落实落实到位，确保隐患整改效果，工厂修订公布了安全事故隐患治理管理措施，对隐患排查治理工作步骤和职责进行了明确要求。工厂将安全隐患分为四类进行管理，将整改紧迫性比较大、后果比较严重事故隐患划为A类，由安全管理科统一组织进行整改。将需多部门配合、协调整改事故隐患划为B类，由安全管理科统一组织整改。将频繁发觉、反复发觉事故隐患分为C类，由安全管理科组织整改或责成责任部门整改。将发觉部门现场能够立即整改或和责任部门经过沟通能够快速整改事故隐患分为D类，由隐患所在部门负责组织整改。同时，工厂严格把控隐患验收工作，选择专业技术过硬，工作认真负责技术人员和专兼职安全管理人员形成三道验收关口来确保隐患整改效果。部门完成隐患整改落实工作以后由专业技术人员对整改效果进行评价形成第一道验收控制关口，经专业技术人员验收合格后报送部门，由部门专兼职安全管理员对整改效果再次进行评价形成第二道验收控制关口，部门验收合格以后报送厂安办，由安办组织专业技术人员和安全管理人员共同对整改效果进行评价形成第三道控制关口，经厂安办验收合格以后关闭该隐患。四是建立功效完善安全生产检验及隐患管理信息系统。工厂根据烟草行业“三化建设”工作要求，于开启了安全信息平台建设工作，将安全生产隐患排查治理和安全信息化建设工作紧密结合在一起，在工厂内部建立了完善安全生产隐患自查自报管理信息系统。要求厂级、部门和班组按年度安全工作计划要求开展日常安全生产检验工作，并落实专员搜集整理安全生产检验工作资料，并立即录入安全信息平台形成成全部分厂安全生产检验及隐患排查治理数据库，使工厂能够立即掌握各级安全生产检验和隐患排查治理工作开展情况，同时工厂经过建立自动安全生产隐患分析系统，对各级各类隐患自动进行分类分析，用以指导日常安全生产工作开展。五是形成重过程动态化隐患排查治理考评机制。工厂形成了安全生产考评措施，经过加强监督检验，建立考评奖惩和激励约束机制，重视过程监管，随时发觉问题、纠正错误，依法依规严厉惩处违反隐患排查治理和安全生产规章制度行为，确保EHS体系有效运作和工作正常进行。同时工厂分岗位对全体在岗职员扣取安全风险抵押金，每个月以部门为单位对岗位职员安全生产作业行为和安全生产隐患排查治理等工作开展情况进行监督考评，考评结果将纳入年度考评评选。四、安全生产标准化建设下阶段工作计划在安全生产标准化建设下阶段工作当中，我们将首先不停完善安全生产标准化建设前期工作当中不足之处；其次经过学习、实践、在学习、在实践这么一个连续不停过程检验标准适应性，深入完善标准；同时要不停丰富安全生产概念，最终实现安全生产向大安全概念发展。（一）纵深推进安全生产标准化建设工作各项要求在纵深推进安全生产标准化建设过程中，找准工作关键点，采取切实有效方法将是工作关键，在下阶段工作中，工厂将经过“三个抓手”来确保工作纵深推进：一是抓意识，经过有效宣传教育路径，把全体职员主动性、主动性、发明性切实有效调动起来，在工厂建立起广泛安全生产标准化工作意识，把安全标准学习、宣传、落实到基层全体职员，促进安全生产标准化进班组、进岗位、进步骤、进制度，营造“人人、四处、时时、事事”讲标准浓厚安全气氛。二是抓现场，首先经过对标工作开展，查找并改善生产作业现场不规范点，实现安全本质化水平提升，其次经过工作统计规范，纠正职员不正确习惯和行为，实现职员岗位能力提升。三是抓检验，首先要经过完善工厂、部门、班组、岗位不一样层级安全检验表，来组织全员学习标准、了解标准、实施标准，同时也为安全检验工作提供可靠检验标准，其次是要抓好工厂、部门、班组、岗位不一样层级安全检验实施工作，确保安全生产标准化工作要求在基层得到切实落实实施。（二）提升安全生产标准化文件专业技术水平在接下来工作当中，工厂将关键开展安全生产标准化文件完善和修订工作，将提升安全生产标准化文件专业技术水平作为文件改善目标，首先要深入分析，经过深入分析生产现场设备、设施、工具、物资、作业活动中固有危险原因从而提出具体安全技术要求，其次要严格要求，制订高于法规标准安全生产标准化文件，经过这些高起点、严要求标准制订和实施，为本质安全提供确保。（三）构建安全生产标准化建设连续改善机制我们要将PDCA工作思绪贯穿于安全生产标准化建设全过程，要将建立标准、践行标准、检验标准、验证标准工作一环扣一环开展下去，形成闭环，实现实现安全生产标准化建设结果连续改善。（四）开启安全生产标准化达标评级工作工厂将严格根据国家安监总局相关开展安全生产标准化建设达标评级总体工作布署，主动开展对标自查工作，并按要求程序开启成全部分厂安全生产标准化达标评级工作，争取在行业内率先经过安全生产标准化一级企业评定。