企业集团中母子公司的职能定位.doc

企业集团中母子公司的职能定位浅析黄 伟随着经济全球化的发展和企业规模的不断扩大，许多大型企业正纷纷采取多元化、集团化、跨国化战略，扩张、改制、兼并、重组之后，企业集团逐渐成为一种重要的组织形式。企业集团作为一种企业组织形式，在我国产生于20世纪80年代，起初作为一种横向经济联合，是以核心企业、紧密层、半紧密层为特征、以契约关系为主的层级结构，后来转变为强调以资本为主要纽带、以现代企业制度为基础的母子公司体制。随着集团母子公司规模的扩大、资产量的膨胀、多元化程度的不断提高以及跨地区经营，母公司与其子公司之间的沟通变得日趋复杂和困难。同时随着母子公司组织的日益庞大，管理层级增加和管理幅度的不断扩大，母子公司的管理成本大大增加，而管理效率却不能同步提高。一旦母公司的管理负荷超过其能力所及的控制幅度，就可能给母公司带来风险，或者制约子公司的健康发展，进而影响到母子公司的全面协调可持续发展。由于我国母子公司的确立有一定的特殊性，大多集团公司生成的方式和途径是“行政捏合式”、“管理机构翻牌式” 和“兼并重组式”。因此，母公司对子公司的管控，在集权和分权的问题上很容易陷入“一放就乱，一控就死”的怪圈。要么是子公司管理失控，产生问题，甚至给母公司带来巨大威胁和损失；要么是母子公司的资源没有得到充分整合，“集”而不“团”，造成资源的浪费；还有就是集权过度、控制严密却效率低下，市场反应慢，丧失发展机遇和经营机会，这样虽然防止了短期内母公司的风险，但却严重影响了整个集团的长远利益。企业集团作为一个组织系统，造成以上情况的一个很重要的原因在于：企业集团中母子公司的组织体制、职能定位不清晰。因此，如何明晰母子公司的职能定位，实现集团母公司对子公司的有效管控，进而实现企业集团的规模效益和协同效应，是企业集团在经营管理中亟待解决的现实问题。鉴于此，本文通过组织的角度分析企业集团中母子公司的不同职能定位，期望对企业集团管控起到积极的作用。一、母公司的职能战略制定和公共服务母公司作为企业集团的最高指挥中心，一方面与旗下众多子公司构成了一个等级化的管理体系；另一方面，由于母公司没有直接参与业务活动，它只有把自身的优势、能力与不同业务单位的实际需要结合起来，对业务组合施加积极、有利的影响，帮助业务单位创造价值，才能抵补自身耗用的成本，为企业集团做出贡献。 鉴于母子公司特定的隶属关系，集团公司总部必须承担战略制定和公共服务两大基本职能。战略制定包括明确集团公司的发展方向、合理安排业务组合、优化资源配置以及对下属企业的控制等基本内容，这时公司总部充当的是“干涉者”的职能，体现了权威性。公共服务囊括了对下属企业经营管理人员的激励、不同业务单位之间关系的协调、财务、法律、人事和培训等方面的服务等，这时总部充当的是“支撑者”的职能，体现了服务性。概括起来，母公司的职能就是在企业集团使命的指引下，制定集团整体发展战略、科学配置资源、制定业务计划，并为业务单位提供服务，对绩效进行影响、控制和考核，为业务单位增加价值，使企业集团比各成员公司独立运行能够取得更大的绩效。一般来讲，公司战略关注的焦点是母公司如何决定集团各种业务的分布，并使它们之间的组合达到最优配置。公司战略着重解决三个方面的问题：1、业务的发展方向。母公司要确定主营业务和重点业务：一是对那些可能或者已经处于增长型市场中，且拥有较大市场份额的“明星”业务，母公司可以重点投资：二是对那些在成熟市场中，拥有较大市场份额的“现金牛”业务，主要是回收资金：三是对在增长型市场中，没有较大市场份额的“问号”业务，酌情考虑是否继续追加投资;四是对在停滞或萎缩的市场中，拥有较小市场份额的“瘦狗”业务，则选择适当的时机进行出售或处理。2、业务的行业地区分布。行业分布涉及到企业集团经营的业务所从属的行业数量，强调母公司自身的管理能力。地域分布战略强调注重集团公司、尤其是子公司在当地的竞争能力。即使公司的资本雄厚，足以承担进入成本，也要考虑母公司是否具有管理多个企业、多个项目的能力，否则很容易因战线拉长而顾此失彼。我国不少企业集团多元化战略失败的教训，一条很重要的原因就是多元化扩张的速度远远超过了公司现有的管理能力。3、业务的协同联系。企业集团的各项业务是相互依赖、相互影响的。母公司应该对错综复杂的业务关系进行有效整合，使之达到一定的平衡，贯穿于公司战略的全过程，具体有两种选择：一是把业务按一定的标准进行归类，让它们分别协调配合，产生紧密的联接关系；二是放手让各种业务独立运作，彼此之间很少发生联系。如果母公司认为自己具有优势，就应该接受市场的检验，把公司派生成一个个独立的单项业务公司，然后允许他们自由选择是否接受或购买公司总部的服务。二、子公司的职能独立开展业务，为企业集团创造价值子公司的职能要受到公司总部、子公司所处环境以及与之相互作用的企业集团内部单位三个方面的影响。这三个影响因素共同规定了子公司的基本职能：就是在母公司影响下，独立主动地开展业务，为企业集团创造价值做出贡献。子公司的职能可以分成两种：一是业务经营上的独立者，二是资源寻求上的依附者，它们分别对应了母公司的“干涉者”和“支撑者”职能。一方面，子公司作为独立者有其独立法人资格的法律依据，它们必须自主经营、自负盈亏，对自己的业绩负责。特别是在跨地域经营的情况下，子公司需要凭借对当地情况的熟悉，独立自主地应对当地市场的变化，以免贻误商机。另一方面，子公司的独立者地位是有条件的，它们在资源寻求方面表现出了强烈的依附者特点。此时子公司必须转向母公司或内部平级单位获得资源，以此提高与外部单位议价的能力。由于一切资源都有稀缺性，按照平等交易的原则，对于资源请求的满足程度取决于请求者未来预期为企业集团的贡献大小。子公司只有在集团内部占据了重要地位，才能拥有强大的资源交换能力，确保在内部市场角逐中取得胜利。根据母公司战略框架的三个维度，本文认为子公司应当分别开发、提升与之相配套的两种能力。1、知识积累能力。子公司在进行业务经营战略决策时，应当着眼于通过实践中学习，尽力获取富有价值的信息、经验，促使这些知识在集团公司内部交流扩散，以此交换相应的资源，增强自身的竞争能力。2、业务经营能力。子公司的业务经营能力主要来自以下三个方面：向母公司和集团内部的兄弟单位寻求帮助，保持现有业务的竞争优势；依靠积极的创业精神积累足够的能力，以此说服追求规避风险的母公司允许其扩大业务范围，提升子公司业务在集团价值链中的地位；与当地政府、机构、顾客乃至竞争者建立良好合作关系，寻求机会创造新的业务。三、母公司要重点加强战略控制力，把重点放在对子公司战略和绩效评估上母公司控制权体现到战略层面上，就是对子公司重大项目投资和投资收益分配事项进行审核、批准，以确保子公司的经营战略不会与企业集团的总体战略产生偏差。当子公司战略与内外部环境不一致，或者不利于资源的恰当分配、涉及的风险程度不可接受、实施的时机不适宜之时，母公司可酌情进行否决或者采取干预措施。评价子公司战略可以参照如下标准：1、一致性。子公司经营战略必须与母公司发展战略一致，服务、服从于总体战略。2、适应性。经营战略必须能够对外部环境和企业内发生的关键变化做出适应性的反应，并与其他也在努力适应的企业进行竞争。3、优越性。经营战略必须有利于形成相对于竞争者的优势，或者能够先人一步、抢占先机，才能确保子公司在众多的竞争对手中脱颖而出。4、可行性。母公司可以考察子公司是否拥有这些条件：执行战略所要求的解决问题能力或其他特定的能力；整合分散活动以取得协调的能力；关键人员特别是经理层的强有力支持；子公司的整体执行力。四、尊重子公司的经营自主权，建立科学的分级控制制度子公司战略经评估通过后，具体的执行应该是子公司的份内之责。此时，母公司要做的事是尊重、保护子公司的自主经营权，发挥好支撑服务角色的作用，多为子公司提供信息和决策咨询，帮助子公司更好地了解市场变化和集团内部的情况，以此增强经营战略执行的有效性，而不是去做那些不该管、管不好的事情。母公司不能以种种借口过多地干预子公司的经营活动，以免因为自身的不当行为、情况不熟悉、环境不了解、信息不对称等破坏子公司正常的经营秩序，对企业集团造成价值破坏。建立科学的分级控制制度，明确母子公司的权限界线，规定母公司主要针对子公司哪些重大决策行为进行控制，子公司可以在多大的授权范围内独立行事。母公司应该控制的权限有：子公司的对外投资权，重大资本性支出权，重大资产处置权，投资权，重大合同、担保的签署，年度预算，重大技术改造和基建等。子公司权限的大小可以表现为它所获得的授权额度。如，母公司给予子公司一定额度的对外投资权限。通过建立相互制约的权力结构和理性的制度体系，保证母子公司都有规可依，有章可循，双方既能够专注于自己该负责的事项，又使战略决策活动摆脱了领导者个人能力和理性水平可能带来的风险，从而提高了管理效率，确保战略活动安全。事实上，不同差别的利益群体为了求得生存发展的机会和空间，必然会自觉或不自觉地采取带有本位主义色彩的行动方案来满足自身的利益诉求。也就是说，母子公司在实现企业集团整体目标过程中，步调可能不会完全一致，发生一些矛盾和摩擦在所难免。但是当这些冲突因素上升到战略层次时，将会对集团公司价值创造有着生死攸关的影响。除组织职能定位以外，在集团管控母子公司关系处理中，还应重视战略引领、文化整合、资源配置、风险控制等方面工作。发表于国企杂志2008年第7期 物业安保培训方案 为规范保安工作，使保安工作系统化/规范化,最终使保安具备满足工作需要的知识和技能，特制定本教学教材大纲。一、课程设置及内容全部课程分为专业理论知识和技能训练两大科目。其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。二培训的及要求培训目的1）保安人员培训应以保安理论知识、消防知识、法律常识教学为主，在教学过程中，应要求学员全面熟知保安理论知识及消防专业知识，在工作中的操作与运用，并基本掌握现场保护及处理知识2）职业道德课程的教学应根据不同的岗位元而予以不同的内容，使保安在各自不同的工作岗位上都能养成具有本职业特点的良好职业道德和行为规范）法律常识教学是理论课的主要内容之一，要求所有保安都应熟知国家有关法律、法规，成为懂法、知法、守法的公民，运用法律这一有力武器与违法犯罪分子作斗争。工作入口门卫守护，定点守卫及区域巡逻为主要内容，在日常管理和发生突发事件时能够运用所学的技能保护公司财产以及自身安全。2、培训要求1）保安理论培训通过培训使保安熟知保安工作性质、地位、任务、及工作职责权限，同时全面掌握保安专业知识以及在具体工作中应注意的事项及一般情况处置的原则和方法。2）消防知识及消防器材的使用通过培训使保安熟知掌握消防工作的方针任务和意义，熟知各种防火的措施和消防器材设施的操作及使用方法，做到防患于未燃，保护公司财产和员工生命财产的安全。3) 法律常识及职业道德教育通过法律常识及职业道德教育，使保安树立法律意识和良好的职业道德观念，能够运用法律知识正确处理工作中发生的各种问题；增强保安人员爱岗敬业、无私奉献更好的为公司服务的精神。4) 工作技能培训其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。二培训的及要求培训目的安全生产目标责任书为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：一、目标值：1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。2、现金安全保管，不发生盗窃事故。3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。4、安全培训合格率为100%。二、本单位安全工作上必须做到以下内容： 1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。 2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。 3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。 4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。 5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。 6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。 7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。 8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。 10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。 三、 安全奖惩： 1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。 2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落6