OHSAS18001统一标准.doc

OHSAS18001换版培训教材OHSAS18001原则二OO九年六月目 录第一章 改版历程3第二章 OHSAS18001修订原则和重要变化综述4第三章 OHSAS18001：职业健康安全管理体系规定8第一章 改版历程7月2日，职业健康安全管理体系原则OHSAS18001:新版正式发布。OHSAS18001在1999年由OHSAS项目组作为规范文献被初次提出后，该原则已被80各种国家16,000家公司所采用。本次发布新原则更加强调“健康”重要性和“安全”之间平衡。它以更加逻辑模式来协助公司管理职业健康安全风险，并与环境管理体系ISO14001:和质量管理体系ISO9001:更加兼容。且新版原则有助于组织参照PAS99建立整合管理体系。1、1999年版：OHSAS18001于1999年4月15日发布。OHSAS18001是由某些独立国标制定组织和认证机构共同制定和发布准则文献。2、，此原则经由系统性审查决定与否改版，大多数意见指出应当改版并应与ISO14001:整合。OHSAS项目工作小组秘书处在是依照上述审查意见于2月制定并发行新版原则第一版工作草案。3、10月在西班牙马德里，OHSAS工作小组会议在审视了收到500条意见后，第二版工作草案于11月公开征求意见。4、3月在中华人民共和国上海，OHSAS工作小组又对征集来关于第二版工作草案500多条意见进行了审视并在原则修订语言上达到共识，并决定于6月底或7月初正式发行OHSAS18001:原则，作为OHSAS18001配套文献，职业健康安全管理体系操作指南OHSAS18002也于6月/7月开始进行改版工作。在中华人民共和国上海召开OHSAS工作小组会议举办得非常成功，相比OHSAS18001第二版工作草案，会议对原则核心内容进行了修改(例如对“工作环境，协商等问题进行了阐述)，从而推动了原则新版本早日发布。会中批准2年过渡期(至7月1日)，使当前通过OHSAS18001:1999年版认证组织根据新原则进证书转换工作。OHSAS18001:原则并不是医治组织内职业健康安全管理问题处方，它特殊在于它合用性，通过一种完整管理体系运用可行方式提供一种良好工作环境和持续发展模式。如果一种组织但愿通过实行管理体系以减少工作环境内员工、客户和大众健康安全面风险，OHSAS 18001合用于任何组织所有商业部门和商业活动。第二章 OHSAS18000修订原则和修订内容重要变化1、修订原则国际OHSAS项目组在对OHSAS18000原则修订过程中，重要把握了一下修订原则：（1）使OHSAS18001：原则与ISO14001：、ISO9001：原则更加兼容，以利于组织整合职业健康安全、环境和质量管理体系。（2）“健康（health）”在OHSAS18001：原则中被重点突出和强调。（3）基于职业健康安全专业基本原理，对原则内容做出澄清修订。（4）作为OHSAS18001实行指南，OHSAS18002根据OHSAS18001内容变化进行修订。OHSAS18002解释OHSAS18001基本原理，针对OHSAS18001每项规定描述其应用指南，以便于更好地理解和实行OHSAS18001。2、重要变化基于上述修订原则，OHSAS18001：相对OHSAS18001：1999重要变化如下：（1）原则名称发生了变化：OHSAS18001：“Occupational health and safety management systemsRetuirements（规定）”；OHSAS18001：1999“Occupational health and safety management systemsSpecification（规范）”。（2）OHSAS18001：增长了引言某些，“策划实行检查处置（PDCA）”模式图解也仅在引言某些给出，不在各重要条款开始位置分别给出某些图解。（3）术语和定义某些作了较大调节和变动，涉及：新增9个术语，它们分别为：“可接受风险（acceptable risk）”、“纠正办法（corrective action）”、“文献（document）”、“健康损害（疾病）（ill health）”、“职业健康安全方针（OH&S policy）”、“防止办法（preventive action）”、“程序（procedure）”、“记录（record）”、“工作场合（workplace）”；修改13个术语定义，分别为：“审核（audit）”、“持续改进（continual improvement）”、“危险源（hazard）”、“事件（incident）”、“有关方（interested party）”、“不符合（nonconformity）”、“职业健康安全（occupational health and safety）”、“职业健康安全管理体系（OH&S management system）”、“职业健康安全目的（OH&S objective）”、“职业健康安全绩效（OH&S performance）”、“组织（organization）”、“风险（risk）”、“风险评价（risk assessment）”；原有术语“可容许风险（tolerable risk）”已被“可接受风险（acceptable risk）”所取代；原有术语“事故（accident）”被合并到术语“事件（incident）”中；术语“危险源（hazard）”定义不再涉及“财产损失（damage to property）”和“工作环境破坏（damage to the workplace environment）”。（4）为与ISO14001：、ISO9001：更加兼容，原则技术内容作了较大改进，例如：为与ISO14001：相兼容，新原则将原原则4.3.3和4.3.4合并。（5）作为职业健康安全策划一某些，在控制层次方面，提出了新规定。（6）新原则更加明确强调对变化管理。（7）增长了新条款，即“合规性评价（evaluation of compliance）”。（8）对于“参加和协商（participation and consultation）”提出了新规定。（9）对于“事件调查（incident investigation）”提出了新规定。从当前OHSAS18002修订征求意见草案看，与OHSAS18002：相比较，OHSAS18002修订征求意见草案没有采用对OHSAS18001每项规定描述其意图、典型输入、过程和典型输出，而更多地是提出实现OHSAS18001每项规定建议性办法。例如，针对OHSAS18001“4.1总规定”，提出组织通过“初始评审（initial review）” 建立职业健康安全管理体系；针对OHSAS18001“4.3.1危险源辨识、风险评价和拟定控制办法”，给出某些详细可供组织采纳危险源辨识和风险评价办法。3、修订特点和重要内容（1）修订后OHSAS18001有如下特点：OHSAS18001：原则与ISO14001：、ISO9001：原则更加兼容，更有助于组织整合职业健康安全、环境和质量管理体系。OHSAS18001：原则更为符合职业健康安全专业基本原理，有助于组织根据原则规定，提高职业健康安全管理和绩效。OHSAS18001：原则内容表达更为清晰、有层次，有助于对原则理解和把握。修订后OHSAS18002内容，更有助于对OHSAS18001理解和实行。（2）修订重要内容a）原则名称由“职业健康安全管理体系 规范”改为“职业健康安全管理体系 规定”；b）增长了“引言”某些，引言中给出了实行原则目、意义，以及职业健康安全管理体系模式及特点。“策划实行检查处置（PDCA）”模式图解也仅在引言某些给出，不在各重要条款开始位置分别给出某些图解；c）对术语某些调节和变动：新增9个术语：“可接受风险”、“纠正办法”、“文献”、“健康损害”、“职业健康安全方针”、“防止办法”、“程序”、“记录”、“工作场合”；修改13个术语：“审核”、“持续改进”、“危险源”、“事件”、“有关方”、“不符合”、“职业健康安全|”、“职业健康安全管理体系”、“职业健康安全目的”、“职业健康安全绩效”、“组织”、“风险”、“风险评价”；用术语“可接受风险”代替“可容许风险”；将术语“事故”合并到“事件”中；术语“危险源”定义不再涉及“财产损失”和“工作环境破坏”。d）对要素规定修订“4.1总规定”中明确了“组织应界定职业健康安全管理体系范畴、并形成文献”规定；“4.2职业健康安全方针”体现“组织最高管理者应拟定并批准本组织职业健康安全方针”、“涉及防止伤害和健康损害及持续改进职业健康安全管理和绩效承诺”、“提供建立和评审职业健康安全目的框架”、“传达到所有在组织控制下工作人员”；4.3.1要素题目“对危险源辨识、风险评价和风险控制策划”修订为“危险源辨识、风险评价和拟定控制办法”；在对组织开展危险源辨识和风险评价程序规定上，增长了更多方面内容，特别是涉及组织变化和设计开发因素；增长组织拟定对危险源采用控制办法或考虑变化办法减少风险顺序；将“4.3.3目的”、“4.3.4职业健康安全方案”予以合并；4.4.1要素题目“构造和职责”改为了“资源、作用、职责、责任和权限”，将要素中“管理者代表”修订为“最高管理者中承担特定职业健康安全职责被任命者”；“4.4.2能力、培训和意识”要素进一步明确了组织根据拟定培训需求实行培训，以及评价培训效果过程规定；“4.4.3沟通、参加和协商”划分为二个子要素：“4.4.3.1沟通”，“4.4.3.2参加和协商”；“4.4.6运营控制”明确了对变化管理，将4.4.6（d）内容删除，对涉及组织设计和开发过程中危险源辨识、风险评价和拟定控制办法规定放入4.3.1中提出；增长了“4.5.2合规性评价”要素规定；“4.5.3事件调查、不符合、纠正办法和防止办法”分为二个子要素：“4.5.3.1事件调查”和“4.5.3.2不符合、纠正办法和防止办法”；“4.6管理评审”明确了职业健康安全管理体系管理评审输入和输出规定。OHSAS18001:职业健康安全管理体系 规定前 言职业健康安全评估系列(OHSAS)原则及有关原则OHSAS18002：OHSAS18001实行指南，是应顾客迫切需要有能对其职业健康安全管理体系进行评估和认证可承认职业健康安全管理体系原则之规定制定。OHSAS18001制定考虑了与ISO9001:(质量)和ISO14001:(环境)管理体系原则相容性，以便组织将质量、环境及职业安全卫生管理体系整合一体，也许组织但愿这样做。OHSAS原则在恰当时候进行审查或修改。当ISO9001 或ISO14001 出版新版本时将对OHSAS 原则进行审查，以保证持续相容性。当OHSAS 原则内容在国际原则中发布或其作为国际原则时，它将被撤回。起草OHSAS 原则时考虑了ISO/IEC 指令第2 某些中规定。该原则为第二版，取消和代替了第一版（OHSAS18001：1999），是在对第一版进行技术修订基本上制定。与旧版文献相比，新版原则重要变化有：更加突出“健康”管理重要性。新版OHSAS18001把自己作为一种原则而不是象旧版那样作为一种规范或一种文献。这意味着OHSAS18001将逐渐成为OHSMS国标基本。Plan-Do-Check-Act模型图只在概述中作为一种整体给出，而不是在每个重要要素开始时给出局部图。在第2章规范性引用文献中仅给出了国际性参照文献。增长了新定义，修订了既有定义。整个原则大大改进了与ISO14001：一致性，并加强了与ISO9001：兼容术语“可容许风险”被“可接受风险”所代替。术语“事故”包括在“事件”（见3.9）之中。术语“危险”定义不再涉及财产损失或工作环境破坏（见3.6）。考虑到这种“财产损失或工作环境破坏”与职业健康安全没有直接关联，职业健康安全才是OHSAS原则宗旨，这种损失涉及在资产管理领域之中。但是对职业健康安全产生影响“损失”风险，组织应通过风险评估过程加以辨认，并采用恰当风险控制办法加以控制。依照ISO14001：，将要素4.3.3 与4.3.4进行了合并。在OH&S策划中增长了新规定以便考虑分级控制(见4.3.1)。对变更管理提出了更明确规定(见4.3.1和4.4.6)。增长了一种新条款“合规性评价”(见4.5.2)。对员工参加和协商提出了新规定(见4.4.3.2)。对事件调查提出了新规定(见 4.5.3.1)。本原则并不意图涉及一种合同所有必须条款。使用者对其对的应用负有责任。符合本职业健康安全管理体系（OHSAS）原则并不免除自身在法律上责任。引 言各种类型组织越来越关注通过控制其职业健康安全风险、符合其职业健康安全方针和目的来达到和展示良好职业健康安全绩效。她们之因此这样做是由于日趋严格立法、经济政策和勉励好职业健康安全实务其她办法发展，以及有关方对职业健康安全问题日趋关注。许多组织已采用职业安全健康“评审”或“审核”来评估其职业健康安全绩效。然而，仅靠这种“评审”和“审核”自身，也许局限性以给组织提供保证，确信其绩效不但当前符合而# S6且将持续符合其法律和方针规定。为了有效，评审或审核需要在整合在组织内构造化管六理体系内进行。涉及职业健康安全管理OHSAS原则旨在给组织提供一种有效职业健康安全管理体系所需要素，这些要素可与其她管理规定整合并协助组织达到职业健康安全和经济目的。这些原则，像其她国际原则同样，并不打算用来制造非关税贸易壁垒或增长或变化组织法 v(律责任。本OHSAS原则规范了职业健康安全管理体系规定以使组织能依照法律规定和职业健康安全风险制定和实行方针和目的。本原则拟用于所有类型和规模组织并适应各种地理、文化与社会条件。图1给出了办法基本。体系与否成功取决于组织所有层次和职能承诺，特别是最高管理层承诺。这样一种体系能使组织制定职业健康安全方针、建立目的和过程来实现方针承诺，采用必要办法来改进其绩效和展示体系对本OHSAS原则规定符合性。（图1OHSAS 原则所采用职业健康安全管理模型略）本OHSAS原则总体目的是支持和增进好职业健康安全实务，协调它们与社会需求关系。应注意到许多规定可同步或重复涉及到。OHSAS原则第二版着重更清晰地阐明第一版内容，并已考虑ISO9001，ISO14001，ILO-OSH及其她OH&S管理体系原则或出版物条款以增强她们兼容性，以便于使用者一致使用。本OHSAS原则描述组织职业健康安全管理体系规定并可用于组织职业健康安全管理体系认证/注册和/或自我宣布，它与为组织建立、实行或改进职业健康安全管理体系六西提供普通性协助非认证指南有重要区别。职业健康安全管理包括问题很广泛，其中还-具备战略与竞争意义。组织可通过展示本OHSAS原则成功实行来使有关方确信组织建立了恰当职业健康安全管理体系。组织需要在广泛职业健康安全管理体系问题上得到更全面指引，可参照OHSAS 18002。其她国际原则仅供参照。职业健康安全管理体系-规定1 合用范畴六职业健康安全评估系列（OHSAS）原则规定了职业安全卫生(OH&S)管理体系规定，旨在使组织控制其OH&S风险和改进其绩效。它既没有提出特定OH&S绩效准则，也没有给出设计管理体系详细阐明。OHSAS 原则合用于有下列愿望任何组织：a)建立OH&S管理体系，以消除或减少人员和其她有关方也许遇到与组织活动有关OH&S风险；b)实行、保持和持续改进OH&S管理体系；c)保证其符合自身宣布OH&S方针；d)通过下列方式展示符合OHSAS原则：1)进行自我拟定和声明，或2)请感兴趣各方如顾客对其符合性进行确认，或3）请组织外一方对其自我声明符合性进行确认，或4）谋求外部组织对其OH&S管理体系进行认证/注册；本原则所有规定都旨在纳入任何OH&S管理体系。其应用限度取决于组织OH&S方针、活动性质、运营风险及复杂性等因素。本原则旨在规范职业健康安全而不打算涉及其她健康与安全领域如员工身心健康筹划、产品安全、财产损失或环境影响。2 参照资料在参照文献中列出了提供信息或指引其她文献。建议参照这些文献最新版本。特别是要参照：OHSAS18002，职业健康安全管理体系-OHSAS18001实行指南。国际劳工组织：，职业健康安全管理体系指南。3 术语和定义下列术语和定义合用于本原则。3.1 可接受风险 acceptable risk其限度已减少到组织考虑其法律义务和其职业健康安全方针（3.16）后能容忍水平风险。3.2 审核 audit为获得审核证据并对其进行客观评价，以拟定满足审核准则限度所进行系統、独立并形成文献过程。ISO9000:,3.9.1注：独立并非指来自组织外部。在许多状况下，特別在小型组织中，独立性可用与;被审核活动无责任关系方式展示。3.3 持续改进 continual improvement遵循组织(3.17)职业健康安全方针(3.16)，不断強化职业健康安全管理体系(3.13)以实现改进整体绩效(3.15)循环过程。注1：该过程不需要在活动所有方面同步进行。注2：采用ISO14001:定义3.2。3.4 纠正办法 corrective action为消除已发现不符合（3.11）或其她不盼望情況因素所采用办法。注1：一种不符合也许存在一种以上因素。注2：采用纠正办法是为了防止再发生，而采用防止办法(3.19)是为了防止发生。ISO 9000:,3.6.53.5 文献 document信息及其承载媒体。注1：媒体可以是纸张，计算机磁盘或其她电子媒体，照片或样件，或她们组合。ISO 14001:,3.43.6 危险源 hazard也许导致人员受伤或疾病(3.8)等伤害根源、状态或行为，或它们组合。3.7 危险源辨识 hazard identification结识存在危险源(3.6)并拟定其特性过程。3.8 疾病 ill health由工作活动和/或工作有关状况所引起和/或加剧其严重性可鉴別、有害身体或心理状态。3.9 事件 incident发生或也许发生伤害、疾病(无论严重限度)或死亡与工作有关事件。注1：事故是一种导致了伤害、疾病或死亡事件。注2：没有导致伤害、疾病或死亡事件也被称为near-miss虚惊事件、虚惊事件、close call差点出事或dangerous occurrence危险事件。注3：紧急状况(见4.4.7)是一种特殊形式事件。3.10 有关方 interested party关注组织职业健康安全绩效(3.15)或受其影响工作场合(3.18)之内或之外个人或团队。3.11不符合 nonconformity未满足规定。ISO9000:,3.6.2;ISO14001,3.15注：不符合也许是对下列规定偏离：- 有关工作原则，实务，程序，法规规定，等；- OH&S管理体系(3.13)规定。3.12 职业健康安全 occupational health and safety (OH&S)影响或也许影响工作场合中员工、暂时性工作人员、合同方人员、参观者以及其她人员健康和安全条件与因素。注：组织也许有法律规定对直接工作场合以外人员健康和安全，或接触工作场合（3.18）活动人员健康和安全进行管理。3.13职业健康安全管理体系 OH&S management system组织(3.17)管理体系一某些，用来制定和实行其职业健康安全方针(3.16)并管理其职业健康安全风险(3.22)。注1：一种管理体系是用以建立方针与目的并达到这些目的有关要素组合。注2：一种管理体系涉及组织机构、策划活动（如涉及风险评估和设定目的）、职责、实务、程序(3.19)、过程和资源。注3：摘自ISO14001:,3.8。3.14职业健康安全目的 OH&S objective在OH&S绩效(3.15)方面组织(3.17)设定自己要达到目。注1：也许时目的应量化。注2：要素4.3.3规定职业健康安全目的与职业健康安全方针（3.16）相一致。3.15职业健康安全绩效 OH&S performance组织(3.17)管理其职业健康安全风险(3.22)而得到可测量成果。注1：职业健康安全绩效测量涉及测量组织控制办法有效性注2：对职业健康安全管理体系(3.13)而言，成果也可针对组织(3.17)职业健康安全方针(3.11)、职业健康安全目的(3.14)及其她职业健康安全绩效规定测量而得。3.16职业健康安全方针 OH&S policy由最高管理者就组织(3.17)职业健康安全绩效(3.15)正式表述总体意图和方向。注1：职业健康安全方针为采用办法和设定职业健康安全目的(3.14)提供了一种框架。注2：摘自ISO14001:,3.11。3.17 组织 organization具备自身职能和行政管理公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机关或社团，或是上述单位某些或组合，无论其与否法人团队、公有或私营。注：对于拥有一种以上运营单位组织，可把一种单独运营单位视为一种组织ISO 14001:,3.163.18 工作场合 workplace在组织控制之下开展工作有关活动任何实际场合。注：在考虑工作场合构成时，组织(3.17)应考虑对象在旅行或运送(如开车、搭乘飞机、乘船或火车)、在顾客或客戶场地內工作、或在家工作等人员OH&S影响。3.19 防止办法 preventive action为消除潜在不符合（3.11）或其她潜在不盼望情況因素所采用办法。注1：一种潜在不符合也许存在一种以上因素。注2：采用防止办法是为了防止发生，而采用纠正办法(3.4)是为了防止再发生。ISO 9000:,3.6.43.20 程序 procedure为进行某项活动或过程所规定途径。注1：程序可以形成文献，也可以不形成文献。ISO9000:,3.4.5 3.21 记录 record阐明所获得成果或提供所从事活动证据文献（3.5）。ISO14001:,3.203.22 风险 risk危险事件发生或暴露也许性与由该事件或曝露导致伤害或疾病(3.8)严重限度组合。3.23 风险评价 risk assessment评估来自危险源风险、考虑既有控制恰当性和决定该风险与否可接受过程。4 职业健康安全管理体系规定4.1 总规定组织应依照本原则规定建立、实行、保持及持续改进职业健康安全管理体系，形成文献，并拟定它将如何满足这些规定。组织应拟定其职业健康安全管理体系覆盖范畴并形成文献。4.2 职业安全卫生方针最高管理者应拟定并批准组织职业健康安全方针，并保证在拟定职业健康安全管理体范畴内该方针：a) 适合组织职业健康安全风险性质和规模；b) 涉及防止伤害与疾病以及持续改进职业健康安全管理和职业健康安全绩效承诺；c) 涉及至少符合组织应遵守与职业健康安全危险有关合用职业健康安全法规和其她规定承诺；d) 提供建立和评审职业健康安全方针框架；e) 形成文献、实行和保持；f) 与组织控制之下工作所有人员沟通以使她们结识到各自职业健康安全义务；g) 可为有关方所获取；h) 定期进行评审，以保证其与组织保持贴切与适当。4.3 策划4.3.1 危险源辨识、风险评价和拟定控制办法组织应建立、实行及保持一种或各种程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和拟定必要控制办法。危险源辨识与风险评价程序应考虑：a) 常规和非常规活动；b) 所有进入工作场合人员（涉及承包商和参观者）活动；c) 人行为、能力和其她人因素；d) 源于工作场合之外但对工作场合内组织控制下人员健康与安全产生有害影响已辨认危险；e) 在工作场合附近，由组织控制下工作有关活动所导致危险；注1：此类危险作为环境因素来评估也许更恰当。f) 工作场合基本设施、设备和材料，无论是组织提供还是外部提供；g) 组织、组织活动或材料变化或筹划变化；h) 对OH&S管理体系修改，涉及暂时变化，以及她们对运营、过程和活动影响；i) 与风险评价和实行必要控制办法有关合用法律责任（也可参照3.12注解）；j) 工作区域、过程、装置、机械/设备、运营程序和工作组织设计，涉及使用她们适应人能力。组织用于危险源辨识和风险评价办法应：a) 根据其范畴、特性和时间安排加以拟定，以保证该办法具备积极性而不是被动性；b) 提供风险辨识、控制优先顺序和文献化；在恰当时提供控制办法应用；对于变更管理，组织应在引进组织、OH&S 管理体系或其活动变更之前辨识与这些变更有关OH&S危险和OH&S风险。组织应保证在拟定控制办法时考虑这些评价成果。在拟定控制办法时，或考虑变化既有控制办法时，应依照下列顺序考虑减少风险：a) 消除；b) 代替；c) 工程控制；d) 标记/警告和/或行政控制；e) 个人防护器具。组织应将危险源辨识、风险评价和拟定控制办法成果形成文献并保持其更新。组织应保证在建立、实行和保持其OH&S管理体系时考虑OH&S风险和拟定控制办法。注2：对危险源辨识、风险评价与风险控制办法更深理解，参见OHSAS18002。4.3.2 法律与其她规定组织应建立和保持一种或各种程序，以鉴别和获得合用于组织法律法规与其她OH&S规定。组织应保证在建立、实行和保持其OH&S管理体系时考虑这些组织应遵守合用法规规定和其她规定。组织应保持该信息更新。组织应将法律法规与其她规定有关信息传达给组织控制之下工作人员和其她关于有关方。4.3.3 目的与方案组织应在其内部有关职能和层次建立、实行和保持文献化OH&S目的。目的可行时应可测量，并与OH&S方针相一致，涉及防止伤害和疾病承诺、符合组织应遵守合用法律法规和其她规定承诺，以及持续改进承诺。在建立和评审其目的时，组织应考虑组织应遵守合用法规规定和其她规定及自身OH&S风险。组织还应考虑其可选取技术方案，其财务、运营与经营规定，以及有关方观点。组织应建立、实行和保持一种或各种方案以达到其目的。方案至少应涉及：a) 组织有关职能与层次为达到目的所规定职责与权限；b) 达到目的办法与时间表。应定期和在筹划时间间隔内对方案进行评审，必要时进行调节，以保证达到目的。4.4 实行与运营4.4.1 资源，角色，职责，责任和权限最高管理者应对OH&S 及OH&S 管理体系承担主线责任。最高管理者应通过下列方式展示其承诺：a) 保证可获得建立、实行、保持和改进OH&S 管理体系所需要资源；注1：资源涉及人力资源和专门技能、组织基本设施、技术与财务资源。b) 拟定角色、分派职责与责任和授予权限以增进有效OH&S 管理。角色、职责、责任及权限应形成文献并予以沟通。组织应指定最高管理层一名（或多名）成员承担特定OH&S职责，无论该成员在其她方面职责如何，应具备如下方面角色和权限：a) 保证OH&S管理体系依照OHSAS原则规定得以建立、实行和保持；b) 保证OH&S管理体系绩效报告提交给最高管理层进行评审，并作为OH&S管理体系改进基本；注2：被最高管理者指派人员（例如，在大组织中，一名董事会或执委会成员）可以将她们某些责任委任給从属管理代表（们），但其责任不能免除。被最高管理者指派人员身分，应向所有在组织控制之下工作人员公开。所有具备管理职责人员都应展示她们持续改进OH&S绩效承诺。组织应保证工作场合人员负责其控制OH&S因素，涉及遵守组织合用OH&S规定。4.4.2 能力、培训与意识组织应保证在其控制下执行也许影响OH&S工作任何人员具备能力，能力应以恰当教诲、培训或经验为基本；组织应保存有关记录。组织应辨认与其OH&S风险及其OH&S管理体系有关培训需求。组织应提供培训或S采用其她办法以满足这些需求，评估培训或所采用办法有效性，并保存有关记录。组织应建立、实行和保持一种或各种程序以使在组织控制之下工作人员意识到：a)她们工作活动、她们行为导致实际或潜在OH&S后果，以及提高个人绩效-质带来OH&S好处。b)为符合OH&S方针和程序以及OH&S管理体系规定，涉及应急准备和响应规定，她们角色和职责；c) 偏离规定程序潜在后果。培训程序应考虑不同层次：a) 职责、能力、语言能力和文化限度；和b) 风险。4.4.3 沟通、参加和协商4.4.3.1 沟通针对OH&S危险和OH&S管理体系，组织应建立、实行和保持一种或各种程序 以便：a) 组织内各层次与职能之间内部沟通；b) 与承包商和工作场合其她参观者进行沟通；c) 接受、形成文献及回答来自外部有关方有关信息。4.4.3.2 参加和协商组织应建立、实行和保持一种或各种程序，以便：a) 工作人员参加下列事项：- 恰当参加危险辨识、风险评估和拟定控制办法；- 恰当参加事件调查；- 参加OH&S方针与目的制定与评审；- 协商影响她们OH&S任何变更；- 有代表管理OH&S事务。工作人员应被告知关于参加安排，涉及谁是她们OH&S事务代表。b)与承包商协商影响她们OH&S任何变更。恰当时，组织应保证与外部有关方协商与之有关OH&S问题。4.4.4 文献管理体系文献应涉及a) OH&S方针与目的；b) OH&S管理体系范畴描述；c) 对OH&S管理体系重要要素及其互有关系以及参照有关文献描述；d) 本OHSAS原则所规定文献，涉及记录；和e) 组织为保证对与其OH&S风险管理有关过程进行有效策划、运营和控制所需文献，涉及记录。注：重要是文献要与复杂限度、所关注危险与风险相适应，并在保证有效性和效玛率前提下保持至少。4.4.5 文献控制应对OH&S管理体系和本OHSAS原则所规定文献进行控制。记录是特殊形式文献，应依照4.5.4规定进行控制。组织应建立、实行和保持一种或各种程序以便：a) 在文献发布前得到批准，以保证其适当性；b) 文献得到评审且必要时进行修改并再次得到批准；c) 保证辨认文献更改和现行修订状态，d) 保证在使用处可获得合用文献关于版本，e) 保证文献保持清晰和易于辨认，f) 保证对策划和实行OH&S管理体系所需来自外部文献得到辨认和控制其分发，并g) 防止作废文献误用，若因任何因素而保存作废文献时，对这些文献加以恰当标记。4.4.6 运营控制组织应拟定与已辨识危险有关需采用控制办法运营与活动以管理OH&S风险。这应涉及变更管理(见4.3.1)。对这些运营与活动，组织应实行和保持a) 适合于组织及其活动运营控制；组织应将这些运营控制纳入其总体OH&S管理体系；b) 对采购物品、设备和服务控制；c) 对承包商和工作场合参观者控制；d) 文献化程序，以涵盖如缺少她们时也许导致偏离OH&S方针和目的情況；e) 在缺少运营准则也许导致偏离OH&S方针和目的时规定运营准则。4.4.7 应急准备和响应组织应建立、实行和保持一种或各种程序：a) 鉴别也许紧急状态；b) 对这样紧急状态做出反映。组织应对实际紧急状态做出反映并防止或减轻有关有害OH&S 后果。在策划其应急响应时，组织应考虑关于有关方需求，例如应急服务和邻居。如实际可行，组织还应定期测试其紧急状态响应程序，并恰当时涉及关于有关方。组织应定期评审其应急准备与响应程序，必要时进行修订， 特別是在定期测试后和-质量紧急状态发生之后(见 4.5.3)。4.5 检查4.5.1 绩效测量与监测组织应建立、实行和保持一种或各种程序以有规律地监测和测量OH&S绩效。这些程序应提供:a) 适合于组织需要定性和定量测量；b) 对组织OH&S 目的达到限度监测；c) 对控制办法（健康与安全）有效性监测；d) 积极性绩效测量，以监测与否符合OH&S方案、控制办法和运营准则；e) 被动性绩效测量，以监测疾病、事件（涉及事故、虚惊事件，等）和不良OH&S绩效其她历史证据；f) 记录充分监测和测量数据与成果，以便对随后纠正与防止办法进行分析。绩效测量与监测需要监测设备时，组织应建立和保持程序，对这些设备进行校验和维护。校验和维护活动与成果记录应加以保存。4.5.2 合规性评价4.5.2.1 为与遵守法规承诺相一致(见4.2c)，组织应建立、实行并保持一种或各种程序以定期评价合用法律法规规定(见4.3.2)符合性。组织应保存定期评价成果记录。注：定期评价频次随不同法律法规规定而变化。4.5.2.2 组织应评价其合用其他规定(见4.3.2)符合性，组织可以与上述4.5.2.1条款法规符合性评价结合在一起评价，也可觉得此建立单独程序。组织应保存定期评价成果记录。注：定期评价频次随组织应遵守其她规定不同而变化。4.5.3 事件调查，不符合，纠正办法和防止办法4.5.3.1 事件调查组织应建立、实行和保持一种或各种程序来记录、调查与分析事件以便：a) 拟定也许导致或引起事件潜在OH&S缺陷和其她因素。b) 鉴别出采用纠正办法需求；c) 鉴别采用防止办法机会；d) 鉴别持续改进机会；e) 沟通调查成果。调查应及时进行。任何鉴别出纠正办法需求或防止办法机会，应依照4.5.3.2 有关部份来解决。事件调查成果应形成文献并加以保存。4.5.3.2 不符合，纠正办法与防止办法组织应建立、实行并保持一种或各种程序来解决实际与潜在不符合，并采用纠正.办法与防止办法。程序应明确有关规定以：a) 辨认并纠正不符合，并采用办法减轻其OH&S 后果；b) 调查不符合，拟定其因素并采用办法以避免其再发生；c) 评估防止不符合办法需求，并采用恰当办法避免其发生；d) 纪录和沟通所采用纠正办法与防止办法成果，并e) 评审所采用纠正办法与防止办法有效性。在纠正办法或防止办法鉴别出新或是变化了危险或新或是变化了控制办法时，程序应规定在实行之前对筹划办法进行风险评估。用于消除导致实际或潜在不符合主线因素任何纠正办法或防止办法应与该问题严重性和随着OH&S风险相适应。组织应保证完毕由纠正办法和防止办法