团干部协管工作手册模板.doc

团组织、团干部协管工作手册

共青团嘉兴市委员会
二〇一二年五月

前　　言

党章、团章和中央相关文件要求，共青团中央委员会受党中央委员会领导，团地方组织和基层组织受同级党委员会领导，同时受团上级组织领导，以同级党委员会领导为主。各级党委应该根据干部队伍‘四化’标准，帮助同级共青团组织配置好领导班子，团各上级组织负有帮助党管理团干部责任，党委推荐团组织责任人人选时应该同上一级团组织充足协商，取得一致意见。
为深入落实全市工、青、妇工作会议精神，加强团组织、团干部协管工作，提升协管工作规范性、有效性，团市委依据相关要求，结合本市实际情况，编写本手册，供全市各级党团组织使用。手册关键关注新建立团组织，团组织换届，届中增选团委员会委员、常委、书记、副书记，党组织届中调动指派团委员会常委、书记、副书记，团组织名称更改，团组织建制更改，团关系归属调整、团派出代表机关组成人员调整等八项需要团组织、同级党组织、上级团组织充足协商亲密配合工作，对这些工作依据和要求、操作步骤、注意事项和往来公文报送材料等作出规范。
全市各级团组织、团干部要认真学习本手册，努力打好扎实工作业务根底，提升政策水平和业务能力；要主动推进党建带团建，争取同级党组织领导，向同级党组织宣传解释团组织、团干部协管工作；要主动主动地加强对下一级团组织、团干部协管工作，推进建立和下一级团组织同级党组织常常性沟通协商渠道和协管工作机制。
因为时间紧迫，手册中定有疏漏、不妥之处，敬请全市各级党团组织在使用过程中给批评指正，方便修正完善。

共青团嘉兴市委员会
5月

目　　录

一、新建立团组织…………………………………………………（）
二、团组织换届……………………………………………………（）
三、届中增选团委员会委员、常委、书记、副书记…………（）
四、党组织届中调动指派团委员会书记、副书记……（）
五、团组织名称更改………………………………………………（）
六、团组织建制更改………………………………………………（）
七、团关系归属调整……………………………………………（）
八、团派出代表机关（工作委员会）组成人员调整…………（）
附录一：团组织、团干部协管相关公文一览表…………………（）
附录二：团组织、团干部协管相关公文参考例文………………（）

一、新建立团组织

团章要求，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道小区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队、人民武装警察部队中队和其它基层单位，通常有团员三人以上，全部应该建立团基层组织。团基层组织，依据工作需要和团员人数，经上级团委员会同意，分别设置团基层委员会、总支部委员会、支部委员会。在基层委员会、总支部下建立支部。假如工作需要，在基层委员会下也能够建立总支部。在一个支部内能够分若干个小组。
l 操作步骤
1、做好准备并同上级团组织初步沟通建团意愿
应建团单位（有团员3人以上基层单位，下同）认真学习团章等相关要求和团市委相关工作要求；全方面了解所在单位团员、青年人数及分布情况；了解青年党员人数及分布情况；研究团组织在单位中职能定位，为团组织建立后“转”起来、“活”起来打下基础。
如所在单位有党组织，须先取得党组织同意再向上级团组织沟通建团意愿；如所在单位没有党组织，应争取经营管理层支持，由单位行政直接向上级团组织沟通建团意愿。
2、成立团组织筹备组
在同级党组织领导和指导下，在应建团单位（指团员人数最少在3人以上单位，下同）成立建团筹备组。筹备组成立之始就应明确成立目标、组成人员、开展关键工作等。筹备组除了筹备团组织建立事宜外，同时含有团临时机构职能，可进行团内统计，召集团员大会，开展部分团内活动等。拟成立团委，可先将下属团支部根据相关要求建立起来。在考虑筹备组组成人员时，应和正式成立该团组织委员会组员候选人人选相结合，起到考察锻炼作用。
成立筹备小组，应事先取得上级团组织同意。由党组织（如单位无党组织可由行政）发函至上级团组织，和上级团组织协商相关事宜。函中写明单位基础情况，团员、青年人数及分布情况，青年工作开展情况，党组织关系隶属情况；提出成立后团组织隶属关系意向，对拟成立团委或团总支，还要说明下属团组织设置方案；函中还要提出筹备组组成人员和责任人人选，并附人员基础情况。上级团组织收到拟建团单位党组织或行政来函以后，立即组织人员就协商内容对申请单位进行了解考察，对确实适宜建团应立即复函。
3、召开团员大会（团代表大会）选举产生团委员会
通常筹备小组在运转、准备6个月后，应立即召开团员大会或团代表大会，正式选举产生团委员会。如党组织和上级团组织认为正式成立团组织条件还未成熟，可合适延长时间，但延长时间通常最多为6个月。
召开团员大会（团代表大会）前，应在事先取得同级党组织同意前提下，以团组织筹备组名义向上级团组织提出请示；经上级团组织批复同意后，筹备团员大会或团代表大会。
团员大会（团员代表大会）或团委员会第一次全体会议闭会后，以新产生委员会名义，立即将选举结果呈报同级党组织和上级团组织同意。
基层团委下属团总支，通常对团支部委员会建立没有审批权，审批权在基层团委。但经上级团委授权基层独立团总支，能够审批所属团支部委员会建立（授予新团员发展审核权基层独立团总支，通常能够同时授予所属团支部委员会建立审批权）。
召开团员大会或团代表大会具体要求参见“二、团组织换届”。
l 注意事项
1、团员身份认定
认定当地域本单位共青团员身份，是建立团组织基础。下列人员含有团籍：
14周岁以上、28周岁以下中国青年，推行过团章要求手续入团，除被开除团籍和因自愿退团、自行脱团而被除名以外，均为中国共产主义青年团团员，含有团籍。团员加入共产党以后仍保留团籍。团员（含保留团籍党员）年满28周岁，没有在团内担任职务，应该办理离团手续，不再保留团籍。
担任团各级领导职务中国共产党党员、在团各级领导机关直接从事团业务工作干部、被团代表大会或代表会议正式确定为该级团委员会候选人或上一级团代表大会代表候选人中国共产党党员，也含有团籍。
团员身份可依次经过以下方法认定：
查阅中国共产主义青年团团员证。团员证是团员政治身份公开、法定证实，由团组织在新团员被上级团委同意入团后颁发。
查阅人事档案。中国共产主义青年团入团志愿书等材料应归入本人人事档案，能够作为当事人曾经加入共青团组织证据。
对于不能确定团籍、本人提出要求、愿意推行团员义务并符合入团标准青年，能够采取两名正式团员介绍、重新补发团员证或补填入团志愿书措施，确定其团员身份。
2、新建立团组织隶属关系确实定
团组织受同级党组织领导，同时受上级团组织领导。新建立基层团组织应立即明确和党组织和上级团组织隶属关系。
如新建团组织所在单位有同级党组织，通常应根据“党团对口”标准，将同级党组织上级党组织所在单位（或地域）团组织作为新建团组织上级团组织，明确团隶属关系。
如新建团组织所在单位没有同级党组织，可依据实际情况，根据属地管理、属条管理、属资管理、属业管理、挂靠管理等标准，确定和上级团组织隶属关系。
属地管理是团组织关系隶属于所在地域团组织管理模式，具体可分为两种：一是依据行政区划隶属于当地村（小区）、镇（街道）；二是依据经济发展区域隶属于开发区团组织。
属条管理是团组织关系隶属于上级主管部门团组织管理模式。
属资管理是以资产为纽带，本着“谁出资谁负责”标准，由投资方团组织管理企业团组织模式，由双方或多方投资，通常由关键投资单位团组织负责。
属业管理是团组织隶属于所在行业行业协会团组织管理模式。
挂靠管理是团组织依靠地方团组织和人才代理机构团组织代管、托管模式。
3、团干部配置
根据“重在素质，合理兼职”要求，选拔是党、团员青年骨干担任团干部，关键在从事和团工作关联度较高党群、综合行政、人力资源、企业文化等工作干部中选配。规模尤其大、团员青年数量多单位，要努力争取配置专职团干部。对于团干部大部分为兼职单位，其团支部委员会、总支部委员会、委员会组成规模（委员人数）可合适扩大。
团干部通常应经过团员大会或团代表大会选举产生，暂不含有选举条件，可先由同级党组织和上级团组织协商取得一致后任命，待条件成熟后再进行选举。团员数量较少团组织，若条件含有，能够不提候选人直接进行选举。也可主动探索竞争性方法选拔团干部。
上级团组织要主动引导帮助新建立团组织建立团干部培养、选拔、使用、激励机制，推进将团干部纳入对应人事管理序列，符合条件党员团组织责任人进入单位党组织班子；要根据隶属关系，采取多个方法，加强对新建立团组织责任人培训；要适应团干部流动较快实际，重视加强团干部转岗推荐和后备人选培养选拔工作。
4、新建立团组织建团模式
新建立团组织可依据实际情况采取独立建团或联合建团模式：
独立建团，有3名或3名以上团员，含有一定规模，经营发展相对稳定，且有适宜团支部书记人选拟建团单位，依据团章要求独立建立团支部。团员人数更多，可依据工作需要和团员人数，建立团总支或团委。独立建团模式权责明确，一经组建便于管理。独立建立团委、团总支，可依据青年职员沟通、交流、聚集和联络方法，根据生产线、工作项目、青年职员集居地、爱好爱好等，划分下属基层团组织。
联合建团，对团员人数不足3人单位，可根据“行业相近、地域相邻、方便工作”标准，在楼宇、商铺、市场、园区中将若干单位联合起来建立团组织。
5、新建立团组织建制
团基层组织，依据工作需要和团员人数，经上级团委员会同意，分别设置团基层委员会、总支部委员会、支部委员会。在基层委员会、总支部下建立支部。假如工作需要，在基层委员会下也能够建立总支部。在一个支部内能够分若干个小组。
通常情况下，团员在3人以上单位能够建立支部，团员在30人以上单位能够建立总支部，团员在100人以上单位能够建立基层委员会。
6、团工作机制
团基层组织要接收同级党组织领导，同时接收上级团组织领导。上级团组织应常常听取并认真处理下级组织和团员意见；下级团组织既要向上级组织请示、汇报工作，又要独立负责地处理自己职责范围内问题。在没有建立党组织单位，团组织应自觉接收上级团组织领导，同时主动争取单位管理层支持和帮助。
团组织内部实施集体领导和委员个人分工负责相结合制度。团委员会（包含支部委员会）是一个集体领导机构，重大事项应发挥集体智慧，经集体研究，根据少数服从多数标准作出决定，确保领导工作正确性。各位委员要根据内部分工，在自己职责范围内独立地、认真地完成工作任务。

二、团组织换届

中国共产主义青年团是根据民主集中制组织起来统一整体。团组织分为团全国领导机关（团全国代表大会和它产生团中央委员会）、团地方各级领导机关（团省、自治区、直辖市、省辖市、自治州、县（市、旗）、自治县、市辖区代表大会和它产生团委员会）和团基层组织（在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道小区、社会组织、人民解放军连队、人民武装警察部队中队和其它基层单位建立团基层委员会、总支部委员会和支部委员会）。团各级领导机关，除它们派出代表机关外，全部由选举产生。团各级委员会向同级代表大会负责并汇报工作。
团代表大会制度是团内关键组织制度，是团民主集中制标准关键组成部分。地方各级和基层团代表大会职权是：（1）审查和同意同级委员会工作汇报；（2）讨论和决定当地域本单位团工作任务和相关关键事项；（3）选举同级委员会；（4）选举出席上一级团代表大会代表。
各级团代表大会由同级团委员会召集。团省、自治区、直辖市、省辖市、自治州代表大会每五年举行一次。团县（市、旗）、自治县、市辖区代表大会每三年举行一次。团基层委员会每届任期三年至五年，通常情况下三年，由团员大会或代表大会选举产生。团支部委员会、总支部委员会每届任期两年或三年，通常情况下三年，其中大、中学校学生支部委员会每届任期十二个月，由团员大会选举产生。
团地方各级委员会、基层委员会、总支部委员会、支部委员会任期届满应按期进行换届选举。在特殊情况下，经同级党委员会和团上级委员会同意，能够提前或延期举行。
l 操作步骤
1、作出召开会议决定
各级团代表大会由同级团委员会召集。召开团代表大会，应由团委员会全体会议作出决定。团支部、团总支召集团员大会进行换届，由支部委员会、总支部委员会作出决定。
2、向同级党组织和上级团组织请示
团组织召开会议进行换届，应报同级党委员会和上一级团委员会同意。根据团内相关要求，团委、团总支、团支部任期结束召开团代表大会或团员大会进行换届改选时，应最少提前三个月以书面形式向同级党组织和上级团组织提出书面请示，内容包含大会召开时间、地点、关键任务、议程、代表名额及分配、委员会规模及组成、选举行法等。
同级党组织对请示内容进行审查，如无不妥，在合适范围内批转。上级团委依据团章、《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则（暂行）》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》对请示各项事项进行审查并和同级党组织沟通，立即作出批复。
3、筹备团员大会或团代表大会
召集会议团委员会成立团员大会或团代表大会筹备工作机构，依据团章、《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则（暂行）》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》相关要求，从文件起草（大会汇报、相关讲话、决议、通知等文件材料）、组织人事（团代表大会代表选举、新一届团委员会委员候选人人选酝酿提名、团代表大会主席团组员人选提名等）、会务（文件、会场、交通、财务）等方面筹备团代表大会或团员大会。
4、委员会委员候选人预备人选报批
依据基层团组织和广大团员酝酿推荐情况，提出新一届委员会委员候选人预备人选，向同级党组织和上级团组织呈报下一届团委员会候选人预备人选请示。
同级党组织和上级团组织应加强对酝酿推荐工作领导和指导，根据德才兼备和班子结构合理标准严格审查，并立即作出批复。
5、同级党组织同上级团组织就换届人选进行沟通协商
同级党组织作为团干部主管方，就书记、副书记候选人预备人选向上级团组织发函征求意见或会同考察方法对人选进行审核。
上级团组织作为团干部协管方，可采取参与考察等方法对人选进行审核，并立即将意见以复函形式反馈同级党组织。
6、召开团员大会或团代表大会
团基层委员会由团员大会或团代表大会选举产生，团支部委员会、总支部委员会由团员大会选举产生。会议关键议程是：审查和同意大会汇报；讨论和决定团工作任务和相关关键事项；按团内民主选举程序选举产生团基层委员会、总支部委员会或支部委员会，召开团员大会团总支、团支部，还要深入在大会上选举产生书记、副书记。大会以后召开委员会全体会议，选举产生常务委员会委员、书记、副书记，明确工作内容和工作分工等。
7、选举结果报批
团员大会或团代表大会召开后，选举产生委员会应立即向同级党组织和上级团组织递交相关选举结果汇报。选举结果汇报通常应包含以下内容：选举时间及参与选举人数和实到会人数；采取选举方法；候选人名单；选举计票结果；选举当选结果；其它需要汇报问题。
上级团组织收到汇报后，应立即审查选举程序和当选结果，作出批复。属于同级党组织管理干部职务之列，应按干部管理管理权限由同级党组织部门办理任职手续。换届后团组织应将上级批复及各类资料存档备考。

三、届中增选团委员会委员、常委、书记、副书记

团章要求，团中央和地方各级委员会委员、候补委员中专职团干部调离团岗位，其委员或候补委员职务自行卸免。委员缺额由候补委员按得票多少依次递补，卸免和递补须经全会确定。
代表大会闭会期间，团县级和县级以上委员会在必需时能够召集团代表会议。代表会议能够增选委员会部分组员。增选委员会委员和候补委员数额，不得超出该级代表大会选出委员会和候补委员总数三分之一。
代表大会闭会期间，团委员会全体会议能够增选常务委员会部分组员和书记、副书记。增选常务委员会委员和书记、副书记候选人应是本届委员会委员，设置常务委员会团基层委员会书记、副书记候选人还应是本届常务委员会委员。增选后常务委员会委员、书记、副书记人数通常不得超出本届委员会第一次全体会议选出常务委员会委员、书记、副书记人数。
l 操作步骤
1、向同级党组织和上级团组织请示
召开团代表会议增选部分委员，召开委员会全体会议增选常委、书记、副书记，应最少提前30天以书面形式向同级党组织和上级团组织提出书面请示，内容包含增选理由、拟召开会议类型、会议时间、地点、关键任务、选举行法等。
上级团委收到召开会议请示后，应立即和同级党组织沟通，并批复。
2、候选人预备人选报批
召集会议团委员会依据团章、《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则（暂行）》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》相关要求，组织基层团组织和团员酝酿和推荐拟增选候选人人选，依据酝酿推荐情况，提出候选人预备人选，向同级党组织和上级团组织呈报相关候选人预备人选请示。
同级党组织和上级团组织应加强对酝酿推荐工作领导和指导，根据德才兼备和班子结构合理标准严格审查，并立即作出批复。
增选书记、副书记，要由同级党组织就候选人预备人选向上级团组织发函征求意见。上级团组织可采取参与考察等方法对人选进行审核，并立即将意见以复函形式反馈同级党组织。
3、召开团代表会议或委员会全体会议
依据选举行法进行相关人员增选。
4、选举结果报批
会后，团委员会应立即向同级党组织和上级团组织递交相关选举结果汇报。可参考团组织换届选举结果汇报写法。
上级团组织收到汇报后，应立即审查选举程序和当选结果，作出批复。属于同级党组织管理干部职务之列，应按干部管理管理权限由同级党组织部门办理任职手续。换届后团组织应将上级批复及各类资料存档备考。
l 注意事项
相关团代表会议
团代表会议是由团县级和县级以上委员会在两届代表大会之间认为有必需时召集关键会议，是坚持和完善团代表大会制度一个关键形式。
团代表会议和团代表大会关键区分是：（1）地位作用不一样。团全国代表大会是团最高领导机关，团地方各级代表大会是团地方各级领导机关。团各级委员会向同级团代表大会负责并汇报工作。而团代表会议只是在团委员会任期内、两届代表大会之间，遇相关键问题需要立即讨论决定时，由团县级和县级以上委员会召集关键会议。（2）职权不一样。团代表大会审查和同意同级委员会工作汇报，团代表会议没有这项职权。团代表大会选举同级团委员会，团代表会议只能调整和增选部分组员，并有数额限制。（3）开会领导机构不一样。团代表大会成立大会主席团，作为大会组织领导机构。团代表会议不设主席团，会议由团委员会及其常务委员会领导。（4）开会时限不一样。团代表大会有时限要求。团代表会议在团委员会任期内，依据工作需要，没有时限要求。（5）代表产生措施不一样。团代表大会代表必需由下一级团代表大会、团员大会或代表会议以无记名投票方法和差额选举行法选举产生。团代表会议代表名额和产生措施，由召集代表会议委员会决定，根据通例，代表名额通常不少于该级团委员会人数两倍，代表由下一级团代表大会、代表会议、团员大会、团委员会或常委扩大会议推选产生，召集代表会议该级团委员会组员能够作为当然代表出席会议。

四、党组织届中调动指派团委员会
书记、副书记

团章要求，在团各级代表大会闭会期间，同级党组织和上级团组织认为有必需时，经过共同研究，取得一致意见，能够调动或指派团组织责任人。
l 操作步骤
1、提出人选
同级党组织依据工作需要，在民主推荐基础上，提出团组织书记、副书记人选。
2、沟通协商
同级党组织向上级团组织发相关团组织责任人任免征求意见函，并附干部考察材料（拟提拔任用）和干部任免审批表。上级团组织收悉后，立即和来函党组织共同研究，充足协商，取得一致后复函给党组织。
3、任免公布
同级党组织根据干部管理权限办理任免、调动手续，并行文公布，相关干部任免通知应同时抄送上级团组织。
l 注意事项
1、在酝酿提出书记、副书记人选步骤，要主动探索公开选拔、竞争上岗、差额选拔等多个竞争性选拔干部方法，完善相关程序和方法，逐步提升竞争性选拔干部百分比。要重视从青年岗位能手、青年创业人才和大学生村官等优异青年党、团员中，尤其是从含有基层一线工作经历优异人才中酝酿选拔，努力建立面向基层团干部培养选拔链。
2、团支部委员会、总支部委员会、基层委员会责任人不得由任何一级组织或个人指定。
五、团组织名称更改

当团组织所依靠单位或地域名称发生变更时，为了便于开展工作，团组织名称通常要对应更改。团组织建制发生改变（如团总支升格为团委等）时，名称也要对应更改。
l 操作步骤
在同级党组织领导下，拟更名团组织向上级团组织提出相关团组织更名书面请示。请示具体内容包含：团组织更名理由、拟更改后团组织名称，请示应附单位或地域更名（或同级党组织更名）相关原始材料复印件。
上级团组织在收到更名请示后，应立即研究决定，并作出批复。
l 注意事项
团地方各级组织所在地方行政区划名称或团基层组织所在单位名称变更，不管其团组织隶属关系、管理范围、职责权限是否发生改变，凡召开团代表大会进行换届选举，其团代表大会次数应重新排列。团地方组织所在地方行政区划名称或团基层组织所在单位名称未变，不管其团组织隶属关系、管理范围、职责权限有没有改变，其团代表大会次数仍应连续排列计算。

六、团组织建制更改

团组织建制应根据团章要求，依据工作需要和团员人数而设置。一个基层团委、团总支或团支部假如因团员人数增加或降低，依据工作需要，其组织建制应作合适调整。团组织建制更改可分为升格和降格两类。团组织升格、降格，均须经同级党组织同意，并报有审批权上级团组织（基层团委及以上团委员会）同意。
l 操作步骤
拟改建（升格/降格）团组织在同级党组织领导下，以书面形式向有审批权上级团组织递交书面请示。请示具体内容包含：本单位团员和团组织分布情况、改建理由、改建后拟采取建制形式、改建后委员会人数及组成结构、下属团组织设置方案。
上级团组织收到改建（升格/降格）请示后，应立即和其同级党组织沟通，并对请示作出批复。
l 注意事项
团组织建制变更，其团代表大会或团员大会次数及委员会届数应重新排列计算。

七、团关系归属调整

通常情况下，团基层组织设置和党组织和行政相对应，团组织隶属关系根据“党团对口”标准，将同级党组织上级党组织所在单位（或地域）团组织作为团组织上级团组织。
在政府机构改革、企业改革吞并重组背景下，为加强党对团领导，在同级党组织隶属关系发生变更时，团组织隶属关系通常应随党组织隶属关系做出对应变更。团组织隶属关系由其同级党组织分别同相关上级团组织协商后确定。
l 操作步骤
组织隶属关系需变更团组织同级党组织，分别向该团组织现所在上级团组织和拟转入上级团组织以发函形式进行协商。函具体内容包含：团组织隶属关系变更理由、本单位团组织和团员概况。函应附同级党组织关系变更相关审批材料复印件。
该团组织现所在上级团组织和拟转入上级团组织在接到党组织函后，要立即和该党组织沟通，必需时两个上级团组织也要进行充足沟通，取得一致意见后，分别复函给该党组织，做好组织关系变更统计，并以合适方法通知相关其它团组织。

八、团派出代表机关（工作委员会）组成人员调整

团章要求，团县级以上各级委员会能够派出代表机关。团委派出代表机关，属于工作委员会性质，不需要选举产生，不设常务委员会。它组成能够由同级党组织提名，并和上级团组织协商，取得一致意见后，由党组织发文公布。
l 操作步骤
1、提出人选
同级党组织依据工作需要，在民主推荐基础上，提出团工委委员、书记、副书记人选。
2、沟通协商
同级党组织向上级团组织发相关团工委组成人员征求意见函，并附干部考察材料（拟提拔任用）和干部任免审批表。上级团组织收悉后，立即和来函党组织共同研究，充足协商，取得一致后复函给党组织。
3、任免公布
同级党组织根据干部管理权限办理干部任免手续，并行文公布，相关干部任免通知应同时抄送上级团组织。
l 注意事项
相关团派出代表机关（工作委员会）
团县级以上各级委员会为了加强对同级党和国家机关或某行业（系统）、某地域共青团工作领导而派出代表机关。团派出代表机关受同级党委员会和派出它团委员会领导，其任务是依据派出它团委员会授权，领导本级党和国家机关或本行业（系统）、当地域团工作。
团派出代表机关属于工作委员会性质，不是团一级权力机关，它不能召开团代表大会，在通常情况下，也不能召开团代表会议。团派出代表机关组成人员能够由同级党组织提名，并和上级团组织协商，取得一致意见后，由党组织任命。
团委派出代表机关假如需要选举上一级团代表大会代表，可由上级团委将名额分配到其所属团组织选举。有些团工委其所属团组织层次差异较大，上级团代表大会代表名额难于分配给她们选举产生。这么情况比较特殊，考虑到团代表大会代表选举工作实际，上级团委能够委托派出团工委召开团代表会议选举产生团代表大会代表。不过团工委受上级团委委托召开代表会议，只能选举出席上级团代表大会代表，而不含有代表会议其它职权。
在本市，团派出代表机关关键有：由团市委、团县（市、区）委在同级党和国家机关、某行业（系统）或经济开发区派出工作委员会；由团县（市、区）委在街道派出工作委员会。

附录一：
团组织、团干部协管相关公文一览表
序号
事 由
公 文 材 料
办文
主送
抄送
备 注
1
成立团组织筹备组
1-1相关成立共青团***委员会筹备组函
附件：筹备组组长、副组长、组员基础情况
同级
党组织
上级团组织（2份）

报送前同上级团委组织部门沟通。
1-2相关同意成立共青团***委员会筹备组复函
上级
团组织
同级党组织（2份）

2
召开团代表大会
2-1-1相关召开共青团***第n次代表大会请示
团组织
同级党组织（2份）

会前最少3个月以上。
上级团组织（2份）

会前最少3个月以上。
2-1-2相关同意召开共青团***第n次代表大会批复
上级团组织
团组织
（2份）
同级党组织（1份）

2-2-1相关共青团***第n届委员会委员、候补委员、常委候选人预备人选请示（附件：委员、候补委员、常委候选人预备人选基础情况）
团组织
同级党组织（2份）

上级团组织（2份）

2-2-2相关同意共青团***第n届委员会委员、候补委员、常委候选人预备人选批复
上级
团组织
团组织
（2份）
同级党组织（1份）

2-3-1相关共青团***第n届委员会书记、副书记候选人预备人选征求意见函（附件：1、书记、副书记候选人预备人选基础情况；2、书记、副书记候选人预备人选考察材料）
同级
党组织
上级团组织（2份）

报送前同上级团委组织部门沟通。
2-3-2相关同意共青团***第n届委员会书记、副书记候选人预备人选复函
上级
团组织
同级党组织（2份）

2-4-1相关组成共青团***第n届委员会汇报
团组织
同级党组织（2份）

新一届委员会第一次全体会议后立即报送。
上级团组织（2份）

新一届委员会第一次全体会议后立即报送。
2-4-2当选书记、副书记干部任免审批表
同级
党组织
上级团组织（2份）

干部任免审批表要根据市委组织部相关要求填写，如本单位还需存档，请额外增加份数，由上级团委加盖公章后机要寄回。
2-4-3相关同意组成共青团***第n届委员会批复
上级
团组织
团组织
（2份）
同级党组织（1份）

2-4-4相关同意组成共青团***第n届委员会批复
同级党组织
团组织
（2份）
上级团组织
（1份）

3
召开团代表会议增选委员会部分组员
3-1-1相关召开共青团***代表会议请示
团组织
上级团组织（2份）

会前最少1个月以上。
同级党组织
（2份）
3-1-2相关同意召开共青团***代表会议批复
上级
团组织
团组织
（2份）
同级党组织（1份）

3-2-1相关共青团***第n届委员会增选委员候选人预备人选请示（附件：增选委员候选人预备人选基础情况）
团组织
上级团组织（2份）

报送前同上级团委组织部门沟通。
3-2-2相关同意共青团***第n届委员会增选委员候选人预备人选批复
上级
团组织
团组织
（2份）
同级党组织（1份）

3-3-1相关共青团***代表会议选举结果汇报
团组织
同级党组织（2份）

上级团组织（2份）

3-3-2相关同意共青团***代表会议选举结果批复
上级
团组织
团组织
（2份）
同级党组织（1份）

4
党组织届中调动指派团委员会书记、副书记
4-1相关***等同志任职/免职/职务任免函（附件：1、拟任免同志干部任免审批表；2、拟提拔任用同志考察材料）
同级
党组织
上级团组织（2份）

报送前同上级团委组织部门沟通。
干部任免审批表和干部考察材料，要根据市委组织部相关要求填写和撰写，如本单位还需存档，请额外增加份数。
4-2相关同意***等同志任职/免职/职务任免复函
上级
团组织
同级党组织（2份）

同时将干部任免审批表加盖公章后机要寄回。
5
团组织名称更改
5-1相关共青团***委员会更名请示（附件：单位或单位党组织更名文件复印件）
团组织
上级团组织（2份）

5-2相关同意共青团***委员会更名批复
上级
团组织
团组织
（2份）
同级党组织（1份）

6
团组织建制更改
6-1相关***团组织建制升/降格请示
团组织
上级团组织（2份）

6-2相关同意***团组织建制升/降格批复
上级
团组织
团组织
（2份）
同级党组织（1份）

7
团关系归属调整
7-1相关***团关系划转函（附件：上级党组织部门对同级党关系归属进行调整批复复印件）
同级
党组织
上级团组织（2份）

7-2相关同意***团关系划转复函
拟转出上级团组织
同级党组织（2份）

7-3相关同意***团关系划转复函
拟转入上级团组织
同级党组织（2份）

8
团派出代表机关（工作委员会）组成人员调整
8-1相关共青团***工作委员会组成人员征求意见函（附件：1、拟任免同志干部任免审批表；2、拟提拔任用同志考察材料）
同级党组织
上级团组织（2份）

报送前同上级团委组织部门沟通。
干部任免审批表和干部考察材料，要根据市委组织部相关要求填写和撰写，如本单位还需存档，请额外增加份数。
8-2相关同意共青团***工作委员会组成人员复函
上级团组织
同级党组织（2份）

同时将干部任免审批表加盖公章后机要寄回。

附录二：

团组织、团干部协管相关公文参考例文

1-1
相关成立共青团〈单位全称〉委员会筹备组函

〈上级团组织〉：
〈单位情况介绍；团员、青年人数及分布情况；青年工作开展情况等〉
〈党组织关系隶属情况；成立后团组织隶属关系意向；假如申请设置团委或团总支，还要说明下属团组织设置方案〉
经党委（党总支、党支部）会议讨论，拟成立共青团〈单位全称〉委员会筹备组，筹备组由***、***、……、***等*位同志（按姓氏笔画为序）（女性、少数民族需注明）组成；其中，***同志为筹备组组长，***、***等*位同志为副组长。
当否，请复函。

附件：共青团〈单位全称〉委员会筹备组组长、副组长、组员基础情况

〈同级党组织〉（印章）
年 月 日
1-2
相关同意成立共青团〈单位全称〉委员会筹备组复函

〈同级党组织〉：
你委《相关成立共青团〈单位名称〉委员会筹备组函》（〈文号〉）收悉。
经研究，同意成立共青团〈单位全称〉委员会筹备组，筹备组由***、***、……、***等*位同志（按姓氏笔画为序）（女性、少数民族需注明）组成；
同意***同志为共青团〈单位全称〉委员会筹备组组长，***、***等*位同志为副组长。
此复。

〈上级团组织〉（印章）
年 月 日
2-1-1
相关召开共青团〈单位全称〉第n次代表大会请示

〈上级团组织〉：
共青团〈单位名称〉第n-1次代表大会于****年**月召开，依据团章、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》等相关要求，我们拟于****年**月*旬召开共青团〈单位全称〉第n次代表大会。现就相关事项请示以下：
一、大会关键任务
1、听取和审议大会汇报。
2、确定新一届团委工作努力方向、奋斗目标。
3、选举产生共青团〈单位全称〉第n届委员会。
二、大会议程（略，通常包含预备会议和正式会议议程）
三、代表名额及分配
我委下属团组织共有团员**名。共青团〈单位全称〉第n次代表大会代表名额确定为**名，代表名额分配依据团员人数和代表含有广泛性标正确定。
四、委员会规模及组成
共青团〈单位全称〉第n届委员会拟设委员*名，其中，拟设常务委员会委员*名，书记*名，副书记*名。
五、选举行法
代表：团委向各选举单位下达代表分配名额，由各选举单位按分配名额组织团员酝酿提名，依据多数团员意见确定候选人，提交团员大会或团代表大会，采取无记名投票差额选举方法选举产生代表。代表候选人数应多于应选人数百分之二十。
委员、常委及正副书记：由大会主席团根据委员候选人名额多于应选名额百分之二十要求，确定委员会委员候选人**名，提交大会，采取无记名投票差额选举方法选举产生共青团〈单位全称〉第n届委员会委员。在此基础上，确定常务委员会委员候选人*名，在共青团〈单位全称〉第n届委员会第一次全体会议上采取无记名投票差额选举方法选举产生常务委员会委员；确定书记候选人*名，副书记候选人*名，在共青团〈单位全称〉第n届委员会第一次全体会议上采取无记名投票差额（或等额）选举方法选举产生书记、副书记。
当否，请审批。

共青团〈单位全称〉委员会（印章）
年 月 日

2-1-2
相关同意召开共青团〈单位全称〉第n次代表大会批复

共青团〈单位全称〉委员会：
你委《相关召开共青团〈单位全称〉第n次代表大会请示》（〈文号〉）收悉。
经研究，同意你们于****年**月召开共青团〈单位全称〉第n次代表大会，并标准同意相关请示事项。
期望你们在党委（党总支、党支部）领导下，根据团章和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》等相关要求，精心组织，认真实施，做好大会各项筹备工作。相关候选人人选材料请按协管程序立即上报。
此复。

〈上级团组织〉（印章）
年 月 日
抄送:〈同级党组织〉
2-2-1
相关共青团〈单位全称〉第n届委员会
委员、候补委员、常委候选人预备人选请示

〈上级团组织〉：
依据〈上级团组织〉《相关同意召开共青团〈单位全称〉第n次代表大会批复》（〈文号〉）精神，共青团〈单位全称〉第n次代表大会将于****年**月召开。在团员民主推荐、充足酝酿基础上，经党委（党总支、党支部）同意，拟提名：
***、***、……、***等*位同志（按姓氏笔画为序）（女性、少数民族需注明）为共青团〈单位全称〉第n届委员会委员候选人预备人选。
***、***、……、***等*位同志（按姓氏笔画为序）（女性、少数民族需注明）为共青团〈单位全称〉第n届委员会候补委员候选人预备人选。
***、***、……、***等*位同志（按姓氏笔画为序）（女性、少数民族需注明）为共青团〈单位全称〉第n届委员会常委候选人预备人选。
当否，请审批。

附件：1、委员候选人预备人选基础情况
2、委员候选人预备人选结构分析表（包含男女