霍山县竹产业发展存在的问题及对策_高茂林.pdf

现代农业科技2023 年第 7 期农村经济学霍山县竹产业发展存在的问题及对策高茂林（霍山县林业局，安徽霍山 237200）摘要竹产业是一项生态经济型产业，也是一项可持续发展的产业。霍山县发展竹产业，有利于促进当地林业发展，推动乡村振兴，带动农村劳动力就业，增加林农收入。本文介绍了霍山县竹产业发展现状，分析了竹产业发展中存在的问题，并提出了对策，以期为促进霍山县竹产业高质量发展提供参考。关键词竹产业；发展现状；问题；对策；安徽霍山中图分类号F326.27文献标识码A文章编号 1007-5739（2023）07-0206-04DOI：10.3969/j.issn.1007-5739.2023.07.056开放科学（资源服务）标识码（OSID）：Problems of Bamboo Industry Development in Huoshan County and Its CountermeasuresGAO Maolin(Huoshan County Forestry Bureau,Huoshan Anhui 237200)AbstractBamboo industry is an eco-economic industry and a sustainable development industry.The developmentof bamboo industry in Huoshan County is beneficial to promoting local forestry development and rural revitalization,driving rural labor employment,and increasing the income of forest farmers.This paper introduced the developmentsituation of bamboo industry in Huoshan County,analyzed the problems existing in the development of bamboo industry,and put forward countermeasures,in order to provide reference for promoting the high-quality development of bambooindustry in Huoshan County.Keywordsbamboo industry;development situation;problem;countermeasure;Huoshan Anhui安徽省霍山县地处长江以北、淮河以南，位于大别山的北坡。霍山县是毛竹天然分布的北缘，属北亚热带湿润温暖季风气候区，四季分明，气候温和，降水充沛，无霜期长，日照时数充足。独特的地理环境及气候条件，使得霍山县生产的毛竹、竹笋具有独特的优良品质，促进了霍山县竹产业的发展。本文对霍山县竹产业发展现状和存在的问题进行了分析，并提出了对策。1发展现状1.1竹资源情况及其笋竹优势霍山县是长江以北唯一的“中国竹子之乡（县份）”，是安徽省 4 个“中国竹子之乡”县份之一，地处毛竹自然分布北缘。霍山县现有竹林面积约 3.4 万 hm2（基本为毛竹），约占全县林地面积的 20%，户平均竹园面积 0.6 hm2，立竹数量约为 3 300 株/hm2，立竹总量约为 1.12 亿株，年采伐毛竹约 1 300 万根（未能达到生长量），目前竹笋采集量约 2 000 t，一产总产值超过2 亿元。霍山毛竹具有径粗、壁厚、韧性好、抗性强等特点，具有加工利用率较高且不易变形的优势（据浙江农林大学竹类研究所和安徽农业大学相关机构检测）；霍山竹笋鲜味氨基酸含量较高，霍山冬笋中蛋白质和可溶糖含量高于福建、浙江等地的相关检测报道，总体上霍山竹笋品质更加优良。1.2竹加工制造产业布局、规模与综合实力霍山县笋竹加工企业主要集中在县经济开发区、诸佛庵、黑石渡、落儿岭、衡山镇，拥有较发达的竹材加工体系，年毛竹加工量约 1 500 万根（含县外资源）。据估算，2021 年全县竹加工制造业年产值约16 亿元，全县竹产业年总产值约 20 亿元（含一、二、三产业）。作者简介高茂林（1971），男，安徽霍山人，林业工程师，从事生态修复保护工作。收稿日期 2022-07-222061.3竹类产品及加工企业发展情况全县现有 12 家竹类加工规模以上企业、100 余家小微企业和加工作坊，从业人员近万人，产品门类包括竹地板、竹家具、竹重组材、竹胶合板、竹日用消费品、竹再生利用产品等，是全国竹地板、竹重组板、竹胶合板、竹日用品重要的生产基地。霍山县竹产品除在国内销售外，还销售到亚洲周边国家、欧洲、美洲、澳大利亚、非洲等国家和地区。据县统计局、经信委统计，12 家规模以上竹类加工企业 2021 年度总产值7.33 亿元，纳税 704 万元（2013 年纳税最高，约达到3 400 万元，其中安徽龙华竹业有限公司近 3 100 万元）。据霍山县商务局统计，8 家生产性加工制造企业出口创汇 900 万美元（2014 年最高，达 4 200 万美元，其中安徽龙华竹业有限公司近 3 700 万美元），占全县生产企业出口创汇额的 19%（2014 年最高，占比达到56%）。1.4竹产业创新能力建设情况鼓励、支持竹产业技术创新，县竹类规模以上企业、新型经营主体、林竹产业发展中心为国际竹藤中心、南京林业大学、浙江农林大学、安徽农业大学等科研单位和高等院校提供试验基地，高等院所为企业、新型经营主体和林农提供科技支撑和技术指导，实现产学研无缝结合。2016 年霍山县竹产业发展局“毛竹笋材两用林生态高效经营利用的研究及示范推广”研究成果成功申报并通过省级科技成果鉴定，2017 年该项成果获得第八届梁希林业科学技术奖三等奖。竹类加工企业是科技创新的主力军，全县拥有安徽省高新技术企业或高新技术培育企业 5 家（安徽龙华竹业有限公司、安徽省霍山县金园竹艺有限公司、安徽至信竹业科技有限公司、霍山丰乐竹塑新型环保材料有限公司、安徽富强竹业有限公司），省级创新型企业1 家（安徽龙华竹业有限公司）。据不完全统计，全县拥有发明专利和实用新型专利 120 多项。2存在的问题2.1加工制造业缺少竞争优势霍山县竹加工制造业水平总体不高，主要表现在4 个方面：一是企业规模较小，生产设备简陋，生产技术工艺落后，粗放式经营的多、集约化发展的少，产品科技含量低；主导产品除了竹地板、重组材等少数产品外，其余均为竹丝、竹签、竹筷等中低端产品或半成品，产品精深加工不够，产品档次低，价格长期在低水平徘徊；毛竹资源利用率低，一般初加工产品资源利用率仅达到 50%左右。二是产品同质化严重，附加值低。霍山县竹产品加工业长期以来存在同质化问题，生产竹地板类的有安徽龙华竹业有限公司、安徽志昌竹木科技有限公司、安徽恒仁竹木制品有限公司3 家企业，重组材类有安徽至信竹业科技有限公司、霍山信安竹科技有限公司、霍山真之木新材料科技有限公司 3 家企业（年度最多时还有丰田、强森、登辉），以竹签、香芯等为大宗外贸的有安徽省霍山县金园竹艺有限公司、霍山县宇顺竹制品有限公司、安徽徽鼎竹业有限责任公司、霍山泓浩竹艺有限公司 4 家，以竹丝、竹签、竹筷等日用消费品及半成品为主的小微企业多达几十家，同质化产品市场竞争比较激烈。三是创新能力不强。只有少数几个规模较大的企业比较重视创新研发，其他企业创新意识薄弱，缺乏科技创新人员，也没有研发、实验设备。现有的 100 多项专利虽然数量不少，但拥有专利技术的企业不多，主要集中在龙华竹业；而且专利质量不高，在现有专利中，大部分涉及设备、工艺、技术改进的实用新型专利，发明专利少、专利产品少，产品科技含量偏低，市场竞争能力弱。四是品牌不响。目前，在霍山县众多的毛竹制品中，大多数为贴牌生产或为县内外企业配套，拥有自主品牌的企业和产品不多，大多数企业品牌意识薄弱、产品宣传力度不够、消费者认可度低2，品牌打造还没有引起更多企业的足够重视。2.2竹林经营效益低下受全国竹材加工制造业影响，目前毛竹原材价格下跌过大，到厂收购价约 480 元/t，与 2010 年最高价格 900 元/t 左右相比降幅达 45%以上；同时由于农村劳动力缺乏和劳务成本刚性增长，毛竹原材料采伐集运平均成本占销售收入的 60%70%（修建竹林集材道路后为 30%）；竹农竹林培育实用技术缺乏，特别是笋用林及笋材两用林培育技术缺乏，部分乡镇竹农的竹笋采集观念落后，竹林产量及产值较低，客观上影响了林农经营竹林的积极性。2.3财政扶持力度不够竹产业是林业四大朝阳产业之一3，2013 年虽然出台了全国毛竹产业发展规划，但没有具体的扶持政策和资金。目前，财政扶持不足主要表现在以下几个方面：一是竹林抚育未被纳入正常森林抚育范围，二是竹林集材道路和水利灌溉基础设施投资无资金来高茂林：霍山县竹产业发展存在的问题及对策207现代农业科技2023 年第 7 期农村经济学源，三是竹加工企业扶持政策极少，四是原财政局直接主管的农业综合开发产业化经营贷款贴息未能正常纳入，五是农业综合开发林业产业化项目中笋竹开发项目未能纳入或份额过低4。2.4上下游产业链和供应链不紧密一方面，霍山县毛竹资源销售不畅，竹农面临卖竹难的困境；另一方面，板材加工企业使用的竹帘、竹黄片甚至竹地板坯板等半成品大量来自外地。造成这种情况的原因较为复杂，包括毛竹采伐成本居高不下、小产品加工利润空间较大以及部分下游产业链的板材加工企业过分恶意滥用商业信用，造成供应链断裂。从另一个角度来看，霍山县的毛竹加工企业基本上没有固定的毛竹供应基地，尚未形成“企业+基地+农户”的原料供应链，竹农没有固定的销售渠道和对象，企业也没有固定的供应基地。企业不自建供应基地，与竹林流转及其规模经营存在的困难和现行制度的制约有一定关系。国家林业局 关于规范集体林权流转市场运行的意见（林改发 2016 100 号）明确“对家庭承包林地，以转让方式流转的，流入方必须是从事农业生产经营的农户，原则上应在本集体经济组织成员之间进行，且需经发包方同意；以其他形式流转的，应当依法报发包方备案”，加工企业无法受让竹林和办理竹山经营权证，不能利用竹林资源抵押融资。2.5笋业开发举步维艰全县春笋鲜笋收购销售和春笋加工环节均较为薄弱；冬笋电商销售稍有起色，但尚未成规模。在春笋加工领域，产品主要有清汁笋、水煮笋及传统笋干，现仅有诸佛庵镇的篁金林产科技有限公司从事笋产品生产加工，但一直未能形成规模，年加工量不超过1 000 t；另外，还有一些个体工商业户、竹笋加工小作坊从事竹笋干加工，但产销数量都很有限。总体上说，规模制约了效益，企业需要有足够的竹笋供应来源才会设点办厂，竹农则要看到市场销售及其价格前景才会去培育笋用林、去采挖竹笋，形成了“两难”循环。近 3 年，县林竹产业中心积极引进太湖竹笋加工企业进驻霍山县收购，先后在单龙寺镇和诸佛庵镇设点收购。3发展对策3.1落实发展规划，出台竹业发展意见竹产业发展规划 已确定了“主攻二产、提升一产、拓展三产”的总体思路，规划实施现代林业示范区建设、笋用林和笋材两用林建设、竹林集材林道建设、竹加工制造业建设、竹文化旅游业开发和新型经营主体培育六大工程。规划确定的目标任务需要分解到相关部门和乡镇，后期制定的县域旅游、乡村振兴规划要与已批准的竹业规划相衔接。力争到 2025 年末，全县竹业年总产值达到 100 亿元（一、二、三产业产值分别达到 10 亿元、70 亿元和 20 亿元）。2021 年霍山县以县政府名义出台了 霍山县推进竹产业发展实施意见，每年由县政府整合统筹资金 1 000 万元，其中林业与草原局争取和整合统筹项目资金 300 万元、财政局安排资金 700 万元，这将促进霍山县的竹产业发展。3.2建设林道等基础设施，降低采运成本按 1 km 运材道受益面积 2030 hm2的密度标准，计划在“十四五”期间新建竹林运材道 400 km，修建竹林集材道路和笋用林水利灌溉设施，降低采运成本，提高竹林效益，增加竹农、企业收入。3.3提升竹林质量，实现增产增效争取农业发展、林业科技推广和中央财政森林抚育补助等项目资金，每年实施竹林抚育 2 000 hm2，扩大科技示范覆盖，推广毛竹生产新技术和经营新措施，重点培育笋材两用林和笋用林，发展以竹荪等竹菌培育、黄精等竹药培育类林下经济。3.4加快笋业开发，实现笋竹并重笋业培育和开发能够有效增加竹林净产出。近年来，霍山县诸佛庵、佛子岭、单龙寺等乡镇林农竹笋采集特别是冬笋采集的观念有了较大的改变。可通过进一步加大宣传，利用招商引资和农业产业化政策扶持等措施，努力提高竹笋购销、加工、冷藏、仓储能力；充分利用专项结余结转资金采取新的支持方式鼓励竹笋采集、加工和销售，对笋业开发实行奖补。3.5创新机制体制，促进农企融合要积极鼓励龙头企业、规模以上企业建立原材料基地，鼓励政策包括安排林区道路修建奖补资金和企业贷款财政贴息等5；参考东至县的做法，为企业办理流转林地的经营权证，促进竹林合理流转，进而实现企业可利用林权抵押贷款融资；在目前企业无法办理流转林权证的情况下，可以考虑鼓励扶持建立竹业农民专业合作社，发挥合作社的纽带作用，龙头企业参加合作社或与合作社建立原材料长期供应关系，实现208“企业+合作社+基地+农户”发展模式，促进农企融合，推进竹林集约经营。3.6培育产业集群，发挥规模效益立足骨干企业的竹地板、竹家具、竹重组板、竹胶板等竹板材生产优势，努力打造毛竹板材的“霍山品牌”，实现上下游企业的合理分工，延伸竹产业链条，培育霍山毛竹产业集群，实现全县 80%以上毛竹用于加工增值。鼓励开展利用笋竹加工剩余物生产竹粉、竹炭、生物质颗粒燃料、竹醋酸、竹浆纸等产品，最大限度地实现全竹利用。根据全县竹林资源、竹加工产业的基础和未来发展格局，规划在经济开发区、衡山工业园、诸佛庵毛竹专业集群镇、黑石渡镇工业集中区、落儿岭镇工业集中区等重点发展竹笋加工产业，以利于节约集运成本、集中污水处理和集中供热供气。3.7加大科技投入，提高竹产业竞争力竹类企业、新型经营主体、竹产业局与高校科研院所建立长远稳定的合作共建关系，今后重点加强与浙江农林大学和国际竹藤中心的合作，使高校科研院所的技术优势、科研成果尽快转化成生产力，提高企业、新型经营主体产品市场竞争能力，实现双赢。3.8加大财政投入，扶持竹类企业当前应着力解决笋竹加工企业贴息问题。目前，霍山县竹类加工企业普遍存在融资难、融资贵的困难，建议将霍山县竹业（含竹加工业规模企业、小微企业）作为竹产业化经营贷款特色产业申报财政贴息，建议林业、财政、农业、经信、商务、人社等部门积极配合，从多方面争取对竹类企业的财政贴息和其他财政补助资金。但是，当前竹产业发展受国内、国际市场影响，面临许多困境。通过出台竹产业发展实施意见，提升竹林质量，创新机制体制，培育产业集群，加大科技、财政投入，推动竹产业健康发展，增加竹农经济收入，助力乡村振兴。4参考文献1 蔡如胜，苏昌群，林蕾，等.安徽霍山不同海拔毛竹材力学性质分析J.世界竹藤通讯，2018，16（3）：20-23.2 张亚慧，黄宇翔，于文吉，等.我国竹产业的发展历程、现状及趋势J.中国人造板，2019，26（6）：32-36.3何强，李大纲，代绍君，等.竹纤维/HDPE 混熔生产竹塑复合材料的研究J.贵州化工，2010（2）：18-20.4 张现武，刘道平.鄂、皖两省竹产业发展现状及对策J.世界竹藤通讯，2020，18（4）：66-69.5 云南产权交易所有限公司.规范林权交易 助推林改健康发展：丽江市玉龙县集体林权流转案例解析J.产权导刊，2021（3）：52-54.高茂林：霍山县竹产业发展存在的问题及对策（上接第 205 页）留量检测技术方法研制，适时调整我国食品添加剂标准体系框架；三是出口企业应认真研读南亚各国食品添加剂技术法规要求，加强出口产品质量管控，以满足南亚不断推出的食品添加剂使用新规定。5参考文献1 YANG Y，KHAN 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