学校突发公共事件舆情处置应急专项预案.doc

大河湾学校突发公共事件舆情处理应急预案
　　为深入加强突发公共事件舆情处理工作，正确引导、妥善处理突发公共事件舆情，最大程度地避免、缩小和消除因突发公共事件造成多种负面影响，结合我校实际，特制订本预案。
　　一、工作标准
　　（一）第一时间标准。突发事件发生后，做到第一时间监测、搜集、研判舆情发展走向，立即上报舆情动态，为应急处理提供第一手资料；在第一时间对外公布正确信息并慎报原因，情况较为复杂舆情信息，在事态还未清楚、但可能引发公众评议猜测或随意解读时，依据具体调查情况，再作后续具体公布，牢牢掌握信息公布主动权、事件处理舆论主导权。
　　（二）全局利益标准。在处理突发公共事件负面舆情信息时，坚持以维护党委政府形象和社会大局稳定为目标，把群众利益、大局利益一直放在优先位置。
　　（三）口径一致标准。在对外信息公布中，做到步调统一、口径一致、权威公布，避免说法不一、自相矛盾，造成于己不利后果。
　　（四）疏堵结合标准。注意把握对外信息公布分寸和节奏，尊重事实，循序渐进，充足满足公众知情权；正确引导和利用网络传媒，在公开透明公布信息同时，立即删除各类可能造成重大负面影响谣传信息。
　　（五）协作协调标准。充足发挥舆情处理工作领导小组团体协作、上下沟通、左右协调作用，牢牢把握正确舆论导向，形成强大工作协力。
　　二、分类分级
　　（一）诱发舆情突发公共事件分类
　　1．事故灾难类：关键包含失火、爆炸、交通运输事故、建筑安全事故、电气水事故、煤气中毒、危化品事故等。
　　2.公共卫生、食品药品安全类：关键包含传染病疫情、群体性不明原因疾病、饮食卫生安全事件。
　 3.党员干部作风不正引发网络类：关键包含思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等不正问题引发网络炒作事件等。
　　（二）突发公共事件舆情分级
　　依据突发公共事件舆情性质、规模、公布平台等级和影响力，舆情分为通常（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（Ⅰ级）三个等级，分别用黄色、橙色、红色表示。
　　Ⅲ级（黄色）:指在本市内网络、广播、电视、报刊等媒体发生负面舆情，事件性质较为严重，影响范围较大。
　　Ⅱ级（橙色）：指在自治区内网络、广播、电视、报刊等媒体发生负面舆情，事件性质恶劣，影响范围大。
　　Ⅰ级（红色）：指在国家级网络、广播、电视、报刊等媒体发生负面舆情，事件性质恶劣，影响范围极大。
　　三、组织体系及职责
　　成立萨马街学校突发公共事件舆情处理工作领导小组，负责领导和指挥全镇突发公共事件舆情处理工作。
　　（一）萨马街学校突发公共事件舆情处理工作领导小组组成及职责
　　组      长：张丽萍
　　常务副组长：孙立军
　　副  组  长：胡忠乐 李超
　 成      员：步骤干部、班主任、科任老师、幼稚园老师、后勤老师

　　职      责：
　　（1）领导和指挥全校各类突发公共事件舆情处理工作；
　　（2）依据突发公共事件舆情发生、发展、衍变情况，适时开启本应急预案，召集各相关组员协同开展处理工作；
　　（3）组织搜集、跟踪舆情信息，立即向乡突发公共事件应急指挥机构和相关部门通报情况；
　　（4）经过正规权威媒体适时适度公布真实消息，解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论；
　　（5）依据事件进展情况，立即向党委政府汇报，并协调党政综合办公室、派出所等相关单位，共同做好突发公共事件舆情处理工作；
　　领导小组下设办公室和信息搜集、事件调查、信息公布四个工作小组，具体组织实施突发公共事件舆情处理工作。
　　1.领导小组办公室，领导小组办公室组成人员以下：
　　主  任：董凤祥
　　副主任：李晓翠
　　成  员：各步骤干部
　　职  责：
　　（1）负责全校突发公共事件舆情处理工作领导小组会议组织召开；
　　（2）负责做好全校突发公共事件舆情处理上传下达、组织协调、信息传输等工作；
　　（3）督促落实学校突发公共事件舆情处理工作领导
　　小组做出决议和方法；
　　（4）负责舆情处理应急预案开启；
　　（5）负责舆情事件处理相关信息统稿、公布工作；
　　（6）负责网络评论员队伍建设；负责新闻公布会等相关正面宣传活动组织开展；
　　（7）负责组织网络评论员做好网络评论、跟帖引导工作；
　　（8）负责和相关单位协调联络，形成舆情处理工作联动机制，协同完成舆情处理工作；
　　（9）完成领导小组交办其它工作任务。
　　2.信息搜集组
　　组  长：胡忠乐
　　副组长 张月
　　成  员：其它步骤干部
　　职  责：
　　（1）负责做好舆情监测、搜集、分析、编报等工作；即时对中央、省、市各级网络、广播、电视、报刊等媒体包含中和镇突发公共事件处理各类负面舆情信息进行搜集、整理和分析，对于关键信息立即编制内部简报，根据舆情信息类别和等级，按程序向中和镇突发公共事件舆情处理工作领导小组及党委政府报送；
　　（2）负责做好对网络、广播、电视、报刊等媒体舆情引导和信息安全管理工作。
　　3.事件调查组
组  长：孙立军
　　副组长：尹海发
　　成  员：步骤干部
　　职  责：
　　（1）根据领导小组要求，立即对各媒体舆情反应事项展开全方面调查，快速形成调查处理汇报，为澄清事实、消除影响提供有力证据；
　　（2）针对调查情况，立即研究并提出事件应急处理对策和提议。
　　4.信息公布组
　　组  长：董凤祥
　　副组长：孙立军
　　成  员：步骤干部
　　职  责：
　　（1）依据事件调查组向领导小组提交书面汇报，精心编制回应媒体稿件、信息和视频，经领导小组审定，必需时报请领导小组审定；
　　（2）负责联络正规权威媒体，将事件调查情况书面回应稿件对外给予公布；
　　（3）根据一个窗口对外标准，负责做好相关网络、报刊、广播电台、电视台信息公布工作。
　　四、监测预警
　　（一）舆情监测
　　由党政综合组牵头，派出所配合，建立健全日常值带班工作机制，认真推行信息搜集组工作职责，每日实施定时搜索、搜集包含我镇突发公共事件应急处理负面舆情信息。
　　（二）预警工作
　　党政综合组、派出所要切实加强日常信息调查研究，做到动态监测，详实统计，立即搜集各级包含我镇突发公共事件应急处理负面舆情信息，经本部门责任人审核后，立即上报突发公共事件舆情处理工作领导小组办公室，由领导小组办公室负责呈报区突发公共事件舆情处理工作领导小组副组长、组长或党政班子相关领导指示。
　　（三）预案开启
　　领导小组办公室依据舆情信息起源、性质、规模、公布平台等级和影响力等指标，立即提请舆情处理工作领导小组公布预案开启指令。应急响应及其响应等级命令公布后，领导小组办公室要快速开启联动机制，立即组织协调各工作小组、相关部门和单位开展舆情处理工作。
　　五、应急响应
　　（一）通常性舆情处理应急（Ⅲ级）响应
　　1.处理程序：信息搜集组→领导小组办公室呈送领导小组副组长、组长指示→事件调查组或事件包含部门和办事处调查后形成书面调查汇报→信息公布组依据领导指示和调查汇报编制稿件、视频等→领导小组审核后由信息公布组公布→信息搜集组跟踪关注成效。
　　2.领导小组办公室发挥组织协调、上传下达、督促检验职能，负责做好舆情处理日常办公。
　　3.信息搜集组立即结合网络、广播、电视、报刊等媒体性质和特点，继续核查信息起源、扩散范围、转载转播频率、点击率、收视率等相关指标，跟踪掌握舆情发展、衍变、处理成效等情况，为领导小组指导和协调舆情处理工作提供参考意见。
　　4.领导小组办公室督促事件调查组或事件涉人员，就舆情反应事项进行调查，立即形成书面调查汇报呈交领导小组办公室。
　　5.信息公布组根据领导小组副组长、组长指示和调查汇报，主动经过编写新闻通稿、实施网络舆论引导、安排采访活动、编制书面回复等路径，做好舆情反应事项正面回应工作，从而澄清事实、解疑释惑、批驳谣言，消除负面影响。
　　（二）较大舆情处理应急（Ⅱ级）响应
　　1.处理程序：信息搜集组→领导小组办公室呈报领导小组副组长、组长指示，若有必需，由领导小组组长向上级党委政府关键领导汇报→事件调查组实地调查后形成书面调查汇报→信息公布组依据领导指示和调查汇报编制回应稿件、视频等→回应资料经领导小组，领导小组审核后由信息公布组公布→信息搜集组跟踪关注处理成效。
　　2.领导小组办公室发挥组织协调、上传下达、督促检验职能，负责做好舆情处理日常办公。
　　3.信息搜集组立即结合网络、广播、电视、报刊等媒体性质和特点，深入核查信息起源、扩散范围、转载转播频率、点击率、收视率等相关指标，跟踪掌握舆情发展、衍变、处理成效等情况，为领导小组应急处理提供参考意见。
　　4.领导小组办公室督促事件调查组快速组织人员，就舆情反应事项进行深入调查，立即形成书面调查汇报呈交领导小组办公室。
　　5.信息公布组根据领导小组副组长、组长或上级党委政府关键领导指示和调查汇报，主动经过编写新闻通稿、实施网络舆论引导、安排采访活动、编制书面回复等路径，做好舆情反应事项正面回应工作，从而引导舆论、澄清事实、解疑释惑、批驳谣言，消除负面影响。
　　（三）重大舆情处理应急（Ⅰ级）响应
　　1.处理程序：信息搜集组→领导小组办公室立即呈报领导小组副组长、组长，同时向市委、市政府分管领导、市委宣传部通报情况→事件调查组立即赴实地深入调查后形成书面调查汇报→信息公布组依据相关领导指示和调查汇报编制回应稿件、视频等→经领导小组及党委政府关键领导，必需时上报市委、市政府分管领导、市委宣传部审核后由信息公布组公布→信息搜集组跟踪关注处理成效，并立即向领导小组和党委政府关键领导汇报情况。
　　2.领导小组办公室发挥组织协调、上传下达、督促检验职能，负责做好舆情应急处理日常办公。
　　3.信息搜集组二十四小时值班，立即结合网络、广播、电视、报刊等媒体性质和特点，深入核查信息起源、扩散范围、转载转播频率、点击率、收视率等相关指标，跟踪掌握舆情发展、衍变、处理成效等情况，为领导小组应急处理提供参考意见。
　　4.领导小组办公室督促事件调查组快速组织人员，就舆情反应事项进行调查，立即形成书面调查汇报呈交领导小组办公室。
　　5.信息公布组领导小组副组长、组长指示，依据调查汇报，主动经过编写新闻通稿、实施网络舆论引导、安排采访活动、编制书面回复等路径，做好舆情反应事项正面回应工作，从而引导舆论、澄清事实、解疑释惑、批驳谣言，消除负面影响。
　　六、处理机制
　　舆情事件发生后，在开启舆情处理对应等级应急响应基础上，开启落实以下处理机制：
　　（一）开启领导小组组员单位联动机制。事件发生后，镇突发公共事件舆情处理工作领导小组副组长或组长立即向相关单位通报舆情，传达指示精神，明确工作要求，建立各项工作机制，落实各工作小组和工作人员责任，快速开展应急处理工作。
　　（二）开启舆情处理工作方案审批机制。由领导小组办公室制订突发公共事件舆情处理工作方案（个案），报领导小组组长审批。
　　（三）开启平面、广电媒体、互联网信息安全管理机制。立即组织网络技术和管理人员，开展有效网上舆论管理和引导工作，组织新闻工作人员做好广电、平面媒体接待工作，立即给和正面回应，封堵和删除网上谣传信息。
　　（四）建立舆情处理总结评定机制。重大处理工作结束后，舆情处理领导小组办公室及相关人员对事件发生、发展和舆情应对处理进行总结评定，总结成功经验，分析存在问题和不足，表彰奖励对舆情处理做出突出贡献单位和个人，追究造成重大负面影响和严重后果相关责任人责任，视情节依法给处分。
　　七、应急保障
　　（一）信息和联络保障
　　建立健全信息网络体系，指定信息联络员，确保信息通畅。
　　（二）财力和人力保障
　 为突发公共事件舆情处理工作提供必需财力支持，负有舆情处理职责相关小组要为处理工作提供相对固定人力支持。
　　（三）宣传和培训保障
　　1.加强常识宣传，提升信息捕捉、信息分析、信息研判、信息处理水平，最大程度消除因伪舆情泛滥、歪曲事实真相而造成形象受损、社会不稳定等负面影响。
　　2.加强教职员培训力度，举行培训班，利用经典舆情处理案例，对干部职员进行教育培训。
　　八、附则
　　（一）本预案由党政综合组负责解释。
　　（二）本预案自印发之日起实施。