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第六篇 工程施工安全管理办法
第一章 总则
（一）安全保护：
第一条 安全保护目的：
(1)不断改善劳动条件，使之达到安全卫生要求。
(2)预防工伤事故和职业病发生，保护劳动者安全。
(3)制定合理的劳动时间和休假制度，劳逸结合。
(4)针对女职工或特殊员工特点，实行特殊保护。
第二条 安全保护的措施：
(1)措施分类：
①组织措施：制定保护方针政策，参照劳保立法;参照法律法规和制度;建立管理机构;总结经验教训;交流保护信息;开展教育，实行保护监督。
②技术措施：开展保护研究分析;提高机械化、自动化水平;应用安全技术和卫生技术，消除不安全、不卫生因素;提供劳保用品和保健食品，提高预防能力。
(2)措施内容：
①一般性安全措施：结合管线工程一般的施工过程和生活过程，制定相应的预防措施。
②特殊性安全措施：针对特殊的施工要求和特殊工作要求，采取相应的预防措施。
③季节性安全措施：针对各不同季节特点和可能发生的事故，采取相应的预防措施。
第三条 安全保护的内容：
(1)劳动保护管理：参照国家安全立法和结合单位实际组织、研究劳保的科学管理方法，制定各种组织措施。
(2)安全技术：以防止劳动者在劳动中发生工伤事故为目的得各种技术措施。
(3)劳动卫生：以防止劳动者在劳动中发生中毒和职业病危害，保护劳动者身体健康的组织与技术措施。
第四条 安全保护的任务：
国家和公司对劳动者在劳动过程中生命安全和身体健康的保护；减少不安全、不卫生的的发生和产生；保证生产、生活的顺利进行。其任务是：
(1)积极主动预防工伤事故，最大限度减少或消灭工伤事故。
(2)积极主动预防工业毒害，努力预防和消灭职业病。
(3)搞好劳逸结合，保证休息时间。
(4)保护妇女和伤残特殊人群。
第五条 劳动保护的指导方针：
(1)安全第一：确立保护人的安全、健康第一位的原则，尽最大努力避免伤亡和职业病，坚持生产服从安全的原则，安全生产是考核公司的第一重要内容;安全措施与设施与工程同步设计、施工。
(2)预防为主：寻找事故的规律，杜绝意外偶然突发事故产生的机理，并主动采取预先措施，把采取措施、提高员工安全意识和素质结合。职业病的预防要与事故的预防一样重视，要从长远关心职工和提高企业战斗力来认识。
（二）安全生产法律法规：
第六条 法律法规分类：
(1)技术规范：操作规程、标准、规范等内容。
(2)社会规范：国家法律、规定。
公司为保证法律法规在本公司的实施和企业内部管理，制定相应规章制度。它是国家法律的细化，并与之一致。公司员工必须遵守。
第七条 安全法规的作用：
(1)是贯彻安全生产方针、政策的有效保障。
(2)是保护劳动者安全健康的重要手段。
(3)是实现安全生产的技术保证。
第八条 安全法规的内容：
(1)关于安全技术和劳动卫生的法规。
(2)关于工作时间的法规。
(3)关于女工等实行特别保护的法规。
(4)关于安全生产的体制和管理制度的法规。
(5)关于劳动安全和劳动卫生监督管理制度的法规。
（三）安全生产管理体制：
第九条 企业负责：
公司法定代表或委托代表是安全生产的第一责任人，对安全生产负全责。分管安全的副总经理对公司安全工作负主要责任。
第十条 行业管理：
信息产业部和省邮电管理局行使行业管理职能，贯彻国家、行业、地方的安全生产方针、政策、法律法规，并进行计划、组织、监督、考核。
第十一条 国家监察：
由国家安全生产监察机构实施安全生产监察。
第十二条 群众（工会）监督：
即由工会和劳动者的监督，“有权提出批评、检举和控告。”
第十三条 劳动者遵章守纪：
安全生产意识淡薄，是发生事故的重要原因，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律是主要表现。遵章守纪是安全生产的前提和保证，是最好的自我保护。
国安、行业督促管理，企业负全责，群众监督和个人自觉遵守是一个统一的多方面结合的系统工程，缺少任何一个环节都不行。
（四）安全管理内容：
第十四条 施工安全制度管理，它包含以下内容：
安全生产责任制度；安全生产教育制度；安全生产检查制度；现场安全管理制度；电气安全管理制度；防火、防盗安全管理制度；高处作业安全管理制度；劳动卫生安全管理制度等。用制度约束、管理员工，达到安全生产的目的。
第十五条 施工安全组织管理：建立公司安全管理机构，规范其构成、职责、工作模式。及时整理、完善安全档案、安全资料，为预防、预测、预报，制定措施提供依据。
第十六条 施工现场安全管理：落实建设部颁发的“通信工程施工现场管理规定”，结合具体现场情况，提出必要的临时措施，使之规范管理。
第十七条 施工人员操作规范化管理：严格执行国家和行业规章制度、规范、标准。坚决执行各项安全管理制度，提高员工素质，杜绝违章违规操作，这是重要的方面。
第十八条 施工安全技术管理：根据国家和行业规定，针对工程特点和施工环境、机械、人员情况，及时不断提出安全技术和防护措施，使安全管理在技术、措施上得到落实。
（五）安全生产责任制：安全生产责任制是安全生产规章制度中处于核心地位，是中心环节。各种规章制度只有通过安全责任制才能具体分解到各岗位上，是贯彻执行规章制度的保证，本公司实行三层管理、五级责任制，即公司，项目部、施工队三层管理；公司领导、项目部主管、施工队主管、班组主管及职工个人五级责任制度，其具体内容：
第十九条 公司领导层安全职责：
(1)分管安全工作的副总经理，对公司安全工作负总责。公司各职能部门主要领导参加的安全委员会对全公司安全工作负总责。
(2)建立公司、项目部、施工队三级安全管理体制；配备稳定的管理人员，副总经理直接领导三级专职和兼职安全工作人员，开展经常性的安全管理工作。
(3)贯彻执行并督促各级安全人员执行国家、省电信管理部门、地市建设单位安全管理部门关于安全生产的方针、政策、法令、决议、指示和各项规章制度。
(4)各级管理层在计划、布置、检查、总结、评比工作的同时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
(5)领导编制安全技术措施、计划，合理安排用于安全技术措施的经费，并认真组织力量，保证各级贯彻实施。
(6)审查公司各项安全生产的规章制度和安全操作规程，并负责督促下属各级贯彻执行。
(7)组织公司干部学习安全工作的方针、政策和业务知识，督促所属部门、单位和相关人员定期向一线员工进行安全生产教育，定期、不定期检查安全生产工作，及时表扬、奖励成绩突出的单位和个人，处罚违章单位和个人。
(8)各级各类人员有权拒绝上级不符合安全生产的命令和安排。
(9)发生事故后，各级都应及时组织调查，并注意从查自身责任，查发生事故原因开始。一查到底，并注意事后的改进措施的修订。
(10)按处理权限对事故责任单位和个人进行处理或报请处理。
(11)要结合阶段、季节、经常性、有代表性的重点问题、重点部门、重点工作的安全事故形势，进行专项、专题研讨，并制定切实可行的措施，使预防工作主动、有效。
(12)积极主动协助当地执法部门进行安全、执法检查、处罚。
(13)统一规范各级填报的安全生产表报，并检查落实情况。
(14)完成上级部门或领导交办的安全工作的其他事项。
第二十条 项目部安全人员职责：
(1)项目经理和安全员是项目部安全工作的第一责任人。
(2)认真执行国家、公司的安全生产方针、政策、法令、规章制度、指示、指标、决定等，对本项目部范围的安全生产负全责。
(3)安全工作重如泰山，一切工作完成的同时应同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
(4)定期、不定期反复检查施工现场；机械设备、车辆、机工具、仪器仪表、原材料、成品、构件的安全工作；生活保障，易燃易爆物品；安全保卫等工作的安全检查。
(5)结合施工和管理工作，及时修订公司的安全规章制度、规程和实施措施，报公司安全委员会审批后，负责在项目部范围内的实施。
(6)制定符合安全生产要求的作业计划和工艺规程。
(7)制定本级全部工序、工种、人员的安全技术操作细则；指导工程队、班组修订各自的安全技术操作细则和措施；负责本级安全工作的执行及下一级安全工作的检查指导。
(8)负责对本项目部全体人员的安全教育，对新调入人员进行安全工作等的培训，对特种作业人员按公司规定按时安排送出培训，坚持有证操作的规定。
(9)有权拒绝上级或其他部门、领导的不符合安全生产的指令和意见。
(10)发生事故后应立即进入事故处理程序，果断采取相应措施，及时、如实报告公司相关部门和领导。全权处理事故的调查、分析、总结、登记、统计工作。
第二十一条 施工队安全人员职责：
(1)施工队长、兼职（固定）安全员是施工队安全工作的责任人。
(2)认真执行项目部下达的安全生产的一切规章制度、规程和要求。
(3)结合施工人员和周围环境，把安全工作贯穿到每一环节中去。
(4)坚持安全工作的计划布置、检查、总结、评比工作,发现苗头，采取措施，指导班组开展安全工作。
(5)有权拒绝不符合安全生产的命令、要求和意见。
(6)发生或发现事故，应保护现场，及时如实报告上一级领导；积极主动参加事故的调查、分析、处理；整改措施修订；督促下属人员贯彻执行。
第二十二条 班组安全人员职责：
(1)班组长和兼职安全员是班组安全工作的责任人，并对下属全体员工的安全和健康负责。
(2)坚决执行施工队关于安全工作的一切规章制度、规程和要求。
(3)教育、检查班组人员正确使用设备、机工具、原材料、构件、产品和安全装置、设置、个人防护用品等，并时刻处于良好状态，发现和消除事故的隐患。
(4)督促检查班组工作地段、生活地点的安全卫生、防护、保护工作，保持装备、原材料、成品、半成品、构配件、废料等的规范放置、标志。
(5)对工人进行安全生产、安全操作的传、帮、带工作。时刻检查指导全体人员落实各项制度、规程、要求。
(6)有权拒绝上级不符合安全生产的安排、意见和要求。
(7)发现并报告事故，积极参加事故的调查、分析、处理，提出改进措施。
第二十三条 员工的安全职责：
(1)规范个人安全责任，遵守社会、生活、工程等规程是员工自我保护的重要内容。保证自己不发生事故、监护别人不要出现事故，都是员工的职责。
(2)遵守员工各自工种的安全、技术操作规程，确保不违章作业、不盲目、冒险、蛮干。
(3)精通个人从事专业的操作规程，也是确保安全的重要方面。
(4)遵守班组劳动纪律和管理制度。
(5)正确使用机工具、仪器仪表、劳保用品、保健用品等。
(6)有责任劝阻、纠正他人的违章作业等事故苗头。
(7)有权拒绝不符合安全要求或违反规章制度的指挥、调度及安排。
(8)积极参加各种安全宣传、教育、评比、竞赛、表彰、公判等活动。
(9)关心自己周围的安全情况，积极主动向上级部门或领导提出合理化建议或意见。
(10)不懂的工作不私自动手。
(11)乘车或作业中要专一、警惕事故发生。

第二章 现场安全管理

(一)施工现场安全管理的主要内容：
第二十四条 安全组织管理：
(1)安全组织机构：

(2)本公司设立公司安全委员会、项目部安全组、施工队安全组三层管理机构及副总经理为首的机关安全管理人员、项目部安全员、施工队安全员及班组兼职安全员五级安全管理责任人的安全组织机构。
(3)公司各级要围绕与各建设单位签订的“通信工程施工安全协议书 ”开展安全管理。
第二十五条 公司安全制度：
(1)安全学习制度；
(2)劳动安全卫生管理制度；
(3)防火安全制度；
(4)财务室管理制度；
(5)工作人员宿舍管理制度；
(6)仓库管理制度；
(7)食堂管理制度；
(8)车辆管理制度。
第二十六条 公司安全管理、技术规程：
(1)电信线路安全技术操作规程；
(2)劳动安全卫生操作规定；
(3)驾驶员安全操作规定；
(4)电工安全操作规定；
(5)饭堂工作人员安全卫生规定；
(6)防火、防爆安全技术；
(7)通信工程登高作业安全技术；
(8)“三线”交越操作安全技术；
(9)通信工程各专业设计、施工验收规范；
(10)国家“信息工程”通信专业工程建设标准强制性条文；
(11)国家信息产业部、福建省、**市关于安全防事故的法律法规。
第二十七条 场地设施安全管理：
(1)现场平面科学合理布置；
(2)现场道路、运输设置；
(3)材料堆放；
(4)施工现场的安全设施、措施等；
(5)施工现场安全标牌设置与管理；
(6)防火、防爆、防盗、防车辆、大型设备事故；
(7)爆破与拆除作业安全管理；
(8)环境卫生管理（施工与生活区域卫生）；
(9)食堂、油料、厕所卫生管理；
(10)施工现场和住地场容、场械管理；
(11)住地封闭管理；
(12)治安综合治理；
(13)保健应急管理；
(14)雷电与用电安全管理；
(15)中毒、窒息事故预防。
第二十八条 员工行为安全规定：
(1)树立安全意识，遵守公民应执行的国家法律法规。
(2)签订“劳动合同”和“人身意外保险”，明确劳动安全保障、职业病预防、意外保险等内容要求，保障个人权益。
(3)有权了解施工、生活现场危险因素、防范措施及应对措施，并对不安全问题提出批评、检举、控告。拒绝执行违章指挥、命令、要求。
(4)员工应严格遵守工程施工和生活、社会活动过程中本单位的安全生产规章制度和操作规程，掌握安全技能，服从管理，正确佩戴和使用劳保用品用具。
(5)接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
(6)发现事故隐患和不安全因素，应迅速向在场安全管理人员或本单位负责人报告，同时采取防患和处治措施，并对其结果负责。
(7)讲究文明礼貌、注意社会和公共道德，注意个人卫生、安全的养成。
(8)遵守职业道德，保守工作机密。
(9)安全工作应重在经常及时的教育提醒、重在管理即注重预防。每一个人只要注意自学安全知识、接受教育与管理，个人安全保障就可以大大提高。
(10)事事、处处有安全、安全靠自己、安全靠管理，时刻做好安全防患。自觉服从和配合领导管好安全是二个重要方面的工作，缺一不可。
(11)结合个人劳动岗位性质、环境，注意业余锻炼和工作中的安全防护，劳逸结合。
(12)严禁无证和酒后驾车、严禁违章驾车、严禁人货混装行车。
(13)隐瞒不报，谎报事故者将给予加倍处罚。
第二十九条 安全技术管理：
(1)内业管理：安全技术分析、决策和信息反馈的研究处理。搜集、积累、研究、分析是内业管理的主要工作。平时应积累的安全技术资料内容主要是：
施工现场安全管理组织机构；
施工现场安全管理生产岗位责任制；
施工现场安全管理生产规章制度；
施工项目管理实施规划的安全技术措施；
项目工程技术交底的安全交底和安全操作规定；
项目工程“通信工程施工安全协议书”；
施工现场安全活动记录（安全会议、修订的规章制度、要求、决议、上级安全文件、要求、单位发生、发现的安全事故苗头，处理、处罚经过、决定等）；
安全教育档案（新工人培训、考试资料、进场教育、改变工种安全教育、每月集中教育材料情况反馈等；
班组安全生产活动记录（班组前安全检查、教育的材料、资料记录）；
项目部或上级单位安全检查和事故防患整改的情况记录；
各种特殊作业人员工作证件（或复印件）及进退场登记册；
工伤事故及调查处理记录。
各种资料、手续齐全，字迹清楚，由项目部或各层各级安全专职或兼职人员保管，主管领导应及时组织研究分析，并采取切实可行措施。
(2)外业管理：安全工作的组织实施、监督检查：
①各级各类工作人员，都必须遵照经审批的安全实施措施和有关安全技术规范进行施工作业。
②各项安全设施和办法都必须可靠有效。
③各项安全设施、装置、办法一经到位不得随意拆除改动。并注意防护和巡查，保证白天、夜晚都可靠有效。
④重要危险地段、场地的安全工作必须有单独的安全设计并专人现场站查。
一切安全工作的组织实施、督促、检查都必须专人负责、责任到人，并及时进行汇总分析和记录。使安全技术管理的业内、业外管理紧密结合，切实抓出成效，达到预防为主，防管结合的目的。
（二）施工现场的安全要求：
第三十条 一般要求：
(1)严肃认真地研究分析“通信工程施工安全协议书”和“项目管理规划大纲”、“项目管理实施规划”，制定详细可行的安全措施，并认真传达教育，不留死角，做到应知尽知。
(2)科学合理地设置各级管理机构和主管安全的专职和兼职人员，从组织上保证安全工作的落实。
(3)统一各级安全防事故的规章制度和规程要求等。明确各级各类人员应该怎么管安全，个人怎么做。
(4)抓好施工现场和住地的场地安全设置，科学划分区域，根据要求采取有效措施保证各片区安全，并责任到人。控制人员、车辆、材料、油料进出场管理和登记。注意防洪、防雷和生活用电。
(5)道路设置：施工现场和住地道路设置与施工地段不得发生冲突，不得影响正常交通、居民、住地生活和安全。开挖路面和路基及控制线以内地段应办理施工许可证等手续。注意道路施工中的安全警示和其他安全措施。
(6)材料、机工具、设备、个人用品的堆放：施工现场中一切机械设备、材料、机工具、个人用品等的放置位置均应按施工设计进行，保证合理、安全堆放，施工中的剩余材料和拆除材料、废料、残渣等必须及时清除。油料、油漆、稀释剂和影响职工健康的有害物质都应单独防火、防盗存放保管。
(7)施工中行人和施工人员易发生意外的沟、坑、洞、涵、渠等均应设立明显警示，并尽快完成施工任务，工余应设专人看护。在沟、坑、洞、涵、渠等不通风，有毒废气的现场施工，必须有班组长以上带队，并进行专题防护教育；“三线交越”施工；湖、河、江中施工和交通繁华地段施工；危险有毒物品地段施工；雷暴雨前的施工；陡坡、松软地基开挖施工；暴热天户外施工；高大建筑基础边开挖施工等都应认真研究施工方案和安全措施，实施中应有主要管理人员在现场组织领导。
(8)安全警示标牌装置的设立：必须严格执行GB2893—82；GB2894—82的规定。特别要加强夜间和工余的设置和监护管理工作。
(9)要保证进入施工现场人员身体健康，车辆、设备、机工具、仪器、仪表质量正常。
(10)车辆、设备和危险作业工具等应定期保养，专人检查并登记以示负责。
(11)设立安全有功单位、个人奖励机制，树立先进典型。
第三十一条 特殊要求：
(1)特殊施工地段或项目，必须有特殊安全防护措施和管理。并引导全体员工警惕。
(2)特殊施工地点或住地，特殊要求场所，应设围护，进出设门卫，签记制度，严防闲杂人员进入。
(3)强化监督检查制度，及时认真做好安全工作记录。
(4)从事危险作业，高空作业和特殊工种作业人员，必须严格从业资质即“安全操作合格证”和培训后方可上岗。作业前必须认真准备、检查，作业中应有多种防护措施，并有领导在场监护。
(5)人员集中和重要危险施工地点应设医务人员，各施工队和项目经理部应有医疗救护措施，保证应急中的有力救护。
(6)住地、施工现场应备有救火灭火、防爆、防灾的器材。
(7)住地和施工现场的防火，防爆按相关安全技术操作要求执行，并注意示范演练。
(8)严防土方开挖工程中损坏其他地下设施。
(9)注意爆破现场的组织和警戒，其现场必须有施工队长组织。
(10)分析安全的薄弱环节，采取有力的组织和管理措施，同时又不放松一般性安全工作的群众性防患工作。
(11)各级均要有重大事故、案件的应对预案，保证各种事故、案件的应对。
（三）施工现场安全控制：
第三十二条 开工前准备的控制：
(1)安全生产总体策划；
(2)安全生产保证计划的编制；
(3)专项安全技术措施计划编制；
(4)地下障碍物摸底、排除、保护措施制定；
(5)生活卫生设施和条件创造；
(6)设备、设施和防护用品进场计划的落实；
(7)劳动保护技术措施的落实；
(8)安全机构、人员的落实上岗；
(9)人员劳动保险的办理；
(10)危险作业人员的培训教育。
第三十三条 施工过程的控制内容和方法：
(1)检查各岗位持证上岗的资格。
(2)验证安全设施、设备和防护用品。
(3)检查、验收临时用电设施。
(4)检查、验收起重、起吊、开挖等设备。
(5)检查专项安全技术措施落实情况。
(6)检查劳动保护措施落实情况。
(7)组织施工前安全技术交底。
(8)检查安全防护设施。
(9)控制施工环境。
(10)检查消防器材、危险物品运输、贮存和使用状况。
(11)监督检查作业区安全防护设施。
(12)结合工程进展及时采取安全防患措施和设施。
第三十四条 重点安全监控：
(1)对象：在安全保证计划中确定的危险部位和过程
(2)要求：培训并落实监控负责人；落实监控人员职责与权限；记录监控结果并及时反馈相关部门；按分工及时处理事故隐患。
第三章 安全生产检查评分
第三十五条 安全生产责任制：
(1)未建立安全生产责任制扣10分；
(2)各级各部门未执行责任制的扣4-6分；
(3)分包工程中无安全生产指标的扣10分；
(4)未制定各工种安全技术操作规程的扣10分；
(5)未按规定配备专（兼）职安全员的扣10分；
(6)管理人员责任制考核不合格的扣5分。
第三十六条 安全目标管理：
(1)未制定安全管理目标的扣10分；
(2)未分解安全责任目标的扣10分；
(3)无责任目标考核规定的扣8分；
(4)考核办法未落实或落实不好的扣5分。
第三十七条 施工组织设计中的安全工作：
(1)设计中无安全措施的扣10分；
(2)设计未经审批的扣10分；
(3)专业性较强的项目未单独制定安全施工组织设计扣8分；
(4)安全措施不全面扣2～4分；
(5)安全措施针对性不强的扣6～8分；
(6)安全措施未落实的扣8分。
第三十八条 单项工程安全技术交底：
(1)无书面安全技术交底扣10分；
(2)交底针对性不强扣4～6分；
(3)交底不全面扣4分；
(4)交底未履行签字手续的扣2～4分。
第三十九条 安全检查：
(1)无定期安全检查制度的扣5分；
(2)安全检查无记录的扣5分；
(3)检查出事故隐患，整改不定人、定时间、定措施的扣2～6分；
(4)对重大事故隐患整改通知书所指出的问题没按期完成的扣5分。
第四十条 安全教育：
(1)无安全教育制度的扣10分；
(2)新工人未进行三级（公司、项目部、班组）教育扣10分；
(3)无具体安全教育内容的扣10分；
(4)变换工种未及时进行安全教育的扣10分；
(5)检查有1人不懂工种安全技术操作规程的扣2分；
(6)施工管理人员未进行年度培训的扣5分；
(7)专职安全员未进行年度培训考核或考核不合格的扣5分。
第四十一条 班前安全活动：
(1)未建立班前安全活动制度的扣10分；
(2)班前安全活动无记录的扣2分。
第四十二条 特种作业持证上岗：
(1)有1人未经培训作业的扣4分；
(2)有1人未持证上岗的扣2分。
第四十三条 工伤事故处理：
(1)发生工伤事故未按规定报告的扣3-5分。
(2)工伤事故未按事故调查分析规定处理的扣10分。
(3)未建立工伤事故档案的扣4分。
第四十四条 安全标志设置：
(1)无施工现场安全标志布置总平面图的扣5分。
(2)现场未按规定设标志的扣5分。
第四十五条 材料堆放：
(1)未按施工设计堆放的扣4分。
(2)堆放未挂名称、品种、规格等标牌的扣2分。
(3)堆放不整齐的扣3分。
(4)未做到工完场清的扣3分。
(5)工地垃圾乱丢乱放的扣3分。
(6)易燃易爆物未按规定存放的扣4分。
第四十六条 施工现场住宿：
(1)宿舍无消暑和防蚊虫措施的扣3分。
(2)生活用品放摆不整齐的扣2分。
(3)宿舍周围环境不卫生、不安全的扣3分。
第四十七条 现场防火：
(1)无消防措施、制度或无灭火器材的扣10分。
(2)灭火器材放置不合理的扣5分。
(3)未进行消防教育训练的扣5分。
第四十八条 生活设施管理：
(1)厕所不符合卫生要求
(2)无厕所、随地大小便的扣8分。
(3)食堂不符合卫生要求的扣8分。
(4)无卫生责任制的扣5分。
(5)不能保证供应卫生饮水的扣10分。
(6)无淋浴室或淋浴室不符合要求的扣5分。
(7)生活垃圾未及时清理、无容器、无专人负责的扣3～5分。
第四十九条 保健急救：
(1)无保健医药箱的扣5分。
(2)无急救措施和急救器材的扣8分。
(3)无经培训的急救人员的扣4分。
(4)没开展卫生防病宣传教育的扣4分。
第五十条 施工、生活用电：
(1)不符合“三级配电两级保护”要求的扣10分。
(2)开关箱（未级）无漏电保护或保护失灵每处扣5分。
(3)配电箱安装位置不当，周围有杂物不便操作的每处扣5分。
(4)闸具损坏、或不符合要求的每处扣5分。
(5)照明专用回路无漏电保护的扣5分。
(6)室内电源线路、灯具安装高度低于2.4m的每处扣10分。
(7)电线老化、破皮未包扎的每处扣10分。
(8)电源线过道路无保护的每处扣5分。
(9)用金属线代替熔接丝的每处扣10分。
第四章 附件
(1)安全生产责任考核办法；
(2)安全管理考核办法；
(3)火灾、案件、事故的具体标准；
(4)责任事故处理规定；
(5)电信线路安全技术操作规程（略），详见专门材料。

附件(1)
安全生产责任考核办法
考核内容
项目及要求
扣分标准
考核对象
扣分内容
综合项目考核

发生刑事案件的
1、一般刑事案件每案扣20分
2、重大案件每案扣50分
3、特大案件每案扣100分
4、考核时已破案，并追回30%损失：
一般案件每案扣10分
重大案件每案扣30分
特大案件每案扣50分

违法犯罪
每起扣20分

火灾责任事故
1、一般火灾事故每起扣30分
2、重大火灾事故每起扣70分
3、特大火灾事故每起扣100分

秩序考核
内部治安

不良治安案件
凡发生打群架、斗殴、聚众赌博、传播色情音像制品和淫秽书刊、吸毒、嫖娼卖淫等治安案件每起扣10分

考 核
保密工作

泄露机密
1、泄漏图纸、档案资料、机密通信引起的泄密，每起扣5分
2、泄露机密的每起扣20分
3、泄露绝密的每起扣80分

安全防范工作

安全保卫制度
不落实
1、安全保卫责任不落实扣5分
2、门卫值班不落实扣5分
3、重点部位“三铁二器”不落实的扣3分
4、不执行现金提取保运的扣5分
5、发生现金被盗的扣30分
6、单位安全保卫机构不落实扣3分
7、安全防火制度不落实的扣5分

案件事故报告
隐瞒不报者
发生火灾、案件、事故24小时内未报告办公室的扣8分

奖 罚

年度奖惩

1、勇于与违法犯罪作斗争，成绩突出受当地政府、司法机关、省级公司表彰的单位或个人，奖励5分
2、全年未发生案件、火灾、事故的奖3分
3、年考评得100分按600元奖励
满分又得加分的将另给奖励
4、年考核85分（不含）以下的施工队，加扣5分
5、发生一般火灾以上或重大案件加扣施工队50分
6、发生重大火灾以上或特大案件扣施工队生产安全保卫奖
7、发生刑事案件，经济损失：
0.1～0.5万元扣20分
0.5～1万元扣30分
1～2万元扣40分
2～5万元扣60分
8、经考核得满分的单位,可参加先进单位和先进个人评比

合 计

附件(2)
安 全 生 产 管 理 考 核 办 法
考核内容
项 目 及 要 求
扣 分 标 准
考 核 对 象
扣分内容
安
全
管
理
制
度
执
行
情
况
（20分）
1、层层签定安全生产责任书（生产部门签到个人）
1、 公司没有与各项目部签定的，每一个扣0.5分
2、 工程队负责人没与工人签定的，每少一个扣0.5分。
公司各部门与各所属项目部

2、公司及工程队组织新员工上岗培训是否包括安全生产教育，是否作好安全生产培训记录？
1、 没按规定组织新员工安全教育的，扣责任部门及工程队各2分
2、 无培训记录的扣1分
公司各部门与各所属项目部

3、安全会议及安全学习制度
1、 参加人员没有本人签字的扣0.5分；
2、 没有安全会议记录的扣1分
公司各部门与各所属项目部

4、每月28日前上报公司办公室安全月报表
① 施工队安全防护用品使用登记表
② 车辆安全性能检查情况表
1、未按时上报的每次扣0.5分；
2、未按规定做好检查登记的扣1分
公司各部门与各所属项目部

5、员工安全基础常识掌握程度
抽查员工及施工员安全基本常识合格率达不到85%，每次扣0.5分
公司各部门与各所属项目部

6、是否定期\不定期的安全检查,检查是否有记录,检查发现的隐患是否按时整改\及时反馈
1、 没组织安全检查或没检查记录的扣1分
2、 没及时整改及反馈的扣1分
3、 存在较大安全隐患，被上级部门检查发现扣2分
公司各部门与各所属项目部

安 全 生 产 管 理 考 核 办 法

考核内容
项 目 及 要 求
扣 分 标 准
考核对象
扣分内容
驻
地
及
仓
库
安
全
管
理
（15分）
1、工程队驻地宿舍用电是否规范，是否便用不当电器。
1、 乱拉电线用电违反规定扣1分
2、 工人在宿舍内存放、使用不当电器扣1分（电磁锅、微型风扇）
公司所属项目部

2、驻地是否设有传达室，负责检查来往车辆及闲杂人等，并作好出入记录。
1、未设传达室扣1分，无出入记录的扣0.5分
公司所属项目部

3、驻地食堂场地是否干净，用具是否经常消毒，食品是否卫生。
1、食堂场地脏乱差的扣0.5分，用具未消毒扣0.5分，食品不卫生扣1分
公司所属项目部

4、材料摆放是否有序，存放易然易爆物品是否有专人值守，是否做好防盗窃措施。
1、 工程材料未按规定摆放的扣0.5分
2、 存放易燃易爆物品无专人值守的扣1分
3、 无防盗窃措施的扣1分
公司所属项目部

消
防
（15分）
1、根据消防的有关法则和公安消防部门的要求，认真制定各项防火安全制度，落实消防安全责任制。
1、 没落实消防安全责任制扣2分
2、 未建立义务消防队扣0.5分
3、 无安全防火应急方案扣0.5分
公司所属项目部

2、驻地\仓库等是消防重点部位，按《消防法》每天必须进行防火巡查，建立防火预案，定期组织消防常识考核，消防重点部门必须设置消防标志并有消防设施
1、 没有每天防火巡查记录扣0.5分
2、 无防火预案扣0.5分
3、 员工未经消防培训扣0.5分
4、未设置消防标志及设施扣1分
公司所属项目部

行
车
管
理
(15分)
1、是否签定安全行车责任书
未签定安全行车责任书扣1分
公司所属项目部

2、出车前是否进行检查，并作好记录
出车未检查扣1分，未作记录扣0.5分
公司所属项目部

3、是否遵守《交通安全管理规定》
违反交通规定，造成事故的扣5分
公司所属项目部

4、经常检查车况，确保车辆保养状态良好，并作记录
未按规定保养车辆的扣1分
工程所属项目部

安 全 生 产 管 理 考 核 办 法
.考核内容
项 目 及 要 求
扣 分 标 准
考核对象
扣分内容
现制
场度
施执
工行
安情
全况
(20分)
1、施工前是否进行简短的安全教育，并作好施工前安全教育记录，由本人签字。
无施工前安全教育记录扣1分
公司所属项目部

2、施工员是否按要求配戴施工证，特殊工种施工员是否配戴技术证（如电工、光缆接续员等）
未带证上岗施工的扣1分
公司所属项目部

3、施工中是否带齐劳保用品，并有施工小队长负责监督佩带作好记录。
1、 未按规定佩带个人劳保用品扣1分
2、 未记录的扣0.5分
公司所属项目部

4、严格执行《电信线路安全技术操作规程》
施工员违反《安全操作规程》，造成安全事故的，根据情节轻重，按安全责任制度规定处理。
公司所属项目部

现管
场理
施执
工行
安情
全况
(15分)
1、施工现场必须设有安全标志或设立醒目围栏和标牌。
未设立安全标志扣1分
公司所属项目部

2、下人孔进行施工作业，必须打开人孔盖进行通风，确认不存在有害气体。
未按规定施工作业的扣2分
公司所属项目部

3、施工作业用电必须符合安全规定，各种电动工具应有漏电保护装置，并绝缘良好。
未按规定施工作业的扣2分
公司所属项目部

4、登高作业人员作业前应穿戴齐安全帽、工作服、工作鞋、并对登高工具检查完毕，确认完好方可登高。
未按规定施工作业的扣2分
公司所属项目部

5、作业时锋刃工具不准插入腰带或放在衣服口袋。
未按规定施工作业的扣2分
公司所属项目部

附件(3)
火灾、案件、事故的具体标准
一、火灾：
第一条 火灾事故苗头：着火事故，没有造成损失的。
第二条 火警：烧毁个人财物50元以上，国家财物不到100元的。
第三条 一般火灾：烧毁个人财物50元以上的，国家财物100元以上不到10000元，或死1～2个人，伤不到10人。
第四条 重大火灾：烧毁财物10000元以上不到30万元，或死3人以上9人以下。
第五条 特大火灾：烧毁财物30万元以上或死10人以上。
二、案件：
(一)案件性质：
第六条 治安案件：违反治安管理处罚条例而受到警告、罚款、等处理的案件。
第七条 刑事案件：违犯国家法律，构成犯罪要追究刑事责任的案件。
第八条 盗窃案件：盗窃公、私财物或公共财物被盗案件。
第九条 经济案件：贪污、挪用、行贿、索贿、诈骗、走私、投机倒把、伪造货币、证券、假冒商标等案件。
（二）案件标准
第十条 一般案件：盗窃案件立案标准80元以上，经济案件立案标准100元以上。
第十一条 重大案件：盗窃公私财物、贪污、挪用、行贿、受贿、索贿、伪造货币、证券、假冒商标1000元以上；诈骗2000元以上；走私物品价值万元以上或牟利2千元以上的案件。
第十二条 特大案件：盗窃、贪污、挪用、行贿、受贿、索贿、诈骗等1万元以上；走私物品价值5万元以上或牟利1万元以上的案件。
三、事故
(一)事故性质：
第十三条 破坏事故：某个人或某个集团出于某种犯罪动机和目的蓄意制造的事故。
第十四条 责任事故：有关人员的过失造成的事故。如官僚主义、操作人员疏忽大意，不遵守有关法规和制度等而造成的事故。
第十五条 社会政治影响事故：虽未造成直接的物质损失和人身损害，但造成不良的社会政治影响的事故。
第十六条 自然事故：由于未被人们认识的自然原因或不可抗拒的自然灾害造成的事故。
第十七条 失、泄密事故：丢失秘密以上的文件和图纸，或向无关人员泄露内部政治、经济情况的事故。
（二）事故标准：
第十八条 一般事故：直接经济损失在100元以上不到1万元，或死亡1～2人，伤不到10人。
第十九条 重大事故：直接经济损失在1万元以上不到30万元或人员死亡3人以上不到10人，伤10人以上。
第二十条 特别重大事故：直接经济损失30万元以上或人员死亡10人以上。