岗位职能职责之人大政协的职责.docx

人大政协职责
【篇一：全国人大和全国政协职能】

热动121 林峰
全国人大是最高国家权力机关，含有：最高立法权，最高任免权，最高决定
权，最高监督权，和其它一切应该由最高国家权力机关行使一切权力。中国
共产党是全国各族人民领导关键，实施对国家和社会领导。全国人大是中国
国家立法机关，实施国家职能。中国全国人民代表大会是最高国家权
力机关。全国人民代表大会行使下列职权： （一）修改宪法；（二）监督宪法
实施；（三）制订和修改刑事、民事、国家机构和其它基础法律；（四）选举
中国主席、副主席；（五）依据中国主席提名，决定国务院总理人选；依据国务院总理提名，决定国务院副总理、国务委员、各部
部长、各委员会主任、审计长、秘书长人选；（六）选举中央军事委员会主席；依据中央军事委员会主席提名，决定中央军事委员会其它组成人员人选；
（七）选举最高人民法院院长；（八）选举最高人民检察院检察长；（九）审查和
同意国民经济和社会发展计划和计划实施情况汇报；（十）审查和同意国家
预算和预算实施情况汇报；（十一）改变或撤销全国人民代表大会常务委员
会不合适决定；（十三）决定尤其行政区设置及其制度；（十四）决定战争和
和平问题；（十五）应该由最高国家权力机关行使其它职权。 全国政协是全国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导多党合作和政
治协商关键机构。政治协商、民主监督、参政议政这三大职能，是各党派团体、
各族各界人士在中国政治体制中参与国事、发挥作用关键内容和基础形式，体
现了人民政协性质和特点，是人民政协区分于其它政治组织关键标志。
1.政治协商是人民政协首要职能。
人民政协政治协商，关键是参与政协各党派、各人民团体和各界人士，
就包含国计民生重大问题进行协商，是社会主义民主政治关键表现。
人民政协政治协商是中国共产党领导多党合作关键表现，是党和国家
实施科学民主决议关键步骤，是党提升执政能力关键路径。把政治协商纳入
决议程序，就国家和地方关键问题在决议之前和决议实施过程中进行协商，是
政治协商关键标准。
2.民主监督是人政协关键职能。
人民政协民主监督是对国家宪法、法律和法规实施，重大方针政策贯
彻实施、国家机关及其工作人员工作，经过提议和批评进行监督，是中国社会主义监督体系关键组成部分，其实质是“扩大民主”，是非权力性监督。 人民政协民主监督是中国社会主义监督体系关键组成部分，是在坚持四项基础标准基础上经过提出意见、批评、提议方法进行政治监督。它是参与人民政协各党派团体和各族各界人士经过政协组织对国家机关及其工作人员工作进行监督，也是中国共产党在政协中和各民主党派和无党派人士之间进行相互监督。对于我们党来说，愈加需要接收来自各个方面监督。
3.参政议政是政治协商、民主监督延伸和拓展。
它是人民政协推行职能关键形式，也是党政领导机关常常听取参与人民政协各民主党派、人民团体和各族各界人士意见和提议、切实做好工作有效方法。参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中关键问题和人民群众普遍关心问题，开展调查研究，反应社情民意，进行协商讨论，经过调研汇报、提案、提议案或其它形式，向党和国家机关提出意见和提议
【篇二：人大政协监督职能】

人大政协监督职能；朝鲜“天真“还是计谋 【我要评论】
大连舰院政治系图书馆编辑 -3-13
话题：
一、两会焦点：人大、政协监督职能
二、朝鲜再试导弹：“天真”还是计谋
主持人：董嘉耀
香港时事评论员：邱震海
董嘉耀：各位好，紧贴时事，现在开讲。今晚讨论两个话题，第一个是北京两会，今天“两高”分别做汇报，从这个汇报能够看到人大代表监督职能。另外一个话题是朝鲜半岛局势，朝鲜再次试射导弹，美朝之间最新接触。今天时事评论员是邱震海先生。
邱先生，我们先谈一下北京两会。今天是“两高”汇报，“两高”就是最高人民法院和最高人民检察院，依据宪法要求，她们要向全国人大负责，同时要向人大做汇报。今天她们宣读汇报，汇报焦点在反腐方面。 邱震海：对，我们能够看到今天两高汇报表现出一个很明确特点，两高对腐败查处，和前几年相比力度是大了很多，但和此同时我们也能够看到两会焦点：人大、政协监督职能
腐败个案从绝正确数量上说比前几年增加了很多，这个从某种程度上说是一个很显著反差：首先是监督力度在增强，其次腐败增加速度也在增加。今天我们从两高汇报上能够看出逆差现象，我认为这个背后表现一个深层逻辑问题，就是昨天我们讲国务院机构改革。
昨天我们讲到国务院机构改革面临一个问题，就是政府绝对权力要缩小。在计划经济状态下，政府权威性无所不在，现在，延伸到社会每一个角落权力必需要缩小，只有这么才能根本割断腐败根源，也就是政治和经济绝正确纠葛才能割断。这是表现在政府机构改革上。伴随市场经济发展，这是肯定要做一步，要不然我们就没有措施切断腐败根源。
惩治腐败这个具体领域就落实到司法领域，这是今天两高汇报中表现出来。我们能够看出，伴随市场经济发展，不管在政府方面还是在司法方面，全部面临着很迫切改革需求。
董嘉耀：每十二个月人大，“两高”汇报受到关注，其中一个点就是她们怎样推行职责？两高汇报往往是人大投票经过率比较低，所以每十二个月海外记者全部关注她们最终能取得多少人大代表支持？今年两高汇报也凸现了部分数字和部分问题，我们先来看看相关部分关键点。
汇报尤其强调，五年来，全国各级法院审理所谓贪污贿赂案件有九万多件，同时判处犯罪分子有八万多人，后面我们看到还有包含到县处级，包含到司法人员，包含到国家工作人员。
邱震海：对，一点不错。所以在司法改革方面提出很迫切要求。我注意到有一个消息，从上海到吉林,有六十多个人大代表联合提案，呼吁人大要成立一个司法改革委员会，推进司法改革向纵深方向发展。还是刚才我们说那句话，伴随市场经济发展，伴随政府改革推出，司法改革也到了一个刻不容缓地步。
昨天我们也讲过，从整个社会发展上看，第一步是市场经济发展，纯粹集中在经济领域，等到市场经济发展到相对成熟阶段，不管想还是不想，政府行政架构改革和司法机构改革已经提到议事日程，这就是我们现在所处这么一个阶段。
下一步可能再过五年、十年、二十年，可能是个政治民主化过程。在政府架构、司法改革还是行政层面上，我想一个更大框架应该是
政治体制改革，也就是说整个宪政改革。
我记得上个星期我们也说到一次，中共十六大以后，第四代领导就提出要回归宪政，提出所国家机关、政党、武装力量、司法机关全部应该在宪法框架下行动。我认为这个点到了问题实处。因为不管是经济发展还是行政架构改革，司法机构改革，假如我们最终不触及到政治体制改革，或宪政改革，终有一天我们会碰到一个结构上瓶颈。
当然，宪政改革、政治体制改革不是一朝一夕就能完成，不过我认为谈政府机构改革，谈司法机构改革同时，哪怕这个改革幅度是试点性，这个幅度还不是太大，不过我们应该从思想上就应该想到，我们怎么样在更大框架上找到那个切入点，来进行我们宪政和政治体制改革。
董嘉耀：具体来说，这个切入点，人大和政协这两个全国机构，尤其是人大立法和监督机构是不是其中一个很关键切入点？
邱震海：我认为人大改革是政治体制改革或宪政改革最关键一个切入点。从过去二十多年情况来看，我们提出很多改革具体领域，政府改革、司法机关改革、党改革、人大改革，假如看这四个领域，政府、司法机关、党和人大，我认为落实到最终一个点就是人大。因为根据中国宪法，人大是国家最高权力机关，又代表整个宪法，维持整个国家运作，理论上是这么。
处理人大改革这个问题，就能够理顺很多改革关系，就能够有一条纲领把整个改革串起来。我们既然已经提到了政府机构改革，既然也看到了司法改革迫切性，所以我们应该有必需提出人大改革。人大改革我们也知道，从过去几年，尤其是今年，十六大以后情况来看，实际上有很多教授、学者，包含人大内部已经提出了很多相关方法，其实这些我们全部能够分析一下。
董嘉耀：人大代表毕竟是由民众，不管是直接还是间接，选举出来，它应该行使它职能。有两千多名人大代表，再加上两千多名政协委员，这也是个庞大数字，即使中国有13亿多人口，这几千人怎么样能够行驶她们职权和职能，然后是不是应该有些人专门干一些事情？ 邱震海：这就提出人大代表专职化。最近大陆教授学者，或政府官员讨论，专职化这三个字应该是个很引人注目标。当然，专职化到底是指人大代表还是指人大常委，我想这个是有待讨论。有一个显著例子，就是刚才你说，有两千多个人大代表，假如我们把这个人大代表跟西方国会相比较话，应该认可中国立法机构是全世界规模最庞大立法机构。
把人大和西方议会相比本身是有一点牵强，因为我们是根据以前苏联苏维埃代表大会这么一个体制。即使苏维埃代表大会从渊源上或多或少是模拟了英国内阁制，就是认可议会是国家最高权力机关，不过它本身设置上跟西方国会或议会是有区分。具体来说，我们是每个选区选出代表来参与代表大会，代表人数是绝对庞大，不过常委会又显得相对很小。假如我没有记错话，九届人大常委会应该是155个人，这个常委会相对于我们整个13亿人口是绝对不够。即使这155个常委也不是专职，相当一部分是兼职。假如我们把这个作为一个议会，应该提出专职化问题，现在我注意到大陆有很多法律教授包含政府官员已经在思索这个问题了。
【篇三：相关充足发挥人大政协职能作用思索】

相关充足发挥人大政协职能作用思索
青理东
人大、政协作为县级四大班子首脑机关，怎样围绕县委重大决议布署，充足发挥职能作用，扎实有效开展工作，加紧建设灾后美好家园，加紧建设西部经济发展高地是一个必需思索必需回复问题。
一、务必坚持深刻领会党委重大决议布署
深刻领会党委决议布署，是县人大、县政协作好工作先决条件。只有把县委决议布署了解深、了解透，才能实现思想统一、目标同向、行动一致、力量凝聚，才能把关键工作抓好抓实。
一要在解放思想中统一思想。解放思想是发展先导，统一思想是发展动力，只有把解放思想和统一思想结合起来，才能形成强大发展协力。目前，解放思想就是要求我们要牢靠树立机遇意识、爬坡意识、垫背意识、责任意识、发展意识，和时俱进推进思想大解放；统一思想就是要把思想统一到“融入成西经济圈、打造川陕后花园”发展定位上；统一到“加紧建设灾后美好新家园、加紧建设西部经济发展高地”目标任务上；统一到党十七届三中全会布署相关农村以后发展一系列布署上；统一到“突破发展、创业创富”工作专题上；统一到“一手抓经济社会建设、一手抓灾后重建”工作关键上。
二要在把握大局中维护大局。牢靠树立大局意识，是领导干部必需含有基础素质。县人大、政协作为县四大班子两大机关，各级领导干部更要要关心大局，了解大局，把握大局，在大局下思索计划工作。目前南江大局就是“深入落实党十七届三中全会精神，切实推进两个加紧”。这就要求我们人大、政协围绕这个大局加强监督，广泛调研，尤其是要围绕 “稳制活田、标准生产、规模发展、产业经营” 发展思绪和 “土地股田经营、产业龙头拉动、因地制宜发展、风险四方共保”经营模式进行深入探索、提供科学决议依据；围绕灾后重建做好物资监管、坚强行政监督，确保灾后重建顺利高效推进、经济社会又好又快发展。维护大局要维护大局利益，要从讲政治高度，观察和思索多种利益关系，自觉把本单位、本部门、个人放在全县改革、发展和稳定大局中来考虑，而不能一味强调本身利益，更不能以对部分百姓负责为借口，去做损害全县人民利益事情。
三要在率先落实中促进落实。再好决议布署，没有落实也只能是一纸空文。县人大、县政协作为县四大班子两大机关，既是决议制订参与者，也是决议布署落实者。全体干部职员更应该正确把握全县具体布署，第一时间实施各项决议，率先抓好落实推进发展，为全县各机关各单位作好表率带头作用；在率先落实同时，要充足发挥人大监督职能，政协联络广泛优势，关键宣传好、检验好、督促好交通建设、产业培育、政策争取、民生工程等工作，确保各项决议布署落到实处。
二、务必坚持深入群众、联络群众、服务群众
作风关系干部形象、关系民心向背，我们严格根据“深入群众、联络群众、服务群众”要求，切实转变干部作风，着力塑造广大干部良好形象。
一要在深入群众中化解矛盾。县人大、县政协要充足发挥人民信任、联络广泛优势，坚持一线工作法，在一线帮扶群众、一线接待群众、一线处理问题；要主动开展蹲点调研和下访帮扶活动，组织机关干部走出机关、深入一线，千方百计为群众办实事、解难事、求发展；要推行县级领导信访值周制度、老难信访案件挂包制度，通畅诉求渠道，化解信访矛盾，促进群众感情，营造友好气氛。
二要在联络群众中科学决议。要不停完善人大常委会、政协会议开放制度，不停优化参会群众结构，扩大参会人员百分比，广泛听取群众意见，促进民主决议、科学决议；要不停完善民主测评监督机制，对民主测评反应出不足和问题，要深刻自我剖析，严格根据整改
承诺进行整改；要不停完善联络群众机制，要长久坚持县人大常委会组成人员联络人大代表、联络群众，人大代表联络群众，政协常委联络政协委员、政协委员联络群众制度，确保群众最关心、最直接、最现实利益问题能立即得四处理。
三要在服务群众中改善民生。要不停强化挂联工作，县人大、县政协县级领导和机关所挂驻乡镇和村社工作要加强指导和扶持，要加紧灾后重建进度，确保受灾群众安全过冬；要对惠民帮扶中心，惠民爱心超市、捐赠物资接收站帮扶困难群众情况进行调研和检验，确保扶贫解困体系真正建立并发挥实效；要加强西安、重庆、青岛等地外出务工人员联络，对农民工办理保险和提供就业培训服务情况进行监督，确保农民工正当权益得到有效维护。
三、务必坚持落实问事、问人、问责制度
“问事必问人、问人必问责、问责问到底”是加强行政效能建设有效路径。要坚持事事必问、件件落实，层层必问、级级落实，人人必问、个个落实，使“三问”风暴走向“三问”常态。经过“三问”，问出活力，问出主动性，问出绩效，问出干成事浓厚气氛，切实处理干部队伍中不问事、不理事、不落实问题，切实加强机关效能建设。
一要在落实三问中抓住关键。要围绕关键“问事”，对构建大交通、培育大产业、争取大政策、促进大友好和灾后恢复重建等工作进展速度、项目实施安全，问产业基地规模、矛盾化解效果进行追问，确保各项决议布署落到实处；要围绕效能“问人”，充足发挥县委巡视组巡视督查作用，强化督查督办，改善行政效能，努力增强党员干部实施力、公信力和感召力；要围绕落实“问责”，要继续对在城镇环境治理中方法不力乡镇、平时工作不在状态工作人员、灾后重建资金管理出现问题党员干部进行责任追究，确保各项工作取得实效。
二要在落实三问中提升服务。要逗硬落实挂联责任、“六个一”挂联责任制、领导干部信访值周制度、老难信访案件包案制度，主动构建了责权对等问责机制；要规范完善“一网络一平台三系统”建设，不停提升办事效率，改善办事态度，优化便民服务；要健全奖惩激励机制，严格根据“定量+定性+民意”三位一体干部考评评价指标体系，强化目标考评，严格奖惩问责，努力形成求真务实、立说立干、竞相赶超浓厚气氛。
三要在落实三问中加强监督。要继续创新干部监督机制，主动探索“两代表一委员”对选民负责、向选民述职制度和县人大常委会对国家机关工作人员履职监督机制，切实增强了各级干部责任意识和危机意识；要继续创新选任评优机制，改善党员干部述优公推制度，扩大公推直选范围，不停调动党员干部工作主动性和发明性；要继续创新纪检监察机制，对乡镇纪委书记垂管制度，乡镇纪委书记、监察室主任垂直管理试点，村级监督员直管制度等工作进行跟踪探索，不停完善，发明经验。
中共南江县委书记