强降雨应急专题预案.doc

*****强降雨应急预案
1. 总则
1.1 编制目标
4月～9月期间，在中国南方部分地域常常轻易出现大范围强降雨天气，同时伴有洪涝、坍塌、滑坡、泥石流等灾难频发，造成了严重人员伤亡和财产损失。为确保*****第一标段施工区施工安全，高效有序地做好强降雨灾难应急防治工作，避免或最大程度地减轻强降雨灾难造成损失，确保生命和财产安全，维护项目部友好稳定。
1.2 编制依据
依据《地质灾难防治条例》、《国务院办公厅相关转发国土资源部相关做好目前地质灾难防范工作意见》、《国务院相关做好强降雨防范工作通知》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及珠海市水务建设管理中心等相关要求，结合**********项目部实际，制订本预案。
1.3 适用范围
本预案适适用于**********项目部所属各工区及协作队伍强降雨灾难事故应急处理；
强降雨灾难事故可能继续扩大、造成严重后果，超出施工局应急处理能力，包含相邻施工单位,请求由地方政府及相关部门和珠海市****建设管理中心安全生产委员会协调处理。
本预案作为《**********项目部生产安全事故应抢救援预案》分预案，完全服从总预案。
1.4 事故等级划分
临灾险情根据受威胁人数、或可能造成经济损失，分为四个等级：
1、特大级：受威胁人数在1000人以上或可能造成经济损失在1亿元以上；

2、重大级：受威胁人数在500人以上1000人以下或可能造成经济损失在5000万元以上1亿元以下；
3、较大级：受威胁人数在100人以上500人以下或可能造成经济损失在500万元以上5000万元以下；
4、通常级：受威胁人数在100人以下或可能造成经济损失在500万元以下。
1.5 应急工作标准
事故应抢救援工作必需坚持“预防为主、常备不懈、救人第一” 方针，遵照以人为本、快速反应、统一领导、分级管理、依靠科学、工区为主，区域结合标准。
根据**********项目部《安全生产事故应急预案》开启应急准备和响应机制。项目部各部门、各作业队及分包队伍依据本预案要求，结合各作业队负担工程任务，按事故应急预案职责和分工，各专业组抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位，确保应抢救援工作有序进行。
2. 危险性分析
*****工程含有地处珠江三角洲南缘，地势低平，降雨量大。有主、1#及2#副坝三座大坝，施工场地相对狭窄，大坝开挖、填筑工作量大，施工设备多，大坝两岸边坡正处于开挖支护阶段，高边坡大量存在，施工现场车辆多，交通道路情况复杂。依据对施工区地质灾难调查分析，强降雨灾难天气可能造成发生灾难及隐患点类型有：不稳定边坡滑坡、地面塌陷造成地基不均匀沉降、雷击和淹溺等。
2.1 防洪、防淹
基坑面积较大，加之强降雨来临时，两侧山洪暴发，排洪受限，易发生淹没。
2.2 防塌方、滑坡

出现强降雨，雨水对边坡、围堰冲涮，易发生高边坡、高排架垮塌事故，施工过程人员易发生物体打击及高处坠落事故。
2.3 防雷击、停电、触电
人员和设备受雷电影响，发生雷击、大面积停电事故，洞内电器设备及线路易因雨水浸泡，引发触电事故等。
2.4 防道路交通和起重事故
抢险起重设备多，道路情况复杂，强降雨造成能见度低，驾驶员应急能力不强，可能引发交通和起重安全事故。
3. 防暴雨应急方法
3.1 防洪、防淹应急方法
发生强降雨时，因为基坑面积较大，两侧山体排水能力有限，大量雨水可能直接向基坑聚集，必需做好基坑和上下游围堰防洪、防淹工作，拟采取以下应急方法：
（1）汛期来临前，将主坝、1#及2#副坝基坑两侧山体边坡上排水系统进行完善，并逐一疏通，以确保发生强降雨时，两侧山体积水可快速经过系统排水沟排出基坑范围以外。
（2）在基坑左、右岸公路内侧修建截水、排水沟，预防公路高程以上边坡积水进入基坑。
（3）汛期定时检验两侧边坡系统排水沟，依据基坑开挖进度情况，立即跟进边坡系统支护和排水设施部署。
（4）当发生强降雨时，依据实际施工情况，停止基坑内施工作业，避免因强降雨而引发人员、设备安全事故。
（5）当发生强降雨时，依据现场雨量及连续时间，由防洪度汛领导小组下达基坑设备及人员撤退指令，全部施工人员及施工设备全部撤离至安全地带。
3.2 防塌方、滑坡应急方法

当发生强降雨时，雨水对开挖边坡、围堰、料场边坡冲刷，易发生高边坡、高排架垮塌事故；施工人员易发生物体打击及高处坠落事故；围堰易发生边坡滑塌事故；料场边坡易发生边坡滑塌事故等。
为确保当发生强降雨时，上述部位施工安全，和怎样进行应急抢险，特制订以下应急方法：
（1）当围堰边坡及料场边坡发生塌方、滑塌事故前，立即撤离基坑施工机械及人员，并对垮塌部位立即处理。
（2）当发生强降雨时，立即停止边坡开挖施工，并将平台面上物件清理洁净，以避免物体坠落造成物体打击事故。
（3）汛前对全部施工工作面内侧边坡进行检验，立即清除边坡面上松散体、浮渣等，以避免强降雨时雨水将松散体冲落造成物体打击事故。
（4）边坡每梯段开挖完成后，立即进行边坡危石安全处理和随机支护，对边坡渗水较大区域进行边坡排水孔施工，并对上梯段边坡立即进行支护处理，边坡系统支护滞后边坡一级马道。
（5）当强降雨时发生开挖边坡垮塌现象，在监理工程师指示下，快速组织施工人员对垮塌部位进行立即喷护处理，并依据实际情况对垮塌边坡进行加强锚杆支护，支护参数及范围由监理工程师现场指定。
（6）当发生强降雨时，对有可能发生或已经发生塌方边坡，立即安排人员、设备等撤离危险区域，并圈定安全警戒范围，设置警示标志。待塌方部位处理完成后，经监理工程师同意，方可进入该区域继续作业。
3.3 防雷击、停电、触电应急方法
为避免人员和设备等在强暴雨期间造成雷击事故，和因电缆受雨水浸泡发生漏电造成施工人员触电事故等安全事故发生，特制订以下应急方法：
（1）在汛期来临前，做好施工区域内建筑物及机电仓库等防大风、防雷击工作，并在汛期来临前全方面检验避雷及接地装置安装是否全部到位。
（2）定时检验临时施工照明线路和永久照明线路，发觉破损部位必需立即进行更换；检验电缆架设是否满足相关规范要求；检验接点线路是否设置对应带漏电保护功效配电柜。

（3）对于施工环境较复杂、场地潮湿、易触及带电体部位部位，必需采取36V供电电压。在施工部署时，两套供电线路须分开部署（即施工照明用电和施工用电线路必需分开部署）。
（4）若因雷击造成大面积停电事故时，立即向上级领导汇报并安排专业部门对遭受雷击部位进行处理，处理前关闭供电闸刀。
3.4 防道路交通和起重事故应急方法
因为抢险工期担心，投入抢险起重设备和运输车辆较多，且道路情况复杂，强降雨造成能见度低，为避免因强降雨引发交通和起重安全事故，特制订以下应急方法：
（1）在实施抢险施工时，起重设备和运输车辆等必需严格根据道路交通相关规程规范进行操作。
（2）组织实施抢险时，防洪度汛领导小组依据现场实际情况对起重设备和运输车辆进行抢险安排，确保抢险工作井然有序进行。不致因为设备部署拥挤而发生安全事故。
（3）抢险实施前，组织专门安全培训，对全部参与实施抢险作业司机进行安全教育培训，加强司机安全意识。
4. 组织机构及职责
**********项目部生产事故灾难应急预案体系由事故救援指挥部、事故救援小组、安全保卫小组、后勤保障小组、医疗救护小组、信息联络组组成。
事故救援指挥部：（略）
5. 预防和预警
5.1 应急准备
（1）项目部应急管理指挥部办公室、各应急工作组应依据本预案和部门职责，制订具体强降雨灾难天气抢险救灾应急行动方案。
（2）指挥部应依据应急预案和行动方案要求，确保应急设施、设备、救灾
物品、器械等物质贮备。
（3）项目部各相关部门和作业队应该抓好应急队伍建设和人员落实，定时对相关机构和人员进行应急处理相关知识、技能培训，提升应对各类突发地质灾难能力。
（4）项目部各作业队应对强降雨灾难防治及应急知识进行宣传教育，增强各级人员强降雨灾难防范意识和应对能力。
（5）项目部相关部门和作业队，应依据各自职责，切实做好强降雨灾难预防工作，健全、落实防灾方案、隐患点监测、险情巡查、汛期值班、灾难预警、灾情速报及工作督查等制度。
（6）项目部工程技术部、质量管理部、财务部、后勤部要把强降雨灾难应急工作纳入生产计划，做好灾难经费预算，落实应急资金，专题用于应急工作组织、抢险救灾、避让搬迁、应急治理和灾后恢复经费补助，确保抢险救灾工作顺利进行。
5.2 预警行动
（1）制订危险源预案预防工作；
（2）定时组织各组进行演练，使参与人员熟知抢救程序；
（3）指挥部接警时要问询清楚属于哪类事故，依据事故情况立即开启应抢救援预案，进行抢救工作全方面开展。
5.3 信息汇报和处理
（1） 后勤部将天天天气预报传真件应在第一时间发放到安全、环境保护管理部，现场出现险情，应第一时间汇报安全、环境保护管理部。
（2）安全、环境保护管理部值班人员将天气预报中有强降雨信息和现场出现险情立即汇报给指挥部，由指挥部统一指挥现场做好撤离准备；
（3）保持各应抢救援小组之间信息通畅
6. 应急响应
6.1 应急程序

1接到强降雨灾难临灾险情汇报后，指挥部办公室应快速组织应急调查组赶赴现场，调查、核实险情，提出应急抢险方法提议，并向指挥部提出是否开启临灾应急预案提议。
2指挥部接到开启临灾应急预案提议后，应立即召开紧急会议，进行险情会商，研究布署抢险救灾各项工作，并视情宣告开启本预案。
3开启本预案后，项目部指挥部依据需要设置若干工作组，指导帮助工区、项目部有序地组织抢险救灾工作：
（1）调查险情，组织教授会商，提出应急抢险救灾方法提议，确定抢险避灾方案。
（2）依据灾难成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定灾难危险区设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线；组织危险区内施工人员、设备和关键财产撤离，情况危急时，强制组织避灾疏散。
（3）对灾难隐患进行动态监测，分析、估计其发展趋势，依据险情改变立即提出应急对策，并做好灾难突发报警工作。
（4）组织专业技术和施工队伍，实施必需和应急避险工程，减轻和排除灾难险情发展。
（5）工程技术部、安全、环境保护管理部、后勤部、各作业队等部门依据险情情况，做好相关应急工作。
4立即向地方政府、*****水源工程建设部汇报险情和抢险避灾情况，取得指导和支援。
5现场依据指挥部布署，应做好以下工作：
（1）出现强降雨天气，基坑全部人员及设备撤离至各地势开阔安全地带。
（2）高边坡、高排架停止施工。
（3）强降雨天气发生时，机电工区应依据情况，立即断开各处供电。
（4）停止高处作业和起重作业
6灾难险情得到有效控制，应该依据调查组提议，宣告结束临灾应急期，确定撤消或继续保留危险区事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措
施。
6.2 事故汇报程序
发生强降雨，现场发生险情，立即开启**********水源项目部重大危险预案，事故汇报程序为：事故发生地点（兼职安全员） — 作业队长（责任人） —安全、环境保护管理部（部长） —项目部（领导） — *****水源建设部及第一标段监理部。
6.3 事故汇报时限要求
事故汇报到项目部不超出5分钟；事故汇报到工程局及业主和监理不超出10分钟；事故报警不超出2分钟。
6.4 医疗抢救联络
斗门区抢救中心，电话：120。
6.5 抢险救灾
1发生地质灾难后，指挥部办公室应立即派出应急调查组或工作组，赶赴灾区调查、核实灾情，指导采取有效应急方法，预防灾情扩大，并向指挥部提交开启灾难应急预案提议。
2指挥部接到开启预案提议后，立即召开紧急会议，进行灾情会商，宣告开启灾情应急预案，研究布署抢险救灾各项工作。
3项目部指挥部依据需要设置若干工作组，指导进行高效有序组织抢险救灾工作。关键任务：
（1）组织紧急抢险和抢救队伍，抢救被压人员和伤员；对已经发生或可能引发多种“次生灾难”进行抢险，消除隐患。
（2）查明灾难类型、规模、潜在威胁和影响范围及成因和诱发原因，组织灾情监测和评定、分析、估计灾难发展趋势，提出应急对策方法。
（3）依据调查组提议，立即划定地质灾难危险区和抢险救灾尤其管制区，设置显著警示标志，安排巡查值勤人员；组织危险区内人员和关键财产撤离，严禁和抢险救灾行动无关人员、车辆进入危险区和尤其管制区。
（4）维护工地治安，落实应急资金和物品，妥善安排职员生活，预防和控制
传染病爆发流行，协同做好死难者善后和保险理赔等工作。
（5）抢修受损毁交通、供水、供电设施和宿舍等设施，立即恢复生产和生活秩序。
（6）立即向地方政府和水务建设管理中心汇报灾情和抢险救灾情况，取得指导和支援。
（7）做好新闻报道、受灾职员慰问等工作。
4发生地质灾难后，项目部组织应先行组织自救、互救工作，并采取紧急避让和抢险救灾方法。
5灾情、险情已经消除或得到有效控制，应该依据调查组提议，宣告结束灾难应急期，撤消抢险救灾尤其管制区，撤消或继续保留危险区事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案方法。
7. 应急结束
当各项救援任务已完成时，人员及设备已撤离到安全位置，受伤人员急得到立即救治，事故危险对施工现场周围威胁已消除，就能够关闭安全生产应抢救援预案。
1 事故具体情况有事故处理组按文件要求分别报相关部门；
2 事故调查处理组将工作面移交给工程技术部，部门重新制订施工任务；
3 事故应抢救援工作汇报由安全、环境保护管理部负责。
8. 信息公布
事故信息公布由**********水源项目部综合部组织新闻媒体，并指定地方和时间公布事故信息。由事故指挥部总指挥长负责公布事故信息。
9. 应急物资装备保障
强降雨天气险情发生后，指挥部统一指挥抢险和救援工作，有权调动*****项目部任何人员、设备和物资，确保工作顺利进行。
9.1 应急准备物资材料及用具

表9.1-1 应急物资配置表
序号
名称
现有数量
单位
型号
1
应急灯
10
台

2
雨衣
80
件

3
雨鞋
80
双

4
清污泵
4
台
400m胶管
5
编织袋
1000
条
55*100cm
6
手电筒
30
只

7
防雾灯具
5
套

8
强光手电筒
40
只

9
彩布条
10
床
8*50m
10
帆布手套
80
双

11
铁丝
50
KG
6#、14#
9.2 应急准备施工机械
表9.2-2 应急机械配置表
序号
机械种类
数量
1
装载机
2
2
挖掘机
6
3
吊车
2
4
发电机
3
5
交通车辆
20
9.3 经费保障
为确保应抢救援人员、设备、物资立即到位，项目部准备应抢救援专题基金，以备急用。
10. 培训和演练
10.1 培训

应急小组组员在项目部安全、环境保护管理部安全教育时必需附带接收紧抢救援培训。
培训内容：伤员抢救常识、灭火器材使用常识、各类重大事故抢险常识等。务必使应急小组组员在发生重大事故时能较熟练地推行抢救职责。
10.2 演练
事故应急演练要求
1项目部事故应急响应系统人员、设备、车辆、通讯和物资材料全部要参与；
2参与事故应急演练各个步骤要有时间要求；
3组织事故应急演练效果评价小组，对每次组织事故应急演练效果评价、总结、统计，发觉问题，在下次事故应急演练中更正。
事故应急演练地点
可采取桌面演练，关键是针对发生险情时应抢救援关键功效进行演练。
11. 附则
1强降雨引发地质灾难应急工作，按《国务院相关做好强降雨防范工作通知》相关要求实施。
对洪水等自然灾难引发坍毁、滑坡、泥石流应急工作，防洪等法律、法规有要求或有预案，从其要求或按其预案实施，本预案可和其配合实施。
2各作业队应拟订本施工区域突发性强降雨灾难预案，报项目部灾难抢险救灾指挥部立案。
3本预案视实施中发觉问题，由项目部应急管理指挥部适时进行修订。
4本预案解释权归项目部应急管理指挥部办公室。
5本预案自公布之日起施行。