综合重点工程建设防洪排涝抢险应急专题预案修改.doc

工程建设防汛排涝抢险应急预案

中国交建昆明市巫家坝片区
土地一级开发整理项目总承包部
6月

目录
一、编制目标 3
二、编制依据 3
三、编制标准 3
四、实施标准 3
五、工程概况 3
六、施工区域地形、气象、水文资料 4
七、防汛排涝抢险应急组织机构 6
八、汛情分级 9
九、应急响应预防方法 10
十、安全渡汛保障方法 11
十一、应急响应现场方法 12
十二、汛期人身安全保障方法 13
十三、防汛排涝抢险应急抢险方法 14
十四、恢复施工生产 14
十五、责任追究制 14

工程建设防汛排涝抢险应急预案
一、编制目标
当洪汛到来时应抢救援人员能够第一时间赶到施工现场，立即控制和消除施工过程中洪涝灾难发生，保障施工人员安全，避免或最大程度降低施工设备、物资损害。
二、编制依据
依据《中国安全生产法》，《中国防洪法》。
三、编制标准
为加强施工安全生产管理，保障工程建设中人生安全和设施设备安全，必需遵守“安全第一、预防为主、综合治理 ”安全方针，坚持“管生产必需管安全，谁主管谁负责”标准，全方面落实安全生产责任制，安全职责层层分解，安全责任落实到人，齐抓共管把安全落到实处，确保过程安全有序进行。
四、实施标准
1、人民利益高于一切，抢险救灾高于一切。
2、抢险施救和汇报同时进行，逐层汇报，首先接报就近施救。
3、最大程度降低损失，预防和减轻次生损失。
4、局部服从全局、下级服从上级。
5、属地管理、分级负责、亲密配合。
五、工程概况
官渡4路及官渡409路建设项目在昆明市官渡区巫家坝片城市新中心区内，官渡4路道路路南起于广福路，北止于春城路，官渡409路南起于春城路，北止于官渡31路。官渡4路道路设计全长2914.9m，道路红线宽度30m，道路等级为次干道，单幅路，按双向四车道设计，设计速度50km/h。官渡409路道路设计全长.379m，道路红线宽度40m，两侧各10m绿带。道路等级为主干路，单幅路，按双向六车道设计，设计速度60km/h。
六、施工区域地形、气象、水文资料
1、地形情况
昆明市中心海拔约1891m。拱王山马鬃岭为昆明境内最高点，海拔 4247.7m，金沙江和普渡河汇合处为昆明境内最低点，海拔 746m。市域地处云贵高原，总体地势北部高，南部低，由北向南呈阶梯状逐步降低。中部隆起，东西两侧较低。以湖盆岩溶高原地貌形态为主，红色山原地貌次之。大部分地域海拔在 1500～2800m 之间。拟建道路地处昆明市官渡区，昆明断陷盆地北部，地貌上属于河湖相堆积成因形成冲积准平原地貌。总体地势由北及东向滇池倾斜，距离滇池约 5km。
2、气象情况
昆明市属于低纬度高原山地季风气候。因为纬度低，海拔高，南下冷空气受到群山阻隔，形成了冬暖夏凉宜人气候。干雨季分明，属于亚热带高原季风气候。
拟建项目场地在云南省昆明市官渡区巫家坝片区，区内立体气候显著，小气候多样，多年平均气温16.0℃，最热月份平均气温19.8℃，极端高温31.5℃，最冷月份平均气温7.7℃，极端高温-5.4℃，年日照时数2481.2小时，无霜期227天。多年平均降水量1002㎜。冬春两季（11月至翌年4月）干旱少雨，月平均气温6.4℃以上，蒸发旺盛，蒸发量为整年60-70%，降水量稀少，为整年10-17%；夏秋季节雨水充沛，月平均气温小于21.7℃，降水量占整年86-90%，其中6-9月份降水量占整年70-75%，整年平均大雨日数（≥25㎜）8.8天，暴雨日数（≥50㎜）1.68天。降水在空间分布上不均一，坝区小于山区，山迎风雨降水随高度而增加，梯度为24.4-55.2㎜/100米，暴雨强度大，历时短，笼罩面积小，衰减快，常造成暴雨灾难。
主导风向为西南风，整年平均风速2.0-3.0m/s。昆明市多年平均蒸发量大于降水量，而且坝区大于山区，而且随高程增加而减小，坝区干旱指数为2，山区干旱指数为1-2，全区年蒸发量1900㎜-2100㎜，相对湿度68%。
3、水文情况
昆明市江河湖泊、沟塘众多，滇池为昆明市最大湖泊，盘龙江穿城而过，城内金汁河、运粮河、宝象河、东白沙河、船房河、马料河、捞鱼河、梁王河、大河、柴河、东大河、古城河等 20 多条河道纵横交错，大部分江河从东、南、北三面呈心状注入滇池，滇池从海口进入螳螂川，最终排入普渡河，区域属金沙江流。盘龙江为城区关键水系，大致由北至南穿城而过汇入滇池。在昆明众多河流中，金汁河和城区盘龙江同属于盘龙江水系，金汁河从松华坝水库分流而出，河道蜿蜒向南。历史上，金汁河是昆明坝子东部关键浇灌、排洪渠道，现今成为城区东部关键雨污排水河道。金汁河在菊花村分洪闸， 分成三支支流，其中一支支流进入枧槽河（也称清水河），经过宝海公园、日新路、春城路，在张家庙和明通河交汇后入大清河进入滇池，河水水量受上游闸门控制。拟建项目场地在昆明市区南部，场地周围有白沙河（海河）、枧槽河（清水河）、宝象河流过。拟建道路 K0+190-K0+210里程段跨越白沙河。
4、场地现实状况情况
施工区域关键场地为原巫家坝机场，场地平整，无陡坡，其它在城中村区域，整体地势平坦，地面相对高差小，沿线分布高程为 1885.48-1892.86m，最大高差为 1.90m。
5、现有排水系统情况
施工现场排水沟渠沿机场内侧排布，沟渠内淤泥及石块已进行清理，沟渠内水位较浅。大洋沟排水泵站现已维修恢复使用。施工现场内部排水系统完善。（下图为排水沟渠）

七、防汛排涝抢险应急组织机构
为了加强防汛排涝抗灾工作组织领导，项目部成立防汛排涝抢险领导小组，领导小组办公室设在会议室。
组 长：王连彬
副组长: 唐元江、王崚嶒 、佘宝逵、陆剑、张小龙
成 员: 沈学军、宋均、李丰生、韩昊、周刚、苟志其、聂逢鑫、邹利强、党智军
组长职责：负责突发性洪涝灾坏处理全方面指挥工作，负责公布应急预案开启指令。
副组长职责：负责帮助组长进行突发性洪涝灾坏处理全方面指挥工作。在组长不在时，负责突发性洪涝灾坏处理全方面指挥工作，负责公布应急预案开启指令。
组员职责：负责和应急预案相关工作落实，开启应急预案后，全力参与应抢救援，促进应急行动顺利实施。
领导小组下设五个职能工作组、一个防汛排涝突击队。即：救援抢险组、资金保障组、安全保障组、物资保障组、医疗救护组和防汛排涝突击队。
1、救援抢险组
组长：左孝庆（联络电话：）
副组长：初立伟、陈士明、刘瑞宁
组员：全体工程部组员
职责：在洪涝灾难发生时，组织人员抢救灾难现场遇险人员；抢救灾难现场物资和设备等；治理灾难并恢复正常施工生产。
2、资金保障组
组长：廖雪军 （联络电话：）
副组长：彭发财、周志峰、史少佳
组员：刘念
负责计划项目标资金确保、特大洪涝灾难救灾资金预留和筹集保障工作。
3、安全保障组
组长：吴代武 （联络电话：）
副组长：陈雨明、邹素云、胡平
组员：全体劳安部及质检部组员
负责防汛排涝抢险队伍抢险救护知识培训和训练。负责隔离事故或灾难区域，保护现场、维持秩序、疏通交通工作，对事故发生地周围道路实施有效管制，为救援工作提供通畅道路。
4、物资保障组
组长：温满仓（联络电话：）
副组长：杨立春、周志峰、徐晓康
组员：物资部及船机部全体组员
职责：负责防汛排涝应急物资计划、贮备和发放，对库存物资进行清仓查库、登记造册，要严格进、出库手续，不许可挪用和损坏防汛排涝物资。
5、医疗救护组
组长：宋平 （联络电话：）
副组长：王立国、邢生利、陈宇森
组员：综合办公室、协议部组员及司机班
职责：负责事故现场伤员抢救和临时处理，并负责送重伤员到医院诊疗。
6、防汛排涝突击队
组长：赵金礼 （联络电话：）
副组长：吴刚、陈志强、王娜
组员：全体测量队及试验室组员
职责：负责防汛排涝抗灾抢险突击任务。防汛排涝突击队由防汛排涝领导小组统一调遣。
八、 汛情分级
1、凡符合以下2条中1条或以上为通常汛情：
（1）气象部门公布蓝色预警；
（2）预报二十四小时降雨量25-50mm，或过程降雨量达成100mm；
处理程序：防汛排涝领导小组一名组员必需到位，并做好以下工作：立即掌握天气情况，主持汛情分析；研究汛情发展趋势，提出对策方法；督查相关施工现场防汛值班情况情况，做好抗汛排涝准备工作；立即向组长和各应急组组员通报汛情；安排项目部现场人员值班。
2、凡符合以下2条中1条或1条以上为较大汛情：
（1）气象部门公布黄色预警；
（2）预报二十四小时降雨量50-80mm或过程降雨量达成150mm；
处理程序：防汛排涝领导小组组员必需到位，轮番进行二十四小时值班，并做好以下工作：主持汛情分析，研究调度方案；依据汛情趋势，分析可能造成灾难，制订对策；立即向组长汇报汛情、灾情并提出意见和提议。各小组组员必需到位并做好天气预报工作；根据要求落实人员、物资；做好危险点处理工作，确保生产、生活供给，立即于上级沟通。
3、凡符合以下2条中1条或1条以上为重大汛情：
（1）气象部门公布橙色及以上预警；
（2）预报二十四小时降雨量80mm以上或过程降雨量在200mm以上；
处理程序：防汛排涝领导小组全部组员必需到位，轮番进行二十四小时值班，并做好以下工作：主持汛情分析，研究调度方案、抢险方案；主持召开会议指挥抗洪排涝抢险工作；立即将危险人员设备进行转移；组织抢险、救灾工作；立即和上级、地方相关机构联络，随时请求地方支援。各应急组组员立即到岗，各司其职，听从领导小组命令，做好抢险准备，随时准备进行抢险工作。
九、 应急响应预防方法
1、项目部和官渡区防汛责任人（李存福： ）亲密联络，汛期来临之前，应将汛期来临大约时间通知各个部门及职员，并做出应急安排，汛情一旦来临，全体职员注意本身安全，配合应急领导小组抗洪排涝抢险，保护人员及财产安全。
2、假如发生洪涝险情，第一个发觉者在现场高呼，提醒现场相关人员立即通知现场责任人和项目部，由办公室负责拨打电话，通知相关部门到现场实施救援，必需时协同武警、市排水企业抢险队共同作战。（昆明市官渡区抢险队电话： ；武警支队官渡区电话：1388899）
3、如有洪涝发生，应急领导小组，立即开启防洪排涝应急预案，各负其责，将施工现场施工材料、工具、机械、物资等撤离危险区域，做好现场保护工作,并确保现场道路通畅，方便救护车辆出入，以最快速度抢救伤员，将人员伤亡和财产损失降到最低。
4、洪涝灾事后处理工作
（1）、对受灾部位、地域进行影像资料搜集。
（2）、写出书面汇报，具体统计险情水毁时间、地点和路段；发生险情水毁简明经过、伤亡人数、水毁情况直接经济损失初步估量；险情水毁原因、性质和初步判定；险情水毁抢险情况和采取方法；需要相关部门和单位帮助险情水毁抢修和处理相关事宜；险情水毁汇报单位签发人和汇报时间。
(3)、抗洪涝抢险工作结束后，细致查看是否有遗留角落，仔细核实人数。
(4)、并派人二十四小时值班监护严防二次汛情发生。
十、安全渡汛保障方法
1、项目部物资部依据施工现场具体情况配置应急物资、设备，发觉汛情后应立即采取方法组织人员按预案进行实施。劳安部定时对参建人员进行防汛排涝抢险教育培训。
2、办公室应亲密和当地气象、水文部门联络，建立完善汛期洪涝预警机制，做到早预报、早预防，提前督促施工班组做好救援物资、设备、人员调配组织工作。
3、防汛排涝抢险领导小组定时组织全体人员进行防汛排涝抢险应急演练，并组织项目部人员作好防汛排涝准备工作，督促做好防汛排涝抢险各项应急方法，值班人员应加强巡查检验，配置好抢险器材和物资用具。
4、施工现场危险品存放应有显著位置标明，并有专员进行看管，预防暴雨洪涝将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制订对应应急方法。
5、认真做好施工现场防汛排涝工作，依据现场情况分别采取改沟、截水、防渗、加固等方法。对低洼地域基础开挖做到随挖随填，确保施工地段排水设施通畅无阻，确保行车安全。施工现场积水经机场内部排水沟汇入白沙河，项目部积水排入大洋沟。施工期间不能确保汛期安全暂停施工。
6、疏通原机场泄洪通道，扩大过流面积，提升泄洪能力。
7、依据现场情况，合理部署生产生活设施，以预防施工机械、材料、线路其它设施受洪涝灾难侵害。
十一、应急响应现场方法
1、一旦发觉洪汛险情，值班人员应立即通知周围施工人员，并以最快方法汇报应抢救援小组，应抢救援小组接到险情后立即依据情况开启应急程序。
2、项目部应抢救援小组根据职责分工立即赶往救援现场，并有序地组织实施现场救援工作。并组织技术人员对现场情况进行分析，并立即采取方法保护施工便道通畅、疏通道路侧沟、管涵。
3、项目部抢险小组依据现场险情制订可行救援方案，并按方案实施抢险工作，劳安部负责联络防洪防汛应急响应相关事宜，并组织各部门实施应急响应预案。
4、当发生严重意外水涝灾难事故时，防汛排涝抢险领导小组应立即汇报当地政府相关部门，以求得援助和指导，并立即向总监办、业主方领导汇报。同时应组织全体抢险人员依据灾难事故情况特点，实施有效应急方法，争取短时间内，努力将损失降至最小。
5、当发生洪汛来临时，各部门按应急方法进行事件处理，立即撤离人员和关键物资，控制和预防事件扩大，努力将损失或不利原因降至最小程度。  
十二、汛期人身安全保障方法
1、适时召开夏季施工安全会议，组织职员进行施工防洪排涝知识教育，使大家能掌握施工中各步骤防洪排涝知识，主动落实和实施施工防洪方法；关键强调人身安全是第一位，在危急情况下，首先保障人安全；
2、为施工人员配置合格劳动保护用具（救生衣、安全帽、安全带等），并按要求正确穿戴，一旦发觉劳保用具损坏要立即更换，切实确保施工人员能够得到保护；
3、施工现场要配置足够带救生绳救生圈，预防从业人员意外落水；
4、跟最近医院取得联络，如发生人员伤害情况立即送往离工地最近医院昆明市官渡区人民医院，距离3公里，联络电话：，工地小药箱配置多种应急药品。
十三、防汛排涝抢险应急抢险方法
1、在洪汛期间必需常常测量桩位处受冲刷情况，冲刷超出设计要求时，必需立即采取补救方法。
2、和昆明市气象局加强联络，亲密关注天气情况，掌握汛情，做到心中有数，一旦遇灾难性大雨天气和汛情，立即通知各施工队采取方法，确保人员、机具、材料、设备安全。
3、本着有备无患标准，针对本工程防汛关键，准备充足防汛物资、器具，专库存放，专员保管，防汛器材严禁动用。
4、专员监视各结构物处水位上涨情况，立即统计上报，以备立即采取方法。
5、立即向政府汇报或请求支援等事项，主动配合政府和防洪指挥机关指挥、协调。（官渡区防汛值班电话：67173059）
十四、恢复施工生产
立即向监理单位、业主单位上报受灾情况，并采取对应处理方法，立即恢复施工生产，确保工程进度。
十五、责任追究制
1．对汛情和险情瞒报、迟报、不报者，将追究责任人责任。
2．对在汛期发生重大安全责任事故，将依据法律、法规追究相关领导和当事人责任。
3．防汛期间，各岗位相关责任人未按工作要求处理汛情信息，
将追究当事人和直接领导责任。
附件一 应急物资、抢险机械清单
序 号
名 称
单 位
数 量
备注
1
救生衣
件
200
全新合格品
2
救生圈
个
50
全新合格品
3
手套
双
200
全新合格品
4
沙袋
个
1000
全新合格品
5
铁锹
把
100
全新合格品
6
手电
个
50
全新合格品
7
雨衣
件
200
全新合格品
98
雨鞋
双
200
全新合格品
9
帐篷
顶
20
全新合格品
10
抢救担架
副
5
全新合格品
11
抢救药箱
个
3
全新合格品
12
手提话筒
个
6
全新合格品
13
钢丝绳
根
6
φ22mm×60M合格品
14
棕绳、尼龙绳
根
4
φ36mm×60M合格品
15
吊环
个
16
吊扣3T10个5T6个
16
卡环
个
20
卡环φ20mm14个φ22mm6个
17
扳手等工具
套
4
全套合格品
18
地锚
个
4
全新合格品
19
应急灯
套
10
全新合格品
20
挖掘机
台
1
260三一
21
装载机
台
1
750三一
22
发电机
台
2
150KW康明斯
23
车辆
辆
3
现代、哈佛
24
水泵
台
5
全新合格品

附件2 领导值班表
日 期
值班领导
联络电话
星期一
王连彬

星期二
佘宝逵

星期三
陆剑

星期四
张小龙

星期五
唐元江

星期六
王崚嶒

星期日
聂逢鑫

全天候应急电话

附件3帮助单位电话
单位
联络电话
官渡区抢险队电话

武警支队官渡区电话

官渡区防汛责任人

官渡区防汛值班电话