崇实小学反恐防暴实施专业方案和应急专题预案.doc

崇实小学校园反恐防暴应急预案

一、指导思想
为有效预防、立即控制和消除校园重大突发事件危害，保障师生身体健康和生命安全，维护学校正常教育教学秩序，全方面提升应对恐怖和暴力能力，依据我校实际情况特制订本校园反恐防暴预案。
二、组织领导机构
1、校园反恐防暴领导小组
1）组员名单：
组 长：李常学
副组长：王永云、孙烈坤、吴琦、于术贤
成 员：各年级组、处室责任人
2）领导小组工作职责
（1）负责抓好学校反恐防暴前期人力、技防、物资等相关准备工作；
（2）负责组织日常安全保卫工作，抓好督查，确保各项预防方法落实到位。
（3）学校发生或接到突发事故汇报后，要在第一时间赶赴现场，开启应急预案，指挥救援行动，并立即向公安、交警、卫生、消防等相关部门汇报和请求援助。
（4）学校发生突发事件或发觉可疑人员、物品等情况时，负责按要求向上级和主管部门汇报工作。
（5）学校发生突发事件后，负责处理突发事件善后工作。
3）工作标准
要本着“先控制，后处理，救人第一，降低损失”标准，果断处理，主动抢救。要在第一时间疏散现场师生离开危险区域，尽最大努力保护好学校珍贵物品，维护现场秩序，做好事故现场保护，做好善后处理，并按要求立即向上级和主管部门汇报。
2、领导小组下设四个组织：
1）领导小组办公室
办公室要依据领导小组指示，关键负责（1）抓好日常预防工作各项方法落实情况督导检验；（2）突发事件发生时，快速组织应急反应队伍；（3）突发事件发生时，做好向上级汇报，请求相关部门援助等事宜；（4）突发事件发生后，抓好善后事宜。
2）后勤保障组
后勤保障组设在总务处
后勤保障组要依据领导小组具体安排，关键反恐防暴物资购置、保管、发放，技防设备安装、施工和日常维护，要在现有条件下，确保各项物资能满足应对多种突发事件需要，各项技防设备运转正常。相关防暴器材要放置在教学楼大厅内，方便取用。
3）应急预备队
应急预备队关键由我校年轻男老师组成
应急预备队要根据领导小组安排，切实抓好思想教育，进行必需训练，确保突发事件一旦发生，能拉出去、冲得上去、能发挥作用。应急预备队人员要登记造册，每人配置必需防暴工具，各人通讯工具要一直保持开机状态，确保召之即来，来则能战。
4）应抢救护队
应抢救护队关键由我校年轻女老师组成
应抢救护队要根据领导小组安排，抓好思想教育，进行必需技能训练，含有能在第一时间做初步有效救护能力。要配置一定救护药品、物资。

（一）日常安全保卫工作

日常安保工作总指导思想是：防患于未然，立即发觉线索、阻止事态发展于苗头阶段，最大程度地保障师生及学校安全。
日常安全保卫工作关键分：门卫、白天导护、夜间值守巡查等三部分。
1、门卫
（1）加强门卫力量。
（2）配置必需安全防暴工具：哨子、扬声器、电警棍等，安装电铃，遇紧急情况采取电铃、扬声器、哨子（停电时）示警。
（3）严格实施门禁要求：学校在校期间，严禁任何外来车辆进入校园，对必需进入校园施工、运输车辆要认真做好登记检验工作。
（4）严格实施会客制度：任何老师和学生全部不得将客人带入校园内，会客只能在传达室或校门外。
（5）严格实施来客登记制度：通常到校访客，一律要做好登记，对必需要进校人员，要落实好约定接待人，必需时要查验身份证等相关证件。
（6）严格实施关锁大门制度：除上小课时间段外，大门一律要关严，小门要上锁。有进出，随开随关随锁。不得出现空档敞门现象。
（7）严格落实门卫坐班制度：传达室二十四小时不得出现无人现象，有事必需离开时，必需要找人顶岗，不得出现空岗现象。
2、白天导护
（1）白天当日导护带班领导早晨全部要到大门口值班。
（2）白天导护人员要根据要求按时上岗，有特殊情况不能按时到岗，要提前向带班领导汇报，并找人顶岗。
（3）早晨要严格限制走读学生到校时间，早7点导护人员到岗之前，学生一律不得到校。
（4）早、午、晚三时段上学、放学过程中，导护带班领导要合理调配人员，对校园周围闲散无关人员要缜密观察，发觉可疑情况立即汇报。
（4）早、午、晚三时段，要延请边防派出所协调警力，加大学校周围执勤和巡查力度，威慑犯罪分子。
3、夜间值守巡查
（1）夜间值守巡查人员要根据要求按时到岗，不得空岗和随意找人顶岗。
（2）夜间值守巡查要加大密度。

（二）校园内犯罪分子持刀行凶事件应急预案

本应急程序关键点是：快速集结优势力量阻止犯罪分子行凶
1、取得事件信息任何人全部应该在第一时间向带班领导和学校领导汇报，并同时拨打110报警。
2、值班干部或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，阻止犯罪分子靠近学生，预防事态扩大。
3、应急领导小组宣告学校进入全方面应急状态，立即实施应抢救援行动。
4、办公室快速通知，集结应急预备队，携带防卫器械，和犯罪分子周旋，劝阻和阻止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。
5、立即把全部学生和无关人员撤离至安全区域。
6、应抢救护队救护受伤学生和其它伤员。
7、事件得到控制后，应急预备队实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。
8、事件发生后，应即向教育主管部门汇报。

（三）校园内发觉可疑人物应急程序

本应急程序关键点是：快速采取方法控制可疑人物
1、在校园内发觉形迹可疑，四处游荡，可能作案可疑人物，在场人员全部应该立即向值班干部和校领导汇报。
2、学校值班人员或领导小组指派人员要立即对此人进行问询，同时把她行动限制在局部区域内。
3、若此人自述进入校园目标显著缺乏可信度，无人证、物证能够证实，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，值班人员应该将其带入传达室进行深入盘问。
4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警，由警方带走作深入调查。
5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，相关人员应该将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方汇报，同时，应该做好此人再一次闯进校园作案思想准备和预案准备。
6、在整个过程中，应采取切实有效方法，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员安全。
7、学校应按要求把事件情况立即向教育行政主管部门汇报。

（四）校园内发觉可疑物品应急程序

本应急程序关键点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故
1、收到可疑邮包或发觉可疑物品任何人员全部要在第一时间向值班干部和领导汇报。
注：可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位物品，也从无看到过此种物品不知此物品有何用途，为何会摆放在学校某处。
2、发觉可疑邮包和可疑物品任何人员，全部不应该试图打开或随意摆弄它，要严禁在周围吸烟或使用手机、对讲机或发动机动车辆等。
3、学校应该指定有专业知识和经验人员进行初步判别，判定是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。
4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密防范方法。
5、学校应该配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检验，确定在校园内是否还有其它可疑物品。
6、学校配合警方开展各项处理工作，并立即向教育行政主管部门汇报。

崇实小学校园反恐防暴实施方案
为深入做好我校反恐防暴工作，特制订本方案：
一、指导思想及工作目标
以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入学习科学发展观，落实党十八大精神，践行党群众路线，认真落实国家、省、州、县反恐防暴工作要求，从维护国家安全和社会稳定高度出发，深入增强大局意识、政治意识和忧患意识，立即掌握、根本排查和有效化解教育系统不稳定原因，确保教育系统安全稳定。
二、组织领导
反恐防暴工作领导小组：
组 长：李常学
副组长：校级领导班子
成 员：各年级组、处室责任人
三、工作内容
(一)组织排查，消除隐患
各单位对可能成为恐怖源可疑人员、可疑物品、可疑车辆，必需逐一检验过滤，根本排除嫌疑；对关键目标、关键单位、关键区域防护毫不放松，做到万无一失。主动加强和公安等部门联络、配合，搜集包含本单位反恐情报信息；广泛发动本单位干部、教职员，形成群防群治态势。要加强校园网监控力度，立即发觉涉恐线索、删除或屏蔽网上涉恐信息，立即发觉本单位面临涉恐威胁和安全防范等工作存在问题，采取有效方法消除隐患。
(二)落实方法，严密防范
1、加强反恐工作制度建设。完善现有工作制度，强化防范力度，着重加强人车出入登记、安全检验、值班巡查、学生在校期间静校、关键区域关键设施设备管理、危险物品管理和校内大型活动安全管理等方面制度建设。
2、深入完善校园安全基础设施建设。各学校要对安装视频监控、红外线报警装置和一键式报警装置进行检验，立即发觉问题，更换损坏设备。有条件单位要立即纳入属地派出所监控系统；各校要为校园内保人员配发配置必需安保器材。
3、加强对关键目标和关键部位防范。明确本单位关键防护目标（学生上下课时段校门口、校车等），严格加强视频监控、内部防护、人员管理、隐患治理、应急管理等工作。规范本单位体育场地和器材等关键设施设备使用和维护管理情况，规范易燃易爆、危险化学品等危险物品存放和使用。
4、要加强对涉恐涉暴关键人员排查管控。全方面排查和掌握本单位关键人员范围，建立涉恐涉暴人员数据库，加强动态管控，加强和公安等单位配合。
5、要加强校内外租房屋人员管理工作。制订入户登记调查和房屋出租管理措施，发觉可疑人员、物品，要立即核查和汇报。
6、要依据各重大活动和关键敏感时段反恐工作改变，提升关键节点、敏感时期、重大活动期间反恐防暴工作等级，预防校内大型活动期间和人员聚集场所发生暴力破坏、群体性事件等影响重大或包含人员较多案件。
7、切实加强对师生职员反恐防暴宣传教育，学校经过晨会、主体班会、黑板报、校园网站等形式或载体对学生进行反恐怖公共安全教育。
8、要做好反恐应急处理各项准备。研究制订、完善处理各类恐怖事件应急预案；加强反恐装备、物资和通讯保障，加强值班备勤；开展以疏散逃生为主反恐应急演练。
9、规范应急处理。发生突发性事件，应依据事件性质立即开启相关应急预案。发生恐怖攻击事件，事发单位应在快速采取应急方法同时，立即汇报上级部门；依据上级部门指示，采取对应方法，如对事发觉场进行实时监控、追踪，实施现场控制、封锁，配合相关部门进行现场处理和救援等，全力维护事发地稳定，帮助做好善后工作等。
四、工作要求
(一)提升警惕，加强领导。各单位、各学校要从构建友好龙山大局出发，克服麻痹大意思想，正确定识目前形势，增强使命感和责任感，深入加强领导，加大投入，切实维护稳定。
(二)明确责任，狠抓落实。各单位、各学校一把手是反恐防暴工作第一责任人，要结合工作实际，加强信息预警，根本消除隐患。反恐防暴工作领导小组组员要明确责任分工，一级抓一级，层层抓落实；专职员作人员要做好反恐怖防范具体工作，负责反恐情报搜集、报送、协调等工作。
(三)强化监管，加强协调。反恐防暴工作包含面较广，各单位要加强内外工作协调，统一行动，齐心齐力，形成反恐防暴工作强大协力。
(四)查漏补缺，长抓不懈。各组员单位在开展反恐防暴工作过程中，要树立长久作战意识，防微杜渐，加强防范，建立和完善长久有效机制，切实消除隐患问题，全力确保我县教育系统平安友好。

                                 二○一四年九月二十三日