民爆物品安全管理核心制度.doc

目 录

民爆物品安全管理基础制度 2
一、库房选址 2
二、库房建设 2
三、库区安全消防设施 2
四、炸药购置和运输入库 3
五、使用 3
储存库安全管理制度 4
储存库装卸管理制度 6
储存库定员定量制度 6
储存库爆炸物品流向管理制度 7
储存库消防管理制度 8
爆破员岗位责任 9
监炮员岗位职责 10
仓库保管员岗位职责 10
仓库值班员岗位职责 11
押运员岗位职责 13
爆破员安全操作规程 13
监炮员安全操作规程 14
民爆物品申领、退库步骤及注意事项 15

民爆物品安全管理基础制度
依据国家民用爆炸物品管理相关要求和工作实际，制订以下制度。
一、库房选址
通常要求炸药库周围300米范围内要远离居民区，200米范围内不能有公路，远离公路选址需经公安部门同意同意。也可参考《危险品储存库区1.1级建筑物外部距离》标准实施。
二、库房建设
库房建设包含炸药库房、雷管库房、警卫室、库房隔离网、避雷针、进场便道等库房建设、布局要按公安部门要求建设，雷管库和炸药库要分开，炸药库和雷管库周围要用铁丝网等全封闭隔离，库区大门警卫室设在库房隔离网外面远离雷管库一侧，避雷针设在库区周围海拔较高地方，并接线入地。进入库区便道需修开阔平整，以预防炸药雷管运输过程中颠簸猛烈发生意外，库房周围50米范围内不得有林木生长，不然应给予清除，以防雷电传输。
三、库区安全消防设施
1、库区安全消防设施配置工作，要做到人防、物防、技防、犬防、消防工作全方面到位，库区设管理人员1名，属于项目部正式职员，且需接收当地公安机关安全管理培训并取证；库区喂养警卫犬1只，加强戒备；炸药库和雷管库库房门口挂设报警器，当有异常时，报警器自行报警；库区设置各类消防器材，消防砂、消防桶、消防铲、消防水、灭火器一应齐全。
2、进入库区便道左侧设置“库房重地、闲人免进”标识牌，警示闲杂人等远离库区；库区大门左侧树立入库人员须知，明确进入库区人员资格、进入库区注意事项；警卫室、炸药库、雷管库门牌标识清楚，警卫室悬挂民用爆炸物品管理制度、库房管理人员岗位职责和权限等标牌，库区选择适宜位置设置多处防火标识等。
3、库房台帐设置警卫室需设"四本三表"，即《出入库人员登记本》、《炸药类出入库登记本》、《雷管类出入库登记本》、《索类出入库登记本》、《爆炸物品领用申请表》、《爆炸物品退库记录表》、《爆炸物品现场使用记录表》，库房内设置库存标识牌，具体列明库存产品名称、规格、数量、生产厂家，并天天盘点更新，做到帐、牌、实相符。
四、炸药购置和运输入库
1、民爆物资购置要首先填写爆炸物品购置申请表，填写购置品种、规格和数量，然后经辖区派出所和公安局审批后，公安机关给开具购置证，持购置证到市民爆企业购置
2、到民爆企业交钱开出出库单，持出库单到民爆企业炸药库领取民爆物资。
3、运输由民爆企业负责送货，直接送到库房入库。
五、使用
1、领用人必需是持有公安部门核发爆破证爆破员；
2、领用民用爆炸物品必需填写由作业队责任人、现场项目技术责任人和项目专职安全员签字确定《民用爆炸物品领用申请单》；
3、到库房后填写《出入库人员登记本》，然后开始办理领用手续并签字确定；
4、炸药领出后，必需使用封闭完好、绝缘良好交通车辆运输，且雷管和炸药分开运输，不得同车同时拉运；
5、工地现场在项目部专职安全员监督下使用，制订爆破方案，控制用药量，设置安全警戒线，确保安全爆破，并由爆破员和专职安全员共同填写并签字确定《现场使用记录表》，具体登记用药量和雷管编号，当日使用未完，必需清退入库，并由爆破员和库房管理员共同填写并签字确定《退库记录表》
6、库房管理员严格把关，根据天天发生入库数量、出库数量、退库数量及编号立即填写《炸药出入库登记本》、《雷管出入库登记本》，并签字齐全，使天天库存一目了然，清楚正确
7、民用爆炸物品库管理员天天对库存进行一次帐实对照盘点，确保帐实相符。项目专职安全员、安质部不定时对库房和现场使用情况进行检验，发觉问题严厉处理，并在第一时间内加以更正，确保民用爆炸物品使用安全。
储存库安全管理制度
1、严格遵守和实施《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆炸物品储存库治安防范要求》、《小型民用爆炸物品储存库安全规范》和国家相关要求；
2、民用爆破器材仓库应取得国家当地公安部门核发“爆破作业许可证”；根据核定许可储量、种类进行储存；
3、民用爆破器材储存库应设安全保卫组织机构，单位第一责任人为存放库治安防范工作责任人，库房设置仓库责任人，并设对应仓库管理人员和足够保卫人员，并层层签署责任书；
4、储存库实施24h专员值守，每班值班守护人员不少于3人，其中1人值守报警值班室。值守人员应每小时对库区进行一次巡视，巡视时携带对应安全防卫器具，并如实登记形成台账。值守人员推行值班、检验等岗位职责，严格交接班制度；
5、仓库管理人员应了解产品安全性能，掌握防火、防爆等知识，熟悉仓库各项安全要求并经考试合格后持证上岗；
6、各类民用爆破器材宜单独品种专库存放，仓库内严禁储存无关物品；
7、入库产品应含有验收合格证，出库后返回产品也应有验收手续方可入库。
8、如实统计民用爆炸物品进出库数量、流向和储量，天天查对民用爆炸物品库存情况，并按要求将上述信息录入民用爆炸物品信息管理系统，坚持雷管按编号发放，坚持日清月结，认真填写爆炸物品出入库登记簿，做到帐目清楚，帐物相符，发觉差错立即查找原因并汇报相关部门；
9、库房内严禁烟火，严禁无关人员入内。外来人员进入仓库应经本单位审查同意，在了解仓库相关管理要求前提下由仓库工作人员率领进入，并做好出入库登记；
10、库区要勤打扫、勤检验、保持环境卫生清洁；
11、储存库治安防范设施应由专业人员或部门定时检测和维护，并正确统计每次检测维护详情。
储存库装卸管理制度
1、机动车辆不应直接进入危险建筑物内，宜在距建筑物大于2.5m处进行装卸作业；
2、当建筑物内有炸药粉尘或易燃易爆溶剂挥发气体时，机动车应在建筑物门前大于5m处进行装卸；装卸作业，车辆必需熄火、制动；
3、装卸民用爆破器材高位站台，应设置预防车辆顶撞站台缓冲件或采取其它有效方法；
4、装卸、搬运均应轻拿轻放，严禁翻滚拖拉，或用橇棍、榔头等铁器敲打部件；装卸作业严禁烟火；
5、装卸作业要服从保管员指挥，根据指定仓库、数量、品种、生产日期装卸；
6、装运民用爆破器材时，驾乘人员应对爆破器材包装进行检验，发觉不符合包装要求和破损，要立即汇报；包装箱破损、数量不清不得入库；
7、遇雷雨或暴雨时，严禁装卸爆破器材；
8、爆破器材装卸工作，应在白天进行。
储存库定员定量制度
1、根据当地公安部门审批许可确定爆炸物品储存库房定员、定量；
2、各库房定量不超出在核定存放量；
3、危险品库房外墙显著位置张贴警示标牌，内容包含：危险品库房名称、库房危险等级、危险库房定员、定量、危险有害特征；
4、进入库房正常人数不能超出2人，不然需经爆破器材库责任人同意后，方能进入，进入危险库房人员，应认真阅读标牌上内容后，方可进入；
5、库房炸药、雷管、导爆索存放应按《小型民用爆炸物品储存库安全规范》要求实施；
6、库内危险品堆放整齐，库内洁净、整齐；
7、危险品仓库定量：
炸药库总量: ××kg（其中含导火索和导爆索药量）；
雷管库:设计容量××发；
索类库房（塑导管、导爆索）：××米；
危险品仓库定员：××人。
储存库爆炸物品流向管理制度
1、爆炸物品入库，必需由安全员、押运员、库房保管员三人现场交接、署名，检验、查对入库数量，做到正确无误方可入库。
2、保管员必需如实统计民用爆炸物品进出库数量、流向和储量，天天查对民用爆炸物品库存情况，并按要求将上述信息录入民用爆炸物品信息管理系统。
3、爆炸物品出库，必需由爆破员领取，非涉爆人员一律不准领取爆炸物品；如同时领取雷管和炸药，必需由两人以上放可领取。
4、使用班组要依据当班工作定额提出炸药、雷管需要量申请，经主管领导同意签字后，凭此单据保管员才准发放。
5、爆破员领取雷管时，必需出示爆破员作业证，储存库保管员发放爆炸物品时应登记号数量、规格、条码编号、箱号，领取人签字。、
6、领取爆破物品时雷管要装入防爆式便携箱中，进入现场后炸药和雷管不得随意乱扔乱放。
7、现场每班实际使用量要由同意人负责核实，认真填写爆破作业记录表，对爆破器材领取情况、爆破作业情况、爆破器材退库情况要如实登记，确定无误后由同意人、爆破员、保管员、安全员四人签字认可。
8、爆破作业完成后要立即检验、清理现场，剩下炸药和雷管要在当班使用后立即清退回储存库房；严禁个人私存，退还后保管员必需做好登记工作。
9、保管员必需天天查对民用爆炸物品库存情况，坚持日清月结，认真填写爆炸物品出入库登记簿，做到帐目清楚，帐物相符，发觉差错立即查找原因并汇报相关部门
10、加强统计仪器、物品管理，不得遗失、转借，按要求时间立即到上级公安机关上报统计数据，确保爆破器材安全使用。
11、严格实施购置、运输、储存、领用、发放、清退、看护相关要求，手续齐全，登记完整，相关资料最少保留2年。
储存库消防管理制度
1、消防工作落实“预防为主，防消结合”方针，确保人身、财产安全，维护公共安全；
2、单位治安机构负责消防安全工作归口管理，开展消防设施维护、灭火器具配置更新、操作技能培训等工作；
3、民用爆炸物品储存库为单位关键防火部位，库区内严禁烟火，单个储存库配置最少两个5kg及以上磷酸铵盐干粉灭火器；
4、储存库门口8m范围内不得有枯草等易燃物，储存库区内严禁堆放易燃物和种植高棵植物；储存库区内和围墙外15m范围内不应有针叶树和竹林等易燃油性植物；
5、随时确保储存库区消防水池储水量不少于15m³；
6、仓库保管员、值班员应熟练掌握消防器材、设施使用和维护知识；
7、库区内消防器具、设备等消防器材保持完好，严禁挪作它用；
8、仓库保管员和护卫人员按要求对库区消防设施、器材进行定时和不定时检验，发觉问题立即处理，自己不能处理时，立即向单位安全部门或上级领导汇报；
9、任何人严禁将烟火、手机、可燃物、易燃物等带入库区。库区内动火、动焊作业必需经单位安全部门同意，采取可靠安全方法，确保万无一失，确定专员监督作业，并严格限定动火区域，做到人走火灭、人走物清；火种及可易燃物不许在库区过夜。
爆破员岗位责任
1、必需严格遵守爆炸物品管理各项规章制度。
2、必需严格实施《爆破操作规程》（GB6722-）。
3、必需严格按当日现场实际需要药量，领取爆炸物品，剩下部分必需当日退回仓库。
4、领出爆炸物品必需妥善保管，不得乱堆、乱扔、乱放，不得转借或送人，如发觉应追究当事者责任，严厉处理。
5、服从安全监炮员监督，如有特殊情况必需提前放炮或拖后放炮，则应求得监炮员同意方可进行。
6、在装药、加工起爆药包、点火爆破和处理盲炮时要催促无关人员撤离操作现场，在操作过程中，要接收安全监炮员监督检验。
7、装药和爆破前，必需检验现场警戒情况待安全监炮员发出点炮信号后，方能点火进行操作爆破作业。
8、爆破员只能在发证公安机关辖区内承接爆破任务，标准上不跨辖区承接爆破任务，跨县、市实施爆破任务爆破员，必需提供爆破员居住地派出所审查意见，经施爆地县级公安机关治安部门许可后，方可承接爆破任务。
监炮员岗位职责
1、必需严格遵守爆炸物品管理条例和各项规章制度。
2、必需严格实施《爆破操作规程》（GB6722-）。
3、检验爆破员对岗位责任制和安全操作规程实施情况，发觉问题立即处理。
4、严格实施放炮时间要求，放炮前做好安全检验，包含人员撤离，警戒区域部署，联络信号等相关要求。
5、必需对本单位使用爆炸物品实施安全检验监督，发觉不安全原因立即采取方法加以处理，对违法违规行为立即汇报单位领导和公安机关处理。
6、要常常深入现场对爆破员炮眼装药，制造起爆药包，现场爆破，处理盲炮残药等实施安全监督。
7、有权阻止，并向公安机关检举揭发违反爆炸物品管理要求人和事，在异常情况下有权停止或延期爆破，发生爆炸事故，除立即抢救外，要保护现场，立即汇报本单位领导和当地公安机关处理。
仓库保管员岗位职责
1、熟悉、掌握所保管易爆物品性质。
2、严格根据爆炸物品相关管理要求，在划定区域内按品种、间距要求堆放，单一库房最大贮存量不得超出设计贮量。
3、严格按危爆物品要求实施领发和多出退回制度、并建立台帐，做到帐物相符。
4、保持库内场地清洁，严禁堆放任何杂物。
5、发放炸药雷管、导爆管等爆破器材时应轻拿轻放，分别发放，应按爆破器材出厂时间和使用期前后次序发放使用。在指定或许可地点加工爆破器材时，严禁挤压、撞击、磨擦、抛扔及混装。
6、炸药、导火线堆放不得超出要求高度。
7、对新购进爆破器材应逐箱（袋）检验包装情况，按要求作性能检验，变质和性能不详爆破器材不得使用。
8、常常检验库区，并做好库内通风、防潮工作。
9、对失效、过期、有质量问题爆炸物品，应另行堆放并做好统计，妥善保管。
10、库区内严禁烟火，严禁明火照明，严禁无关闲杂人员入内。
11、严禁穿铁钉和易产生静电化纤服装进入库房和发放间，开箱时，应使用不产生火花工具，并在专设发放间进行。
12、严格实施爆炸物品管理要求及消防安全管理要求。
仓库值班员岗位职责
1、忠于职守，严防无关人员进入民爆物品仓库，进入仓库人员严禁携带烟、火柴、打火机、枪、及易燃易爆物品。
2、出入库爆破器材实物、数量、规格和货单不符时，应给予扣留，并立即复查，如找不出原因，应立即向主管部门汇报处理。
3、值班员应定时或不定时巡回检验，应注意仓库门窗、消防、避雷等设施和仓库区域有没有异常情况。
4、做好值班统计，按要求时间按时交接班。
5、收存民用爆破器材坚持四不：
（1）没有公安机关签发《爆炸物品运输证》或没有其它要求手续不入库；
（2）破器材品种、数量不清不入库；
（3）库存混存、超量不入库；
（4）过期失效、变质民爆器材不入库。
6、收、发民爆器材要有登记帐目，做到日清月结，账物相符发觉丢失、被盗要立即报上级主管单位和当地公安机关，并认真查找。
7、常常进行安全检验，检验关键内容：
（1）民爆器材货架、堆垛是否牢靠；
（2）库内温度、湿度是否正常；
（3）所存物品有没有失效、变质现象；
（4）民用爆破器材有没有短少、丢失或被盗；
（5）防火用具是否齐全有效，水源是否充足；
（6）库房建筑、防护堤、围墙是否完好；
（7）对消防设备、通讯设备、报警装置和防雷装置常常检验是否处于良好状态；
（8）立即清理易燃易爆物品，保持库内整齐。
8、民爆仓库值班严格实施二十四小时值班制度。
押运员岗位职责
1、押运员是民爆物品提取、运输、入库过程中全权安全责任人，要有高度政治责任心和爱岗敬业精神。
2、在提取爆破器材装车时，要行使监督职责，严禁相抵触物品同车混装。
3、行车途中不得停留、不得抽烟、不得捎乘她人、不得替换司机驾驶车辆，确保货物安全运输到目标地。
4、专用运输车辆必需达成安全技术标准，严禁使用拖拉机、三轮车、出租车、摩托车、自行车运输爆炸物品。
5、雷雨天、夜间不得装运爆炸物品。单人单车不得运输爆炸物品。
6、入库时，要向保管人员交清货物数量，如有差错，立即汇报单位责任人，并立即查找澄清。
爆破员安全操作规程
1、严格实施本工种岗位责任制，检验作业面安全情况，有不安全原因，要处理后才能上班作业。
2、炮眼打好后，必需将炮眼内浆、水、碎石等处理洁净，以免装药时脱节。
3、由监炮员准备炸药和爆破材料，并将其运至作业地点检验炮眼质量，加工起爆药包和炮眼装药。发出第一次警戒信号，任何人不得进入警戒区。
4、装药时要用木棒材料将炸药轻塞，不得用力过猛和使用金属棒捣实，发出第二次预备信号，非爆破人员全部退出工作地点。
5、放炮必需要有专员指挥，起爆前要待施工人员、过路行人、车辆全部进入安全地点后，且在发出第三次点火信号后方准起爆。
6、爆破完成，确定炮已响完，发出第四次解除信号，爆破人员方可进入，检验是否有盲炮和残药。要仔细听清响炮个数，若有盲炮，要立即进行处理，确定安全后方准进入作业现场。
监炮员安全操作规程
1、严格实施本工种岗位责任制，检验作业面安全情况，发觉有不安全原因，提出处理意见。
2、监督爆破员安全规程实施情况，如有违反可当场严禁操作，要检验好炮眼质量，方可同意装药。
3、当发出第一次信号后立即部署警戒区域，严禁人员进入，第二次预备信号出后要检验非爆破人员是否全部撤离，确定人员全部进入安全地点后方可发出第三次点火信号。
4、要仔细听清响炮个数，确定炮已全部响完，同爆破员一起进入作业面检验安全后，方可发出解除信号。
民爆物品申领、退库步骤及注意事项
爆破员将剩下量退至炸药库登记，跟踪卡返还保管员存档、核实。
无剩下
爆破员返还跟踪卡至保管员存档、核实
有剩下
炸药雷管分开运输
出库手续完备
安全运至爆破点专员看管
填写炸药雷管申请单
保管员清点数量、查对数量后签字确定
现场技术员同意、签字，严控炸药雷管申请量，严禁超量领取
必需爆破员领取炸药雷管，其它人无权领取，保管员严格管控
爆破员监运，现场技术负责员监管
爆破员填写炸药雷管跟踪卡，现场技术员确定
炸药雷管抵达爆破点进行爆破
炸药雷管入库
炸药雷管出库
爆破员领取炸药
炸药雷管离库
保管员核实

注意事项：
1、炸药库管理严格实施“一单一卡制”（炸药雷管申请表和炸药雷管跟踪卡）；
2、取、退炸药雷管手续齐全完备，严格根据填写内容签字；
3、严禁施工现场存放炸药雷管，如有剩下，当日立即退库，各工区没有目前退库将负担一切后果和责任。