省土地整理项目规划设计报告样本.doc

第一章 综合说明1.1项目批复及调整情况 河南省临颍县王岗等（两）个镇土地整理项目，是国家投资关键项目。临颍县国土资源局11月取得临颍县县委、县政府同意和支持后，于3月向国土资源部提交临颍县土地整理关键项目立项申请及可行性研究汇报，经国土资源部审查、同意，项目类型为关键项目。批复整理项目建设规模为 公顷1297.7公顷（19465.5亩），按每亩1000元标准，投资规模 1946.55 万元。1. 2项目基础特征 项目区属基础农田整理区，本项目类型为国家关键项目，项目性质为土地整理。第二章 项目概况2.1整理区所在县（市）简况本项目区在河南省临颍县王岗镇和巨陵镇，地处淮河流域冲积平原中部，土地整理项目区内存在较多废弃沟渠、打谷场、工矿用地和闲散地。其次，项目区内土地局部地势低凹不平，影响耕作；项目区内道路分布极不规范；缺乏应有水利设施和生态防护方法，农业生态环境极为脆弱；同时，伴随工业化、城镇化进程深入加紧，尤其是建设用地需求日益增加，人增地减矛盾日益突出。临颍是河南省农业大县，人口和土地逆向发展形势比较严峻。全县耕地面积49800公顷，人口72万人,作为粮食主产区，人均耕地面积仅0.069公顷（1.035亩）。迫于人口压力，群众滥垦土地，盲目开荒，破坏植被；而且缺乏科学种植技术，存在靠天吃饭思想，广种薄收，造成水土流失现象严重，不合理利用土地现象普遍存在。 2. 2整理区基础情况 经过对项目区打谷场、闲散地、沟渠、工矿用地等地类有效整理，可新增相当数量耕地；同时进行平整土地、改良土壤、规范交通、完善水利、改善生态环境等工程，有效改善项目区生产、生活条件，提升耕地综合生产能力,必将发挥其经济、社会、生态综合效益，为服务“三农”、促进社会稳定，实现经济、社会、生态环境可连续发展作出主动贡献。所以，依据中国现行法律、法规、政策，结合本区域实际情况，提出该土地整理项目。2.3自然条件2.3.1气象临颍县地处中原腹地，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，光照充足，冬春两季干旱多风，夏季炎热多雨，降水多集中在7、8月份。年均降雨量658.5mm,年均蒸发量1772.8mm,年均日照时数2084.1小时,年均日照率47.1,年平均气温14.5C,无霜期219天,主导风向为北风,次主导风向为东北风,夏季多偏南风,春冬季多偏北风,最大风速为14米/秒,多年平均风速为2.2米/秒。总特点是，光热资源充足，能够满足作物生长需要，降水时空分部不均，以干旱为主灾难性天气常常出现，大气降水难以满足农作物生长需要。2.3.2水文临颍县水资源比较丰富，境内为第四系冲洪积松散地层覆盖。项目区属中等富水区，其水资源由地表水（大气降水），地下水（含水层）组成。依据临颍县1971年至逐年降水量分析，项目区多年平均年降水量658.5mm,地下水较丰富,埋藏浅,易于开发和补给.地下水以大气降水入渗补给为主,是项目区关键水源,其次为清漯河侧渗补给.地下含水层为沙土和亚沙土,粘土为隔水层,静水位埋深3-20米,水力坡降为0.34，流速缓慢，单井出水量40-60吨/小时，项目区水质很好，属偏碱性水，矿化度0.9g/L,适宜农业浇灌和人畜饮用，地下水流向和地势坡降基础吻合。2.3.3地质项目区地处黄淮平原，地势较为平坦，项目区内有清漯河穿过地势较低，项目区内耕地因砖瓦窑取土而局部稍有起伏，地貌为河流冲积平原，类型单一，工程地质条件很好，施工便利。2.3.4地形 项目区所在地微地形为平原，地势由西北向东南微倾，较为平坦，地面平均坡度为5。片区相对高差1米左右，片区东部有一片荒草地，地势略高，相对高差3米左右。2.3.5土壤项目区内土壤类型关键有潮土、砂姜土等。土体深厚，土质很好，土壤PH值7.1-7.5,呈中性微碱性反应,利于多个农作物、林木和其它植物生长。但土壤肥力偏低，普遍氮少磷缺，有机质不足。 2.3.6自然灾难 项目区内影响农业生产关键自然灾难有：干旱、干热风和内涝，其中以旱灾和内涝为重。 3. 4社会经济条件 全县总人口71.977万，其中农业人口60.2283万人，占全县总人口83.7%，城镇化水平很低。，全县国民经济总值11.63亿元，农民人均纯收入3096元。其中，第一产业产值4.51亿元，占全县中国生产总值38.78%；第二产业产值3.88亿元，占全县中国生产总值33.36%；第三产业产值3.24亿元，占全县中国生产总值27.86%。4. 5农作物种植情况 临颍县粮食作物以小麦、玉米、为主，另有高梁、红薯、大豆、谷子、绿豆等；经济作物有瓜、芝麻、花生、烟叶、棉花、油菜仔等；果树有枣、杏、桃、梨、苹果、葡萄、石榴等；临颍县农作物品种齐全而生产能力较低，所以，临颍县生物不仅含有资源优势，而且还有较大潜力。2.6整理区基础设施情况2.6.1交通设施 项目区内交通较为便利。片项目区内有临鄢公路贯穿，对外交通便利，项目区内仅有少数田间道路，路面高低不平，而且分布、规格极不规范，不利于项目区田间生产和运输。片项目区，虽有几条田间道路，但路面坑洼不平，总体布局不合理，走向紊乱，需重新计划。2.6.2水利设施 两片项目区均在清漯河南侧，片项目区内有纵贯项目区东西排水沟一条，宽约二十米，片内机井12眼，但分布不均，且井深偏小，难以满足大田浇灌，只有4眼机井整理后能够利用。片项目区内有纵贯项目区东西、南北排水沟各一条，两沟相交，宽五十米左右。清漯河平时水流量小，不能满足项目区引水浇灌需求，另外项目区浇灌系统不完善，缺乏系统水利基础设施。2.6.3电力设施 项目区周围全部有居民点，内部全部有电力设施，片区高压线经过水牛宋村，片区高压线经过拐子李、马庙等村全部可方便地接入项目区，基础能够满足项目区建设380V电力设施需要。基础能满足项目区建设用电要求。2.6.4其它 项目区内尚没有建立完善生态环境保护设施，除少许土地被当地群众开发种植树木或农作物外，其它大部分土地生态植被碰到了不一样程度破坏，只有零星树木。项目区内，被整改低产田内无任何其它田间工程，耕地仅有土质田埂，且残缺破损，未经过人工加固。项目区内田块大小不一，形状不规整，道路布局不合理，不宜机械耕作，制约了农业发展。2.7土地利用现实状况 项目区土地总面积1297.7公顷。其中农用地1137.6公顷。包含：水浇地819.09，占项目区总面积63;旱地315.85公顷,占项目区总面积24%；菜地3.17公顷，占项目区总面积0.24%； 果园63.21公顷，占项目区总面积5%；坑塘2.55公顷，占项目区总面积0.19%；农村道路8.75公顷，占项目区总面积0.67%；沟渠52.63公顷，占项目区总面积4.06%；打谷场25.89公顷，占项目区总面积1.99%。建设用地4.62公顷。包含：特殊用地1.78公顷,占项目区总面积0.14;工矿用地2.84公顷,占项目区总面积0.22。该区域地势较为平坦，光热充足，水资源丰富，为土地整理提供了有利条件，土地整理潜力较大。第三章 设计标准、依据和任务3.1设计标准为了确保计划设计目标实现,结合项目区实际情况,确定计划设计标准以下:(1) 优化土地利用结构,合理布局和部署各项工程,改善土地利用条件、提升土地质量、提升土地利用率和产出率。(2) 实现社会效益、生态效益和经济效益相统一，促进土地资源可连续利用。(3) 因地制宜地确定土地利用方向、各项工程规模及其配置，提升计划设计可操作性。(4) 政府决议和公众参与相结合，调动广大力量充足论证设计方案，使设计方案愈加合理。3.2设计依据 3.2.1相关计划及设计临颍县土地利用总体计划（1997）；临颍县土地开发整理计划（-）；浇灌排水渠系设计计划水利电力部（1984）；临颍县农业、林业、水利、环境保护、交通等部门专题计划；3.2.2可行性研究汇报及评定汇报关键包含二00五年国家投资临颍县王岗等（两）个镇土地整理项目可行性研究汇报及临颍县农业、水利、林业、交通、电力等相关单位相关可行性研究汇报评定汇报。3.2.3行业技术标准(1)土地开发整理计划编制规程（TD/T1011-）；（2）土地整理项目计划设计规范（TD/T1012-）；（3）土地开发整理项目设计规程（TD/T1013-）；（4）浇灌和排水工程设计规范（GB/50288-99）；（5）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.1-16453.6-1996,GB/T15744-1995）;(6)农田排水工程技术规范（SL/T4-1999）；（7）节水浇灌技术规范（SL207-98）；（8）公路涵桥设计通用规范（JT/J021-1989）。3.2.4相关法律法规政策 (1)中国土地管理法； (2) 中国土地管理法实施条例； (3)基础农田保护条例； (4)中国水土保持法；(5)中国环境保护法； (6)相关深入加强土地开发整理管理工作通知（国土资发1998166号）； （7）相关切实做好耕地占补平衡工作通知（国土资发199939号）； （8）国家投资土地开发整理项目管理暂行措施（国土资发316号）； （9）土地开发整理项目资金管理暂行措施（国土资发282号）； （10）土地开发整理项目预算编制暂行措施（国土财41号）。3.3设计任务(1) 分析项目区基础情况,包含土地利用现实状况分析、土地适宜性分析、土地利用潜力分析和水资源平衡分析等。(2) 制订土地整理目标、任务和方针。(3) 确定项目区土地利用方向和各类用地数量及布局。(4) 确定灌排方法和关键工程布局。(5) 经过技术和经济论证，确定设计方案。(6) 确定计划设计方案实施和管理相关政策和方法。第四章 工程布局4.1可行性研究汇报关键结论4.2基础分析4.2.1水土资源分析土地适宜性评价是进行土地利用计划布局，优化土地利用结构关键依据。项目区土壤为褐土，土体深厚，质地适中，水电资源丰富，是粮、棉、油、菜适宜地。项目实施后，经土壤改良，适宜多个农作物和经济作物生长。依据土地空间特征、区位原因、土地适宜性、各产业之间相互关系和农业现代化客观要求，土地整理还是以增加耕地面积为主，并依据生态环境需要，可兼顾安排其它用地。 (1)水资源现实状况全县年降水量年际间改变较大,年最大降雨量为1238.5mm,年最少降雨量为291.1mm,降水多集中在6-9月份,依据多年统计资料,6-9月年平均降雨量为465.3mm,占整年(年平均)降雨量70.7,因为年内降水分布不均,季节改变大,降雨多集中在汛期,原有降雨量直接利用率低。项目区没有调整利用地表水工程方法。项目区虽有机井，但井太浅，基础报废。经周围地域机井抽水试验，单井出水量40-60吨/小时，地下水埋深4-6米，水量稳定，能够作为节水浇灌用水源。(2)项目区现有水利设施善情况及供需情况项目区现有水利方法,在项目区内分布部分排水沟,现有机井12眼,标准不高,年久失修,基础不能发挥应有功效。区内深50米机井出水量每眼井40-60吨/小时,水资源关键由地下水、地表水两部分组成。项目区内,即使清漯河经过，有一定水量，不过水质全部受到不一样程度污染，全部不能加以有效利用。项目区多年平均降水量为658.5mm，但利用率不高，多形成径流流失。从临颍县水文地质资料分析，项目区内地下水资源丰富，静水位距地表24米，动水位距地表1620米，水量稳定，蕴藏量大，水质清澈，矿物质含量丰富，适宜于人畜饮用和田间浇灌。以项目区作物种植按夏粮以小麦为代表，秋粮以玉米为代表，用农作物生产期总浇灌定额进行分析,依据用水定额河南省地方标准 DB41/T385-,按50%浇灌确保率，小麦每十二个月、每公顷种植面积浇灌定额为1350 m3，玉米每十二个月每公顷种植面积浇灌定额为900 m3，通常情况下，每公顷耕地十二个月浇灌水量约为2250 m3，浇灌水利用系数为0.9,每公顷每十二个月需地下水2500m3，项目区整理后耕地1181.37公顷，复种指数按1.8计算,每十二个月农田浇灌用水共需265.8万m3。（3）供水平衡分析A、可供水量计算 地下水开采资源评价是合理开发地下水资源，做好井灌区计划关键依据，针对本项目区地下水特点采取调整量法计算地下水供水量： W供=hF=0.061181.373.8=269.35(万M3)式中:W供-地下水供水量(万M3)； -给水度，取0.16; h-地下水许可改变幅度(m),取3.8米; F-项目区面积(1181.37公顷);地下水资源在补给和消耗作用下会形成不稳定天然流场,在雨季时补给量大于消耗量,含水层内储存量增加,水位上升;当旱季时消耗量增加,储存量降低,水位下降。补给和消耗总是这么循环发展着，这种发展过程含有一定周期性，年内有雨季和旱季之分，多年之间有丰水年，平水年和干旱年之分，地下水以丰补欠特点，能够在干旱年合适超采一部分水量，利用丰水年给予补回，尤其是农业浇灌，干旱年和丰水年浇灌用水量相差很大，丰水年时浇灌用水量极少，甚至不用浇灌，从一个周期来看，这段时间内补给量和消耗量是相等，基础上处于一个动态平衡状态。上面公式中h会伴随季节和年度不一样而上升和下降，但在一个周期内其改变幅度是靠近持平，即在其改变幅度内不会因抽取地下水而造成地下水位连续下降。B、需水量计算 作物浇灌定额确实定 参考项目包含村现在种植制度和以后种植业结构调整要求,以小麦和玉米两种经典作物来确定浇灌定额。 依据河南省冬小麦需水等值线图及浇灌分区评价研究和河南省夏玉米需水量等值线图及浇灌用水量评价等相关数据，确保率为50%，小麦年浇灌定额取90M3/亩，玉米浇灌定额取60M3/亩。农业需水量计算项目区不包含居民点和工矿用地，其用水只考虑农业生产要求。农业生产需水量用下列公式计算：W需=M毛A其中W需-农业生产总需水量，M3 ； M毛-综合毛浇灌定额，M3/亩；A-浇灌面积，亩。(1)确定毛浇灌定额 M毛= M净/M净-作物净浇灌定额，M3/亩；-浇灌水利用系数，0.9；冬小麦和玉米净浇灌定额分别为M1=90 M3/亩，M2=60M3/亩，则设计经典年内毛浇灌定额：M毛=（M1+ M2）/=166.7 M3/亩(2)确定项目区浇灌面积A为：17720.55亩.(3)设计年内项目农业总需水量计算(复种指数为1.8) W需=M毛A=166.717720.550.9=265.8万M3(4)项目区浇灌需取地下水量为:265.8万M3C.总体评价及结论项目区内地下水利用关键经过机井机械取水。据调查，项目区内机井单井确保天天16小时出水量平均为40-50 m3/小时。项目区地下水储量丰富，再加上周围河流及过境水侧渗补给，不会造成地下水源枯竭现象。另外，土地整理后，项目区内将进行林网建设，布设一定规模水土涵养林并经过地埋管节水浇灌，将有利于提升项目区水土涵养水平，确保地下水有效供给。综上分析, W供 W需,项目区浇灌用水能够满足项目区耕地需要。实施土地整理各项工程以后，当地浇灌水利用系数大大提升，同时也不会形成过分抽取地下水造成地下水资源枯竭等环境问题。而且经过节水浇灌，将大大提升项目区水土蓄养水平，深入确保地下水有效供给。项目区地下水供给量能够满足农业生产年井灌需求。4.2.2新增耕地潜力分析 项目区新增耕地关键来自打谷场、沟渠、闲散地，工矿用地。经过土地整理，有效地提升了耕地系数，发挥了土地潜力。经过对项目区田、水、路、林进行综合计划，土地平整、土壤改良和道路、水利、电力等设施配套。（1）使新增耕地和原有耕地全变为水浇地。（2）使原有坑洼、部署不合理、走向紊乱、宽度不一道路统一计划后，按路成框要求，分为田间路、生产路两级，降低路面宽度，有效地发挥土地潜力。（3）使新增耕地达成42.95公顷,新增耕地率为3.31。（4）使项目区生态防护有了显著提升。经过水利设施、生态环境保护方法、道路兴建，使项目区内耕地均变为高产田，使项目区成为生态环境优越、生产率较高“田成片，路规整、林成行、旱能浇、涝能排”高效农业生态区，含有较高经济效益和生态效益。4.2.3土地利用问题分析项目区土地利用关键限制原因：1.项目区道路走向紊乱、部署不合理、 部分路面坑洼不平,影响土地合理利用;2.原有水利设施过少，且年久失修，大部分已不能使用，排灌设施不配套；3.区内沿路有少许杂木生长,但因为树种和保育不良,生长情况情况差,且人为砍伐严重,田、林、路、沟未形成系统防护林带，不含有高效农业生产条件；4.气象灾难有干旱、干热风和内涝,其中以旱灾最为严重,成为影响种植业生产关键限制原因; 5.缺乏土地整理资金,造成土地整理项目有心无力。4.3工程布局4.3.1土地利用布局 4.3.2田块布局4.3.3道路布局4.3.4农田水利工程布局4.3.5农田防护工程布局第五章 工程设计5.1土地平整工程设计5.1.1土地平整土方量计算5.1.2田间土方调配5.2灌排工程5.2.1浇灌工程设计5.2.2排水工程设计5.2.3建筑物工程设计5.3道路工程5.4电力工程5.5其它工程5.5.1农田防护林工程5.5.2水土保持工程5.5.3项目拆迁赔偿5.6经典田坎设计5.7工程量汇总第六章 施工组织设计6.1施工条件6.2施工布局和方法6.3质量管理6.4施工进度第七章 投资预算和效益分析7.1投资预算7.1.2编制依据7.1.3费用计算标准7.1.4投资结构7.1.5分年度投资7.2耕地质量平价7.3效益分析7.3.1社会效益7.3.2生态效益7.3.3经济效益第八章 工程实施和后期管理提议8.1工程实施 8.1.1实施机构8.1.2管理制度8.2后期管理提议8.2.1土地权属调整8.2.2工程管护第九章 附件