镇村级财务管理制度样本.doc

*镇政发*号相关印发*村级财务管理制度通知 各党支部、村委会：为深入加强对村级财务管理，确保集体资金愈加安全有序运作，现将新修定*村级财务管理制度印发给你们，望认真组织学习，严格实施制度。后附：*村级财务管理制度*年*月*日*镇村级财务管理制度为使集体资金全部权、使用权和管理权分离，形成村财镇管村用体系，促进农村财务管理制度化、规范化、法制化，确保集体资金愈加安全有序运作，依据*市农村财务管理措施要求，结合我镇实际，特制订*镇村级财务管理制度。具体内容以下：一、财务收支预决算制度（一）村集体财务活动必需实施预算管理，村级每十二个月初根据相关政策要求，本着“统筹兼顾、量入为出，留有余地”标准，编制整年收入、支出、分配预算方案。（二）村级财务收支预算方案需经村民村务监督委员会审核、村民代表大会讨论经过、报镇农经站审查、镇人民政府审批后实施，并立即向全体村民公开。 (三）村级必需严格实施预算计划，计划外支出项目，标准上不得支付。年底必需搞好决算方案，向村民公布决算结果。二、财务收支管理制度（一）资金收入管理制度1、资金收入是指通常向农户或单位收取全部款项，包含：机动地发包收入、村集体开荒地管理费收入、地边地角地发包收入、“一事一议”专题集资款、固定资产租赁、出售收入、违反村规民约要求收回处罚款收入、违约收入、上级补助收入等。2、村集体经济组织取得现金收入由村报账员收取，收款人不得以任何理由截留现金。村级现金收入通常必需在三日之内解缴村有镇代管专户，不准坐支，不准私存。 各村不预提备用金。（二）资金审批支出管理制度各村依据年初制订资金支出预算，根据“优先发展生产，严格专款专用，重视公益设施建设，保障基层政权运转”标准，有计划、相关键合理安排、使用村集体资金。1、申请提款。根据“四同意一经过”程序，写好用款申请，并注明明细内容上报核实中心。“四同意”即村务监督委员会同意村两委关键领导同意包村领导同意分管农经领导同意；“一经过”即1000元以下（含1000元）支出需经村两委会议经过，1000-10000元支出需经村民代表大会经过，10000元以上需经村民大会（必需有全村2/3以上村民到会）经过。2、拨款。核实中心会计、出纳依据审批齐全拨款手续，开出代管金账户支票，办理提款手续，如该村代管金帐户无余额，任何单位或个人不得拨款。3、款项利用范围。关键用于村队生产发展，改善生产生活条件；村民公益事业投入，提升村民素质，保障基层政权运转等费用支出。（三）结账报帐制度1、报账员按月和村核实会计结清收支票据，不得跨月结账，村核实会计要对结账票据正当性、合规性、合理性认真审核。对没有经手人、证实人、村务监督委员会审核、审批人等手续票据一律拒收。2、每个月次月1-3日为报帐日，报账时必需报清收支票据，不许可白条抵库。三、费用限额管理制度（一）通常和各村相关节日庆典、村民丧葬慰问等活动不得超出300元；（二）“三八”节大村开支不得超出1500元，中村不超出1200元，小村不超出1000元，（三）、严禁各村公款吃喝，招待费实施零控制（四）民兵服装购置应先向镇武装部上报购置计划（计划中应包含民兵人数、单套购置价格），经同意后方可购置，严禁私自先购置后同意。（五）村队办公用具、报刊杂志均由农经站依据要求统一配发，严禁私自购置物品。（六）、村民误工补助支出，应有专员统计，并注明时间、地点、价格、事由。（七）村队正职领导每人每十二个月补助电话费360元，交通费240元，租车费严格控制使用（是否要求限额？）四、票据管理制度统一使用财政厅印制*农村合作经济组织收款收据，由各村报帐员从镇核实中心领取并管理使用，实施按需领取，明确专员使用，做到先缴销存根，后结算资金，再领下本。由村报账员负责开票，其它村干部不得借用，票据必需保管齐全，存根完整。五、重大项目建设管理制度 （一）各村全部关键经济事项工程实施招投标制度，1万元以上工程，由村两委制订方案，经村民代表会议同意， 报镇政府相关部门审核后方可实施。（二）招标应该采取公开招标形式，经过广播、张贴通告等方法公布招标公告，招标公告要提前5天向社会公布。 （三）投标能够采取书面投标和口头竞标两种形式。采取口头竞标形式，应该在党员或村民代表监督下进行。书面形式投标，其投标、开标、定标程序根据中国招标投标法组织实施。中标者和村委会签署书面协议。 六、村务财务公开管理制度为加大监督力度，增强透明度，遵照*市村级财务公开实施措施，由专业会计同村报帐员按以下标准进行公布。（一）各村统一制作村务公开版面，每三个月各村专业会计将村务、财务资料交报账员经村两委班子和村务监督委员会署名后进行公布，并报镇纪检办、农经站立案。（二）公布支出内容、机动地要按每项业务逐笔公布，注明户、数量、单价、金额，逐户逐块公布上墙。大型工程招标后也要立即上墙公布，关键内容是：数量、单价、总造价、付款方法、完工期限、质量监督。（三）立即公布落实到位政府各项支农惠农政策。（四）根据“三个化”即：公开内容通俗化、关键问题专题化、检验监督常常化；“三个一”即：有一本理财统计簿、一个公开栏、一只意见箱；“五规范”即：公开阵地、时间、程序、内容和档案规范要求（五）公开时间为每三个月结束后6日之内完成公布。 七、债权债务管理制度（一）村集体经济组织要主动采取多个措施，严控举借新债，逐步化解老债务。要严格控制新债权发生，并认真清搜集体债权。 （二）村集体在债务偿还未结束前，标准上不再兴办公益事业，更不得举债兴办公益事业。确因群众急需，要举债兴办公益事业，也必需依据当年财务收支盈余情况，在落实偿债责任人和偿债资金起源前提下，经村务监督委员会组员审核、村民代表大会经过，报镇农经站审查和镇人民政府同意后，方可实施。 （三）村集体借款需经村务监督委员会、包村领导、分管领导同意，严禁村干部以借条形式借款，应由报账员开具收据入账，并注明借款用途、借款期限、借款利率（月息不高于1.5%）。对不根据要求程序私自借贷形成债务，根据“谁经手、谁负责”标准处理，不得进入账内核实。村级通常往来债务不得计算利息，不得借款偿还以前年度往来（不计利息）债务。 八、集体资产管理制度（一）村级资源性资产(耕地、林地)发包、经营性资产租赁必需统一使用制订协议文本，签署经济协议，严禁口头契约。（二）建立健全村集体资产总量台账、资源性资产台账和固定资产台账，资产变动时必需立即进行登记。对集体资产每十二个月进行一次全方面盘点清查，资产流失根据责任由责任人负担损失。固定资产应每十二个月根据要求提取折旧。 九、一事一议筹资筹劳管理制度 （一）村级一事一议筹资筹劳实施“上限控制、民主议事、议批结合、专款(工)专用、张榜公布”措施。年初，由村委会提出当年一事一议筹资筹劳方案，经村民会议或村民代表会议讨论经过，报镇审批后实施。严禁不议事向农民筹资筹劳。（二）一事一议筹资以村为单位，人均筹集标准不得超出15元，可按全员劳力或折实劳力计算到户，经村民代表会议讨论决定。每个男劳动力当年负担一事一议筹劳最多不得超出15个工日，女劳动力不超出10个工日。以劳折资每个工不超出25元。 （三）一事一议资金关键用于当年村内发展生产和兴办公益事业，（四）对村级“一事一议资金”单设账户、专题核实，收取“一事一议”筹资筹劳资金记入“一事一议资金”明细账户。一事一议资金支出，必需取得正规原始票据，重大工程项目建设支出，要有协议、验收证实等附件。村级自制原始凭证要符合政策要求。出工完成筹劳任务，要分户做好出工登记。 十、责任追究制度（一）对各村发生坐收、坐支行为（一次），对主管财务领导及当事人处以坐支总金额20%罚款，扣本人年底工资20%，并在两日内追回坐支款。（二）村集体全部收入三日内，必需交核实中心存入代管金帐户，违者按挪用公款处理。（三）发觉白条报账（误工补助除外），由财务主管领导和经手人负担税金。（四）村队预领款项用作村开支，自领款之日起，应在本月内报账，不然按挪用公款处理。业务人员发生挪用平调一次，处以本人年总工资20%罚款，并在两日内追回挪用平调款入帐。（五）发觉未立即公布财务事项和重大工程内容，处罚该村两位关键领导、报账员各300元。大型工程建设若发生预付超支或不预留税金，发生经济损失由村主管财务领导、报账员、专业会计，负担赔付百分比为6：4（六）核实中心人员（含村报帐员）延误集体资金正常运作，违反财经纪律及岗位责任制度，年底考评为不称职，由农经站上报镇党委、政府及市农经局同意后给予解聘。（七）对于违纪、违规、违法核实中心人员（含村报帐员），不得再从事核实中心相关工作，报市农经局立案，情节严重者将移交司法机关处理。十一、档案管理制度（一）会计档案是指会计凭证、会计账簿、会计报表等会计核实资料和多种经济协议或协议、村务公开登记簿等 （二）年度终止，报账员应配合核实会计将会计资料分类、整理，按要求格式立卷，卷背贴上标签，编制保管清单，归档管理。