脚手架坍塌应急专项预案.doc

目 录

一、编制目 1
二、编制原则 1
三、编制根据 1
四、脚手架工程施工原则 2
五、事故类型和危害限度分析 2
六、应急救援组织 5
七、应急救援联系电话 7
八、防止与预警 7
九、应急处置 8
十、应急资源 10
十一、培训和演习 11
十二、应急抢险总结 12
十三、预案评审与改进 12

脚手架坍塌事故应急预案
一、编制目
为提高济南综合维修基地建设项目施工过程中一旦发生脚手架坍塌事故后应对能力，及时控制事态扩大和消除事故次生危害，最大限度地减少事故导致人员伤亡、财产损失，积极采用有效办法减少带来负面社会影响，特制定本预案。
二、 编制原则
脚手架坍塌事故应急救援工作应坚持“救人第一，科学施救”指引思想和“先易后难，先救人后救物，先重伤后轻伤”原则进行救援。始终把保障人生命安全放在首位，切实加强员工和应急救援人员安全防护，最大限度地减少事故灾导致人员伤亡、财产损失和社会影响。
坚持“居妥思危、防止在先”原则。把应对突发事件各项工作贯彻在寻常管理之中，认真做好防止事敌工作。加强基本工作，完善网络建设，增强预警分析。力求实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件导致损失减少到最低限度；做好预案演习，提高防范意识，做好应对突发事件各项准备工作。
三、编制根据
1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
2、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）
3、《建设工程安全生产管理条例》
4、《安全生产允许证条例》
5、《重大危险源辨识》（GB 18218）
6、《建筑施工安全检查原则》（JGJ59-99）
7、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）
8、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130-)
9、钢管脚手架扣件(GB15831-)、碳素构造钢GB/ T700-0
四、脚手架工程施工原则
本工程考虑到施工工期、质量和安全规定，故在选取方案时，应充分考虑如下几点：
1、架体构造设计，力求做到构造要安全可靠，造价经济合理。
2、在规定条件下和规定有效期限内，可以充分满足预期安全性
和耐久性。
3、选用材料时，力求做到常用通用、可周转运用，便于保养维修。
4、构造选型时，力求做到受力明确，构造办法到位，升降搭拆以便，
便于检查验收；
5、综合以上几点，脚手架搭设，还必要符合(JCJ166-)《建筑
施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》和《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-)检查原则规定，并要符合济南市文明施工原则。
6、脚手架施工中做到设计经济合理、安全使用，并严格执行设计、施工、验收和使用程序，保证脚手架工程施工安全。
五、事故类型和危害限度分析
（一）脚手架坍塌事故特点
1、逃生困难，易导致人员伤亡
脚手架坍塌事故发生往往出乎人们意料，坍塌来势迅猛，人们感知时间极短，来不及作任何反映就被团于废墟之中。特别是施工中各部位承重构造稳定性还没有达到设计原则阶段，当施工区域发生崩塌事故时，极易引起整体连带性崩塌现象，建筑工地上紧张施工人员难以顾及身边潜在危险，因而发生脚手架坍塌事故时，正在施工人员和其她工作人员主线来不及作出任何逃生反映，或采用任何防御办法，就被埋压在坍塌脚手架废墟中。
2、混凝土易凝固，施救时间急迫在混凝土浇筑中，依照施工工艺规定，浇筑某片或某个预定单位内混凝土必要是持续性作业，不能半途停止，以保证混凝土能形成一体，不产生裂缝。在浇筑过程中，如果施工支架不牢固，混凝土作业面就会发生整体崩塌，施工人员就会被埋压在混凝土之中，如急救不及时，混凝土不久凝固，遇险人员就会被固定凝结在混凝土堆之中，不但救援难度加大，甚至会导致人员迅速死亡。
3、现场状况复杂，行动展开困难脚手架发生坍塌，破碎建筑构件连带着钢筋、模板纵横交错地堆积在废墟之中;遇险人员埋压部位深度不一，详细位置难以探明，同步，脚手架坍塌事故现场混乱，救援车辆、人员到达现场难，施工现场突然坍塌，往往会导致大量群众涌入事故现场，围观人群惶恐不安，受伤群众哭喊声、求救声等一片狼藉，现场秩序极度混乱，而通往事故现场救援通道极易形成交通堵塞，救援力量难以迅速到场，人员疏散和施救工作展开困难。
4、救援时间长，后勤保障难度大，事故现场有面积教大，遇险人员较多;有状况复杂，搜救难度大;有搬移破碎建筑构件、清理废墟任务量大，因而应急救援行动持续时间较长。特别是有次生灾害事故发生状况下，救援任务就更加繁重。超长救援时间，使救援人员体力消耗大，救援器材装备损耗也非常大。有灾害现场甚至需要上百人进行救援，同步各类救援装备耗损激增，给救援工作后勤保障工作增长了很大难度。
(二)事故类型分析
1、脚手架不合格引起崩塌
(1)脚手架材料不合格脚手架管、扣件进场检查把关不严，让不合格材料进入施工现场。如架管锈蚀严重、壁厚不满足规定，可调底座钢板厚度不大于6mm，顶托钢板厚度不大于5mm，丝杆和钢板焊接时丝杆断面损伤大;在搭设时，也未将不合格材料剔除。
(2)脚手架未进行承载力、刚度、稳定性验算。
(3)脚手架基本承载力不够。搭设前未对基本进行认真解决，如未预压、未硬化、无垫板、基本排水不畅、承台周边回填土区域回填不实等。
(4)未按脚手架施工图进行搭设，搭设完没有进行严格验收。未按施工图规定设立纵向、横向、水平剪刀撑，剪刀撑搭接长度、扣件拧紧力矩不符合规定，上碗扣没有上紧、未按规定设扫地横杆，底托外伸长度过长、立杆上端涉及可调螺杆伸出顶层水平杆长度不不大于0. 5m,可调螺杆伸入立杆顶部不不大于300mm。
2、脚手架超载或偏载引起崩塌
(1)竖向超载或偏载，脚手架上大量堆放各种钢管、钢模，或用架体提高重物或不对称浇筑。
(2) 水平荷载过大。
(3) 如遇大风或意外外界物体撞击等。
(三)危害限度分析
承重脚手架由于某种因素崩塌将会使被承重某些受到破坏导致大量经济损失，如支撑混凝土垮塌、开裂、倾覆等，使在场人员高处坠落或物体打击伤人，还会毁坏附近各种设施，甚至对两边东辆和行人导致伤害。
六、应急救援组织
项目部成立脚手架坍塌应急救援领导小组，由项目经理、项目书记担任组长、项目总工、现场经理担任副组长，其她部门管理人员担任应急领导小构成员，同步负责通讯、现场急救、后援、善后解决等工作小组，安全事故发生后，事故发生地其她人员及时就近告知项目部管理人员，管理人员及时向事故应急救援领导小组报告。
1、应急救援领导小组
组长：项目经理、项目书记
副组长：项目总工、现场副经理
成员：工程部、物机部、安质部、综合办公室、工经部、工地实验室重要负责人。
领导小组下设办公室，负责寻常工作，办公室设在项目部安质部，由安质部长任办公室主任。重要职责为负责对内外部协调和沟通。 
2、应急救援领导小组职责是：
（1）组织指挥项目部应急力量参加事故险情应急救援行动。
（2）监督指引安全生产事故应急工作任务。
（3）协调解决应急处置中重大问题。
（4）及时向上级单位和领导报告险情，并通报有关单位和部门。
（5）制定安全生产事故应急行动实行方案。
（6）协调在项目部范畴内各种力量参加安全生产事故应急行动，并与现场应急力量及各关于单位保持联系，及时掌握险情动态。
（7）组织项目部救援人员安全知识、专业知识、新技术应用等方面培训和安全知识宣传。
（8）组织项目部安全生产应急演习和救援应急演习工作。
3、各应急小组职责及联系电话
应急救援组织
组 长
电 话
组 员
重要职责
指挥领导小组
满在勇、邢福双

张博、赵恒强
发布、实行和解除应急救援指令。向新闻和上级单位通报事故状况。
救援专业组

应急
救援组
朱继军

崔铁军、牟文杰、董林岩、董玉伟、于伟、刘继全
按照工程技术管理部制定方案，佩戴安全防护工具，保证自身安全状况下对受伤人员进行救护，对坍塌架体在设备配合下进行妥全处置，避免引起次生灾害。
后勤保障组
牟文杰

王雪和、孙文波、孟恺
资金和车辆调配，救援机具、器材和物资供应。保证通讯畅通，负责应急过程记录与整顿及对外联系
治安
保卫组
刘继全

董玉伟、李洪斌
在有关范畴内设立警戒线，维持现场秩序，疏散车辆，引导救援车辆和人员到达指定位置

应急救援组织
组 长
电 话
组 员
重要职责

技术
分析组
潘立建

刘伽宁、赵辉、郭文博
组织收集有关材料，分析伤亡因素，提报事故报告。
善后解决组
孙路钦

张娜、胡金道、李广年
负责伤亡人员家属接待、安抚、理赔等工作，保证社会稳定，事故解决完毕后，应组织调查小组对事故进行调查，内容涉及事故发生三要因素、类别、性质、责任、教训、防范办法以及抢险工作成效等
七、应急救援联系电话
项目部24小时应急联系人：朱继军 ；
医疗急救：120 ；
济南市第三人民医院急救电话：（急救中心）、（医务科）
八、防止与预警
（一）危险源监控
工程部、安质部负责施工区域管理范畴内重大危险源辨识工作，对重大危险源登记建档，建立重大危险源管理档案，并且加强对重大危险源监控，对也许引起重大事故险情或者灾害也许引起脚手架安全事故重要信息应及时理解，掌握脚手架工程施工过程中不可容许危险状况。建立健全施工区域内重大危险源信息监控办法与程序，对脚手架工程施工过程中存在危险源进行辨认和评估。建立动态危险源监控系统（即：现场技术负责人进行现场技术指引，专职安全员现场督导，施工负责人全程管控）在技术和管理办法上加强重大事故危险源监控，防止重、特大事故发生。如遇重大危险因素及时上报施工区域领导小组，对危险设备和区域予以明显标记，实现规范化、原则化管理。
防止办法
1、施工前，由施工区域技术人员以书面形式向作业班组进行施工操作进行技术交底及安全技术交底，交底双方履行签字手续，作业班组应对照书面交底进行上、下班自检和互检。
2、脚手架搭设前，一方面对脚手架管等原材料进行检查，保证合格材料进场。
3、待第一步架体拼装完毕后，应调节所有立杆垂直度和水平杆平整度和直线度，待所有调节完毕经验收合格后方可进行下一层搭设。
4、脚手架搭设过程中应在两端设立原则盘梯等安全通道，禁止人直接攀爬。搭设人员应系安全带，穿防滑鞋，及时安装剪刀撑，禁止到最后才安装剪刀撑，必要时可做某些辅助支撑，如抛撑等。支架高度不不大于4. 8m时，顶端和底部必要设立水平剪刀撑，中间水平剪刀撑设立间距应不大于或等于4. 8m。
5、支架搭设完毕后对支架进牙于预压，预压期间应注意天气变化，防止下雨、下雪导致预加荷载超载、当有六级及以上大风和雾、雨、雪天气时应停止脚手架搭设和拆除乍业，雨雪后上架前对地基进行检查。
6、禁止在架体上放置设备，脚手架作业面上荷载，不超过3kn/㎡，禁止用架体提高重物。
7、在外侧脚手架架管上刷红白漆，挂密目式安全网围护，悬挂妥全警示标志，在十字路口及围挡转浙等易受外界碰撞区域设立混凝土防撞墩，混凝土防撞墩外设轮胎墙防护办法。
8、多组进行拆卸作业时，加强现场指挥，并互相询问和协调作业环节，禁止不安程序进行任意拆卸。
九、应急处置
(一)、应急响应分级
依照人员伤亡、财产损失和社会影响，本预案应急响应分为三级，详细规定如下：
一级响应是指由于脚手架坍场事故，导致财产损失巨大，社会影响较大，并导致人员死亡或3人以上人重伤事故。
二级响应是指由于工作中由于脚手架坍塌事故。导致重伤1-2人事故。
三级响应是指由于工作中由于脚手架坍塌事故，财产损失不大，社会影响较小，无人员伤亡事故。
（二）、响应程序
1、脚手架坍塌事故发生后来。应迅速拟定事故发生精确位置、也许波及范畴、脚手架损坏限度、人员伤亡状况等，现场施工人员应及时告知现场负责人，现场负责人应安排及时切断和架体连接也许引起次生灾害电源。
2、现场负责人接到报告后应及时报告给应急领导小组组长。应急领导小组组长接到报告后。应告知(或通过应急办公室告知)小构成员立即到位，全力以赴投入急救，并及时向上级关于部门报告。
3、当事故超过施工区域应急处置能力时，应向上级主管部门乃至本地政府关于部门祈求增援，并组织急救组人员进行必要自救。
（三）应急处置
1 施工现场发生脚手架坍塌事件，应及时对受伤人员进行急救，并设立危险警戒区域，禁止与应急抢险无关人员进入。
2 迅速拟定事故发生精确位置、也许波及范畴、脚手架损坏限度、人员伤亡状况等，以依照不同状况进行应急处置。
3 按着救人优先原则，且在保障人身安全状况下尽量地急救重要资料和财产，并注意做好应急人员自身安全。
4 组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生，并将其转移至安全地方。
5 对未坍塌部位进行抢修加固或者拆除，封锁周边危险区域，防止进一步坍塌。
6 如发生大型脚手架坍塌事故，必要及时划出事故特定区域，非救援人员未经容许不得进入特定区域。迅速核算脚手架上作业人数，如有人员被坍塌脚手架压在下面，要及时采用可靠办法加固四周，然后拆除或切割压住伤者杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。
7 现场急救条件不能满足需求时，必要及时上报本地政府关于部门，并祈求必要支持和协助。拨打120急救电话时，应详细阐明事故地点和人员伤害状况，并派人到路口进行接应。警戒组在事故发生区域设立警戒线，设人把守，除急救人员可以进出外，禁止任何无关人员进入事故发生区域，防止事故进一步扩大。
8、 指挥员应采用“网格法”将事故现场划分为若干救援区域，由到场各级指挥员分片负责实行。急救办法和办法要结合坍塌现场详细状况，机动灵活、因地制宜地进行。
9、 迅速核算脚手架上作业人数，如有人员被坍塌脚手架压在下面，事故抢险组及时采用可靠办法加固四周，然后拆除或切割压住伤者杆件，将伤者移出。如脚手架太重，可用千斤顶、必要时动用吊车将架体缓慢抬高，以便救人；如无人员伤亡，及时实行脚手架加固或拆除等办法。
10、疏散组及时和周边交警队联系，协助交警进行局部交通管制，用路障、移动护栏等设施对车辆和行人进行疏导，避免交通堵塞。
11、在没有人员受伤状况下，应依照实际状况对脚手架进行加固或拆除，在保证人员生命安全前提下，组织恢复正常施工秩序。
(四)、应急结束
事故现场得以控制，确认无人员被困，架体稳定或导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急领导小组批准后，现场应急结束。
(五)后期处置
事故解决完毕后，善后处置组及时记录事故导致人员伤亡、财产损失，组织调查小组对事故进行调查，内容涉及事故发生重要因素、类别、性质、责任、教训、防范办法以及抢险工作成效等。
十、应急资源
1、急救箱配备
常备药物：消毒用品、血压计、止血带、无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、棉签、绷带、胶布、镊子等。
2、惯用救援装备：
序号
品名
单位
数量
存储地点
责任部门
1
汽车
辆
1
施工现场
综合办公室
2
担架
副
1
安质部
安质部
3
急救箱
只
1
安质部
安质部
4
对讲机
对
20
重要管理人员配备
物机部
6
安全绳
米
100
材料仓库
物机部
7
手电筒
个
10
材料仓库
物机部
8
安全帽
个
50
材料仓库
物机部
9
安全警示带
米
1000
材料仓库
物机部
10
挖掘机
小松PC200
1
施工现场
物机部
11
反光衣
件
10
材料仓库
物机部
十一、培训和演习
1、组建抢险急救队，进行应急知识教诲培训
应急预案培训由安质部组织实行。培训对象应涉及参加应急救援指挥人员、救援队伍人员、辅助等有关人员。培训方式采用集中培训，培训地点为项目分部会议室。发生事故时一方面安应急救援小组进行急救，需用较多人员时可由各施工队及时进行汇集，对急救队和项目部所有人员均进行针对性应急知识培训。
2、进行应急演习，提高应急救援能力
为在浮现脚手架坍塌事故时，能反映迅速，有条不紊实行抢险急救工作，项目经理部对预设坍塌事故进行模仿演习，由安质部长朱继军负责组织安排，演习安排在施工相对空闲时间进行，使高空作业人员均参加其中，并填写应急演习登记表，记录演习内容、人员分工、方案、解决程序等。
十二、应急抢险总结
事故解决完毕和生产恢复后，项目部相应急预案整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在局限性，并进行评审及修订，不断更新完善和改进应急预案，使后来遇到紧急状况等能解决及时，将安全、财产损失减少到最底限度。
十三、预案评审与改进
依照应急预案培训与演习过程记录，应相应急预案功能和效果进行评审，对在培训或演习过程中反映功能局限性或效果不佳局部或阶段，应进行分析总结，拟定需要人力、物力、财力资源及时间充分性。依照分析总结成果对预案功能予以改进。预案评审与改进由应急领导小组授权安质部组织，由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其她辅助等有关部门人员参加。