八项标准规定实施新版细则全文.docx

八项要求实施细则全文为落实落实十八届中央政治局相关改善工作作风、亲密联络群众八项要求，制订以下实施细则（累计八大点30条）：一、改善调查研究1.重视实际效果。安排中央政治局委员(含中央政治局常委，下同)到基层调研要紧紧围调研专题，实事求是地安排考查内容，为领导同志深入基层、深入群众、深入实际发明条件，既要到工作开展好地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐地方去调研处理问题。在考察点上，要使领导同志有更多自主活动，努力争取正确、全方面、深入了解情况，预防调研工作走形式、走过场。中央政治局常委可结合分管工作听取省(自治区、直辖市)工作汇报，通常不召开全省(自治区、直辖市)性工作汇报会和由省级多个领导班子组员参与会议。各考察点现场要真实，不能为迎接考察装修部署，更不能弄虚作假。汇报工作时要讲真话、报实情。2.降低陪同人员。中央政治局常委到地方考察调研，陪同中央和国家机关相关部门负责同志不超出5人，省(自治区、直辖市)陪同负责同志不超出3人;其它中央政治局委员到地方考察调研时，陪同中央和国家机关相关部门负责同志不超出2人，省(自治区、直辖市)由1位负责同志陪同，省(自治区、直辖市)关键负责同志可不陪同。中央政治局委员到地方考察调研，不搞层层多人陪同，市(地、州、盟)、县(市、区、旗)只安排1位负责同志陪同;考察企机关和条条管理部门时，其在异地上级单位和主管部门负责同志不到现场陪同。3.简化接待工作。中央政治局委员在地方考察调研期间，不张贴悬挂横幅口号，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不组织专场文艺演出，不安排超规格套房，通常不安排接见合影，不赠予各类纪念品或土特产，不安排宴请，不上高级菜肴，自助餐也要注意节俭。除工作需要外，不安排中央政治局委员到名胜古迹、风景区参观。中央政治局常委外出考察时依据工作需要可由空军安排飞机，也可乘坐民航飞机;其它中央政治局委员外出考察乘坐民航班机，如有特殊情况需要乘坐空军飞机，须经中央办公厅报中央同意。4.改善警卫工作。中央政治局委员警卫工作，要坚持有利于联络群众标准，实施内紧外松警卫方法，降低扰民。中央政治局委员出行时要降低交通管制，不得封路。中央政治局委员如因工作需要前往名胜古迹、风景区考察，一律不得封山、封园、封路。在公务活动现场，要合理安排警力，尽可能缩小警戒控制范围，不清场闭馆，不得停止、限制正常生产经营活动。警卫部门要依据中央相关改善工作作风、亲密联络群众要求，深入修改完善相关安全警卫工作具体要求，严格按摄影关要求布署组织警卫工作，不得违反要求扩大警卫范围、提升警卫规格。二、精简会议活动和文件简报5.降低会议活动。各地域各部门要本着务实高效标准，严格清理、切实降低各类会议活动，能不开果断不开，能够合并果断合并。各部门召开本系统全国性会议，每十二个月不超出1次。未经中央同意，不在地方任职中央政治局委员一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆贺会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等，在地方任职中央政治局委员出席上述活动也要从严掌握。要严格会议活动审批程序，以党中央、国务院名义召开全国性会议和举行重大活动，由中央办公厅、国务院办公厅统筹安排。中央各议事协调机构及其办公室、中央和国家机关各部门召开全国性会议和举行关键活动，须经中央办公厅、国务院办公厅审核后报批，涉外会议和关键活动还须送中央外办、外交部审核。6.控制会议活动规模和时间。严格控制各类会议活动规模，降低参与人员。各部门召开全国性会议，只安排和会议内容亲密相关部门参与，人数不超出300人，时间不超出2天，不请各省(自治区、直辖市)党委和政府关键负责同志、分管负责同志出席。中央政治局常委不出席各部门召开工作会议。要坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话。各类会议活动不安排中央政治局委员接见会议代表并合影。7.提升会议活动效率和质量。各地域各部门要充足利用现代信息技术手段改善会议形式，提升会议效率。全国性会议可视情采取电视电话会议形式召开，在不涉密且技术条件许可情况下，有会议可直接开到基层。电视电话会议主会场和分会场全部要控制规模、简化形式，不请外地同志到主会场参会，各地分会场部署要因地制宜、精简节省。需要安排讨论会议，要精心设置议题，充足安排讨论时间，提升讨论深度。中央政治局委员会见外宾形式、地点可灵活安排，重视实效。8.严格控制会议活动经费。各地域各部门举行会议活动，要严格实施相关要求，厉行节省，反对铺张浪费。严禁提升会议用餐、住宿标准，严禁组织高消费娱乐、健身活动。会议活动现场部署要简单，工作会议一律不摆花草、不制作背景板。严禁以任何名义发放纪念品。9.降低各类文件简报。凡国家法律法规和党内法规已作出明确要求，一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发文件简报，一律不发。由部门发文或部门联合发文能够处理，不再由中共中央、国务院(含中央办公厅、国务院办公厅)转发或印发。未经党中央、国务院同意，中央和国家机关各部门、各议事协调机构不得向地方党委和政府公布指示性公文，不得要求地方党委和政府报文。各地域各部门要严格按程序报文，不得多头报文。各部门报送党中央、国务院简报标准上只保留1种。各部门内设机构和下属单位简报，一律不报送党中央、国务院。10.提升文件简报质量和时效。各地域各部门应严格根据中央办公厅、国务院办公厅相关要求，对文件和简报资料报送程序和格式进行规范，加强综合协调和审核把关，切实提升运转效率。文件要突出思想性、针对性和可操作性，严格控制篇幅;简报要关键反应关键动态、经验、问题和工作提议等内容，降低通常性工作情况汇报。各地域各部门要加紧推进机关信息化建设，主动推广电子公文和二维条码应用，逐步实现文件和简报资料网络传输和网上办理，降低纸质文件和简报资料，降低运行成本，提升工作效率。三、规范出访活动11.合理安排出访。围绕外交工作需要合理制订年度出访总体方案，中央政治局委员每人每十二个月出访不超出1次，时间不超出10天。中央政治局常委每次出访不超出4个国家(包含经停国家)，其它中央政治局委员每次出访不超出3个国家(包含经停国家)。中央政治局常委同一期出访安排不超出2人;中共中央总书记、国务院总理依据工作需要安排出访，标准上不安排同期出访。出席全球性或地域性会议、双边和多边机制活动、外国执政党关键会议和特殊情况需要出访，另行报批。12.控制随行人员。严格依据工作需要安排陪同人员和工作人员，中共中央总书记、国务院总理出访，陪同人员(不含领导同志配偶和我驻往访国大使夫妇，下同)不超出6人，工作人员总数标准上不超出50人，其它中央政治局常委出访，陪同人员不超出5人，工作人员不超出40人;其它中央政治局委员出访，陪同人员不超出4人，工作人员不超出16人。出席全球性或地域性会议、双边机制性见面活动，陪同人员依据实际需要经中央外办或外交部报中央同意。13.规范乘机安排。严格根据要求乘坐交通工具，中共中央总书记、国务院总理出访乘坐专机，其它中央政治局常委出访依据工作需要可乘坐民航包机或班机，如需乘坐民航包机，须经中央外办报中央同意;其它中央政治局委员出访乘坐民航班机，一律不乘坐民航包机。中央政治局委员一律不乘坐私人包机、企业包机和外国航空企业包机。14.简化机场迎送和接待工作。中央政治局常委出访抵离京时，可安排出访主办部门、中国民航局各1位负责同志到机场迎送，其它部门不安排负责同志前往迎送;其它中央政治局委员出访抵离京时，不安排相关部门负责同志前往机场迎送。中央政治局委员出访，各相关驻外使领馆不安排中资机构、华侨华人和留学生代表到机场迎送。驻外使领馆和其它驻外机构一律不得向代表团赠予礼品，外方所赠礼品应严格按国家相关要求处理。15.加强统筹协调。中央政治局委员出访，由中央外办商相关部门统筹安排，年度出访计划每十二个月1月底前报中央同意，当年年中进行1次综合协调。年度出访计划和年中协调安排经中央同意后，相关单位标准上不再临时安排中央政治局委员出访。四、改善新闻报道16.简化中央政治局委员出席会议活动新闻报道。要依据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道。出席通常性会议和活动不作报道。要根据精简务实、重视效果标准，深入压缩数量、字数和时长，有可刊播简短消息，有只报标题新闻。中央政治局委员新闻报道中职务称谓依据会议活动专题内容确定，无须报道担任全部职务。要遵照新闻传输规律，深入优化中央政治局委员会议活动报道内容和结构，调整播发次序，除包含重大会议活动和重大事件外，通常可安排在报刊、电视头条新闻以后，以突出民生和社会新闻，增强传输效果。除含有全局意义和重大影响会议活动外，通常情况下不安排广播电视直播。除中共中央总书记外，其它中央政治局委员出席会议活动，中央电视台报道时不出同期声。17.精简全国性会议活动新闻报道。经中央同意举行全国性会议活动，除中共中央总书记外，中央政治局常委出席，文字稿不超出1000字，中央电视台新闻联播播出时间不超出2分钟;其它中央政治局委员出席，文字稿不超出500字，中央电视台新闻联播不作报道，晚间新闻播出时间不超出1分钟，未经中央同意不作报道。中央各类议事协调机构及其办公室召开会议，标准上不作报道;特殊情况需作报道，须报中央同意，字数和时长参考上述标准实施。18.规范中央政治局委员考察调研活动新闻报道。考察调研活动新闻报道要多反应群众关心实质性内容，愈加好贴近实际、贴近生活、贴近群众。除中共中央总书记外，中央政治局常委考察调研时，随行中央媒体记者通常不超出5人，其中包含2名摄像记者、1名编辑、1名摄影记者和1名文字记者，地方媒体通常不派记者参与;中央媒体报道中央政治局常委考察调研活动，新华社发文字信息通稿不超出1000字，中央电视台新闻联播播出时间不超出3分钟，不刊发侧记、特写、综述等。其它中央政治局委员考察调研活动如需公开报道，新华社发文字消息通稿不超出800字，可安排在中央电视台晚间新闻播出，时间不超出1分钟。19.简化治丧活动新闻报道。担任“四副两高”以上领导职务领导同志逝世后，中央政治局委员出席遗体送别活动，新华社消息稿中只列名报道中央政治局常委和曾担任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席职务同志名单，其它中央政治局委员不再列名。中共中央总书记出席可配发慰问亲属照片，其它中央政治局委员通常不配发照片。中央电视台新闻联播可播出中央政治局常委和曾担任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席职务同志送别画面，不再播出其它中央政治局委员画面。省部级领导干部及社会著名人士逝世后，中央政治局委员出席遗体送别活动或以其它方法表示悼念、慰问，中央电视台不报道，新华社消息稿中不列名报道中央政治局委员名单。20.简化诞辰纪念活动新闻报道。曾任中央政治局常委职务已故党和国家领导人诞辰纪念活动，中央政治局常委出席并讲话，文字稿不超出1000字，中央电视台新闻联播播出时间不超出2分钟，讲话全文另发，人民日报摘发座谈会讲话;中共中央总书记出席纪念活动，可合适放宽相关标准。曾任其它领导职务已故党和国家领导人诞辰纪念活动，中央政治局常委出席，中央相关领导同志出席并讲话，文字稿不超出300字，中央电视台新闻联播播出时间不超出1分钟，讲话全文另发，人民日报不摘发座谈会讲话。21.优化中央政治局委员外事活动新闻报道。提升外事报道针对性，增加信息量，降低通常性报道。中央政治局委员同日会见多批外宾或多位中央政治局委员同日分别会见同一批外宾，人民日报、中央电视台新闻联播、晚间新闻发一条综合消息，不单独报道每场会见。除中共中央总书记、国务院总理外，中央政治局委员出访，人民日报、中央电视台新闻联播每个国家综合报道1次，新闻消息稿不超出1200字，电视新闻时间不超出3分钟。除中共中央总书记外，其它中央政治局委员不发侧记、特写、综述等其它形式报道;其它中央政治局委员出访期间会见外国元首、政府首脑等活动可作报道，新闻消息稿不超出500字，不配发照片，可安排在中央电视台晚间新闻中播出，时间不超出1分钟，出访其它活动通常不作报道。出访活动新闻报道报纸截稿时间为凌晨1时，新闻联播截稿时间为19时20分，以后关键政治局委员外事活动，可在次日安排报道。22.规范重大专题工作新闻报道。中央政治局委员受中央委托到地方指导特大抢险救灾、处理重大安全事故、处理重大突发事件等重大专题工作，在应急阶段，文字稿不超出1000字，中央电视台新闻联播节目播出时间不超出2分钟;上述专题工作转入常态后，中央电视台新闻联播节目通常只综合报道工作进展情况，不单独报道中央政治局委员参与活动或讲话，改由晚间新闻节目报道，文字稿不超出500字，晚间新闻播出时间不超出1分钟。23.规范其它新闻报道。经中央同意，中央政治局常委和从中央政治局常委职务上退下来同志出版著作等作品，由新华社播发简短出版消息，字数不超出200字，中央电视台不作报道。除经中央同意重大展览和文艺演出活动外，中央政治局委员参观展览、观看通常性文艺演出和出席其它文艺活动，一律不作报道。中央政治局委员给部门、地方指示、指示等通常不作报道。24.加强新闻报道统筹协调。探索利用网络等新手段加强中央关键领导同志和群众直接联络。充足发挥中央职能部门作用，中央政治局委员新闻报道工作由中央宣传部负责统筹协调和日常管理，并督促指导中央新闻媒体落实相关要求。包含中央重大会议活动新闻报道工作，中央宣传部商中央办公厅统筹安排。领导同志处不直接向新闻单位就报道字数、时长、版面、画面等提出要求，相关要求可按中央要求，由中央宣传部向新闻单位提出或由新闻单位依据实际情况自行确定。从中央政治局常委职务上退下来、仍担任国家机构关键责任人领导同志，新闻报道工作仍按原标准实施;如有特殊情况，由中央宣传部研究处理。五、加强督促检验25.改善工作作风、亲密联络群众，关系党形象，关系党和人民事业成败。各级党政机关和领导干部要坚持以人为本、执政为民，带头改善工作作风，带头深入基层调查研究，带头亲密联络群众，带头处理实际问题。各地域各部门要严格根据本细则，结合实际情况，制订涵盖各级领导干部愈加具体、更便于操作落实落实措施，狠抓落实，确保抓出成效。26.各地域各部门要严格实施本细则，每十二个月年底对实施情况进行1次专题检验，并将检验结果分别报送中央办公厅、国务院办公厅。27.中央办公厅、国务院办公厅要定时督促检验，每十二个月底通报实施情况，并向中央政治局常委会议、中央政治局会议汇报实施情况，对违反要求要提议相关部门进行处理。各级纪检监察机关要把监督实施本细则作为改善党风政风一项常常性工作来抓。审计部门每十二个月要对各地域各部门会议活动等经费使用情况进行审查。28.人大、政协、军队、人民团体机关参考本细则实施。29.本细则由中央办公厅、国务院办公厅负责解释。30.本细则自公布之日起施行。以前公布相关要求，凡和本细则不一致，以本细则为准。