南宽坪镇农民工就业专题调研研究报告.doc

南宽坪镇农民工就业专题调研汇报一、农村劳动力资源及农民工就业现实状况和特点（一）农村劳动力资源现实状况。1、我镇总人口20465人，其中农业人口18355人，劳动力资源8435人，转移就业4500余人，其中就近就地转移近1000人，外出务工3500余人，且年纪多集中在青壮年。文化程度方面，初中及以下占劳动力资源75%以上，高中（中专）占16%，大专以上只有不到10%，整体文化素质偏低。2、我镇农民工外出就业关键集中在省内，占据60%,其中有49%在西安。在外省务工农民工，集中分布在北京、上海、天津、广东（深圳、广州、东莞）、江苏、浙江、新疆等经济发达省市及长三角、珠三角、京津塘等经济发达地域。关键从事建筑、运输、矿业、制造、电子、纺织、服装、烹饪、保安、采棉、机械、维修等行业，其中60%为建筑业及其相关产业，其它制造加工业、服务业及其它占据40%多。3、农民工外出务工组织形式关键为政府劳动部门、相关单位集体或是能人大户组织或自发外出务工，其中有组织农民工输出所占百分比较小，大多数为自发外出。14个村农民工外出务工人数不平衡、情况不相同。以安家门、老洞沟乡、老湖坪乡、下锅厂村、张家湾村占据外出务工大多数。而甘沟、李家凸、下坪、上坪等经济条件很好、人口多且集中村小区占全镇外出务工人数少数。（二）我镇农民工就业特点。1、农民工就业多数不稳定，流动性大。农民工以非正规就业为主，多数是临时工、季节工、承包工、劳务工、时工、等，很多和用人单位不签劳动协议，只是口头协议，劳动关系展现动态化。有59%农民工在一个单位工作时间不足十二个月，39%工作时间在1至2年左右，工作时间超出5年以上极少。2、农民工从业领域包含城市生活很多方面。我镇农民工从业关键集中在煤炭、冶金、化工、机械、纺织等条件艰苦、污染较重行业和城市基础建设、第三产业等收入较低岗位上。据调查，我镇农民工在建筑业务工占到48%，和建筑相关产业占到13%，矿产采掘业占10%，纺织业占20%，餐饮商贸占 7%。3、农民工多以血缘、地缘和业缘关系聚集。据调查，农民工有组织输出只占36%，其它则投亲靠友、自找门路或经过务工地劳务市场介绍务工。在城市陌生社会环境中，她们为了生存和发展需要，逐步形成了以血缘、地缘、及业缘为纽带聚集现象。农民工中男多女少，以中青年为主。从性别上看，男性农民工从事职业关键有技术工人、生产工人、建筑工人和专业技术人员；女性农民工从事职业，依次为各类服务员、生产工人、通常职员及办事员。从事建筑业农民工中，99%为男性。女性多数在纺织及餐馆等服务业中居多。农民工年纪在1845岁之间，占整个务工人数76.89%。4、农民工文化素质低于城市同龄劳动力。我镇农民工以初中及以下文化程度最多，占77.5%；其次是高汉字化程度者分别占16.5 %，大专以上文化程度占6%。从流出地来说，这部分群体文化素质并不算低，而且是农民工中含有较高文化素质和思想意识较新，适应环境能力较强群体。但和城市同龄劳动力相比，其素质仍然较低，对高层次就业岗位选择余地很小，绝大多数只能从事那些技术含量低，脏、累、重、苦、险和城市人极少问津工作。二、多年来，农民工就业在增加农民收入，加紧新农村建设，发展地方经济方面取得基础成效。现在我镇农民工外出就业已经形成了一定品牌，以上、下坪村建筑业，以老湖坪乡采矿业，以老洞沟乡制造加工业在全县也是叫出名。多年来，我镇劳务输出规模不停扩大，组织化程度不停提升，劳务收入逐年增加。全镇已经有4500人农村劳动力外出务工。整年劳务收入44000万元，比增加500万元，人均年劳务收入6700元。三、多年来，农民工就业方面累计成功经验和做法1、是在组织领导及政策制订和落实方面关键领导亲自挂帅，将农民工就业工作作为一项关键、持久工作来抓，协调各方力量千方百计处理农民工就业。2、大力发展职业技能培训，尤其是以我镇黄花岭茶叶为主培训青茶炒制技术，以银厂沟一条沟为主猪苓、白芨等药材栽培技术，就近就地处理一大批农民工就业。3、是利用我县创办农民工回乡创业活动，借助创业小额贷款，发展了一大批自主创业回乡创业农民工及回乡创业大学生，带动一批人就业。4、实施网格化管理，大力宣传农民工权益保护相关法律知识，使得外出务工农民工大大提升了本身权益保护意识。四、目前农民工就业方面存在关键问题1、就业歧视仍然存在。目前，限制农民工进城务工制度性障碍正在逐步取消，但对农民工进城务工管理部门较多，需要证件多，对应收费也多。据了解，外出务工必需办证件关键有：外出前由当地相关部门开具身份证实、务工证、婚育证；到就业地后需办理暂住证、就业证、计生证、健康证等证实、证件，人为地提升了农民进城就业门坎和劳动成本。同工不一样酬、同工不一样福利、同工不一样权利现象仍然广泛存在。2、劳动协议签署率低。据调查，企业没有和农民工签署书面协议达71.79%，对有些农民工而言，有活干、有钱挣就行了，签不签协议关系不大。就是签署了协议农民工，还有12.1%人不太清楚协议内容，无法依法维护自己正当权益。即使企业和农民工签署了劳动协议，很多协议文本不规范，存在着很多无效条款和霸王条款；有用试用期作幌子，到试用期快结束时，立即解聘，重新招录；有些单位推行协议走形式甚至不推行现象仍然存在。3、拖欠和克扣工资现象仍然严重。尽管在各级党委、政府高度重视下，这个矛盾已经得到很大程度缓解，但问题仍然严重。据问卷调查，有23%农民工被不一样程度地拖欠过工资。超时劳动现象普遍存在，劳动酬劳偏低。部分雇主随意延长农民工劳动时间，增大劳动强度。问卷调查显示，有60%以上农民工天天工作在810小时以上，甚至更长，有81%人每七天休息不足两天。有二分之一农民工拿不到加班补助，57%农民工得不到工伤赔偿，近八成农民工不能带薪休假。4、“386199部队”形成。伴随城市化快速发展，农村男性青壮年劳动力进城打工数量剧增，广大农村留守妇女、儿童、老人也作为一个特殊群体备受关注，被称为“386199部队”。农村留守妇女因为家里关键劳力不在家，造成家庭破裂和治安案件甚至恶性案件也是屡见不鲜，留守儿童生活、教育、心理等问题；留守老人生活质量问题、身体健康问题、隔代教育压力问题、精神孤独问题等凸现。农村留守家庭，不仅生存情况令人担忧，所引发社会问题更值得大家去思索。5、就业供需矛盾凸现愈加显著。伴随社会发展和前一辈劳动者年纪增大，80后新时代农民工在就业选择上愈加苛刻，对于劳动强度大、环境较差工作岗位不予选择，不过现代就业岗位要求好些人达不到，这就使得“用人单位招不到人”和“求职者招不到工作”这对矛盾日益显著。6、回乡创业问题。在思想上，因为中国传统农业经历时间长，部分返乡农民工还不一样程度地存在自给自足小农意识，封闭保守，小富即安，在羡慕她人创业致富同时，却卑于自己命运和无能，不愿创业。也有部分返乡农民工认为自己没有足够资金、年纪偏大或偏小、受教育少文化程度低，不能进行创业，这些认识偏差阻碍了其创业；在能力上问题。创业有风险，返乡农民工必需含有部分基础素质和能力。现实中，返乡创业农民工文化素质普遍偏低，专业素质差，虽创业愿望较强、学习主动性也高，但限于本身文化素质不高，对国家惠农政策、怎样选择创业项目、制订创业计划及规避创业风险等难以了解和掌握，难以获取识别有效创业和市场变动等信息，所以规避风险能力差，造成创业风险较高，从而影响创业实施；资金上问题。创业者除了要有经营头脑外，更关键是要有创业资金。部分返乡农民工在外出务工中积累了一定资金，但不足以创业，创业资金缺口较大。借贷资金困难重重：一是民间借贷数量小且成本高；二是农村种植、养殖合作社及部分小微企业因为种种原因，政策支持有限；五、“新常态”下农民工就业工作思绪提议和对策1、加大宣传，经过内容丰富广泛宣传，使得农民工树立“知识改变命运、技能成就梦想”市场化就业意识，主动参与职业技能培训；加强供需对接，围绕市场抓培训，突出培训实效性。坚持把就业和培训相结合，以市场为导向，以农民工意愿为准绳，按需开展培训。依据各类用人单位需要和岗位要求，广泛开展以需定培、以培供需，自主招生、定向就业、定向输出订单培训。要突出培训实用性，本着干什么学什么、缺什么补什么、差什么练什么标准展开培训。理顺农民工培训工作机制。要根据“政府主导、个人自愿、市场运作、各方参与”标准，深入整合各方教育资源，合并相同教育培训项目，统一制订培训计划，以此扩大培训规模，提升资源利用效率，降低明培训成本；完善政府、用人单位和农民工共同负担培训资金多元投入机制。政府要做到培训专款专用，用人单位应逐步扩大培训费用百分比，同时发动其它力量参与到农民工培训当中，建立起多多元化农民工培训体系。2、 “靠山吃山、偎水用水“。针对我镇地理特征独特自然环境优势，大力发展“一村一品”，利用“合作社”优势，如甘沟村李家凸村发展茶叶、板栗、油桐，窑沟口村、上坪村最早非大棚上市樱桃，银厂一条沟猪苓、白芨药中材种植等。3、应加大农民工创业就业服务服务力量，加大返乡农民工资金突入。政府应该在各项政策上，应该愈加倾斜劳动密集型企业，尤其是部分利润低劳动密集型企业，以确保农民工就业供需上基础保持平稳。在回乡创业小额贷款上，应提量缩面，加大力度支持创业，要做到做一家，成一家，成一家能带动其它创业发展，形成良性循环。