开发区农村环境长效管理市场化项目招标文件模板.doc

招 标 文 件
项目名称：海安经济技术开发区农村环境长久有效管理市场化项目
编号：HAGGZY-CGG105

海安县公共资源交易中心
7月28日

目 录
第一部分 投标邀请
第二部分 投标供给商须知
第三部分 招标书
第四部分 协议
第五部分 附件

第一部分 投标邀请
海安县公共资源交易中心（以下简称“我中心”）受海安经济技术开发区管理委员会（即采购人或称采购单位）委托，对海安经济技术开发区农村环境长久有效管理市场化项目进行公开招标，特邀请符合招标条件供给商前来投标。
一、文件编号： HAGGZY-CGG105
二、招标内容
（一）海安开发区农村环境长久有效管理市场化服务项目（以下简称业主项目）包含辖区范围内行政村道路（桥梁）养护、河道保洁、生活垃圾搜集和清运、绿化管护、村庄整改（小广告清理）等服务项目。中标单位须在开发区注册设置项目企业，设置办公场所，组建管理团体和组织机构，接管开发区农村环境长久有效管理，业主现有环卫设施设备以清单形式移交给中标方使用，无条件接管现有保洁人员（现有保洁人员数量为198名）；为确保社会稳定，现有保洁人员由项目企业接管后，依据企业管理要求，经过考评机制逐步降低。配置应急处理和突击整改力量，提升农村环境作业效率，实现长久有效管理。
（二）项目概况：
（1）服务范围：负责海安经济技术开发区所辖区域内9个街道31个行政村（已经列入城市环境整改范围区域除外）农村环境长久有效管理。
（2）服务内容：业主项目包含农村道路（桥梁）养护、河道保洁、垃圾搜集和清运、绿化管养、村庄环境整改（含小广告清理）。
1、农村道路（桥梁）养护。包含农村四级公路（桥梁）、水泥硬质路及村庄沙石道路。
①对农村四级公路（桥梁）要求：路面（桥面）清洁、排水通畅，无垃圾、抛洒物及打谷晒场现象，无反肩土，硬质路面外1米范围内无种植物，3米范围内无乱堆乱放，沿线视线范围内无生产、生活、建筑垃圾。道路沿线电杆、墙面、标牌、公交站亭（牌）、垃圾池（房）上无非标广告；道路两侧路名牌、警示牌、警示桩无损坏、歪斜和遮挡视线现象。必需有处理自然灾难天气人员队伍、物资车辆、警示牌、灯和值班看护等应急预案。发觉水泥路面有裂纹、破损、热毁及道路两侧路名牌、警示牌、警示桩损坏、歪斜和遮挡视线等影响道路交通安全情况，应立即汇报业主方，由业主方维修。
②对水泥硬质路要求：路面清洁、排水通畅，无垃圾、抛洒物及打谷晒场现象，无乱堆乱放。
③对村庄沙石道路要求：路面清洁、无垃圾、无乱堆乱放。
④根据作业量配置农路保洁人员、保洁车辆。
2、河道保洁：范围包含除已由县统一保洁外全部河道、沟塘。要求水面无垃圾、漂浮物，无动物尸体，无有害水生植物。河坡（三级河口向上8米，四级河口向上4米）范围内无生产、生活、建筑垃圾，无乱堆乱放、无私设网具和阻水设施；对在河坡上私自违章搭建、取土、种植、粪便直排和工业污水排放有监管汇报责任。按作业量配置河道保洁人员、保洁船、车辆等机械。
3、垃圾搜集和清运。要求依据自然村庄分布情况，根据每6-8户配置一个垃圾池（桶）标准配置垃圾搜集设施。实施生产、生活、建筑装潢垃圾分类处理。做到垃圾日产日清，生活垃圾运输至垃圾压缩中转站，沿途不得抛洒滴漏。垃圾池、房、桶周围无垃圾、无非标广告、无破损，无焚烧垃圾现象。定时对垃圾搜集设施进行清洗、消毒。生产、建筑装潢垃圾及其它废弃物运输至指定场所。负责一二级河道打捞上岸垃圾清运,具体位置由业主方现场点交。
4、绿化管养。要求行道树每十二个月治虫、修剪、刷白各1次，草坪割草整年六次（依据需要结合季节合理安排），歪斜树木扶正。景观河道两侧树木无歪斜，修剪、治虫、补缺每十二个月1次，河坡草坪割草每十二个月四次（依据需要合理安排）。绿化管护补缺苗木由业主提供。
5、村庄环境整改（含小广告清理）：包含高速公路、铁路两侧控制范围内环境整改，要求无暴露垃圾、无乱涂乱写、无乱贴乱画、无乱堆乱放。监督养殖户畜禽粪便清运。
具体农村道路、河道、沟塘等具体清单见附件。
（三）项目要求：
1、项目人员配置及管理工作要求：项目经理1名，主管3名，日常督查人员8名。督查人员负责分工区域内日常督查工作，督查统计每村每个月不少于25天，具体统计巡查中发觉问题，形成交办单及图片，落实整改方法，并有整改过程中、后图片。农四路桥梁安全检验每个月一次，危桥每个月两次，一桥一档，并形成统计及图片资料。发觉危桥要立即书面报业主单位，同时设置警示牌，晚上设警示灯，并落实专员二十四小时值班看护（值班看护补助由业主方负担）。按要求配全配足保洁人员，保洁员数量标准不低于260人（可依据机械设备投入量进行合理增减），保洁职员资水平不低于元／月，缴纳对应保险，保洁职员资需按月按考评发放到位。
2、保洁设备配置要求：在我区有固定项目服务办公场所（可在协议签署后落实到位），配置高压清洗车2辆，1-3吨垃圾清运车（机动车）30辆，3—5吨后置式垃圾压缩车4辆，洗扫车5辆，扫路车2辆，小型养护车4辆，割草机30台，机动保洁船5条，保洁船31条（由业主提供），巡查宣传车4辆（机动车），电动三轮保洁车100辆。
车辆设备配置说明：垃圾清运车（机动车）总质量在2.9T以上，高压清洗车总质量在15T以上，后置垃圾压缩车总质量在7T以上；扫路车总质量在6T以上，洗扫车总质量在10T以上。如使用后置垃圾压缩车配置，1辆后置垃圾压缩车可替换3辆垃圾清运车。
3、对保洁人员管理要求：加强对保洁员业务安全教育培训，每个月召集一次保洁人员业务安全培训例会，培训资料立即上报区环境整改办公室。 所聘用保洁员人员数量和年纪结构等必需符合县整改办要求，。全部保洁员均由乙方按劳动法及相关法律法规聘用和管理，和甲方无关。
（四）本项目预算金额：人民币1280万元/年*3年
（详见招标书)。
（五）服务期：共三年，从正式签署协议之日起计算。
（六）付款方法：根据考评结果和在全县排名情况，在中标企业已按时发放保洁人职员资前提下，按季度结算承包经费。结算标准为在全县考评排名第一，全额结算保洁费，每降一个名次扣总额5%。
（七）特殊任务
遇关键接待、重大活动、节假日期间和灾难性天气等情形，需要特殊或应急作业，项目企业无条件服从开发区安排突击性任务。按开发区要求时间、范围、和保洁标准完成工作任务。有针对性地调整道路清扫车、垃圾清运车等机械化设备作业范围和频率；合理调配保洁员加强巡回保洁，调高作业标准，按需调整工作时间。
项目企业加强节假日值班，排定值班表，确保联络通畅，配置好环卫作业设施设备、保洁工具和劳防用具。一旦开启应急处理方案，快速赶赴现场，主动参与包含生活垃圾、偶发性堆积污染等特殊事项现场协调和应急处理，确保各项保洁、突击任务顺利完成。
（八）项目企业退出机制
根据优胜劣汰市场机制，为连续保持环卫作业市场化改革活力，确保项目企业引得进、退得出，明确市场主体准入机制同时，确定其退出机制以下：
1、退出情形
（1）协议期满。
（2）协议期内，业主单位每六个月对企业服务质量进行满意度测评，由业主单位邀请县、区、街村等多方代表进行满意度测评，一次测评满意率低于80％，由业主单位出具限期整改通知书，企业进行限期整改；若两次测评满意率低于80％，则企业无条件退出；或业主月度考评全县综合排名连续3次在第三名（含第三名）以下，季度考评排名连续2次在第三名（含第三名）以下，业主能够单方面解除协议，不负担其它任何责任，由此产生经济损失和法律责任均由项目企业负担。
（3）协议期内，项目企业违反招标文件条款，包含但不限于转包、肢解分包、作业方法重大调整、拒不实施特殊环卫任务安排，开发区管委会能够单方面解除协议而无须向项目企业支付任何费用或负担其它任何责任，由此产生经济损失和法律责任均由项目企业负担。
（4）协议期内，项目企业在劳务用工、环卫车辆使用和税费征管等方面，违反法律法规、规章或其它规范性文件要求，造成国家和集体损失或发生群体性事件，业主方能够单方面解除协议而无须向项目企业支付任何费用或负担其它任何责任，由此产生经济损失和法律责任均由项目企业负担。
（5）协议期内，因上级政策性环卫体制变革、项目企业投资母体破产、发生重大自然灾难致使农村环境长久有效管理市场化作业长久中止，和其它不可抗力使市场化作业无法实施。
2、退出预案
（1）在可预见退出情形发生时，业主提前三个月落实新农村环境长久有效管理方案。
（2）需要移交资产由业主方会同项目企业进行清查核实，立即掌握末期使用和留存情况。项目企业办理完整资产交接手续；对资产数量、完好程度和使用性能存在问题，按约定进行修复或作出赔偿。
（3）业主对项目企业保洁员工资和社保经费，做好欠薪预警、未结付理赔事项等防范工作。
3、退出费用结算
业主根据考评结果支付解除协议前相关服务费用。
三、投标供给商资格要求
（一）法定条件：
符合政府采购法第22条和政府采购法实施条例第18条要求相关条件。
1.含有独立负担民事责任能力；
2.含有良好商业信誉和健全财务会计制度；
3.含有推行协议所必需设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计；
5.参与政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法统计；
6. 为采购项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务供给商，不得再参与该采购项目标其它采购活动;
7.法律、行政法规要求其它条件。
（二）采购人依据采购项目标特殊要求要求特定条件
含有独立法人资格正当企业，经营范围包含农村道路管养、河道保洁、城镇生活垃圾经营性清扫、搜集服务等。
（三）投标确保金
1.投标供给商须按要求交纳投标确保金768000元。
2．投标确保金必需是人民币，且必需在本招标文件确定期限前交至我中心。
开户行：建行海安支行
户名：海安县公共资源交易中心
银行帐号：36472
3．投标确保金交纳时间： 年 月 日 前（北京时间）。
4．投标确保金应该采取支票、汇票、本票、网上银行支付或金融机构、担保机构出具保函等非现金形式交纳。
（四）投标文件递交
投标文件递交时间： 年 月 日 起- 止（北京时间）。
投标文件递交地点：海安县公共资源交易中心三楼开标室。
开标时间： 年 月 日 （北京时间）
开标地点：海安县公共资源交易中心三楼开标室
（五）公布公告媒介
信息公布网站：

针对该项目公告任何变更将经过原招标公告媒体公布，投标供给商应在投标截止时间前关注以上网站相关本招标项目有没有变更公告。假如没有立即关注我中心网站公告造成误投标，其责任由投标供给商自行负担。招标文件解释权归我中心。
（六）招标主持单位：海安县公共资源交易中心
联络人：周春明 王珊珊
电话： 81819598 81819565（传真）
（七）采购单位名称：海安经济技术开发区管理委员会
 联络人： 许其虎

第二部分 投标供给商须知
一、总则
（一）本招标文件仅适适用于我中心组织此次招标活动。
（二）此次招标采取公开招标方法。凡符合本招标文件要求条件供给商可参与投标。
（三）不管招标结果怎样，投标供给商自行负担全部参与投标费用。
（四）此次招标活动及其产生协议受中国法律约束和保护。
（五）供给商一旦参与投标，即被视为接收本招标文件中全部条款和要求。
（六）中标人对此次招标项目未经采购人和我中心同意，不许可将此次招标协议分包给其它企业。
（七）联合投标要求
（不接收联合体投标）
（八）招标文件未尽事宜可在采购协议中深入明确。
二、招标文件
（一）招标文件包含本标书所列之全部内容。
（二）投标供给商应认真阅读招标文件全部内容，并在投标文件中做出实质性响应。假如没有根据招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件在各方面全部做出实质性响应，其风险由投标供给商负担。
（三）供给商对招标文件有疑点，需要招标采购单位进行澄清，应以书面形式通知招标采购单位，且不得迟于开标日5天前使招标采购单位收到，招标采购单位以书面形式给予回复，如有必需时可将回复内容在海安县公共资源交易网公布，回复中不公布问题起源。
（四）投标截止日15天前，不管出于何种原因，招标采购单位均可对招标文件进行修改，招标文件修改内容在海安县公共资源交易网公布，修改文件和招标文件一样，对供给商含有相同约束力。
（五）为使供给商有足够时间按招标文件补充要求修正投标文件，招标采购单位有权决定推迟投标截止日期和开标日期，并将此变更内容在海安县公共资源交易网公布。
三、投标文件
（一）适用范围及说明
1．本招标文件仅适适用于此次投标邀请中所叙述货物采购及相关服务。
2．投标文件均应使用汉字，应打印或用不褪色黑色墨水书写。
3．除技术规格中另有要求外，投标文件所使用度量衡单位，均应使用公制。
4．供给商报价应以人民币为报价单位，按年报价。
5．纸质投标文件中需要法定代表人或授权代表签字或盖章每一项内容必需有法定代表人或授权代表签字或盖章。
6．投标文件组成部分中如招标文件中已给定格式，供给商应按给定格式提供，不得更改。
7．投标文件不应涂改、增删或潦草，如必需修改时，修改处必需有法定代表人或授权代表签字。
8．纸质投标文件应统一使用A4纸。
9．纸质投标文件份数为正本壹份，副本肆份，并在投标文件上明确注明“正本”、“副本”字样，含多标段招标项目还需加注“标段号”字样，副本和正本不符时，以正本为准。供给商应自行将投标文件正本、副本分别密封，并在密封袋上标明“正本”、“副本”和“标段号”字样。标明招标主持单位，招标项目名称及标段和投标单位名称，并在密封袋上封口处加盖投标单位公章。含多标段招标项目标投标文件必需按标段分别进行密封，并加注标段号。
10.唱标文件包含：开标一览表、投标承诺书、报价明细表，供给商应将以上唱标文件合并装订后装入投标文件正本密封袋中或单独密封。
11．一经投标，不管供给商是否中标，投标文件恕不退还。
12．属于下列情形之一，投标文件将给予拒收：
（1）投标文件未按要求密封、盖章；
（2）投标文件未按要求时间送达。
13．投标文件属下列情况之一，由评标委员会在资格性、符合性检验时根据无效投标处理：
（1）应交未交投标确保金；
（2）未根据招标文件要求要求密封、签署、盖章；
（3）不含有招标文件中要求资格要求；
（4）不符正当律、法规和招标文件中要求其它实质性要求。
14.供给商在投标截止时间前，能够对所递交投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知我中心。补充、修改内容应该根据招标文件要求密封、签署、盖章，并作为投标文件组成部分。
（二）投标文件组成：
1．投标文件商务部分
商务部分是证实供给商有资格参与投标和中标后有能力推行协议文件，这些文件应能满足招标要求，包含但不限于下列文件，并保持全部提供文件不得无效。
（1）法定代表人授权委托书；
（2）法人或其它组织营业执照等证实文件，自然人身份证实；
（3）财务情况汇报，依法缴纳税收和社会保障资金相关材料（最少近三个月）；
（4）含有推行协议所必需设备和专业技术能力证实材料；
（5）参与政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法统计书面申明；
（6）《商务条款偏离表》；
（7）协议条款；
（8）服务承诺；
（9）依据采购项目标特殊要求要求特定条件中要求证实文件（复印件需加盖谈判供给商单位公章）；
（10）供给商认为需要提供其它资格证实文件和商务资料。
注：1.政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法统计，是指供给商因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。
2.供给商在参与政府采购活动前3年内因违法经营被严禁在一定时限内参与政府采购活动，期限届满，能够参与政府采购活动。
2．投标文件价格部分
(1） 价格部分是对投标货物价格组成说明，招标文件如没有尤其说明话，对每一项货物仅接收一个价格。
(2） 报价应包含发生全部含税费用。报价还包含支付给职员工资和国家强制缴纳多种社会保障资金等。本项目按年报价。
(3） 政府采购提倡公平竞争，反对低于成本恶意竞争，不得串通报价、哄抬价格，报价应低于市场平均价。
(4） 供给商任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、降低服务、降低质量理由。
(5） 供给商应在《开标一览表》、《报价明细表》等标明投标货物和服务单价、总价和分项报价。
3.投标文件其它部分
其它部分由供给商依据编制投标文件需要提供其它相关文件。
四、投标确保金
(一)供给商须按要求交纳投标确保金（金额和投标邀请中相同）。
（二）投标确保金交至单位：海安县公共资源交易中心。
（三）投标确保金交纳时间：开标时间前。
（四）投标确保金必需是人民币，且必需在本招标文件确定期限前交至我中心。
（五）未中标供给商投标确保金招标结束后退还，但不计利息；中标供给商投标确保金转作履约确保金。
（六）下列情况发生时，投标确保金不予退还：
1.供给商在开标后要求撤回投标；
2.其它经评标小组、我中心或监标小组认定违反招标活动要求，对此次招标活动产生不良影响行为。
（七）履约确保金
本项目履约确保金为人民币 128万元，在签署协议前缴纳至招标人指定账户。履约确保金在服务期完成后无息退还。
五、投标使用期
投标使用期为投标截止以后60日。
六、开标、评标
（一）我中心按此次招标活动要求开标时间、地点在海安县公共资源交易管理办公室（以下简称“公管办”）监督下召开开标会议，供给商派代表（限3人以下）按时参与开标会议。
(二)开标时，先由相关人员检验每一份投标文件密封是否合格，投标确保金是否缴纳到位。
（三）我中心当场宣告投标供给商、供给商报价等内容，并由工作人员做好现场统计。
（四）评标委员会由教授和采购人代表组成，由我中心采取随机抽签方法产生。
（五）评标委员会对投标文件进行审查，关键审查投标文件对招标文件要求是否做出了实质性响应。实质性响应即投标文件符合招标文件全部条款、条件、规格、技术要求，而且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到招标文件要求范围、质量和性质，或限制了需方权利和供给商义务要求。
（六）判定投标文件响应是否只依据投标文件本身，而不寻求外部证据。
（七）评标委员会在对投标文件审查基础上，进行评定，并对投标文件中有疑问地方要求供给商澄清。
（八）供给商必需按招标人要求时间、地点由法定代表人或授权代表进行澄清，但澄清不得超出投标文件承诺范围或改变投标文件实质性内容。
（九）关键澄清应是书面，并由法定代表人或授权代表签字，作为投标文件组成部分。
（十）评标委员会采取综合评标打分方法，严格按招标文件要求进行评标。
（十一）评标过程保密：
1.在宣告中标之前，凡属于审查、澄清、评价，比较投标文件和中标人等相关信息，均不得泄露给供给商或和评标工作无关人员；
2.供给商不得探听上述信息，不得以任何行为影响评标过程；
3.在评标过程中，招标人将指定联络员和供给商联络。
七、定标方法确实定。
（一）为落实公开、公平、公正、诚信标准，此次招标采取综合评分法。评标委员会将依据以下评分标准综合考虑，择优选择中标单位。综合评分项目，供给商应在投标文件目录前提供评分项目索引。
（二）评标标准：
1．价格（20 分）。满足招标文件要求且投标价格最低投标报价作为评标基准价，其价格为满分。其它供给商价格分统一根据下列公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值× 100
2．设备能力配置（35分）。
投标单位同时满足招标文件对保洁、收运、清洗、督查车辆要求得满分；
每少一辆高压清洗车扣3分；每少一辆后置式垃圾压缩车扣2分；每少一辆扫路车扣2分；每少一辆小型养护车扣2分；每少一辆洗扫车扣1分；每少一辆垃圾清运车（机动车）扣1分；每少一辆巡查宣传车（机动车）扣1分：每少一条机动保洁船扣0.5分；每少一辆电动三轮保洁车扣0.5分；扣完为止。
备注：车辆必需为投标单位全部，机动车辆提供车辆行驶证和保险单据证实。
保洁机动船、电动车辆提供购置发票。
3、实施方案 （15分）
投标单位需提供以下方案：1、农村道路管护方案；2、河道保洁方案；3、垃圾清运方案；4、绿化管护方案；5、人员管理方案；6、内部考评方案；7、工资发放方案；8、督巡查方案；9、安全生产管理方案；10、自然灾难（突发应急事件）处理方案；
对每一方案科学性、安全性、可行性和完整性进行评价。优异1.5分，良好1分，通常0.5分。内容不全不得分。
4、企业业绩 （12分）
近三年以来（7月份以来）和政府签署农村环境服务项目协议内容包含“四位一体”（道路保洁、河道保洁、生活垃圾收运、绿化管护），年服务费用在100万以下每有一份协议得0.5分；101万~500万每有一份协议得2分；在501-1000万以上，有一份协议得4分。1001万元以上得6分。满分为12分。
仅从事城市保洁得分按分档减半计算，最高得分不超出10分。
备注：项目实际运行超出十二个月提供协议原件及近六个月开给业主发票，项目实际运行不到十二个月提供协议原件。
5、人员资质 （4分 ）
投标企业项目经理有经济管理类或环境保护类高级职称得4分；有中级职称得2分。有初级职称得1分。
备注：提供人员近六个月保险证实及资格证书原件和复印件6、企业资质 （6分）
企业凡拥有下列资质，每有一项得1分（此项最高分为6分）：
1、投标企业有“3A资信等级证书”；
2、投标企业有“质量体系认证证书”；
3、投标企业有“环境体系认证证书”；
4、投标企业有“职业健康安全管理体系认证证书”得1分。
5、含有“城市生活垃圾经营性清扫、搜集、运输服务许可证”；
6、在“城镇一体化”环境整改过程中，投标企业受到行业主管部门或行业协会表彰；取得国家级表彰得1分；取得省级表彰得0.8分；取得市级表彰得0.6分；取得县级表彰得0.4分。此项最多得分为1分。
备注：提供原件备查。
7、企业设备维护能力和应急保障 （8分）
投标企业拥有环境保护设备生产及设备维护能力，得4分，没有不得分；本单位有维修能力，由企业提供对应营业执照等经营证实材料；本单位无维修能力，可提供和有维修能力单位（提供营业执照等证实材料）维修合作协议。
为了配合招标区域范围内节假日或垃圾压缩设备需要检修时垃圾压缩站突发情况，投标单位同时含有能够处理垃圾压缩站突发情况车辆和设备（总质量25吨勾臂式垃圾车1辆含配套15立方移动压缩箱体，或总质量16吨以上后置式压缩车3辆。车辆均为投标企业名下，此处车辆和项目设备需求车辆不反复）得4分，没有不得分；
机动车辆提供行驶证和保单证实；电动车提供购置发票。
八、定标
1、评标委员会依据招标文件要求，依据统一价格要素（售后服务、交货时间、供给商综合实力、经营业绩等）评定最高评标得分供给商作为中标候选供给商或中标供给商。
2、招标采购单位不确保报价最低供给商一定中标，对供给商中标是否不作任何解释。
3、招标采购单位依据投标和评标情况，有权决定是否一次定标，也不排除重新竞标可能性。
4、如参与投标供给商或实质性响应招标要求供给商不足三家，依法重新组织招标或向公管办申请采取其它采购方法，对采取其它采购方法进行采购，招标采购单位可对招标要求进行修订。
5、当出现损害国家利益情况时，招标采购单位有选择或拒绝任何供给商权力，并对所采取行为不说明原因。
6、招标采购单位对落标投标供给商不做落标原因解释。
九、招标监督
公管办等相关部门将视情况派员对招标全过程进行监督。
十、协议签署
（一）中标供给商确定后，由招标采购单位向中标供给商发出中标通知书。
（二）招标文件、经评审中标人投标文件及澄清文件等，均为签署协议依据及附件。
（三）中标供给商未按要求签署协议，我中心有权取消其中标资格，其投标确保金不予退还。
（四）供需双方签署协议，须经公管办立案后生效，中标供给商和采购人对标物及其服务作出和招标文件、投标文件及其承诺以外任何修改须通知我中心，并报公管办立案，不然所作修改无效，中标供给商将作为违约方接收处理。
十一、违约责任
在政府采购协议中约定。
十二、相关说明:此次招标项目及相关事宜已送公管办立案。
第三部分 招 标 书
我中心受海安经济技术开发区管理委员会委托，对海安经济技术开发区农村环境长久有效管理市场化项目进行公开招标，特邀请符合招标文件条件供给商前来投标。
（需求部分应最少但不限于以下多个部分）
一、项目名称：海安经济技术开发区农村环境长久有效管理市场化项目
二、服务项目明细
1、农村道路（桥梁）养护。包含农村四级公路（桥梁）、水泥硬质路及村庄沙石道路。
①对农村四级公路（桥梁）要求：路面（桥面）清洁、排水通畅，无垃圾、抛洒物及打谷晒场现象，无反肩土，硬质路面外1米范围内无种植物，3米范围内无乱堆乱放，沿线视线范围内无生产、生活、建筑垃圾。道路沿线电杆、墙面、标牌、公交站亭（牌）、垃圾池（房）上无非标广告；道路两侧路名牌、警示牌、警示桩无损坏、歪斜和遮挡视线现象。必需有处理自然灾难天气人员队伍、物资车辆、警示牌、灯和值班看护等应急预案。发觉水泥路面有裂纹、破损、热毁及道路两侧路名牌、警示牌、警示桩损坏、歪斜和遮挡视线等影响道路交通安全情况，应立即汇报业主方，由业主方维修。
②对水泥硬质路要求：路面清洁、排水通畅，无垃圾、抛洒物及打谷晒场现象，无乱堆乱放。
③对村庄沙石道路要求：路面清洁、无垃圾、无乱堆乱放。
④根据作业量配置农路保洁人员、保洁车辆。
2、河道保洁：范围包含除已由县统一保洁外全部河道、沟塘。要求水面无垃圾、漂浮物，无动物尸体，无有害水生植物。河坡（三级河口向上8米，四级河口向上4米）范围内无生产、生活、建筑垃圾，无乱堆乱放、无私设网具和阻水设施；对在河坡上私自违章搭建、取土、种植、粪便直排和工业污水排放有监管汇报责任。按作业量配置河道保洁人员、保洁船、车辆等机械。
3、垃圾搜集和清运。要求依据自然村庄分布情况，根据每6-8户配置一个垃圾池（桶）标准配置垃圾搜集设施。实施生产、生活、建筑装潢垃圾分类处理。做到垃圾日产日清，生活垃圾运输至垃圾压缩中转站，沿途不得抛洒滴漏。垃圾池、房、桶周围无垃圾、无非标广告、无破损，无焚烧垃圾现象。定时对垃圾搜集设施进行清洗、消毒。生产、建筑装潢垃圾及其它废弃物运输至指定场所。负责一二级河道打捞上岸垃圾清运,具体位置由业主方现场点交。
4、绿化管养。要求行道树每十二个月治虫、修剪、刷白各1次，草坪割草整年六次（依据需要结合季节合理安排），歪斜树木扶正。景观河道两侧树木无歪斜，修剪、治虫、补缺每十二个月1次，河坡草坪割草每十二个月四次（依据需要合理安排）。绿化管护补缺苗木由业主提供。
5、村庄环境整改（含小广告清理）：包含高速公路、铁路两侧控制范围内环境整改，要求无暴露垃圾、无乱涂乱写、无乱贴乱画、无乱堆乱放。监督养殖户畜禽粪便清运。
6、项目人员配置及管理工作要求：项目经理1名，主管3名，日常督查人员8名。督查人员负责分工区域内日常督查工作，督查统计每村每个月不少于25天，具体统计巡查中发觉问题，形成交办单及图片，落实整改方法，并有整改过程中、后图片。农四路桥梁安全检验每个月一次，危桥每个月两次，一桥一档，并形成统计及图片资料。发觉危桥要立即书面报业主单位，同时设置警示牌，晚上设警示灯，并落实专员二十四小时值班看护（值班看护补助由业主方负担）。按要求配全配足保洁人员，保洁员数量标准不低于260人（可依据机械设备投入量进行合理增减），保洁职员资水平不低于元／月，缴纳对应保险，保洁职员资需按月按考评发放到位。
7、保洁设备配置要求：在我区有固定项目服务办公场所（可在协议签署后落实到位），配置高压清洗车2辆，1-3吨垃圾清运车（机动车）30辆，3—5吨后置式垃圾压缩车4辆，洗扫车5辆，扫路车2辆，小型养护车4辆，割草机30台，机动保洁船5条，保洁船31条（由业主提供），巡查宣传车4辆（机动车），电动三轮保洁车100辆。
8、对保洁人员管理要求：加强对保洁员业务安全教育培训，每个月召集一次保洁人员业务安全培训例会，培训资料立即上报区环境整改办公室。 所聘用保洁员人员数量和年纪结构等必需符合县整改办要求，。全部保洁员均由乙方按劳动法及相关法律法规聘用和管理，和甲方无关。
三、付款方法：根据考评结果和在全县排名情况，在中标企业已按时发放保洁人职员资前提下，按季度结算承包经费。结算标准为在全县考评排名第一，全额结算保洁费，每降一个名次扣总额5%。
四、服务期限：共三年，从正式签署协议之日起计算。
五、服务地点：海安县经济技术开发区范围内 31个行政村（已经列入城市环境整改范围区域除外）。
六、考评标准及要求：依据《海安经济技术开发区农村环境整改长久有效管理考评措施》和《海安县农村环境长久有效管理和村庄环境整改工作考评措施》标准和要求，按月度和季度进行考评。详见附件
附件六：《海安经济技术开发区农村环境整改长久有效管理考评措施》。
附件七：《海安县农村环境长久有效管理和村庄环境整改工作考评措施》。
附件八：海安经济技术开发区各村农村四级公路（桥梁）、乡村道路、河道、沟塘及垃圾设施明细表及开发区各村保洁员名单。（另附）

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第四部分：海安经济技术开发区
农村环境长久有效管理协议书
甲方：海安经济技术开发区管委会
乙方：
为了加强农村环境长久有效管理，全方面改善村庄环境，建设环境优美新农村，甲方经过公开招投标程序，将本区域范围内农村环境整改长久有效管理工作委托给乙方进行管理运行，现经甲乙双方共同约定，签署以下协议：
一、服务范围：海安经济技术开发区所辖区域内9个街道31个行政村（已经列入城市环境整改范围区域除外）农村环境长久有效管理（具体农村道路、河道、沟塘等具体清单见附件）。
二、服务内容：包含农村道路（含桥梁）养护、河道保洁、垃圾搜集和清运、农路和景观河道绿化管养、村庄环境整改（含小广告清理）等农村环境长久有效管理。
三、服务要求：
1、农村道路（桥梁）养护。包含农村四级公路（桥梁）、水泥硬质路及村庄沙石道路。
①对农村四级公路（桥梁）要求：路面（桥面）清洁、排水通畅，无垃圾、抛洒物及打谷晒场现象，无反肩土，硬质路面外1米范围内无种植物，3米范围内无乱堆乱放，沿线视线范围内无生产、生活、建筑垃圾。道路沿线电杆、墙面、标牌、公交站亭（牌）、垃圾池（房）上无非标广告；道路两侧路名牌、警示牌、警示桩无损坏、歪斜和遮挡视线现象。必需有处理自然灾难天气人员队伍、物资车辆、警示牌、灯和值班看护等应急预案。发觉水泥路面有裂纹、破损、热毁及道路两侧路名牌、警示牌、警示桩损坏、歪斜和遮挡视线等影响道路交通安全情况，应立即汇报甲方，由甲方负责维修。
农四路桥梁安全检验每个月一次，危桥每个月两次，一桥一档，并形成统计及图片资料。发觉危桥要立即书面汇报甲方，同时设置警示牌，晚上设警示灯，并落实专员二十四小时值班看护（值班看护补助由甲方负担）。
②对水泥硬质路要求：路面清洁、排水通畅，无垃圾、抛洒物及打谷晒场现象，无乱堆乱放。
③对村庄沙石道路要求：路面清洁、无垃圾、无乱堆乱放。
④根据作业量配置农路保洁人员、保洁车辆。
2、河道保洁：范围包含除已由县统一保洁外全部河道、沟塘。要求水面无垃圾、漂浮物，无动物尸体，无有害水生植物。河坡（三级河口向上8米，四级河口向上4米）范围内无生产、生活、建筑垃圾，无乱堆乱放、无私设网具和阻水设施；对在河坡上私自违章搭建、取土、种植、粪便直排和工业污水排放有监管汇报责任。按作业量配置河道保洁人员、保洁船、车辆等机械。
3、垃圾搜集和清运。要求依据自然村庄分布情况，根据每6-8户配置一个垃圾池（桶）标准配置垃圾搜集设施。实施生产、生活、建筑装潢垃圾分类处理。做到垃圾日产日清，生活垃圾运输至垃圾压缩中转站，沿途不得抛洒滴漏。垃圾池、房、桶周围无垃圾、无非标广告、无破损，无焚烧垃圾现象。定时对垃圾搜集设施进行清洗、消毒。生产、建筑装潢垃圾及其它废弃物运输至指定场所。负责一二级河道打捞上岸垃圾清运,具体位置由甲方现场点交。
4、绿化管养。要求行道树每十二个月治虫、修剪、刷白各1次，草坪割草整年六次（依据需要结合季节合理安排），歪斜树木扶正。景观河道两侧树木无歪斜，修剪、治虫、补缺每十二个月1次，河坡草坪割草每十二个月四次（依据需要合理安排）。绿化管护补缺苗木由甲方提供。
5、村庄环境整改（含小广告清理）：包含高速公路、铁路沿线两侧控制范围内环境整改，要求无暴露垃圾、无乱涂乱写、无乱贴乱画、无乱堆乱放。监督养殖户畜禽粪便无害化处理。
三、服务期限：为三年，从协议签署之日起计算。
四、承包金额及结算方法：
协议年保洁承包总金额为 万元（含保洁人员、管理人员和垃圾清运人职员资、保险福利及车辆机械、工具购置、折旧、管理费和税金等全部费用）。结算方法：根据考评结果和在全县排名情况，在乙方已按时发放保洁人职员资前提下，按季度结算承包经费，每季承包金 万元。结算标准为在全县考评排名第一，全额结算保洁费，每降一个名次扣总额5%。在下个季度第二个月20日前结清上个季度费用。由乙方开具正式发票交甲方，甲方在约定时间内汇到乙方指定账户。
四、长久有效管理考评要求和标准：
考评要求：根据开发区“争第一，创唯一，第二就是末位”工作要求，全区农村环境长久有效管理季度及年度考评在全县排名必需是第一位。
考评标准：依据《海安县农村环境长久有效管理和村庄环境整改工作考评部分》、《海安经济技术开发区农村环境整改长久有效管理考评措施》文件精神，按月度和季度考评。
五、相关事项约定：
㈠乙方在甲方需重新注册成立企业，有固定项目服务办公场所，在甲方按章纳税。
㈡项目人员配置及管理工作要求：乙方在开发区设项目经理1名，主管3名，日常督查人员8名。督查人员负责分工区域内日常督查工作，每个月每村督查不少于25天，并有具体具体督查统计，统计巡查中发觉问题，形成交办单及图片，落实整改方法，并有整改过程中、后图片。
㈢保洁设备配置要求：乙方在甲方需配置高压清洗车2辆，1-3吨垃圾清运车（机动车）30辆，后置式垃圾压缩车4辆，洗扫车5辆，扫路车2辆，小型养护车4辆，割草机30台，机动保洁船5条，保洁船31条（由甲方提供），巡查宣传车4辆，电动三轮垃圾收运车100辆。
（车辆设备配置说明：垃圾清运车（机动车）总质量在2.9T以上，高压清洗车总质量在15T以上，后置垃圾压缩车总质量在7T以上；扫路车总质量在6T以上，洗扫车总质量在10T以上。如使用后置垃圾压缩车配置，1辆后置垃圾压缩车可替换3辆垃圾清运车。）
甲方按每10户一个垃圾桶（池）标准配全垃圾搜集设施，交乙方使用管理。以后若有垃圾设施缺损，由乙方负责添置和正常更换。
协议签署后10日内甲方向乙方移交现有相关保洁资产（垃圾桶 只、保洁车辆 辆和船只 条），并形成移交清单。移交资产在协议期满后，由乙方如数交还给甲方，如有降低或损坏，乙方根据移交时价格减去折旧费后余额进行赔偿。
㈣对保洁人员管理要求：乙方按要求配全配足保洁人员，保洁员数量标准不低于260人（可依据机械设备投入量进行合理增减），保洁职员资水平不低于元／月，缴纳对应保险，保洁职员资需按月按考评发放到位。
乙方含有用工自主权，负责保洁员录用。乙方承诺无条件接收