集团年度采购管理制度样本.doc

附件一：集团年度采购管理措施（初稿）第一章 总则第一条 为充足发挥集团规模优势，扩大年度采购范围，降低采购成本，提升工作效率，依据集团招标管理措施，结合工作实际，制订本措施。第二条 年度采购（以下简称“年采”），是指集团经过公开招标方法进行大宗采购，选择并确定一个采购年度内中标单位（以下简称“年采单位”），和年采单位建立长久战略合作关系，并以协议书形式加以固定，由项目单位在协议使用期内选择年采单位或产品高效采购形式。第三条 本措施是规范集团年采管理，明确工作步骤，整合各次集团年采计划，强化年采工作高效运行，实施年采价格监督基础规范。第四条 年采工作应遵照集中、公正、公平、公开和诚信标准，确保年采质量，维护采供双方利益。第五条 招标办是集团年采工作归口管理部门，关键负责年采项目标具体实施，包含招标、评审、考察等运作事项，对年采价格进行审核并监督落实。各次集团为提交年采招标申请基础单位，全部年采申请必需经次集团采购业务归口管理部门向集团招标办提交。第六条 招标办负责建立和维护集团年度采购目录，每十二个月年初在集团内部公告一次。目录内容关键包含年采项目名称、规格型号、技术标准、年采单位名称和年采使用期限等。第二章 采购范围第七条 含有以下条件之一者，应该列入年采计划，纳入年采范围：（一）规格或标准相对统一、品牌及厂家较多、市场货源充足、价格弹性不大且需求频繁通用类产品；（二）工程项目中必需确保连续供给甲方指定用材；（三）各次集团含有需求共性且提出招标申请项目；（四）已经实施并正在实施年采协议项目；（五）经招标办认定其它应该实施年采项目。第八条 年采计划各次集团于每十二个月十二月报送第二年年采计划。关键内容包含名称、规格、数量、估计金额和结算方法等。招标办负责进行整合、归类，征求各次集团意见后制订年采计划，组织实施年采。第九条 各次集团提交招标申请书时，招标办应首先查询集团年采目录，能够纳入年采范围招标项目，在听取项目单位意见后确定年采单位供货，不再另行招标。第十条 各次集团需要年采项目，应以招标申请书形式，由关键责任人签署意见后安排专员向招标办提交，由招标办审核后安排合理时间进行年采招标。第十一条 对因实际情况变更，各次集团需调整年采计划，应以补充计划方法说明变更内容，由关键责任人签署意见后，报集团招标办立案。第三章 价格管理第十二条 招标办应亲密关注同类年采产品国家或行业标准，广泛搜集质量信息、新品研发信息，建立年采产品信息库。第十三条 招标办应根据专业分工坚持年采市场询价，通常每两个月询价一次，建立同类年采产品价格台账，做好同期对比、分期对照分析工作，掌握价格波动规律，为确保年采项目标顺利实施及搞好下一期年采工作打好基础。第十四条 招标办应该和集团财务、审计及相关职能部门亲密配合，负责对项目单位提供年采价格信息资料进行核实，对年采价格实施实施跟踪管理。第十五条 集团及所属单位财务、价格监督等相关部门有权对年采价格进行审核。凡年采单位含有以下情形之一，一律不予结算：（一）无法出具中标通知书（第三联）；（二）中标产品规格型号超出年采范围；（三）年采价格显著异常；（四）发生重大安全、质量问题还未处理完成。第四章 年采单位选择 第十六条 根据先评审、后定标标准，年采项目招标应该参考招标工作步骤进行。 第十七条 招标办应该借助信息化平台，加大力度吸引有实力、重信誉投标单位参与集团年采，实现投标单位及年采产品大容量，实现年采工作高效率，为各次集团提供丰富、正确、可靠优良资源。 第十八条 在确保产品质量，供货价格低于市场平均水平基础上，年采单位选择应以生产商为主，代理商为辅，并分为以下两种方法：（一）中标。对于规格标准相对统一、价格弹性不大通用产品，经过公开招标方法直接确定年采单位，通常情况下为一家中标，并由招标办公布中标公告。年采期限内每批次采购，年采单位依据招标办提供采购清单制作投标文件，经招标办核准并取得中标通知书后供货。（二）入围。对于规格标准不一、短期内价格弹性较大产品，经过公开招标方法，初选三至六家生产商为年采入围单位。遇有采购任务时，各入围单位依据招标办提供采购清单和市场行情据实报价，经评定择优确定一家单位在取得中标通知书后直接供货。特殊情况下，也能够确定两家单位供货。第十九条 确定年采单位后，由集团和年采单位签署年采协议，标准上十二个月一签。第二十条 年采协议终止前30天内，招标办应该组织相关部门对年采单位开展后评价。后评价结果将做为优选年采单位关键参考依据使用。第二十一条 年采协议期满，需要继续推行协议年采单位，须由次集团向招标办提交年采展期申请,由招标办同意后实施。第二十二条 年采展期仅能展期一个采购年度，期满后应该重新进行年采招标。第二十三条 采购清单必需经招标办审核后转交年采单位，任何单位和个人不得直接联络年采单位供货。第二十四条 未经集团招标办审核同意，任何单位不得向非年采单位采购同类年采产品或从年采单位采购非年采产品。第二十五条 年采单位应严格遵守相关招投标法律法规，根据公平竞争标准，规范投标行为，不得采取不正当手段进行非法竞争。 第五章 附则第二十六条 集团监察、审计部门应该对年采招标和实施情况实施监督检验。第二十七条 本措施由集团招标办负责解释。 第二十八条 本措施自下发之日起施行。