安全风险研判和承诺公告管理核心制度实施专业方案及核心制度.docx

**********文件
****〔〕19号
相关印发安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度
实施方案及制度通知
各车间、部门：
为认真落实落实《应急管理部安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度》，深入加强危化品安全管理，强化安全生产责任制，落实安全生产风险研判和安全承诺公告制度，为企业营造稳定安全生产环境，根据上级文件要求，结合企业实际制订了安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度实施方案及制度，望各车间、部门严格根据实施。

特此通知
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9月27日
附件1：《*******安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度实施方案》
附件2：《**********安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度》
专题词：通知 安全生产风险研判 安全承诺公告 实施方案 制度
内部发送：各车间、部门 共打印14份
经办人：*** 9月27日印发

附件1：
******化工股份
安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度实施方案
为认真落实落实应急管理部、省、市要求（应急〔〕74号、冀安监管【】25号、**安监明传【】91号、**港安监【】30号），结合企业实际，特制订企业深入安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度实施方案：
一、指导思想
“以人为本、安全发展”理念落实到生产、经营、管理全过程。经过层层风险研判，立即发觉存在安全风险，进行对应管控。从根本上消除各类安全事故隐患，确保安全稳定发展。
二、成立安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度实施领导小组
组 长：**** 负责安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度实施全方面工作
副组长：*** *** *** *** ***
负责帮助组长完善相关事项
成 员：各车间、部门一把手、各班组长、岗位操作人员。
负责层层风险研判上报，落实对应管控方法。
领导小组设办公室，负责组织协调、研判风险管控、承诺公开上报等日常工作，***任办公室主任。明确职责，制订实施方案，领导小组组员要加强沟通，对各车间、部门上报安全生产风险情况进行梳理评定，督促落实管控，确保安全风险处于可控状态。
三、行动时间
9月27日开始
四、工作步骤
自即日起，分阶段进行：
（一）布署发动阶段（即日起至10 月15日）
制订方案，由关键责任人召开动员会，传达上级文件要求，布署企业安全生产风险研判及承诺公告内容，成立专题行动领导小组，层层落实责任，逐项明确各阶段关键工作具体目标、要求、任务、责任、完成时间等，要根据检验布署要求，各车间、部门要在班前会、班后会进行传达布署、落实风险研判和承诺公告工作，建立风险研判上报程序。安全部组织制订实施方案。
（二）准备各级风险研判上报及企业承诺公告阶段（10月31日前）
根据企业安全生产风险研判及承诺公告方案要求，安全部制订统一风险研判上报及承诺模板、和企业安全承诺公告模板，以后下发各车间、部门，结合部门情况填报。层层落实汇报和承诺。在企业主门口安装显示器，调试正常。
（三）试行阶段（11月30日前）
进行试行安全风险研判汇报和承诺公告，发觉不足立即进行完善。
（四）实施阶段（12月1日起）
正式进行实施，层层汇报、承诺，企业承诺公告在显示器，并上传至园区网站。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各车间、部门要充足认识到开展安全生产风险研判及承诺公告对推进企业安全生产形势稳定关键性和必需性，将进安全生产风险研判及承诺公告和正在开展各专题集中整改紧密结合，加强领导，精心组织，周密布署，认真做好动员布署、车间、班组层层落实，做到全员、全方位、全天候、全过程。
（二）严格管理。对安全生产风险研判及承诺公告，责任不落实、方法不力车间和个人，做到从严查处、通报处罚到位。
（三）认真总结，巩固提升。要重视对安全生产风险研判及承诺公告情况汇总、分析，立即阶段性总结安全生产风险研判及承诺公告过程中发觉倾向性问题，研究制订对策方法，抓紧改善完善，层层落实安全生产主体责任，确保安全生产形势稳定。

*****化工股份

****化工股份
安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度
1目标
为落实实施国家相关安全生产方针、政策和法规要求，切实做好企业各项安全生产管理工作，结合各级政府相关安全承诺管理要求，落实安全生产，保障企业在安全生产风险可控，杜绝企业财产损失和伤亡事故发生，充足落实企业在安全管理上主体责任，同时，愈加好接收社会舆论监督，特制订本制度。
2 适用范围
适用*****化工股份范围内各车间、职能部门、班组、各岗位安全生产管理。
3 规范性引用文件
《中国安全生产法》
《河北省安全生产条例》
《河北省安全生产风险管控和隐患治理要求》
《应急管理部相关全方面实施危险化学品企业安全风险研判和承诺公告制度通知》
4 安全承诺分解汇报内容及程序
4.1 班组级研判内容及上报程序：
4.1.1汇报班前安全会是否正常召开，召开过程中是否进行安全风险研判（不定时通报由安全部门下发各地经典生产安全事故）；
4.1.2生产装置是否存在生产安全隐患，（温度、压力、液位、连锁系统等）问题是否已处理，是否已汇报；
4.1.3班组人员劳动防护用具佩戴情况是否合格，且班组劳动防护用具是否有损坏、丢失；
4.1.4 特种设备运行是否正常；
4.1.5 消防器材有没有损坏，是否缺失；
4.1.6 新入职职员是否进行三级安全教育；
4.1.7 是否包含动火、受限空间等特殊作业，是否开具相关票证
4.1.8 包含罐区、仓库等重大危险源、危险工艺装置安全设施配置是否完好、投用并可靠运行；
4.1.9包含开停车操作是否制订开停车方案；
4.1.10包含试生产是否制订试生产方案并经教授论证；
4.1.11风险辨识过程中风险管控方法是否落实有效；
4.1.12班组长负责将研判表最终签字确定后，于9:00前上报车间主任，各班组长对汇报内容真实性负责。
4.2车间级研判内容及上报程序：
4.2.1 车间各班组是否召开班前安全会，进行安全风险研判；
4.2.2 各班组是否按要求不定时通报由安全部门下发各地经典生产安全事故。
4.2.3是否存在生产安全隐患，（温度、压力、液位、连锁系统等）问题是否已处理，是否已汇报；
4.2.4本车间劳动防护用具佩戴情况是否合格，且班组劳动防护用具是否有损坏、丢失；
4.2.5特种设备运行是否正常；
4.2.6消防器材有没有损坏，是否缺失；
4.2.7新入职职员是否进行三级安全教育；
4.2.8 是否包含动火、受限空间等特殊作业，是否开具相关票证
4.2.9 包含罐区、仓库等重大危险源、危险工艺装置安全设施配置是否完好、投用并可靠运行；
4.2.10包含开停车操作是否制订开停车方案；
4.2.11包含试生产是否制订试生产方案并经教授论证；
4.2.12风险辨识过程中风险管控方法是否落实有效；
4.2.13 车间隐患整改情况是否落实；
4.2.14车间主任每日汇总班组研判情况，核准签字后于每日9：30前汇报安全部门，并对上报内容真实性负责。
4.3 安全部门研判及汇总程序：
4.3.1 各部门上报情况分类汇总；
4.3.2 企业安全管理工作开展情况；
4.3.3 规章制度、操作规程实施情况；
4.3.4 企业关键防火部位管控情况；
4.3.5 企业动火作业等特殊作业整体管控情况；
4.3.6 企业安全教育开展情况；
4.3.7 企业检验及隐患排查整改落实情况；
4.3.8 企业“三违”查处情况；
4.3.9 安全部每日审查各部门研判安全工作开展情况，9:45前上报企业总经理，并对上报内容真实性负责。
4.4 企业安全承诺公告内容及方法
4.4.1企业状态：关键公告企业当日生产运行状态和可能引发安全风险关键活动。如有几套生产装置，其中几套运行，几套停产；厂区内是否存在特殊作业及种类、次数；是否存在检维修及承包商作业；是否处于开停车、试生产阶段等。
4.4.2企业安全承诺：企业在进行全方面安全风险研判基础上，落实相关安全风险管控方法，由关键责任人承诺当日全部装置、罐区是否处于安全运行状态，安全风险是否得到有效管控。
4.4.3各部门责任人亲自审核后签字上报《安全风险研判汇报》至安全部门，最终由总经理研判后给予签发公告。
4.4.4安全部门负责每日10点更新显示器内容。
5 公告实施
5.1 每日实施安全承诺公告前，各车间、部门责任人要结合本车间、部门实际，全方面掌握安全生产各项工作情况，亲自调度，确保本车间、部门生产经营活动安全方法符合国家安全标准要求。
5.2 各车间、部门责任人、企业关键责任人外出或出差时，应委托一名含有能力代理人，推行安全公告工作，确保企业安全风险时时可控，并接收社会监督。
5.3公告方法。
      1.公告时间：天天早晨10时更新，至次日早晨10时。
      2.公告地点：****经济技术开发区安监局网站；企业南门显示器；
5.4基础条件。
      企业存在下列情形之一，不得向社会公布安全承诺公告：
      1.没有建立完善安全风险研判和承诺公告管理制度，相关职责没有层层落实；
      2.重大隐患没有制订治理方法；
      3.动火等特殊作业管理方法不符合相关标准要求，当日对关键装置、罐区和动火等特殊作业没有进行安全风险研判和采取有效控制方法；
      4.特殊时段没有带班值班企业责任人。
6 连续改善
6.1 根据“计划、实施、检验、总结”循环管理模式，不停完善和改善，发挥其应有作用。