浅析招标代理机构招标的实施方案样本.doc

招标代理机构招标实施方案
１序言
1.1招标目标
根据相关政策、法律法规要求，在项目立项完成后必需着手项目标招投标事项，招标关键目标是
1）缩短建设周期；
2）找到和建设项目相符资质单位，确保建设顺利进行，提升工程质量；
3）节省建设资金，提升投资效益。
1.2招标标准
　　招标投标活动应该遵照公开、公平、公正和老实信用标准。
1.3方案编制依据
《工程建设项目招标范围和规模标准要求》（3号令）（5月）
《评标委员会和评标方法暂行要求》（12号令）（9月）
《国家重大建设项目招标投标监督暂行措施》（ 年1月）
《评标教授和评标教授库管理暂行措施》（29号令）（3月）
《工程建设项目施工招标投标措施》（30号令）（3月）
《中国招投标法》（1月1日实施）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
《建设工程设计招标投标管理措施》中国建设部82号令
《水运工程标准施工招标文件》指南（中国水运建设行业协会）
2.工程概况
2.1工程概况
本项目为阳逻港区三作业区，该区计划新增17个集装箱泊位，拟分期进行建设。本一期工程新建8个集装箱泊位，具体规模以下：
⑴ 吞吐量：144 万TEU/年。
⑵ 货种：集装箱。
⑶ 设计代表船型：300TEU 集装箱船（112×17.2×5.0×4.0m），400TEU 集装箱船（122.8×18.8×8.6×4.2m），水工结构按靠泊1 万吨级集装箱船（141×22.6×11.3×8.3m）设计。
⑷ 泊位数：新建5000DWT 集装箱泊位8 个（水工结构按靠泊10000DWT 集装箱船设计）。
本工程建设5000DWT 级集装箱泊位8 个，年吞吐量144 万TEU。根据现在武汉港全港集装箱吞吐能力和吞吐量情况，和内河集装箱港口项目建设基础程序时间要求，本项目从 年开始前期研究工作， 年底开始建设。估计3 年左右建成，投产后2 年左右达产。
2.2.工程地理位置
拟建工程在长江阳逻水道左岸，属于武汉阳逻经济技术开发区，上距武汉关约29.5km，下距长江阳逻大桥约1.9km，距下游吴淞口航道里程约为1013.5km。地理坐标为东经114°32′59″，北纬30°39′28″。经过省道S111、S109 及多条高速等可直达武汉市市区及周围县市，交通十分便利。
3.招标内容
工程建设实施阶段包含：设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段、保修阶段。施工阶段为了确保施工质量、进度和安全问题，特要求实施监理过程。对于工程实施中招标内容有：勘察设计招标、监理招标、施工招标、材料设备采购招标。
４.招标方法
依据我项目标特点和《中国招投标法》要求，我项目必需采取公开招标方法进行招标。因为我企业不含有自行招标条件，具体招标交由招投标代理机构实施。
具体以下：
1）依据中国招投标法第三条要求：在中国境内进行下列工程建设项目包含项目标勘察、设计、施工、监理和和工程建设相关关键设备、材料等采购，必需进行招标项目：
　　①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全项目；
　　②全部或部分使用国有资金投资或国家融资项目；
③使用国际组织或外国政府贷款、援助资金项目。
２）《工程建设项目施工招标投标措施》要求：国务院发展计划部门确定国家关键建设项目；各省、自治区、直辖市人民政府确定地方关键建设项目；和全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或主导地位工程建设项目，应该公开招标。
5.招标计划和工作安排

我企业建设项现在期阶段工作（立项及可行性研究）基础已经完成，现须着手招投标事项。因为我企业不含有自行招标条件，现需遴选招标代理机构对整个建设期勘察设计、监理、施工和施工过程中所需大型设备机具采购等服务事项进行招投标。
现在对于招标代理机构遴选有两种方案：一是采取公开招标，二是委托招标。
（一） 相关政策制度要求：
湖北省招代理机构遴选实施措施（试行）第四条要求：凡使用国有资金投资项目、国家融资项目、使用国际组织或外国政府资金项目，激励招标人采取公开竞争方法选择招标代理机构。
招标法第十二条要求：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方法为招标人指定招标代理机构。
（一）其中公开招标步骤以下：
　 ≥20d
收取投标文件同时开标
编制招标文件

组织评标、定标并立案
公布招标信息

投标报名及投标人资格预审
中标结果网上公告几天

签发中标通知书
发放招标文件

签署代理协议

举行招标答疑会

1、公开招标一步骤所需时间相对较长：其中公布招标信息、发放招标文件和中标结果公告需要一定时间，而且招标法第二十四条要求：自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。那么公开招标所用时间不少于30天。
２、对于公开招标进行代理机构遴选时，不管是采取评分法还是合格法，对于合乎遴选条件代理机构，通常采取抓阄方法随机选择。此方法科学性有待验证。
3、公开招标需推行一定手续：在办剪公布公开选择招标代理机构招标公告时，须提供以下相关材料：（1）授权委托书；（2）项目审批文件；（3）公开选择招标代理机构公告。
（三）招标代理机构遴选公开招标和委托招标对比分析：因为公开招标选替换理机构所花时间长、手续复杂、而且随机抽取中标人科学性有待验证，所以在此提议采取委托招标进行遴选招标代理机构，能够提升效率，缩短审查过程，节省开支。
现在中国质职过硬、质历较深而且信誉度良好大型代理机构有两家--国信和华杰招标代理机构，提议企业进行考察并在八月底选择适宜招标代理机构，为下一步招投标做好准备工作。