街道办事处制度汇编样本.doc

中共连山区化工街道工作委员会
葫芦岛市连山区化工街道办事处

制
度
汇
编

二〇一二年元月

前 　言

为深入加强机关制度建设，严格行政管理，规范工作秩序，转变机关作风，提升办事效率，促进各项工作顺利开展。经街道党工委、办事处研究决定，编制化工街道制度汇编。
制度建设是依法行政基础，制度落实靠大家。请大家认真实施各项规章制度，形成按章办事良好气氛，使制度建设真正发挥作用，促进我街各项工作走入规范化，提升办事效率，愈加好地为经济和社会发展服务。
制度完善需要一个过程，期望大家实施当中立即提出修改意见，使制度日臻完善，更具科学性和可操作性。

二○一二年一月

目 录

一、领导决议方面
1、集体领导分工负责制度--------------------第5页
2、决议议事制度----------------------------第7页
3、请示汇报制度----------------------------第11页
4、工作联络制度----------------------------第14页
二、思想教育方面
5、学习培训制度----------------------------第15页
6、宣传制度--------------------------------第17页
7、信息调研制度----------------------------第19页
三、组织建设方面
8、民主生活会制度--------------------------第21页
9、基层党组织建设制度----------------------第23页
10、基层党组织工作制度---------------------第25页
11、民主评议党员制度-----------------------第27页
12、“三会一课”制度-----------------------第28页
13、发展党员制度---------------------------第31页
四、党风廉政建设方面
14、廉政建设制度---------------------------第32页
15、“四个不直接分管”工作制度-------------第34页
16、交心谈心谈话制度-----------------------第36页
17、服务承诺制度---------------------------第39页
18、党务、政务公开制度---------------------第42页
五、行政管理方面
19、文书档案制度---------------------------第44页
20、财务管理制度---------------------------第45页
21、后勤管理制度---------------------------第47页
22、人事管理制度---------------------------第49页
23、机关纪律制度---------------------------第50页
24、请假制度-------------------------------第51页
六、保密工作方面
25、文秘保密制度---------------------------第52页
26、档案保密制度---------------------------第53页
27、信息保密制度---------------------------第54页
28、涉密人员保密制度-----------------------第55页

集体领导分工负责制度

一、坚持集体领导下分工负责制。党委正常工作根据分工标准，包含全局关键事项(如方针政策性大事、党组织建设、干部推荐、任免和奖惩等)必需提交党委会讨论研究决定。如需以党委名义发文必需经书记审阅后签发。
二、街道党工委要根据民主集中制标准，对班子组员进行科学合理分工。要本着科学配置、各负其责、有效制约、相互配合标准，明确要求班子中每个组员所负具体责任。
三、班子组员对分管工作要勇于负责，不回避和推诿矛盾，认真落实好职责范围内工作，切实推行自己职责；同时要增强全局观念，主动参与集体领导，认真落实实施党委会集体作出决定，主动主动地协调、配合，发明性地开展工作。
四、党工委书记应带头实施民主集中制，支持班子组员在职责范围内独立负责地开展工作，正确处理好班子内部关系，善于调动和发扬班子每个组员主动性和发明性，并自觉接收上级组织、班子内部和党员群众监督。
五、党委会组员要自觉维护班子团结和统一，要主动支持和维护党工委书记工作，正确处理班子组员之间关系。班子组员之间要相互信任、相互支持、相互谅解、相互补充，分工不分家，共同做好工作，不停增强领导班子之间团结。
六、为确保决议科学、民主，根据街道党委会议事规则所要求相关由集体讨论决定事项，必需列入会议议程。
七、召开街道党委会会议讨论决定事项时，要先让党委会组员充足发表意见，对于少数人不一样意见，要认真考虑。多种意见和关键理由要如实统计。
八、街道党委会决定关键事项，要进行表决。表决采取口头、举手、无记名或记名投票等方法。表决结果和表决方法要统计在案，以备查验。
九、街道党委会组员不遵守、不实施集体决定，或未能根据集体决定和分工推行自己职责，给工作造成损失，追究当事人责任。对于应该经党委会集体讨论决定事项而未经集体讨论，也未征求其它组员意见，由个人或少数人决定，除遇紧急情况外，应该区分情况追究关键责任人责任。

决议议事制度

为深入完善街道党工委领导班子工作制度，使领导班子议事决议愈加科学化、制度化、规范化，提升决议水平和工作效率，特制订本制度。
一、党工委决议议事范围：
（一）党路线、方针、政策和国家法律、法规和上级指示传达学习，研究落实实施意见；
（二）研究制订街道党思想建设、组织建设、作风建设和思想政治工作计划和方法；
　　（三）研究制订本街道经济、社会发展、小区建设、精神文明建设方针、标准和规则；
　　（四）根据干部管理权限研究决定干部培养、考察、任免、奖惩和办事处工作人员调整，研究提出对区相关职能部门在街道派出机构责任人考评、奖惩、任免、调动意见和提议；
　 （五）研究工、青、妇等群众组织提出关键事项；
（六）党员发展对象确实定、党员发展审批和预备党员转正；
　　（七）研究决定对所管理党员和干部、职员违纪处理；
（八）向区委、区政府提出关键问题请示汇报、年度工作计划和总结；
（九）街道办事处经济活动；
（十）听取并审议党工委、办事处工作汇报、汇报，检验党工委决议、决定实施情况；
（十一）其它需要党工委全体会议研究决定事项。
二、决议议事标准
（一）坚持依法决议，认真落实落实党路线、方针、政策，严格实施国家法律、法规，严格实施区委、区政府及上级部门决定、决议，确保依法照章办事，自觉接收区人大及其常委会监督；
（二）坚持民主科学决议标准。领导班子内部，班子组员人人平等，街道党工委书记在集体领导中负关键责任。班子议事决议要实施在民主基础上集中和集中指导下民主相结合，不搞个人说了算，也不搞极端民主化。对常常性工作中关键问题及其它全局性重大问题要坚持民主讨论，集体作出决定。
　班子组员之间要相互信任、相互支持、加强团结协作。班子组员对分管工作和属职权范围内事情要切实推行职责，勇于负责，不推诿、不扯皮；要关心全局工作，主动提出意见和提议。
三、决议方法及参与人员
班子决议议事方法关键以党委会形式进行，参与人员关键有街道党工委书记、主任、副书记、副主任，必需时请相关同志列席。
四、决议议事程序
（一）班子召开决议议事会议通常每个月不少于一次，如遇关键情况则随时召开，班子会议必需有半数以上班子组员到会方能举行，对重大问题作出决定，应有三分之二以上到会方能举行；
（二）决议议事会议由街道党工委书记召集主持，党工委书记不在单位时可委托党工委副书记召集并主持；
　（三）主持会议街道党工委书记提出会议议题，班子组员就议题充足发表意见，再根据少数服从多数标准进行表决；
（四）每次决议议事会议均应作好统计，会议经过决定、决议和文件或形成纪要；
（五）决议议事会议作出决议和决定事项应根据集体领导和分工负责标准落实实施；
五、议事决议纪律
（一）对决议议事会议作出决定，班子组员必需坚持实施，自觉维护集体领导权威，不许可个人私自改变。如有不一样意见，或在工作中因出现新情况需要改变原决定，能够向街道党工委书记提议提请下次班子会议讨论。但在集体没有作出新决定之前，应果断实施集体决定，在言论上和行动上不得有任何公开反正确表示。
（二）对应保密决议议事会议内容及讨论事项，必需严守秘密，不得向外泄露。
六、本制度自下发之日起实施。

请示汇报制度

为规范全街道办事处日常和重大事项请示汇报工作,特制订本制度。
一、日常工作实施逐层请示汇报制度
（一）街道办事处各项日常工作由工作人员向部门责任人请示汇报；部门责任人向分管领导请示汇报；分管领导向关键领导请示汇报。日常工作逐层请示和汇报，一级抓一级，一级对一级负责。
（二）各小区（居民）委员会日常工作向蹲点干部请示汇报。
（三）街道办事处机关各部门（分管领导）、小区支部书记每三个月要将工作开展情况进行全方面总结，并向街道办事处书记、主任汇报，确保关键领导立即正确全方面掌握工作进展情况，使全办事处各项工作健康有序快速发展。
二、处理固定资产和重大项目建设，必需遵照先请示后审批再办理标准。
（一）街道办事处资产处理和项目建设必需由分管领导请示关键领导，经研究同意后才能够进入操作程序实施。如未经请示一律无效，并追究直接责任人和分管领导责任。
（二）各小区（居民）委员会处理5千元范围以内固定资产或投资额在5千元以内项目建设必需以书面形式会同蹲点干部向分管领导请示汇报，分管领导然后再向关键领导请示汇报，经研究正式批复后才可依程序实施。如未经许可一律无效，并追究各小区（居民）支部书记、蹲点干部及分管领导责任。
三、对外关键交往
街道办事处各部门、小区（居民）委员会，对外关键交往中包含外来赞助和支持或向外界提供支持、帮助，必需在第一时间向关键领导、分管领导或蹲点干部请示汇报，不然将追究责任人责任。
四、上级部门直接安排工作
除街道办事处上级各部门直接安排工作，必需由部门、小区（居民）委员会责任人向关键领导请示，由街道办事处统一安排，经党政办通知后，方可实施。任何单位或个人不得私自接收工作任务，违者追究关键责任人或直接责任人责任。
五、重大突发紧急事件
遇重大突发紧急事件（如群众信访、重大人身安全事故、重大动物疫情、自然灾难等），不管什么时间，直接责任人（部门、小区（居民）委员会责任人和当事人）必需立即直接向街道办事处书记、主任请示汇报，同时在第一时间通知蹲点干部、部门责任人及分管领导。因上报不立即造成后果或重大不良影响将追究直接责任人责任。
六、严明请示汇报纪律
除本制度另行要求外，街道上下全体干部实施逐层请示汇报制度，请示汇报坚持分级负责，逐层汇报标准，凡属职权范围内工作，要各负其责，认真落实，凡本级无权决定要逐层汇报，严禁超权不报，杜绝越级汇报和虚假汇报，对不按本制度实施或弄虚作假违规责任人依据《中国共产党纪律处分条例》相关要求给对应纪律处分。
七、以上要求，自下发之日起实施。

工作联络制度

一、为使街道各项工作顺得开展，树立良好对外形象，提升工作效率，依据街道各部门工作职责和相关法规，特制订本制度。
二、各部门应有大局意识、一盘棋思想，主动主动和其它科室进行沟通，搞好配合，努力造就全街道齐心协力工作局面。
三、确保信息（包含上级文件、会议通知、会议纪要等）传输快速性和正确性。
（一）办公室要立即传送；
（二）相关领导、各部门应立即阅办，并将工作进展情况反馈办公室方便调度，如有信息变动应立即通知相关领导和相关部门；
（三）实施文件资料送达签收制，明确责任，环环相扣。需存档资料传阅办结后应完整返还办公室归档。
四、对外服务做到热情、主动、主动。相关部门应在要求时限内立即办理各类相关手续，对于延误影响工作或出了差错要追究责任。
五、以上要求，自下发之日起实施。

学习培训制度

为主动创建“学习型”机关，努力在机关干部中形成勤于学习、善于研究问题良好风气，不停提升机关干部政治理论素养和业务水平，现就加强机关干部政治和业务学习培训制订本制度：
一、学习培训对象
街道机关全体工作人员。
小区主任、副主任（每七天二集体学习培训时参与）。
二、学习培训内容
学习党基础理论、《党章》、法律法规、廉政制度、党和国家方针、政策、各级相关会议、文件精神和培训相关业务知识。
三、学习培训方法
政治学习和业务培训均实施“三个一”学习制度，即是日学一小时，周听一堂课，月读一本书。“日学一小时”和“月读一本书”要参考街道学习园地中学习内容，个人业余时间自学为主。“周听一堂课”标准上每七天星期二早晨为集中学习听课。
四、学习培训纪律
（一）在集中学习活动中实施点名制度。除有紧急公务或特殊情况经关键责任人同意外，通常不得缺席；
（二）学习均须精力集中，学有所获，未经同意不得办理公务、接待客人，不能阅读和集中学习内容无关书籍、资料；
（三）实施学习检验制度。年底由机关支部对党员学习笔记进行抽查；由办公室对各科室业务学习统计进行检验，对干部学习笔记进行抽查。并把政治、业务学习作为年底干部考评和评优评先一项关键内容。

宣传制度

为加大化机街道对外宣传力度，深入提升街道在上级政府和辖区居民中影响力，明确宣传工作人员职责和街道各部门、各小区新闻信息报送要求，特制订本制度。
一、新闻信息搜集范围
（一）紧密围绕街道党工委、办事处、小区中心工作搜集信息；
（二）反应重大社会动态和关键社情民意；
（三）要立即了解和反馈街道小区工作中有价值经验、做法和存在问题，反应群众意见和呼声；
（四）各项工作中经典人物和经典事迹。
二、新闻信息报送程序
（一）街道新闻、信息报送：街道办公室是连山区信息工作联络点。信息工作由办公室人员负责，立即按要求向区委、区政府、宣传部、电视台等报相关部门送信息；
（二）小区新闻、信息报送：各小区要指定一名兼职信息员，要有一定写作水平，每个小区每七天最少写一篇信息。小区每七天上报信息，须经小区主任同意后上报街道主管部门和街道办公室，报送办公室时采取电子信箱报送，年底信息量以电子信息为准；
（三）机关干部新闻、信息报送：街道各部门对小区上报信息中包含自已分管工作要立即汇总，经主管领导审阅，报关键领导、办公室各一份，由办公室上报区委办、政府办。机关干部每个月上报信息量不少于一篇。
三、新闻信息撰写、加工
街道机关各部门、各小区信息员要增强大局意识、责任意识，认真做好新闻信息撰写和加工工作，为领导决议提供可靠依据。具体要求是：
（一）正确。撰写新闻、信息要真实、可靠；
（二）立即。撰写新闻、信息要确保信息时效性；
（三）适用。撰写新闻、信息要符合区委、区政府信息采稿需求；
（四）深度。在问题类信息、调研类信息等撰写过程中必需有深度，必需透彻。
四、新闻信息考评
机关干部信息成绩纳入年底机关效能建设考评当中，小区信息质量和数量列入目标管理当中。

信息调研制度

为适应新时期街道各项工作发展要求，深入加强街道信息调研工作，提升信息调研工作质量，结合我街道实际，制订本制度。
一、信息调研工作关键
（一）做好街道信息调研工作，是街道和小区工作关键步骤，加强工作信息规范化、制度化建设，对于了解掌握统揽全局，科学决议，指导和推进街区两级工作，含相关键作用。
（二）街道信息调研工作，要以邓小平理论、“三个代表”关键思想和科学发展观为指导，认真落实落实党相关会议精神和街道总体工作方针。深入调查研究，促进信息交流，坚持和时俱进、创新工作思绪，着力提升信息调研工作质量和水平，努力为开创化机街道新局面营造良好舆论气氛，提供更多信息支持。
（三）街道信息搜集关键，要紧紧围绕区委、区政府中心工作，围绕区委、区政府和上级相关部门工作布署、重大决议动态类信息、调研类信息，尤其是反应街道和小区工作“热点”、“难点”，反应街区两级工作新情况、新经验、新动向、新问题等类信息。
二、街道信息调研方法
信息调研工作实施“统一指导，分级实施，各负其责”标准。
（一）街道领导班子组员每人每十二个月制订两个以上调研课题，并组织机关各相关部门和小区组建调研小组，具体实施调研。
（二）街道机关干部依据自己分管工作每十二个月每个撰写调研汇报最少一篇。
（三）各小区每十二个月形成小区调研汇报最少一篇。
三、信息调研工作和机关干部年底考评和小区目标管理考评挂钩。机关干部信息调研工作纳入年底干部考评。各小区信息调研工作纳入街道小区工作目标管理考评。

民主生活会制度

一、为深入加强领导班子思想建设和党风廉政建设，认真开好领导班子民主生活会，通常每十二个月召开1-2次民主生活会，依据实际情况，可增加次数。
二、民主生活会议题关键围绕以下内容确定：1、落实实施党路线、方针、政策和上级党委决议情况。2、落实民主集中制，坚持集体领导，发扬民主情况。3、艰苦奋斗、廉洁自律、遵纪遵法情况。4、改善领导作风，坚持群众路线，亲密联络群众情况。5、模范带头作用发挥情况。6、上级指定内容和其它关键问题或要求议题。
三、民主生活会召开日期和议题，应提前通知到参会人员。参会人员要依据民主生活会议题和群众提出意见准备好书面讲话提要。应参会人员不得无故缺席，因故经党组织同意缺席要委托她人在民主生活会上代其宣读书面讲话材料。
四、民主生活会召开前，要采取发放征求意见表、和党员群众座谈、上门走访等形式，广泛征求干部、党员和群众代表意见和提议，并认真梳理归纳。班子组员之间要相互谈心，沟通情况，交换意见，做到相同见解形成共识，不一样意见取得谅解。
五、民主生活会上，和会人员要围绕议题交流思想认识，总结经验教训，认真开展批评和自我批评，做到讲问题不遮不掩，说原因深刻透彻，谈整改有放矢，自我批评一针见血，相互批评不留情面，真正经过民主生活会统一思想，促进团结，克服缺点，形成协力，不得把民主生活会开成汇报或布署工作会议。
六、民主生活会由党工委书记主持。民主生活会召开前要向区委组织部、区纪检委汇报。民主生活会召开后，要安排专员将会议召开情况整理上报区委组织部、区纪检委，并在一定范围内采取合适方法进行通报。

基层党组织建设制度

为深入加强党组织建设，确保基层党组织建立健全，充足发挥战斗堡垒作用，依据《中国共产党章程》和《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》及相关要求，结合我街实际，制订本制度。
一、基层党组织设置
根据党章要求，凡有正式党员3人以上单位，全部应该成立党基层组织。
（一）有正式党员3人以上不足10人，可建立党支部，只设1名支部书记，必需时可增设1名副书记。
（二）党员10人以上不足50人,设置党支部委员会，设委员3－7人。除书记外通常应设组织、宣传、纪检、青年委员等。
（三）党员50人以上不足100人，设置党总支部委员会，设委员5－7人。除书记、副书记外，通常应设组织、宣传、纪检、青年委员等。
（四）党员100人以上可设置党基层委员会，设委员5－11人。除书记、副书记外，通常应设组织、宣传、纪检、青年委员等。
二、党基层组织任期
依据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，党基层组织任期以下：
（一）支部委员会（含不设委员支部）、总支委员会每届任期两年或三年。
（二）党基层委员会每届任期三年至五年。
三、党基层组织建立、换届选举及补选工作程序
（一）党组织建立
新组建单位或新归口管理单位要成立党组织，需向区委组织部提出申请，并汇报相关情况，经同意后方可按相关要求进行组建。选举条件尚不成熟单位，也可由街道直接任命党组织书记或副书记，待条件成熟后，再报请区委组织部同意，经过选举产生基层党组织班子。
（二）换届选举
基层党组织任期届满后，应在1－3个月内进行换届选举。要根据选举工作相关要求，做好各个步骤准备工作，选举前应向区委组织部提出请示（材料报组织人事处）。经同意后，根据选举工作相关要求，做好各个步骤准备工作，尤其是做好候选人产生工作。候选人产生后，要向区委组织部做出汇报，汇报关键内容应包含候选人基础情况、名额、产生经过等。经审查经过后，方可进行换届选举。
如有特殊情况不能按期换届选举需立即向区委组织部请示，经同意后，方可延期或提前进行换届选举工作。
基层党组织工作制度

一、认真宣传和实施党路线、方针、政策和上级组织决议，充足发挥党组织政治关键作用和保障监督作用。
二、组织党员和职员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”关键思想，学习科学发展观，学习党基础知识和各项方针政策，学习科学、文化和业务知识，提升为人民服务本事。
三、严格组织生活，加强对党员进行教育和管理，主动开展批评和自我批评，监督党员推行党员义务，遵守党纪律，严守党秘密。
四、亲密联络群众，常常听取群众对党员、党支部工作意见，搞好党风廉正建设。
五、做好非党主动分子培养教育和考察工作，有计划地发展党员，严抓入党质量关。
六、定时检验党员责任区工作情况，抓好职员思想政治工作，不停探索新时期党建工作新路径。
七、加强对共青团、工会等群众组织领导，协调党政工团之间关系，同心协力，亲密配合，共同完成各项任务。
八、充足调动党员先锋模范作用，落实党方针、政策，团结、组织党内外干部和群众，努力完成单位各项工作。
九、坚持民主集中制标准，实施集体领导和个人分工负责相结合制度，凡属重大问题经支委会决议，班子必需认真落实实施。党组织讨论决定问题，必需实施少数服从多数标准。
十、党组织要重视本身建设，常常讨论检验党务工作，加强党思想建设、组织建设和作风建设，注意研究党内外思想政治情况。

民主评议党员制度

一、民主评议党员活动，每十二个月进行一次，时间安排在年底或下年度一月份进行。
二、民主评议内容：对党员评议要对照党员标准和目标管理内容评议出优异、合格、基础合格、不合格党员。
三、方法步骤和要求：⑴动员学习。学习内容以《党章》、《相关党内政治生活若干准则》、“三个代表”关键思想、科学发展观和党相关文件为主，明确评议内容、标准、方法及要求，提升认识，端正态度。⑵自我评价。党员对照党员标准和党员目标管理内容，认真总结个人在思想、工作、学习、生活等方面情况。⑶民主评议。对党员评议要召开党委或支部大会进行。⑷意见反馈。对评议意见，进行综合分析，形成组织意见，告之本人，并将评议结果分别向大会通报。⑸表彰处理。对评议出好党员，要给表彰；对评议出不合格党员，支委会应提出妥善处理意见，提交支部大会表决，然后报上级党委审批。
四、要加强对民主评议工作领导。在进行民主评议活动时，要邀请上级党委参与。在评议前，要进行充足准备；在评议中，要坚持实事求是标准；在处理时，要做好思想工作。要坚持思想教育从严，组织处理从宽标准。
“三会一课”制度

一、党支部委员会会议
（一）党支部委员会会议每个月最少召开一次，依据需要可随时召开。会议由党组织书记主持，支部委员参与。
（二）党支部委员会会议议事范围：关键研究上级党委工作布署在本单位落实落实；党组织工作计划和年度工作计划、支部班子建设和党员队伍建设；需提交党员大会讨论经过事项等。
（三）党支部委员会会议对议事范围内事进行决议时，须有三分之二以上委员参与。会议要充足发扬民主，形成决定、意见和提议须经应到会委员过半数同意。如情况紧急，党组织书记可临机处理，事后应立即向党支部委员会汇报。
（四）党支部委员会议要安排专员统计，并做好相关资料搜集归档。
二、党员大会
（一）党员大会每三个月最少召开一次，依据需要可随时召开。会议由党支部委员会组织，党组织书记主持，全体党员参与。会前，要将会议时间、议程通知全体党员。入党主动分子可列席会议。
（二）党员大会关键任务是：传达学习上级党委会议和文件精神；讨论党方针政策和上级党委决定、指示在本单位落实落实；讨论党组织年度工作计划、发展党员、预备党员转正、表彰和处分党员；听取和审议党支部委员会工作汇报；研究党支部委员会提交讨论其它关键事项；改选党支部委员会，选举或推荐出席上级党代会代表。
（三）党员大会讨论议题先由党支部委员会研究提出初步意见和方案，经党员充足酝酿、讨论后，作出决定或决议。会议进行选举时，有选举权到会人数须超出应到会人数五分之四，被选举人取得赞成票超出实到会有选举权人数二分之一，始适当选；会议决定其它关键事项时，到会人数须超出党员总数三分之二，所作决定须经应到会有表决权党员过半数经过。
（四）党员大会要有党员签到簿，安排专员统计并做好资料搜集归档。 
三、党小组会议
（一）党小组会议每个月最少召开一次，依据需要可随时召开。会议由组长主持，小组党员参与，入党主动分子可列席。
（二）党小组会议关键任务是：组织党员学习党内文件和党基础知识；依据党支部部署，讨论本小组工作，落实党员应负担和完成工作任务；党员汇报自己工作、学习和思想情况，检验实施党支部委员会、党员大会决定、决议情况，开展批评和自我批评；讨论分析入党主动分子、发展对象和预备党员思想、学习、工作情况；反应群众意见和呼声。
（三）党小组会议要有党员签到簿，有专员统计。会后，党小组长要立即向党支部汇报会议情况。
四、党课
（一）党组织年初要做好党课计划安排，做到每三个月最少上一次党课，依据实际情况可增加党课次数。
（二）党组织要紧密联络实际，围绕提升党员素质确定党课内容。党支部组员尤其是党支部书记要带头上党课，依据实际需要可邀请上级党员领导干部、党校教员系统讲解党章程、党基础知识、党方针政策、科学发展观和社会主义荣辱观或作形势汇报。
（三）党课由党支部书记主持，全体党员和入党主动分子参与。
（四）每次党课全部要有党员签到簿，党支部安排专员统计。有书写能力党员课后要写出心得体会。

发展党员制度

一、街道党工委和各小区党（总）支部，年初要制订发展党员计划，根据“坚持标准、确保质量、改善结构、慎重发展”方针，主动做好发展党职员作。
二、加强对管理人员、专业技术人员、机关和小区业务骨干教育培养，建立一支数量充足、素质优良入党主动分子队伍。
三、实施联名推荐制度和公告制度，以扩大发展党职员作中民主，确保新发展党员质量。每10名党员每十二个月能够从培养十二个月以上入党主动分子中向党组织推荐2名发展对象。党组织对按程序确定发展对象要进行公告，接收监督。
四、对入党主动分子和发展对象，街道党工委要经过多个形式对她们进行培养教育，并安排2名正式党员担任培养联络人，负责对她们进行培养和考察，关键是帮助她们加深对党认识，端正入党动机。
五、要对照《党章》和《发展党职员作细则（试行）》要求，坚持成熟一个发展一个标准，对达成要求、符合条件培养对象，要立即根据要求程序做好发展工作，立即把其吸收到党内来。

廉政建设制度

为了加强党风廉政建设，严厉政治纪律和工作纪律，促进公务人员勤政廉洁，正确推行职责，确保党风廉政建设和工作任务顺利完成，依据上级相关党风廉政建设要求，特制订以下制度：
一、全体人员必需高举邓小平理论伟大旗帜，全方面落实“三个代表”关键思想，坚持讲学习、讲政治、讲正气，严格遵守党和国家法律、法规。果断消除腐败现象，促进廉政建设。
二、树立正确权力观，不准利用职权营私舞弊、钱权交易、受贿索贿。凡有单位、企业、个人送钱送物，一要拒收，二要主动退还；凡有不能退还应向组织汇报，并立即上缴组织处理。
三、遵守组织人事纪律，严格根据干部选拔任用工作制度办事，严禁借选拔任用干部之机谋取私利。
四、不准收受管理、服务对象馈赠各类有价证券。凡不能拒收应主动上缴组织处理。
五、不准向管理、服务对象报销应由个人支付多种费用。
六、不准利用职权从事市场经济活动，或向管理、服务对象兜售物品，捞取好处费。
七、不准用公款乱吃乱喝或参与消费娱乐活动。公务接待应本着热诚、节俭标准。做到有利公务活动、节省办事，杜绝浪费。
八、不准接收可能有失公正宴请、旅游及其它消费娱乐活动，坚持公正实施公务，做到依法办事。
九、对包含和配偶、儿女、其它亲友及身边工作人员有利害关系事项，应该奉公遵法。严禁利用职权和职务上影响为亲友及工作人员谋取利益。
十、不准参与赌博、嫖娼等违法犯罪活动或其它有损国家工作人员形象活动。

“四个不直接分管”工作制度

为了认真落实落实单位党政关键责任人“四个不直接分管”要求，结合街道工作实际，就坚持集体领导和个人分工负责相结合和党政关键责任人（以下简称“一把手”）不直接分管四方面工作制订以下制度：
一、不直接分管财务。街道由一名副职分管财务，负责签批支出报销单据；街道大额支出及固定资产处理需集体研究，并报分管领导审核后经党委会研究后才能签批。
二、不直接分管工程招投标。街道重大工程建设项目标决议、新上工程项目要举行论证会、听证会，经评定后出具汇报，由党委会研究审核，并推行建设部门要求招投标程序和手续；“一把手”不得以任何形式干预和插手工程项目标招投标工作，不得为自已亲属和身边工作人员介绍、承揽、设计、施工工程项目等商务活动。
三、不直接分管物资采购。街道采购物资必需严格推行申报、定价、采购程序，由分管财务副职同意后成立由办公室负责采购，大额物资采购必需经集体研究决定，“一把手”不准直接安排采购物资或指定物资采购点；属政府集中采购范围，由街道出具申请汇报附购物清单，经相关会议研究审批后报区采购办，统一操作。
四、不直接分管人事工作。街道党政“一把手”不准临时动议讨论或个人决定干部呈报、任免；不准在讨论人事会议上首先表态作导向讲话；对干部聘用、中层干部任免要推行领导班子会议票决制度，让权力在阳光下运行。
党政“一把手”不直接分管工作，并非是不管，而是愈加好地管、认真地管、全方面地管，党政“一把手”仍然是街道第一责任人，并对职责范围内监督工作负总责。要坚持集体领导和个人分工负责相结合制度，坚持集体讨论决定关键事项，通常重大决议、关键项目安排、干部任用、大额资金使用等全部要根据“集体领导、民主集中、部分酝酿、会议决定”标准，由集体讨论作出决定。领导班子组员要依据工作分工，切实推行自已职责，确保各项工作落实落实。
本制度自印发之日起实施。

交心谈心谈话制度

为深入关心珍惜干部，了解干部思想情绪，不停加强对干部教育、监督和管理，促进领导班子和干部队伍政治思想建设，增强领导班子凝聚力和战斗力，现制订领导干部谈心制度以下：
一、谈心范围
（一）关键责任人和班子组员之间。
（二）班子组员之间。
（三）班子组员和分管处室责任人之间。
（四）班子组员和不少于10名党员、发展对象、入党主动分子及群众之间。
（五）党支部书记和每个党员之间。
二、谈心标准和基础内容
（一）开展谈心活动要突出“讲政治”这个关键。经过相互交心，深入坚定建设有中国特色社会主义信念，全方面落实落实科学发展观，牢靠树立全心全意为人民服务宗旨和正确世界观、人生观、价值观。
（二）开展谈心活动要紧密围绕区委、区政府中心工作、党建设、发展改革工作等多方面专题。经过谈心，统一认识，协调工作，明确任务，从而促进各项工作开展。
（三）开展谈心活动要坚持实事求是、一分为二标准。襟怀坦白，坦诚相待，既肯定成绩又不回避矛盾，做到有则改之，无则加勉，言者无罪，闻者足戒。
（四）开展谈心活动要注意把实施上级相关廉政建设要求和方法情况作为关键内容。经过谈心，增强廉洁自律意识，有效地抵制享乐主义、拜金主义、极端个人主义等腐朽思想侵蚀。
三、谈心具体分工
（一）关键责任人要做到整年和街道其它领导干部部分谈心最少1次。
（二）班子组员之间开展谈心，每十二个月不少于2次，结合每六个月一次民主生活会进行。
（三）班子组员和分管处室责任人每十二个月谈心不少于2次。
（四）班子组员和不少于10名党员、发展对象、入党主动分子及群众每十二个月谈心最少1次。
（五）党支部书记和每个党员之间每十二个月谈心最少1次。
四、谈心要求和基础方法
（一）碰到下列情况时，应立即进行谈心和谈话：干部工作变迁、职务升降、退休时；干部受到表彰、奖励或批评、处分时；干部在工作中碰到困难或挫折时；干部家庭发生特殊情况时；干部在遵纪遵法、廉政建设、思想作风方面出现问题或群众对干部在这些方面有反应时；对领导干部考评、考察或民主评议后，需向干部通报情况、反馈意见时；干部主动要求谈心时。
（二）谈心是领导干部之间平等交流，关键应在相互征求意见、沟通思想、开展批评和自我批评上下功夫。
（三）领导干部在谈话前要做好充足准备，依据掌握情况突出关键、有放矢，要努力争取立即性、针对性、有效性。
（四）要讲究谈话艺术，和风细雨，重视效果，营造宽松谈话气氛。谈话对象应端正态度，主动、真实地反应本身思想情况和工作实际，虚心接收谈话中提出缺点和不足，提出下一步计划和改善方法。
（五）谈心中发觉问题要立即处理，不使问题积累、矛盾扩大。对被谈话人提出正确意见和提议，要主动给予采纳。
（六）通常情况下，谈心采取部分谈方法，特殊情况下，也能够采取集体谈方法进行。
（七）关键责任人要主动带头开展谈心谈话工作，干部职员也可主动向相关领导提出谈话要求，努力使这项工作常常化、制度化。

服务承诺制度

为了改善机关作风，增强服务意识，提升服务质量和工作水平，树立廉洁、勤政、务实、高效形象，特向社会承诺以下：
一、服务承诺制度总体要求：
深入优化服务环境，提升服务水平和群众满意度，打造“务实、高效”政府部门，坚持全心全意为人民服务宗旨，文明办公、秉公办事、不以权谋私，对违诺作出处理或处罚并向社会公开，接收公众监督。
二、服务承诺制度关键内容：
（一）树立全心全意为人民服务宗旨，做到仪表整齐、服务热情、用语文明、解答耐心，努力提升工作效率和服务水平。
（二）热情宣传相关政策、法规及相关要求，严格依据法律、法规、规章要求程序办理相关业务；深入完善政务公开制度，提升机关办事效率和服务水平，依据小区服务内容，向小区居民群众提供优质高效服务。
（三）实施首问责任制、一次性通知制、限时办结制，简化手续，方便管理（服务）相对人办事。
（四）各科室、小区居委会将相关法律依据、办理程序、所需资料、办理时限等经过公告栏、信息网等多个形式向社会公告，坚持公开、公正、公平标准，不徇私情，廉洁服务。
（五）根据各类业务办理规程，向基层单位和人民群众提供服务指南，公创办理程序，提升工作透明度，接收社会监督。
三、服务承诺制关键方法：
（一）各科室服务项目、服务标准、办理程序和具体要求和办理时限、承接人员等要素，经过街道、小区政务公开栏向社会公告，作出承诺。
（二）各职能科室编印办事指南以备办事人员索取。
（三）完善监督制度。对群众投诉问题认真进行调查处理，并将处理结果立即反馈给投诉人。
四、违反服务承诺制度处理：
（一）经办人员在办理业务时举止不文明、态度不和蔼，给批评教育；态度粗暴，和来访者发生争吵，给诫勉教育并责令其向当事人赔礼道歉；对情节严重，造成恶劣影响，依据