职业健康安全管理体系GB.ppt

职业健康安全 管理体系 企业管理 工工业业革命使企革命使企业业成成为为基本基本组织组织形式，企形式，企业业管理理管理理论应论应运而生。运而生。管理学是一管理学是一门应门应用科学，是用科学，是为为了解决复了解决复杂杂的企的企业业管理中的管理中的现实问现实问题题的。管理是一种的。管理是一种实实践，其本践，其本质质不在于不在于“知知”而在于而在于“行行”，其，其验验证证不在于不在于逻辑逻辑，而在于成果，其唯一，而在于成果，其唯一权权威就是成就。威就是成就。管理管理侧侧重于重于应应用，而不是用，而不是纯纯理理论论研究。管理学是解决研究。管理学是解决实际问题实际问题的的学科，而不是学科，而不是纯纯知知识识学科。学科。管理学的精髓：管理无模式，管理要从管理学的精髓：管理无模式，管理要从实际实际出出发发，管理要与，管理要与时时俱俱进进。管理有三管理有三项项任任务务。一是取得。一是取得经济经济效果，效果，为为企企业业的利的利润润最大化服最大化服务务。二是使工作具有生二是使工作具有生产产性。有生性。有生产产性的工作就是直接有助于企性的工作就是直接有助于企业业成成长长的工作。三是要妥善的工作。三是要妥善处处理企理企业对业对社会的影响和承担企社会的影响和承担企业对业对社会的社会的责责任的任的问题问题。2.GB/T28001标准与OHSAS18001 一一.GB/T28001.GB/T28001标标准的准的产产生生 组织组织在生在生产过产过程中，提供程中，提供预预期期产产品的同品的同时时，会，会产产生非生非预预期期产产品。其品。其对组织对组织外部会造成外部会造成环环境境问题问题（环环境境污污染、染、资资源能源能源消耗），源消耗），对对内部内部则带则带来来职业职业健康安全健康安全问题问题（生（生产产安全事安全事件、件、职业职业病、健康病、健康损损害）。害）。组织对产组织对产品品质质量的管理、量的管理、环环境管理、境管理、职业职业健康安全管理健康安全管理具有相关性。国具有相关性。国际际社会社会认识认识到制定一套到制定一套规规范范统统一的管理体一的管理体系系对对于推于推动组织动组织管理活管理活动规动规范化和持范化和持续续改改进进具有重要意具有重要意义义。由于由于职业职业健康安全健康安全问题问题涉及涉及劳劳工工权权益、国家法律及国家益、国家法律及国家主主权权等等问题问题,是否制定是否制定统统一的国一的国际标际标准，在多次国准，在多次国际际会会议议上上未能达成一致意未能达成一致意见见。19971997年国年国际标际标准化准化组织组织决定决定暂暂不制定不制定该类标该类标准。准。3.GB/T28001标准与OHSAS18001 1999 1999年英国年英国标标准准协协会会,挪威船挪威船级级社等社等1313个个组织组织制定了制定了职职业业安全健康安全健康评评价系列价系列标标准准(OHSAS),OHSAS18001(OHSAS),OHSAS18001 职业职业安全安全健康管理体系健康管理体系规规范范 及及OHSAS18002 OHSAS18002 职业职业安全健康管理体安全健康管理体系系OHSAS18001OHSAS18001实实施指南施指南。该该系列系列标标准准对对推推动动全世界的全世界的职职业业健康安全管理活健康安全管理活动动起了重要作用。我国起了重要作用。我国GB/T28001-2001 GB/T28001-2001 职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系规规范范 就是依据就是依据该标该标准制定的。准制定的。为为适适应职业应职业健康安全管理的新情况，健康安全管理的新情况，OHSAS18001-1999OHSAS18001-1999标标准在准在20072007年年进进行了修行了修订订，做了重大技，做了重大技术术改改进进，颁颁布了布了OHSAS18001-2007OHSAS18001-2007标标准。准。对对促促进进改改进进OHSMSOHSMS活活动动，提高，提高职业职业健康安全管理水平，具有重要健康安全管理水平，具有重要现实现实意意义义。我国。我国2011.12.30.2011.12.30.发发布布GB/T28001-2011GB/T28001-2011职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系 要求要求标标准，准，并于并于2012.2.1.2012.2.1.正式正式实实施。施。4.GB/T28001标准与OHSAS18001 二二.贯彻贯彻GB/T28001GB/T28001标标准的一些基本准的一些基本认识认识 .管理体系是管理体系是组织风险组织风险管理的工具；管理的工具；.有效的管理要有效的管理要实实施施结结构化的管理措施；构化的管理措施；.组织领导应组织领导应参与策划体系的建立和完善工作，包括参与策划体系的建立和完善工作，包括职责职责分配落分配落实实；.贯彻贯彻“一切从一切从实际实际出出发发的原的原则则”，确保形成的体系文，确保形成的体系文件的适宜性和有效性。具有可操作性、可件的适宜性和有效性。具有可操作性、可检查检查性；性；.管理体系只有在管理体系只有在长长期期坚坚持运行的基持运行的基础础上，才会取得上，才会取得预预期的效果。期的效果。5.GB/T28001-2011标准 三三.GB/T28001:2011.GB/T28001:2011标标准的主要准的主要变变化化（1 1）更加）更加强强调调了了“健康健康”的重要性；的重要性；（2 2）对对PDCAPDCA模式，模式，仅仅在引言部分作全面介在引言部分作全面介绍绍；（3 3）术语术语、定、定义义部分作了部分作了较较大大调调整和整和变动变动，包括：，包括：新增九个新增九个术语术语：“可接受可接受风险风险”“”“纠纠正措施正措施”“”“预预防措施防措施”“”“文件文件”“”“记录记录”“”“程序程序”“”“健康健康损损害害”“”“职业职业健康安全方健康安全方针针”“”“工作工作场场所所”；修改十三个修改十三个术语术语：“审审核核”“”“持持续续改改进进”“”“危危险险源源”“”“事件事件”“”“风险风险”“”“风险评风险评价价”“”“职业职业健康安全健康安全”“”“职业职业健康安全目健康安全目标标”“”“职业职业健康安全健康安全绩绩效效”“”“职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系”“”“组织组织”“”“相关方相关方”“”“不符合不符合”；6.GB/T28001-2011标准 术语术语“可容可容许风险许风险”被被“可接受可接受风险风险”取代取代 “事故事故”合并到合并到“事件事件”中；中；术语术语“危危险险源源”不再涉及不再涉及“财产损财产损失失”和和“工作工作环环境破坏境破坏”。（4 4）为为与与GB/T24001:2004,GB/T19001:2008GB/T24001:2004,GB/T19001:2008更更为为兼容，技兼容，技术术内容做了内容做了较较大大改改进进，如将原，如将原标标准准4.3.34.3.3与与4.3.44.3.4合并；合并；(5)(5)针对职业针对职业健康安全策划部分的控制措施的健康安全策划部分的控制措施的层级层级，提出了新要求；，提出了新要求；（6 6）更加）更加强强调变调变更管理（更管理（4.3.14.3.1；4.4.64.4.6）；）；（7 7）增加了新条款，即合）增加了新条款，即合规规性性评评价（价（4.5.24.5.2）；）；（8 8）对对于参与和于参与和协协商提出了新要求（商提出了新要求（4.4.34.4.3）；）；（9 9）对对于事件于事件调查调查提出了新要求（提出了新要求（4.5.34.5.3）。）。7.GB/T28001-2011标准术语 四四.术语术语 危危险险源：可能源：可能导导致人身致人身伤伤害和（或害和（或)健康健康损损害的根源、害的根源、状状态态或行或行为为，或其，或其组组合。合。危危险险源也称危源也称危险险因素或危害因素。因素或危害因素。事事故故发发生生的的本本质质：存存在在有有能能量量、有有害害物物质质，以以及及由由于于失失去去控控制制导导致能量意外致能量意外释释放或有害物放或有害物质质泄漏。泄漏。危危险险源分第一源分第一类类（根源性）和第二（根源性）和第二类类（状（状态态性）危性）危险险源。源。第第一一类类危危险险源源是是生生产产过过程程中中存存在在的的，可可能能发发生生意意外外释释放放的的能能量量或或危危险险物物质质。如如机机械械能能、电电能能、热热能能、化化学学能能、声声能能、光光学学能能、生物能、生物能、辐辐射能等。射能等。第第二二类类危危险险源源主主要要指指导导致致能能量量或或危危险险物物质质的的约约束束或或限限制制措措施施破破坏坏或或失失效效的的各各种种因因素素。包包括括生生产产活活动动中中的的物物,人人,环环境境,管管理理几几个个方方面的面的问题问题。8.GB/T28001-2011标准术语 1.1.人人的的失失误误 指指人人的的行行为为结结果果偏偏离离了了被被要要求求的的标标准准，即即没没有有完完成成预预定功能的定功能的现现象。包括人的不安全行象。包括人的不安全行为为。2.2.物的故障物的故障 指机械指机械设备设备、装置、元部件等由于性能低下，而不、装置、元部件等由于性能低下，而不 能能实现预实现预定功能的定功能的现现象。包括物的不安全状象。包括物的不安全状态态。3.3.环环境因素境因素 人与物存在的人与物存在的环环境（即系境（即系统统运行的运行的环环境），即生境），即生产产 作作业业中的温度、湿度、噪声、振中的温度、湿度、噪声、振动动、照明或通、照明或通风换风换气等方面的气等方面的问问 题题，会促使人的失，会促使人的失误误或物的故障或物的故障发发生。生。人的不安全行人的不安全行为为和物的不安全状和物的不安全状态态，是，是酿酿成事故的直接原因。成事故的直接原因。往往物的不安全状往往物的不安全状态态背后，背后，隐隐藏着人的不安全行藏着人的不安全行为为或人的失或人的失误误。物的不安全状物的不安全状态态既反映了物的自身特性，又反既反映了物的自身特性，又反应应了人的素了人的素质质和人和人 的决策水平。的决策水平。第第一一类类危危险险源源是是事事故故发发生生的的能能量量主主体体，是是事事故故发发生生的的物物理理本本质质，其决定其决定发发生事故后果的生事故后果的严严重程度。重程度。第二第二类类危危险险源是造成事故必要条件，其决定事故源是造成事故必要条件，其决定事故发发生的可能性。生的可能性。9.GB/T28001-2011标准术语 传统习惯传统习惯管理安全管理安全隐隐患排患排查查中中发现发现的安全的安全隐隐患与危患与危险险源的区源的区别别：危危险险源源（这这里里指指第第二二类类危危险险源源）是是在在生生产产前前事事先先辨辨识识的的，无无论论何何时时都是客都是客观观存在的。存在的。隐隐患患只只有有在在第第二二类类危危险险源源发发生生时时，即即安安全全检检查查时时被被发发现现的的，已已经经客客观观存存在在的的。即即现现实实的的缺缺陷陷或或问问题题。如如作作业业场场所所、设设备备和和设设施施中中已已经经出出现现的的不不安安全全状状态态，人人的的不不安安全全行行为为和和管管理理上上的的缺缺陷陷，才才称称为隐为隐患。患。如如施施工工生生产产前前辨辨识识的的：劳劳动动安安全全设设施施不不符符合合规规定定、违违章章指指挥挥、违违章章操操作作、违违反反劳劳动动纪纪律律、未未培培训训上上岗岗、无无照照驾驾驶驶汽汽车车、风风力力达达到到6 6级级塔塔吊吊仍仍工工作作、人人员员在在密密闭闭环环境境作作业业无无监监护护等等是是第第二二类类危危险险源源。但但进进行行安安全全检检查查时时未未发发现现，则则没没有有隐隐患患，但但第第二二类类危危险险源源却却是是客客观观存在的。存在的。10.GB/T28001-2011标准术语 隐隐患可能患可能导导致事故，分致事故，分为为重大事故重大事故隐隐患、特患、特别别重大事故重大事故隐隐患。患。（隐隐患主要患主要针对针对的是安全生的是安全生产产事故，基本未考事故，基本未考虑职业虑职业病）存在病）存在隐隐患患 就必就必须马须马上解决，否上解决，否则则就有可能就有可能发发生事故。生事故。危危险险源的范畴源的范畴远远大于大于隐隐患。患。第二第二类类危危险险源的辨源的辨识为隐识为隐患排患排查查提供了具体而提供了具体而详细详细排排查查表。表。11.GB/T28001-2011标准术语 危危险险源可从如下一些方面考源可从如下一些方面考虑虑：人的不安全行人的不安全行为为：违违章作章作业业、违规违规操作、操作失操作、操作失误误、超限作、超限作业业、手代工具、无防手代工具、无防护护作作业业、无、无证证操作、无操作、无监护监护作作业业、超高堆放、超高堆放、违规违规 码码放、疲放、疲劳劳作作业业、疲、疲劳驾驶劳驾驶、精神不集中、情、精神不集中、情绪绪失常等；失常等；物的不安全因素：装置失灵、材料物的不安全因素：装置失灵、材料质质量缺陷、防量缺陷、防护设护设施施设计设计制造制造 缺陷、缺陷、设备设备缺陷、个人防缺陷、个人防护护用品用品质质量缺陷等；量缺陷等；环环境因素：高温作境因素：高温作业业、粉、粉尘尘作作业业、带电带电作作业业、狭窄空、狭窄空间间作作业业、射、射 线线探探伤伤作作业业、高、高处处作作业业、化学品使用、有毒有害、化学品使用、有毒有害环环境作境作业业、噪声作、噪声作 业业、电电弧光作弧光作业业、易燃易爆、易燃易爆环环境作境作业业等；等；管理缺陷：无策划无方案作管理缺陷：无策划无方案作业业、指、指挥挥失失误误、处处置失当、置失当、违违章指章指挥挥、员员工技能不足、培工技能不足、培训训教育不教育不够够、对风险对风险及控制措施不清楚等。及控制措施不清楚等。12.GB/T28001-2011标准术语 健康健康损损害：可确害：可确认认的、由工作活的、由工作活动动和（或）工作相关状和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状况引起或加重的身体或精神的不良状态态。我国有我国有16001600万家企万家企业业涉及有毒有害作涉及有毒有害作业业，职职工工2 2亿亿人接触人接触职业职业病危病危害因素害因素,20%,20%的人不知道危害因素需采取保的人不知道危害因素需采取保护护措施。有些管理者漠措施。有些管理者漠视视防防护护，片面追求，片面追求经济经济效益，不建立效益，不建立劳动劳动健康健康监护监护，防，防护设护设施施简简陋，陋，未配未配备备防防护护用品。用品。我国我国职业职业病目病目录录20022002卫卫生部生部 劳动劳动部部规规定共有十大定共有十大类类115115种种职职业业病。病。13.GB/T28001-2011标准术语不符合：未不符合：未满满足要求。足要求。注：不符合可以是注：不符合可以是对对下述要求的任何偏离：下述要求的任何偏离：有关的工作有关的工作标标准、准、惯惯例、程序、法律法例、程序、法律法规规要求等；要求等；职业职业健康安全管理体系要求。健康安全管理体系要求。不符合也称不符合也称隐隐患。患。危危险险源辨源辨识识：识别识别危危险险源的存在并确定其特性的源的存在并确定其特性的过过程程 两个方面：用一定的方法确定危两个方面：用一定的方法确定危险险源，其源，其对对何人造成何种何人造成何种伤伤害。害。14.GB/T28001-2011标准术语 风险风险：发发生危生危险险事件或有害暴露的可能性，与随之引事件或有害暴露的可能性，与随之引发发的人身的人身伤伤害或健康害或健康损损害的害的严严重性的重性的组组合。合。风险风险包括可能性和后果两个方面。包括可能性和后果两个方面。风险评风险评价：价：对对危危险险源源导导致的致的风险进风险进行行评评估、估、对现对现有控有控制措施的充分性加以考制措施的充分性加以考虑虑以及以及对风险对风险是否可接受予以确是否可接受予以确认认的的过过程。程。重大危重大危险险源不等于源不等于重大重大风险风险。可接受可接受风险风险 ：根据法律：根据法律义务义务和和职业职业健康安全方健康安全方针针由由组组 织织降至可容降至可容许许程度的程度的风险风险。15.GB/T28001-2011标准术语 工作工作场场所：在所：在组织组织控制下控制下实实施工作相关活施工作相关活动动的任何物的任何物 理理场场所。所。注：在考注：在考虑虑工作工作场场所的构成所的构成时时，组织组织宜考宜考虑对虑对如下人如下人员员的的职业职业健康安全影响，例健康安全影响，例如：差旅或运如：差旅或运输输中（如中（如驾驶驾驶、乘机、乘船或乘火、乘机、乘船或乘火车车等）、在客等）、在客户户或或顾顾客客处处所工作所工作或在家工作的人或在家工作的人员员。事件：事件：发发生或可能生或可能发发生与工作相关的人身生与工作相关的人身伤伤害或健康害或健康 损损害（无害（无论严论严重程度），或者死亡的情况。重程度），或者死亡的情况。注注1 1：事故是一种：事故是一种发发生人身生人身伤伤害、健康害、健康损损害或死亡的事件。害或死亡的事件。16.GB/T28001-2011标准术语 美国的海因里希美国的海因里希对对事件事件进进行行过过深入研究。他在深入研究。他在调查调查了了50005000多起多起伤伤 害事故后害事故后发现发现，在，在330330起起类类似的事故中，似的事故中，300300起事故没有造成起事故没有造成伤伤害，害，29 29起起轻轻微微伤伤害，害，1 1起起严严重重伤伤害。即事故件数之比害。即事故件数之比为为1 1：29 29：300300。300 300起无起无伤伤害事故，即未遂事故。即一般情况下，事故害事故，即未遂事故。即一般情况下，事故发发生后造生后造 成成严严重重伤伤害可能性很小，大量的是害可能性很小，大量的是轻轻微微伤伤害或无害或无伤伤害，害，这这是人是人们们容容 易忽易忽视视安全安全问题问题的主要原因。的主要原因。未遂事故未遂事故虽虽然没有造成人身然没有造成人身伤伤害和害和经济损经济损失，但由于其失，但由于其发发生的原生的原 因和因和发发展的展的过过程极可能造成程极可能造成严严重重伤伤害，因此必害，因此必须对须对其其进进行深入研究行深入研究 ，探，探讨讨其其发发生的原因和生的原因和发发展展规规律，从而采取相律，从而采取相应应措施，消除其原因措施，消除其原因 或阻断事件或阻断事件发发展展过过程，达到控制和程，达到控制和预预防事件的目的。防事件的目的。17.GB/T28001-2011标准术语 调查调查未遂事故有很多困未遂事故有很多困难难：人：人们对们对其不重其不重视视。只要事故。只要事故发发生没有生没有造成造成严严重后果，重后果，许许多人多人认为认为只是虚惊一只是虚惊一场场，未遂事故之后依然固，未遂事故之后依然固我；未遂事故数量我；未遂事故数量庞庞大，大，对对其其调查调查、统计统计、分析、研究需投入大量、分析、研究需投入大量人力物力；未遂事故的界定困人力物力；未遂事故的界定困难难，有些情况下是模糊的，有些情况下是模糊的，对对其界定其界定会因人会因人们们的理解的理解观观察事物的角度不同而有所不同；我察事物的角度不同而有所不同；我们们只关心那些只关心那些会造成会造成严严重事故的未遂事故，而从大量未遂事故中重事故的未遂事故，而从大量未遂事故中筛选筛选出出这类这类事故事故，要依，要依赖赖人的人的经验经验和直和直觉觉。18.GB/T28001-2011标准术语 工工业业革命以后，人革命以后，人们们在与各种工在与各种工业业事故斗争的事故斗争的实实践中不断践中不断总结经总结经验验，探索事故，探索事故发发生生规规律。提出了律。提出了阐阐明事故明事故为为什么会什么会发发生，事故是怎生，事故是怎样发样发生的，以及如何防止事故生的，以及如何防止事故发发生的理生的理论论。即事故致因理。即事故致因理论论。事故致因理事故致因理论发论发展到今，展到今，对对致因的共同致因的共同认识认识是：是：能量物能量物质质或能量或能量载载体意外体意外释释放能量是造成放能量是造成伤伤亡事故亡事故发发生的物理化生的物理化学本学本质质。物的不安全状物的不安全状态态和人的不安全行和人的不安全行为为是是诱发诱发能量物能量物质质和和载载体意外体意外释释放能量造成放能量造成伤伤亡事故的直接因素。亡事故的直接因素。事故致因理事故致因理论论从不同角度从不同角度论论述了述了导导致致伤伤亡事故的亡事故的间间接原因因素，接原因因素，这这些些间间接原因因素具体到一个接原因因素具体到一个组织组织，可概括，可概括为为管理原因因素。管理原因因素。19.GB/T28001-2011标准术语 职业职业健康安全方健康安全方针针：最高管理者就：最高管理者就组织组织的的职业职业健康安全健康安全绩绩效正式效正式 表述的表述的总总体意体意图图和方向。和方向。注注1 1：职业职业健康安全方健康安全方针为针为采取措施和采取措施和设设定定职业职业健康安全目健康安全目标标提供框架提供框架职业职业健康安全目健康安全目标标：组织组织自我自我设设定的在定的在职业职业健康安全健康安全绩绩效方面要效方面要 达到的达到的职业职业健康安全目的。健康安全目的。注注1 1：只要可行，目：只要可行，目标应标应是可是可测测量的。量的。注注2 2：职业职业健康安全目健康安全目标标要符合要符合职业职业健康安全方健康安全方针针。职业职业健康安全健康安全绩绩效：效：组织对组织对其其职业职业健康安全健康安全风险进风险进行管理所取得行管理所取得 的可的可测测量的量的结结果。果。20.GB/T28001-2011标准要求五五.标标准条文解准条文解释释 我国我国职业职业健康安全管理方健康安全管理方针针：安全第一，：安全第一，预预防防为为主，主，综综合治理。合治理。职业职业健康安全管理体制：企健康安全管理体制：企业负责业负责 行行业业管理管理 国家国家监监 察察 群众群众监监督。督。职业职业病防治病防治坚坚持：持：预预防防为为主主 防治防治结结合合 分分类类管理管理 综综 合治理。合治理。21.GB/T28001-2011标准要求4.2 4.2 职业职业健康安全方健康安全方针针 方方针针的内容：的内容：应应根据根据组织组织的特点，适合的特点，适合组织组织面面临临的的职业职业健康安全健康安全风险风险。组织组织的的活活动动性性质质、运行、运行风险风险、规规模大小、复模大小、复杂杂程度是不同的，方程度是不同的，方针应针应与与风险风险性性质质与与组织实际组织实际情况适情况适应应。应应包括遵守包括遵守现现行法律法行法律法规规和其他要求、防止人身和其他要求、防止人身伤伤害和健康害和健康损损害害及持及持续续改改进进的承的承诺诺。遵守法遵守法规规和其他要求是和其他要求是组织组织的的责责任与任与义务义务，也是，也是满满足和运行足和运行职职业业健康安全管理体系最基本的要求；由于内外部健康安全管理体系最基本的要求；由于内外部环环境、法境、法规规要求、要求、员员工等相关方要求的工等相关方要求的变变化，化，职业职业健康安全管理体系必健康安全管理体系必须须得到持得到持续续的改的改进进。应为应为制定和制定和评审评审目目标标和指和指标标提供框架。方提供框架。方针针是是总总的意的意图图、方向，、方向，它要它要为为目目标标的建立、的建立、评审评审提供一个框架提供一个框架。22.GB/T28001-2011标准要求方方针针的管理：的管理：方方针应针应形成文件，形成文件，传传达到全体达到全体员员工，并工，并贯彻执贯彻执行；（行；（员员工是体系工是体系最重要的相关方，既影响最重要的相关方，既影响绩绩效又受效又受绩绩效影响）文件化的方效影响）文件化的方针针是保是保证证其有效其有效实实施的手段，方施的手段，方针应针应在在组织组织内交流，有助于内交流，有助于员员工工对对体系体系的理解与参与。的理解与参与。2 2方方针针具有公开性，相关方需要具有公开性，相关方需要时应时应易于易于获获取；方取；方针针有助于有助于组织组织品品质质和形象的宣和形象的宣传传。3.3.方方针应针应定期定期评审评审，使之保持持，使之保持持续续的与内外部的与内外部环环境的适宜性、有效境的适宜性、有效性，必要性，必要时应时应得到修定。得到修定。23.职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系标标准准 举举例：例：预预防防为为主，控制工程施工主，控制工程施工风险风险；强强化化监监督，遵守有关法律法督，遵守有关法律法规规；以人以人为为本，提高全本，提高全员员安全意安全意识识；科学管理，；科学管理，实现绩实现绩效持效持续续改改进进。以人以人为为本，科学施工，遵本，科学施工，遵纪纪守法，消除危害，保障安全。守法，消除危害，保障安全。坚坚持人文精神，持人文精神，营营造造绿绿色建筑，追求社区、人居、施工色建筑，追求社区、人居、施工环环境的不境的不断改善。断改善。和和谐为谐为本本 追求卓越追求卓越 关注安康关注安康 环环保施工保施工 遵遵纪纪守法守法 持持续续改改进进 24.职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系标标准准4.3.14.3.1危危险险源辨源辨识识、风险评风险评价和控制措施的价和控制措施的确定确定 组织应组织应建立、建立、实实施并保持程序，以持施并保持程序，以持续进续进行危行危险险源辨源辨识识、风险风险评评价和必要控制措施的确定危价和必要控制措施的确定危险险源辨源辨识识和和风险评风险评价的程序考价的程序考虑虑：a)a)常常规规和非常和非常规规活活动动；b)b)所有所有进进入工作入工作场场所的人所的人员员（包括承包方人（包括承包方人员员和和访问访问者者)的活的活动动；c)c)人的行人的行为为、能力和其他人、能力和其他人为为因素因素；d)d)已已识别识别的源于工作的源于工作场场所外，能所外，能够对够对工作工作场场所内所内组织组织控制下的控制下的人人员员的健康安全的健康安全产产 生不利影响的危生不利影响的危险险源；源；e)e)在工作在工作场场所附近，由所附近，由组织组织控制下的工作相关活控制下的工作相关活动动所所产产生的危生的危险险源；源；注：按注：按环环境因素境因素对对此此类类危危险险源源进进行行评评价可能更价可能更为为合适。合适。f)f)由本由本组织组织或外界所提供的工作或外界所提供的工作场场所的基所的基础设础设施、施、设备设备和材料和材料 25.职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系标标准准 g g）组织组织及其活及其活动动的的变变更、材料的更、材料的变变更，或更，或计计划的划的变变更；更；h)h)职业职业健康安全管理体系的更改包括健康安全管理体系的更改包括临时临时性性变变更等，及其更等，及其对对运行、运行、过过程和活程和活动动的影响；的影响；i i）所有与）所有与风险评风险评价和价和实实施必要控制措施相关的适用法律施必要控制措施相关的适用法律义务义务；（也可参（也可参见见3.123.12的注）；的注）；j)j)对对工作区域、工作区域、过过程、装置、机器和（或）程、装置、机器和（或）设备设备、操作程序和工、操作程序和工作作组织组织的的设计设计，包括其，包括其对对人的能力的适人的能力的适应应性；性；组织组织用于危用于危险险源辨源辨识识和和风险评风险评价的方法价的方法应应：a)a)在范在范围围、性、性质质和和时时机机进进行界定，以确保其是主行界定，以确保其是主动动的而非被的而非被动动的；的；b)b)提供提供风险风险的确的确认认、风险优风险优先次序的区分和先次序的区分和风险风险文件的形成，以文件的形成，以及适当及适当时时控制措施的控制措施的应应用。用。对对于于变变更管理，更管理，组织应组织应在在变变更前，更前，识别识别在在组织组织内、内、职业职业健康安全健康安全管理体系中或管理体系中或组织组织活活动动中与中与该变该变更相关的更相关的职业职业健康安全危健康安全危险险源和源和职业职业健康安全健康安全风险风险。26.职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系标标准准 组织应组织应确保在确定控制措施确保在确定控制措施时时考考虑这虑这些些评评价的价的结结果。果。在确定控制措施或考在确定控制措施或考虑变虑变更更现现有控制措施有控制措施时时，应应按如下按如下顺顺序考序考虑虑降低降低风险风险：a)a)消除；消除；b)b)替代；替代；c)c)工程控制措施；工程控制措施；d)d)标标志、警告和（或）管理措施；志、警告和（或）管理措施；e)e)个体防个体防护护装装备备。组织应组织应将危将危险险源辨源辨识识、风险评风险评价和控制措施的确定的价和控制措施的确定的结结果形成果形成文件并及文件并及时时更新。更新。在建立在建立实实施和保持施和保持职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系时时，组织应组织应确保确保对职对职业业健康安全健康安全风险风险和确定的控制措施得到考和确定的控制措施得到考虑虑。注：关于危注：关于危险险源辨源辨识识、风险评风险评价和控制措施的价和控制措施的进进一步指南一步指南见见GB/T28002GB/T28002.27.职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系标标准准 标标准要求准要求组织组织通通过过危危险险源辨源辨识识的活的活动动来来识别识别系系统统中的危中的危险险源；源；评评价危价危险险源源导导致事故的可能性和及其后果，并确定危致事故的可能性和及其后果，并确定危险险源在源在现现有有控制条件下是否安全或安全程度如何，将控制条件下是否安全或安全程度如何，将风险风险分成不同的等分成不同的等级级；针对针对不同等不同等级级的的风险风险考考虑虑控制的措施。控制的措施。组织还应组织还应明确危明确危险险源的源的识别识别、风险评风险评价、价、风险风险控制措施的策划控制措施的策划是一个是一个动态变动态变化的化的过过程。程。28.职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系标标准准组织应组织应建立危建立危险险源辨源辨识识、风险评风险评价及控制程序。控制以下三价及控制程序。控制以下三项项活活动动：a.a.危危险险源的辨源的辨识识要充分要充分 识别识别出出组织组织整个范整个范围围内所有的危内所有的危险险源，并确定其特性。源，并确定其特性。辨辨识应识应具有主具有主动动性、前瞻性、性、前瞻性、预预防性。防性。辨辨识识方法方法 ：询问询问交交谈谈、现场观现场观察、生察、生产过产过程分析、安全程分析、安全检查检查表、表、获获取外部信息等。取外部信息等。危危险险源的描述就是源的描述就是说说明事故明事故发发生的根源、状生的根源、状态态或行或行为为（原因）。（原因）。如：如：“钢丝绳长钢丝绳长期磨期磨损损未及未及时检查时检查更更换换”是危是危险险源，而不将源，而不将“断裂断裂”后果写入；后果写入；“未未对对空空压压机采取降噪措施噪声超机采取降噪措施噪声超标标”是危是危险险源，而不源，而不将将“造成振造成振动动性耳性耳聋聋”后果写入。后果写入。辨辨识识危危险险源的特性，就是确定危源的特性，就是确定危险险源会源会对对何人造成何种何人造成何种伤伤害，害，即即带带来何种来何种职业职业健康安全健康安全风险风险。如。如“高高处处作作业业人人员员未系安全未系安全带带”会会对对操作人操作人员带员带来高来高处坠处坠落的落的伤伤害。害。29.职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系标标准准焊焊接作接作业业的危害辨的危害辨识识作作业类别业类别危危险险源源何人受到何人受到伤伤害害事故事故类别类别焊焊接作接作业业电焊电焊机机电电源源线线裸露裸露操作人操作人员员安全事故安全事故触触电电配配电电箱漏箱漏电电保保护护器失灵器失灵操作人操作人员员安全事故安全事故触触电电手柄手柄绝缘绝缘不良不良操作人操作人员员安全事故安全事故触触电电弧光弧光对对人人员员眼睛眼睛伤伤害害操作人操作人员员健康健康损损害害职业伤职业伤害害焊尘对焊尘对作作业业人人员员的的伤伤害害操作人操作人员员健康健康损损害害职业伤职业伤害害狭小空狭小空间焊间焊接高温接高温伤伤害害操作人操作人员员健康健康损损害害职业伤职业伤害害30.职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系标标准准 辨辨识组织识组织存在的危存在的危险险源主要有以下几个方面：（源主要有以下几个方面：（1010个方面）个方面）组织组织常常规规活活动动（正常生（正常生产产活活动动）、非常）、非常规规的活的活动动 （如（如临时抢临时抢修活修活动动）；）；所有所有进进入工作入工作场场所的人所的人员员（如分包方、（如分包方、监监理人理人员员等）的活等）的活 动动；人人员员行行为为（如工人的操作）、能力（完成工作的本（如工人的操作）、能力（完成工作的本领领）、）、其他人其他人为为因素（如指因素（如指挥挥、监监控方面）；控方面）；工作工作场场所之外、可所之外、可对场对场所内所内组织组织控制的人控制的人员员健康安全健康安全产产生有生有 害影响的危害影响的危险险源（如源（如场场外的高外的高压线压线）；）；工作工作场场所附近，由所附近，由组织组织控制下的工作活控制下的工作活动产动产生的危生的危险险源源 （如生（如生产产施工施工过过程程对场对场外造成的危害影响）；外造成的危害影响）；31.职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系标标准准工作工作场场所内的基所内的基础设础设施、施、设备设备、材料无、材料无论组织论组织自有的或外部提自有的或外部提 供的（如建筑物、施工供的（如建筑物、施工设备设备、物、物资资等）；等）；组织组织内部活内部活动动的改的改变变、材料的、材料的变变化、化、计计划的划的变变化（新技化（新技术术的采的采 用、新材用、新材 料的使用、生料的使用、生产计产计划划变变化等）；化等）；管管理理体体系系的的变变化化，包包括括临临时时变变化化对对运运行行过过程程活活动动产产生生的的影影响响（如（如组织组织机机 构的构的调调整整对对人人员员的影响）；的影响）；任任何何与与风风险险评评价价和和必必要要控控制制措措施施的的实实施施相相关关的的适适用用法法律律义义务务（遵守法（遵守法规规要求是要求是对组织对组织的基本要求）；的基本要求）；工作区域、工作区域、过过程、安装、程、安装、设备设备、运作程序、工作、运作程序、工作组织组织的的设计设计，包括与人的能力相适包括与人的能力相适应应（在工作开始之前就（在工作开始之前就应该应该考考虑虑如何降低如何降低 风险风险，包括工作的安排要适合人的能力等）。，包括工作的安排要适合人的能力等）。辨辨识识活活动应动应是持是持续续的，随着作的，随着作业业活活动动的不断的不断进进行，条件的行，条件的变变化，化，应应不断辨不断辨识评识评价并控制危价并控制危险险源。源。32.职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系标标准准 建筑施工企建筑施工企业业可从以下方面考可从以下方面考虑虑（以工程（以工程项项目目为为主）：主）：1.1.安全生安全生产产管理机构的建立及人管理机构的建立及人员员的配的配备备；“施工施工单单位位应应当当设设立安全生立安全生产产管理机制，配管理机制，配备专职备专职安全生安全生产产管理人管理人员员。专职专职安全生安全生产产管理人管理人员负责对员负责对安全生安全生产进产进行行现场监现场监督督检查检查。发发现现安全事故安全事故隐隐患，患，应应当及当及时时向向项项目目负责负责人和安全生人和安全生产产管理机构管理机构进进行行报报告；告；对违对违章指章指挥挥、违违章操作的，章操作的，应应当立即制止。当立即制止。专职专职安全生安全生产产管管理人理人员员的配的配备备方法由国方法由国务务院建院建设设行政主管部行政主管部门门会同国会同国务务院其他有关院其他有关部部门门制定。制定。”（第（第2222条）条）“建筑施工企建筑施工企业业安全生安全生产产管理机构管理机构设设置及置及专职专职安全生安全生产产管理人管理人员员配配备备方法方法”建建质质200891200891号文（原号文（原20042004年年213213号文作号文作废废）2.2.安全生安全生产产管理制度的建立；管理制度的建立；“施工施工单单位主要位主要负责负责人依法人依法对对本本单单位的安全生位的安全生产产工作全面工作全面负责负责。施。施工工单单位位应应当建立健全安全生当建立健全安全生产责产责任制度和安全生任制度和安全生产产教育制度，制定教育制度，制定 33.职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系标标准准 安全生安全生产规产规章制度和操作章制度和操作规规程，保程，保证证本本单单位安全生位安全生产产条件所需条件所