世界各国促进教育均衡发展的政策措施.doc

世界各国保障不利人群受教育，促进教育均衡发展的政策措施

多年来，世界各国对教育均衡化的关注主要放在对处境不利地区和人群的特别扶持上，要满足所有人最基本的学习需要，包括享有同等的入学机会，同等的受教育条用同等的发展可能等等。由于经济发展水平，历史文化传统，教育发展水平的千差万别，各国在实现教育均衡化的手段和途径上也是多种多样的。
前苏联
前苏联从1917年建立苏维埃共和国开始用60年时间完成了十年义务教育的普及。其间及时对普及义务教育做出立法，扫除成年文盲，加大对义务教育的投资力度，建设学校。苏维埃政府尤其注意农村教育和民族地区教育的发展，为少数民族地区编写教科书，对不甚完善的民族文字进行改制和完善，对农村地区的教师工资实行优惠政策，对学生实行十年免费义务教育。经过多年努力，前苏联极大地解决了城乡之间、不同民族地区不同教育发展不均衡问题。
美国
美国义务教育的特别扶持制度主要面对少数民族、移民、城市贫困人群子女。为解决不利人群的义务教育，美国经过了两个多世纪的努力，在制订一系列联邦和州法律的基础上，着重从资金补助、改善教学条件、提高教学质量入手。从20世纪50年代开始，先后采取了“社会控制”、“教育机会均等”、“先行教育”、“补偿教育”、加大对薄弱学校的投入等措施。联邦政府承担的7%的教育经费主要用于特殊学生群体和特殊教育需求，如幼儿早期教育计划（使低收入家庭子女接受幼儿园教育）、全国学校午餐免费计划（向低收入家庭子女提供免费或低价的早餐和午餐）等。1997年，美国教育部向各州拨了200多亿美元，其中77亿美元用于低收入家庭子女的教育资助，占下拨经费预算总额的3 6％左右。80年代末，美国联邦教育经费中的相当一部分用于“补偿教育计划”，其中40亿美元用于奖励先进学校和加强薄弱学校的发展。
法国
法国是推行和实施义务教育较早的国家之一。从1982年起，法国在一些经济和文化相对落后、移民较多和学校成功率较低的区域设立“教育优先区”。在这些区域内，学校可以得到更多的教育经费，教师也可享受每学期约3000法郎的津贴。法国根据本国东西部发展不均衡的实际情况，在西部农牧业地区和人口稀少的山区开设单班小学，这种单班小学采取同时容纳若干个年级学生为一班的复式教学。这种复式教学对偏远地区学龄儿童数量较少但又要实施义务教育起到了积极的推动作用。即使在现代欧洲其他经济高度发达的国家也没有排除复式教学，这说明欧洲国家在自然条件不利地区仍然为那些处境不利人群创造受教育的机会和条件。像法国在城市处境不利地区建立优先发展区，国家制订相关制度如设立助学金、开学补贴、交通补贴、免费教科书、午餐补贴等，都是为处境不利人群接受教育解决实际问题，以求得教育的相对均衡发展。
韩国
韩国实施义务教育的做法是从低年级向高年级逐步实施，从海岛、渔村、农村等边远贫困地区向城市实施；城市从中、小城市向大城市实施。义务教育的经费完全由国家财政支付。目前，韩国小学已全部实现免费义务教育，小学生除免交学杂费外，学校免费提供教科书，中午免费提供一顿午餐。初中除6大城市（汉城、釜山、大田、大邱、光州、仁川）外，其他中、小城市及海岛、渔村、农村已实现9年制免费义务教育。