资源描述
目 录
项目概要………………………………………………………1
一、项目建设方案及投资概算…………………………6
1、 生产性土建工程………………………………………6
2、 生产工艺及生产设备………………………………11
3、 辅助工程………………………………………………21
4、 其他建设内容………………………………………21
二、资金筹措方案及财政资金使用方案……………22
1、 投资及资金构成………………………………………22
2、 财政资金使用方案……………………………………22
三、项目进度计划…………………………………………23
四、带动农民增收措施及合作社分红方案预算……24
1、 利益联结保障机制…………………………………24
2、 农民增收措施及效益………………………………24
3、 合作社分红方案预算………………………………25
五、组织管理………………………………………………27
六、附图……………………………………………………32
七、附表……………………………………………………41
八、其他附件………………………………………………57
徐州市沛县国家农业综合开发“一县一特”产业发展试点项目
实施方案
项目概要
项目单位基本情况
发展历程：
项目单位成立于2002年11月，原名徐州云雪面粉有限公司，前身是有50年面粉生产历史的国有面粉厂。2013年更名为江苏云雪粮油科技实业有限公司。历经多年的努力拼搏，现已发展成为年加工能力10万吨以上，年营业额超2亿元，产品畅销二十几个省份五十几个大中城市，连续三年位居江苏省同类产品前列的省级农业产业化龙头企业。
人员结构：
项目单位现有员工220名，其中：管理人员36名，技术人员12名，营销人员36名。其中，大专以上学历20人，博士1人，硕士研究生4人，员工的从业经历丰富，职称层次合理，老、中、青比例为1:3:1，熟练技工占职工总数的90%以上。项目单位拥有自己的技术研发中心，每年研发新产品1-2个，为市场销售提供了强大的动力。
主要业绩和荣誉：
项目单位先后被任命为农业产业化省级重点龙头企业、国家放心粮食示范工程示范企业、江苏省民营科技企业、江苏省中小科技企业、江苏省物价诚信单位、江苏省农业产业化协会会员单位、徐州市粮食行业协会副会长单位等。
项目单位的产品先后通过中国绿色食品认证、国家级无公害农产品认证、ISO9001：2008质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证。
项目单位的“云雪”牌小麦粉荣获江苏省名牌产品、江苏省著名商标称号、徐州市名牌产品、徐州市知名商标等荣誉称号。
主要生产线及加工能力：
（1）制粉能力：项目单位现有制粉设备242台套，年制粉能力13.5万吨；（2）配粉能力：项目单位现有配粉设备96台套，小麦专用粉年配粉生产能力5万吨；（3）挂面加工设备20台套，生产能力2万吨；（4）另有化验检测设备23台套。
表1-1 项目单位现有主要生产设备及加工能力一览表
生产设备
单位
数量
加工能力
单位
数量
使用状态
制粉设备
台套
242
小麦粉制粉能力
万吨/年
13.5
完好
专用粉配粉设备
台套
96
专用粉配粉能力
万吨/年
5
完好
挂面生产设备
台套
20
挂面生产能力
万吨/年
2
完好
化验检测设备
台套
23
20台完好，3台需更新
带动情况
项目单位在稳步发展的同时，不断完善和深化农业产业化经营模式，坚持“科工贸一体化、产加销一条龙”的经营思路。现拥有优质小麦种植基地（含自有基地和订单基地）17万亩，其中标准化无公害农产品基地17000亩。公司加工原料90%以上来源于所在地合作社及农户。
项目单位对订单基地的小麦采取最低保护价收购，收购价高于市场价的0.03~0.10元/公斤；同时对基地采取“五统一”管理模式，基地小麦产量普遍高于非基地农户。通过采用订单基地，项目单位带动农户约3.4万户，年直接带动农民增收450.5~1045.5万元。
项目单位对基地采用“五统一”管理模式，不断引进新品种、新技术，对周边种植户起了良好的示范作用；另项目单位还带动了当地运输、包装、服务等行业发展。年间接带动农户约4万户，间接带动增收约500余万元。
项目单位136名生产工人全部来自于当地农户，解决了136个就业岗位。另每年还提供季节性短工岗位320个。
财务状况
表1-2 项目单位近两年财务状况
财务指标
单位
2011年
2012年
年末资产总额
万元
6538.13
7228.32
固定资产净值
万元
2139.17
3043.74
流动资产
万元
4374.09
3515.38
负债总额
万元
4073.25
4518.51
所有者权益
万元
2464.88
2709.81
销售收入
万元
18066.72
20534.56
净利润
万元
672.75
739.6
资产负债率
%
62.30%
62.50%
总资产报酬率
%
28.06
15.69
二、目主要建设内容
项目土建工程建设内容包括新建营养面粉配粉车间1座1300平方米，成品库1座800平方米，营养挂面生产车间1座1200平方米，高标准农田5000亩，生产设备47台套。
三、资金情况及预期效益
项目总投资2048.31万元。其中龙头企业建设投资1425.80万元，高标准农田建设投资273.61万元，流动资金348.9万元。
项目建设投资1699.41万元。其中龙头企业建设投资1425.80万元；基地高标准农田建设投资273.61万元。
龙头加工项目总投资1774.7万元。其中：建设投资1425.80万元，流动资金348.9万元。土建工程投资635.3万元，占建设投资44.56%。设备投资770.50万元，占建设投资54.04%。工程建设前期费用，投资20万元，占建设投资1.4%。项目达产年需流动资金348.9万元，其中铺底流动资金116.3万元。
高标农田计划总投资273.61万元。其中：水利措施投资248.09万元；田间道路工程投资25.52万元。
项目建成后新增营业收入为10720万元，年利润总额466.59万元。项目投资利润率22.78%。全部投资财务内部收益率18.49%（税后）（高于行业基准收益率）。全部投资回收期5.85年（含建设期，所得税后）。
项目建成后，将新增0.5万亩优质小麦生产示范基地。公司坚持优质优价，严格按照收购合同收购基地农民手中的小麦。按公司收购生产基地优质小麦价格比普通小麦高出市场价0.1元/公斤计算，年直接带动基地农户增收25万元；另外通过对0.5万亩基地农田基础设施的建设，将显著改善基地的灌排条件，降低成本，增强农产品生产能力，0.5万亩生产基地年新增利润57.36万元。以上两项合计，基地1000户农户，合计增收82.36万元。
项目建成后可新增就业人数120人（其中安排农村劳力104人），人均年工资福利费3.97万元左右，新增工资收入476.52万元，直接转移了当地农村剩余劳动力，为增加农民收入开辟了一条途径。
四、工程初步设计编制及审批情况
项目主要工程及配套工程设计已由苏州立诚建筑设计有限责任公司在2014年1月设计完成。环保批文、建设许可批文、规划建设许可批文均已通过审批。
一、 项目建设方案及投资概算
1、生产性土建工程
1.1、规划布局
1.1.1、龙头企业建设规划
总平面布置原则：（1）总平面设计符合生产工艺要求，物流顺畅便捷，主车间、仓库等应按生产流程布置，并尽量缩短距离，避免物料往返运输。总平面布置力求紧凑合理，功能分区明确，全厂的物流、人流、原料、管道等运输各有各自路线，避免交叉，合理布局。（2）满足卫生、消防、防震等要求，做到节约用地、降低能耗、节省投资。（3）厂区内合理绿化、美化环境，绿化系数达到食品加工业厂区绿化标准。
总平面布置方案：厂区呈长方形，结合场地情况，根据工艺流程及建筑物功能特点，厂区分为办公区、生活区、生产区、仓储区及动力区。生产区位于厂区中部；原料和副产品仓储区根据生产流程分别位于生产区的西面和东面；办公区位于厂区东南角，生活区位于厂区面。配电、给水、办公、服务等建筑原有功能、位置不变，仍为本项目利用。本次项目利用厂区预留用地，占地面积2000平米，其中挂面生产车间占地1200平米、成品库占地800平米，配粉车间是桥架式钢构建是在原配粉仓和成品库之间，不占地面面积。
竖向布置：厂区原有竖向布置高于最高洪水位的0.5米，场地设计坡度0.3%，符合要求，不需重新布置。
绿化布置：厂区原有绿化率达到了国家规定的食品加工业厂区绿化标准，采用灌木和乔木结合，仓储、生产区设置了绿化隔离带。
防震、抗洪：本地区设计抗震烈度为8级，按规定建筑设防。厂区所在位置不属洪泛区和泄洪区，无洪水侵害记录。
龙头企业新建建筑物主要是营养挂面生产车间、成品库、营养面粉配粉车间。土建工程投资635.3万元，占总投资的31%，财政补助560万元包括合作社持股240万元，全部用于生产性土建工程。表1-1 土建工程建设明细表
序号
项目
建设性质（新建/改扩建）
建设面积（平方米）
占地面积 （平方米）
总投资（万元）
备注
1.1
营养挂面生产车间
新 建
1200
1200
192
砼结构，一层高4米
1.2
营养面粉配粉车间
新 建
1300
0
339.3
钢结构，六层高31.2米
1.3
成品库
新 建
800
800
104
砼结构，一层高7米
1.1.2、 高标农田建设规划
基地建设规划布局
基地规划本着实现“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的总体目标，使项目区达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排的高产、稳产优质高效农田。
在水利工程规划中，沟渠断面采用结构合理的U型断面，降低渠系长度，使渠系布局合理、节省造价。农田通过平整土地，改良土壤，减少化肥与农药的使用量，深施农家肥和有机肥，提高地力。
农田：做到田面平整、灌排分开、配套完善。格田南北向布置，一般长100m，宽20～25m。大、中、小排灌沟渠配套，灌排沟渠按照《江苏省农业综合开发治理标准》进行规划设计，中沟间距1000m，小沟(斗渠)间距200m，毛沟(农渠)间距100m，腰沟(毛沟)间距50米的标准规划，农田高低差控制在±3cm之内。
道路：主要路段硬质化，便于农机作业与农产品运输，路面两侧配合衬砌渠道建设。机耕路与乡村公路相连接，路面净宽不少于3.0m，高出田面0.3～0.5m。
土壤改良：加大田地平整，实施测土精量配方施肥，秸秆全量还田，增施有机肥，土壤有机质含量提高1～2个百分点，耕作层厚大于20cm。
高标准农田建设主要包括水利措施和农业措施。投资273.61万元，占总投资的13.36%，财政补助240万元。其中水利措施投资248.09万元财政补助215万元，农业措施投资25.52万元财政补助25万元。
表1-2 5000亩高标准优质小麦生产基地工程一览表
序号
建设内容
规格型号
单位
数量
单价（万元）
复价（万元）
1
小沟桥
3m1孔
座
4
2.94
11.76
2
过路涵
φ80cm×6m
座
10
1.15
11.5
3
过路涵
φ60cm×6m
座
10
0.47
4.7
4
跨渠方涵
B80cm×70cm
座
10
0.69
6.9
5
支渠分水闸
0.8m×1.2m
座
2
0.34
0.68
6
大沟渡槽
河口宽22米、深3.5米、长42米
座
1
5.81
5.81
7
小沟渡槽
φ60cm×6m
座
10
0.44
4.4
8
分水门
座
420
0.03
12.6
9
防渗渠
口宽2.0米
千米
0.7
15.76
11.03
10
防渗渠
D120
千米
0.6
22.63
13.59
11
防渗渠
D80
千米
12.77
12.93
165.12
12
砂石路
宽3.5米
千米
2.2
11.6
25.52
合计
273.61
1.2、建设标准及生产标准
1.2.1、龙头企业建设标准及生产标准
建设标准
项目建设将根据《食品卫生总则》和 ISO9001:2008 质量管理体系、ISO22000:2005 食品安全体系中对生产设施的建设及设备购置、安装的标准要求，建成厂房、设备一流、技术先进、操作标准化的生产线。工厂的设计及卫生设施的要求符合《食品企业通用卫生规范》（G14881-94）的要求。
建筑物总体建设标准要求达到国内同行业先进水平，土建主体工程采用整体框架钢筋砼结构。土建工程构筑物执行如下建设标准：《建筑结构可靠度设施统一标准》GB50068-2001；《混凝土结构设计规范》GB50010-2002；《建筑抗震设防分类标准》GB50223-95；《建筑抗震设计规范》GB50011-2001；《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002；《建筑结构荷载规范》GB50009-2001；《砌体结构设计规范》GB50003-2001；《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002；《建筑设计防火规范》GBJ16-87（2001年版）。
产品标准
营养粉标准：营养强化小麦粉国家标准（GB/T21122-2007）。
GB/T21122—2007《营养强化小麦粉》规定：原料必须采用符合GB1355-1986《小麦粉》要求的小麦粉，并按照GB14880《食品营养强化剂使用卫生标准》规定的营养强化剂品种和使用量，添加一种或多种营养素，不得添加过氧化苯甲酰、过氧化钙。其他食品添加剂的使用应按GB2760《食品添加剂使用卫生标准》执行。
挂面标准：SB/T 10068-92《挂面》和SB/T 10069-92《花色挂面》；辅料应执行GB 2760-2007《食品添加剂使用标准》；包装执行GB 7718-2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》；
水质标准：符合GB5794规定。
加工过程：执行ISO9001质量认证管理体系标准。
1.2.2、基地建设标准和产品标准
建设标准
防洪能力：防洪标准不低于50年一遇，主要建筑物设计不低于20年一遇，确保历史最高洪水位不出险，超标准洪水有对策；排涝能力：排涝按日降水量200mm，雨后一天排出；降渍能力：农田地下水位埋深控制在田面1米以下；灌溉能力：灌溉设计保证率不低于90%。灌溉水源水质满足《农田灌溉水质量标准》（GB5084－2005）要求。灌溉水利用系数达到0.70；田间工程：中沟级以上灌排工程配套、完好率达到100%，田间工程配套、完好率达到90%以上；农田工程：土地平整，集中连片，形成方格化条田，方便灌溉和机械耕作；田间道路：布局合理，满足农业生产需求，顺直畅通；农田林网：沟渠路设置防护林带，干支渠和机耕道两侧配置2行林带，农渠配置1行林带，达到一级农田林网（每格200亩）建设标准；产出效益：每亩纯收入2000元以上。
产品标准
产品：执行绿色小麦种植技术操作规程。执行NY/T391（绿色食品产地环境技术条件）、NY／T394（绿色食品肥料使用准则）、 NY／T393（绿色食品农药使用准则）。
2、生产工艺及生产设备
2.1、生产技术方案及工艺流程
2.1.1、龙头企业生产技术方案及工艺流程
营养专用挂面粉（高GABA）
项目单位现有面粉加工的产品即为营养专用面条粉配粉工艺的原料，所以为保证配粉工艺原料质量，面粉加工工艺必须完善先进。制粉专用粉工艺（技术）路线如下：
皮磨研磨 清粉 心磨研磨 松粉 筛理 清粉 心磨研磨 松粉 筛理 渣尾磨研磨 松粉 筛理 基础面粉 磁选 计量 配粉 混合 检验
发芽米、发芽小麦 调配 膨化
辅料 高GABA/高膳食纤维膨化食品
不合格 回机处理
合 格 打包 入库
图2-1 项目产品制粉专用制粉工艺（技术）路线图
工艺（技术）流程说明
（1）清理工艺（技术）。按初清理、毛麦清理和光麦清理三道工序进行；采用五筛二打二去石一刷麦四风选二次着水四磁选的工艺。
（2）制粉工艺（技术）。采用四皮八心二渣二尾七清粉（包括二道复清），中后路打麸的制粉工艺，三皮四皮分粗细，以便物料同质合并，便于研磨和操作。工艺采用长粉路，加强心磨的作用，强化物料的分级。皮磨采用齿辊多造高质量的麦渣、麦心，轻刮细研重打，保证麸皮完整。心磨道数量放长，心磨采用光辊将优质麦心轻研细磨，多出优质粉。渣磨、尾磨将粗粒细研提出麦心供心磨使用，工艺十分注意清粉机和再筛的使用，共设置四道再筛和七道清粉（包括二道复清），利用再筛和清粉机对粗粉.麦心进一步分级提纯，为心磨系统提供质优量足的麦心，保证心磨系统多出粉，出好粉，以保证面粉的质量及出率。
（3）配粉工艺（技术）。从制粉车间出来的各种理化指标不同的基础粉按质量等级送入各个配粉仓储存。依据市场对面粉质量的需求，对配粉仓内的面粉按一定的比例，通过计量、配料、混合、包装，并通过营养元素添加设备添加，充分混合，用输送设备送入成品库。
添加及混合均匀的问题是专用面粉生产中的关键技术，根据项目单位的实际情况，采用在配粉系统中添加这一国内最先进的添加技术，即在配粉搅拌机入料口安装多台微量喂料机（图1），在面粉进入搅拌机的过程中，在混合开始时通过程序控制系统控制喂料机的添加速度，并在规定时间内将该批次的微量元素以及GABA添加完毕。这样可使添加物在面粉进入搅拌机的过程中得到分散，确保营养素在整个搅拌过程中分配均匀性。经检测，全部可达变异系数CV≤10%的要求。
高GABA原料使用发芽米、发芽小麦，经过调配加入辅料，使用华中农业大学自主发明的发芽技术和生物转化技术，所得产品GABA比同类产品报道值高。
图2-2 配粉系统添加示意图
普通面粉生产是面粉从生产线上下来后，直接打包入库，面粉的品质决定于该批次小麦的质量，不能根据使用需要对面粉的内在质量标准进行调整。所谓专用粉就是具有专门用途的面粉，它对面粉的品质有特殊的要求。本项目具有生产专用粉的工艺，主要体现在面粉生产出来后，设置了配粉仓，专门用来存放各种理化指标不同的基础粉，然后根据生产挂面对成品面粉特定的要求，按照配方将各种理化指标不同的基础粉进行搭配，生产出满足需要的专用粉，最后打包入库。
（4）打包入库
麸皮与次粉直接打包入库，面粉需再添加改良剂并经一次磁选后进行打包。
（5）副产品利用
面粉生产产生的副产品主要是麸皮，麸皮中约含有8%的小麦胚芽。小麦胚芽为金黄色颗粒状。麦芽是小麦发芽及生长的器官之一，约占整个麦粒的 2%左右，含丰富的维他命E、B1及蛋白质，营养价值非常的高。胚芽是小麦生命的根源，是小麦中营养价值最高的部分。内含丰富的蛋白质、维生素、矿物质以及全部18种人体必需的氨基酸。是一种高蛋白、高维生素E、低热、低脂、低胆固醇的营养品。并含有丰富的维生素E、维生素B族、二十八烷醇、植物性蛋白质、不饱和脂肪酸及大量的食物纤维，并含有丰富的矿物质：钙、铁、锌、硒等。1000公斤的优质小麦理论上只能提取20公斤的小麦胚芽，为极其珍贵的营养品。
挂面生产工艺流程：
本项目工艺流程主要包括和面（添加辅料）、面团熟化、一次压片、面片熟化、连续压片、切条、上架、剪齐、烘干下架、切断、包装等生产工序。工艺流程如图2-3。
图2-3 生产工艺流程图
原料 和面（添加辅料） 面团熟化 一次压片
剪齐 上架 切条 连续压片 面片熟化
烘干下架 切断 成品
生产工艺及生产技术参数简述：
（1）原料选择：原料全部来自专用配粉线生产出的营养专用挂面粉，湿面筋含量35%以上，蛋白质含量12.5%以上。营养专用挂面粉要先经过理化指标检测，符合质量规定的方可作为原料。
（2）和面：和面就是将营养专用粉、辅料等加水经机械拌和形成散碎的面团，面团要求水分均匀，色泽一致，不含生粉，具有良好的可塑性和延伸性。和面质量的好坏，直接影响其它工序的操作和产品质量，是挂面生产的重要环节。
项目采用连续和面技术，面粉与水同时进入高速和面机内进行和面，让水和面充分融合，然后通过和面机里的低速搅拌让水和面粉进一步融合。面团不间断的进入下一道工序，不需要停机加面加水。
和面用的专用粉要定量。添加盐、碱等可溶性辅料时，须溶水后按比例加入，不得直接加入营养粉混合。和面用水， 应使用硬度小于10度的饮用水，保持适宜温度，一般在20～30℃。和面时间、和面机转速应根据季节、原料、设备类型等情况确定，适当调整。
（3）熟化：熟化是使面团进一步成熟，水分得到均匀分布，面筋充分形成，改善面团工艺性能的必备工序。
面团熟化应在相对静止的条件下进行。熟化机转速一般不得超过10r/min，机体内储料要控制在2/3以上。 熟化时间要求10min以上，要与上下工序配套衔接，灵活掌握。
（4）一次压片：压片是把经过熟化的面团，通过多道压辊，逐步压成符合规定厚度的面片，压片对挂面的外观和内在质量都有直接关系，是使挂面成形的重要环节。
初压面片的厚度一般不低于4mm（两片复合前相加厚度不低于8mm），以保证面片最终承受8～10的压延倍数，使面片密实、光洁。面机的线速度与挂面产量成正比，一般规定末道压辊线速度不大于0.6m/s。面片要逐道压延，较理想的压延比为：50;40;30;25;15;10 (%)。
（5）面片熟化：将一次压片的面片静止熟化，使面粉的淀粉颗粒、蛋白充分吸收水分。
（6）连续压片：面团进入压辊后，要逐道调整轧距，直至面片达到规定厚度；运行均衡，不余不绷。面片要求光滑、紧密、厚薄均匀，无孔洞，无毛边。对不合格的面片，要及时回机。
（7）切条：切条是挂面成型工序，直接关系到挂面产品的外观质量。要求切出的面条平整、光滑、无毛刺、无并条、无油污。
（8）上架：切好的湿面条通过传动链条自动挂杆。
（9）剪齐：面条挂好后立即通过下面剪齐机剪齐。
（10）烘干：烘干是挂面脱水定型的关键。已烘干的挂面要求平直光滑、不酥、不潮、不脆，有良好的烹调性和一定的抗折断强度。面条烘干是要根据不同品种、不同季节、不同天气情况，灵活控制各个温区的温、湿度，确保挂面烘干质量。
“保湿烘干”是行之有效的工艺手段。即在挂面烘干过程中，调节烘干室内部的温度和排潮量，保持一定的相对湿度，以控制挂面表层水分的蒸发，防止表里干燥速度不一，影响挂面质量。
根据面条的物理特性和干燥的特殊要求，烘干室应分成预干燥区、主干燥区和完成干燥区。烘干室的温湿度应逐步实现监控和自控，以保证烘干工艺稳定，主要技术参数应符合表2-4的要求：
表2-4 烘干室的温湿度、风速参数
干燥阶段
温度(℃)
相对温度 (%)
占总干燥时间 (%)
风速(m/s)
预干燥
25～30
80～85
15～20
1.0～1.2
主干燥
35～45
75～80
40～50
1.5～1.8
完成干燥
20～30
55～65
20～40
0.8～1.0
挂面进入完成干燥区以后，要注意冷却和缓苏，降温速度不宜过快，以每分钟降低0.5℃为宜。
烘干室中的空气既是载热体，又是载湿体，通风及空气对流情况的好坏，直接关系挂面烘干效果。主干燥区风速、风量宜大，另两个干燥区风速、风量宜小。
（11）切断：挂面必须规定标准长度切断，切断的挂面，要长短一致，切口平滑，摆放整齐。下架前的挂面要经常进行检查，凡潮面、酥面不得切断、包装。
（12）包装：包装是挂面生产的最后一道工序。使挂面产品便于运输、销售和储存。包装质量反映产品的外观，凡不合格的挂面不予包装，各种包装应该整齐美观、不松散、无破损。塑料包装要封口严密。
（13）检验：每班取样2～3次，进行常规项目检验。样品要有代表性，能够正确反映挂面质量状况。检验记录按月装订、存档。检验人员要经常深入到挂面质量控制点检查中间产品的质量状态，按生产工艺要求及时调整，以保证挂面产品的质量。
2.1.2高标准农田生产技术方案及工艺流程
基地生产技术流程
基地选择 品种选择 播种 田间管理 病虫害防治 收获 贮存
（1）基地选择：小麦生产基地应选择土层深厚、土壤肥沃，排灌方便，有机质含量高，灌溉用水水质好，且成方连片，周围及生产区无工业企业及“三废”污染的地区，基地内大气、土壤、水要经过国家环境机构检测，符合绿色食品生产基地要求。湖西农场二分场生产基地符合上述条件。
（2）品种选择：徐麦31、烟农19是适合当地环境的产量高、抗逆性强、品质好的非转基因品种。
（3）播种：实行秸秆还田。项目实施后小麦生产基地实行小麦-水稻轮作种植。水稻种植按照绿色食品生产操作规程进行。水稻收获后，将水稻秸秆粉碎直接还田。
实行配方施肥。亩施充分腐熟的优质鸡粪1000Kg，通过中国绿色食品发展中心认证的有机无机复混肥15Kg，田间撒匀，作为基肥。深耕细作，适期足墒播种。
播深要适度。小麦播种过深过浅都不利于苗期生长，下种前要对播种机进行全面调试检修，调齐耧脚，调好排种转速，确保下种均匀一致，适播深控制在3—5cm。要做到畦平、背直、无坷垃、种到地头、地边、提高地上质量。基本苗一般掌握在14-16万/亩。
（4）加强田间管理：出齐苗后。凡20cm以上断垄处及时带水补种，要注意补种同品种的种子，以保证建立合理的群体结构。抓好关键肥水。
（5）病虫草害综合防治：小麦要求适期播种，在播种时可采用生长延缓剂矮苗壮播种或苗期喷施，中期注意应用防倒剂。病虫草害要求按绿色小麦农药和除草剂标准施用。采用生物农药和低残留农药施用技术，施用剂量符合国家标准要求。
（6）适时收获，精收细打：小麦蜡熟末期要及时收获，此时籽粒千粒重最高，籽粒营养品质和加工品质最优。
（7）贮藏：小麦收获后及时晾晒，清除杂质，入库。做到绿色食品小麦单收、单运、单堆放、单贮藏。
2.2、技术参数
2.2.1、龙头加工技术参数
小麦营养粉出率72%，次粉出率3%，麸皮出率24%，损耗1%。
挂面产品：（1）熟断条率<10%，不整齐度<15%，其中自然断条率<8%。（2）理化指标。①水分：125%-14.5%;②脂肪酸值（湿基）≤80;③盐分：2%-3%;④弯曲断条率≤40%。
2.2.2、基地技术参数
种子：纯度和净度达98％以上，发芽率不低于85％，种子含水量不高于13％。
密度：播种密度应根据品种、土壤水肥条件确定，稻茬麦田净作每亩的基本苗达到14万苗～16万苗。
播种：主要采用条播和撒播，播种深度一般以3 cm～5 cm 为宜。2.3、生产设备选型方案
设备选型方案
项目单位现有制粉设备242台套，年制粉能力13.5万吨，根据项目实施需要，本次建设主要拟购置配粉车间所需的配粉设备，以及挂面生产车间所需的挂面生产设备。
设备的选型考虑以下原则：（1）选择自动化程度高、能够保证产品质量和具备特殊性能的设备；（2）节能减排效果显著的设备；（3）立足国产化设备。项目所需主要设备清单见表2-5。
表2-5 设备购置明细表
序号
项目
数量
(台、件、套)
规格型号
1
主要设备
47
1.1
挂面车间生产设备
8
1.1.1
挂面生产线
1
C1000
1.1.2
全自动纸包装机
2
YLTZ-1000
1.1.3
全自动包装机
1
HWBX-III
1.1.4
塑封机
1
SNSF--590
1.1.5
面粉储存及输送设备
1
1.1.6
电力控制系统
1
配电柜、变频调速系统、动力线
1.1.7
烘干设备
1
FYG-H1600
1.2
配粉车间生产设备
39
1.2.1
配粉罐
8
10*3
1.2.2
电子称重式定量充填机
8
LINK-25F*2
1.2.3
提升机
2
TDTG600/33
1.2.4
单仓筛
8
FSFW1*10
1.2.5
绞龙
4
TLSS50
1.2.6
气动闸门
8
TRDZ500*500
1.2.7
配粉及输送设备
1
设备投资770.5万元，共计47台套，占总投资的37.62%。详见附表
3、辅助工程
本项目辅助设施配电车间、原料库、配粉仓等利用已有设施，只需新建成品库一座800平方米。
表2-6 辅助设施明细表
序号
项目
建设性质（新建/改扩建）
建设面积（平方米）
占地面积 （平方米）
总投资（万元）
备注
1
成品库
新 建
800
800
104
砼结构，一层高7米
4、其他建设内容
工程建设其他费用主要是项目前期费用，投资20万元，含前期勘察设计、可行性研究等费用，占建设投资1.4%。
二、 资金筹措方案及财政资金使用方案
1、投资及资金构成
项目总投资2048.31万元，项目建设投资1699.41万元（其中龙头企业建设投资1425.8万元，高标准农田建设投资273.61万元），流动资金348.9万元。
项目总投资2048.31万元。通过以下渠道凑集：申请中央财政补助资金400万元，申请地方财政配套资金400万元，其中：省财政配套380万元，县财政配套20万元。企业自筹资金1248.31万元。项目单位2013年10月账面货币资金余额1679.34万元。
2、财政资金使用方案
项目财政资金800万元主要用于以下几部分：
（1）龙头企业建设补助（非持股财政补助）投资320万元，占财政资金总额的40%。主要用于营养挂面生产车间补助130万，成品库投资补助100万，营养配粉车间补助90万；
（2）农民专业合作社股份入股财政投资（具体建设内容安排用于龙头企业加工项目建设）240万，占财政资金总额的30%。主要用于营养配粉车间财政补助240万；
（3）基地高标准农田建设补助240万元，占财政资金总额的30%。主要用于水利工程补助215万、田间道路补助25万。
三、 项目进度计划
项目建设期为1年2014年1月开始实施-2014年12月完成。进度表详见3-1
龙头企业实施进度安排
2014年1月—2014年3月前期申报立项审批
2014年4月—2014年6月招标、土建施工
2014年7月—2014年11月设备采购安装、调试
2014年11月—2014年12月竣工验收、投产使用
高标准农田实施进度安排
2014年1月—2014年3月前期申报立项审批
2014年4月—2014年6月招标施工
2014年3月—2014年11月基地农民培训
2014年11月—2014年12月竣工验收、投产使用
表3-1 项目实施进度表
时
间
项
目
2014年
1-2月
3-4月
5月
6月
7月
8月
9-11月
12月
一、龙头加工
前期申报立项审批
招标、土建施工
设备采购安装、调试
竣工验收、投产使用
二、基地建设
前期申报立项审批
招标施工
基地农民培训
竣工验收、投产使用
四、 带动农民增收措施及合作社分红方案预算
1、利益联结保障机制
项目实施后，拟采用“公司+基地+农户（合作社）”、“合作社入股龙头企业”两种模式，与当地种植户建立紧密联系。
“公司+基地+农户”联结机制：项目单位成立以来，遵循“以农为本、为农服务”的经营原则，与农民建立起“互惠互利、风险共担”的利益联结机制。项目单位采取最低保护价收购，按高于市场价的0.03~0.10元/公斤的价格订单收购，这样既可保障优质小麦原料供应的稳定，同时也保护农民种植小麦的积极性。按“五统一”模式与基地农户形成了以订单签约为纽带的利益联结机制。通过“公司+基地+农民”形式，企业建立了约17万亩订单基地（含自有基地和订单基地）。
“合作社入股龙头企业”联结机制：为了提升龙头企业与合作社的合作内容、合作深度，使合作社和龙头企业形成风险共担、盈亏共享的利益联结机制。项目实施利用政策契机，进行合作社入股龙头企业试点，条件成熟后再扩大范围。一方面稳定龙头企业优质原粮来源，降低原料风险；另一方面也使合作社享受农产品加工带来的二次增值，真正成为促进农民增收的有效载体。
2、 农民增收措施及效益
（1）直接带动
项目建成后，将新增0.5万亩优质小麦生产示范基地。公司坚持优质优价，严格按照收购合同收购基地农民手中的小麦。按公司收购生产基地优质小麦价格比普通小麦高出市场价0.1元/公斤计算，年直接带动基地农户增收25万元；另外通过对0.5万亩基地农田基础设施的建设，将显著改善基地的灌排条件，降低成本，增强农产品生产能力，据测算，0.5万亩生产基地年新增利润57.36万元。以上两项合计，基地1000户农户，合计增收82.36万元。
（2）间接带动
该项目可新增就业人数120人（其中安排农村劳力104人），人均年工资福利费3.97万元左右，新增工资收入476.52万元，直接转移了当地农村剩余劳动力，为增加农民收入开辟了一条途径。
项目的建设，将加快当地基础设施建设进程，消耗大量建材，增加社会用工，其隐性社会效益明显。
项目实施后，项目引进的新品种，采用的绿色栽培规程，还将对基地周边的小麦种植户起良好的示范带动作用。另项目实施还直接带动当地包装业发展，当地包装企业用工大都是本地农民，项目实施年消耗包装材料633.6万元，以营业利润率8%计算，带动包装企业增收50.69万。企业规模的扩大，又可带动项目区内的第三产业发展，增加一定的就业岗位，提高就业率，改善当地居民的经济状况，提高人民生活水平。
3、 合作社分红方案及分红预算
分红方式
（一）该项目甲方扩建配粉仓项目，生产经营可以单独核算。项目实施完成后，甲方配粉仓生产销售财务实行单独建账、单独核算、单独报税，甲方每年将聘请甲乙双方共同认可的有资质的中介机构对会计报表进行审计，并将审汁结果通报乙方。乙方按持股比例计算当年可供分配利润中乙方应得利润。乙方持股收益部分原则上全额分配。分红时间为每年中介机构对甲方新厂区财务报表审计完成后。
（二）为保障乙方权益，乙方每年持股分红收益不低
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