500kV输电线路安全监理工作方案.doc

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安全施工目标2.2 文明施工目标2.3 环境保护、水保目标3 安全监理工作流程3.1 安全管理总体流程3.2 安全管理评价流程3.3 分包安全管理流程3.4 安全检查管理流程3.5 项目安全事故调查流程4 安全监理组织机构5 监理人员安全职责6 安全监理工作控制要点7 安全监理方法及措施8 安全旁站监理9 安全监理工作制度10 监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施附件1：安全旁站监理工作计划表（见JAQX5）附件2：安全旁站监理记录表（见JAQX6）附件3：监理文件审查记录表（见JXMX1）附件4：安全监理巡视检查记录表（见JAQX1）附件5：危险点辨识及预控措施表（见JAQX3）1编制依据1.1中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第70号1.2中华人民共和国电力法中华人民共和国主席令第60号1.3建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第393号1.4生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号1.5建设工程监理规范（GB 503192013）1.6变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范（国家电网科2009459号）1.7施工现场临时用电安全技术规范（JGJ 46-2005）1.8建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ 146-2004）1.9建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）国家电网公司业主项目部标准化管理手册（范本）1.10电力设备典型消防规范（DL5027-93）1.11国家电网公司输变电工程安全文明施工标准国家电网科2009211号1.12国家电网公司电力建设安全工作规程（变电部分）国家电网科20111738号1.13国网输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法国网基建（2011）147号1.14国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定国家电网基建2005403号1.15国家电网基建安全管理规定国家电网基建20111753号1.16国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施（基建安全2005 50号）1.17输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程国家电网科2009642号1.18国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）（国家电网基建2005 534 号）1.19国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定（国家电网工2004264号，2008年修订）；1.20国家电网公司施工项目部标准化工作手册（2010年版）1.21业主项目部兴咸、改造500kV线路工程安全文明施工策划1.22湖北省电力勘测设计院设计的兴咸、改造500kV线路工程施工图；1.24本工程项目法人与施工项目部的工程建设合同。1.25 本工程的监理规划。2安全监理工作目标2.1 安全施工目标2.1.1在工程建设期内控制人身轻伤事故，不发生重伤事故。2.1.2 不发生一般机械和设备事故。2.1.3 不发生火灾事故。2.1.4 不发生同等以上责任的交通事故。2.1.5 不发生因施工引起的电网事故。2.1.6 不发生因设计、施工质量原因引起的运行事故。2.1.7 不发生传染病和集体食物中毒事故。2.1.8 不发生施工工地的一般垮塌事故。2.1.9 严格做好环境保护工作，遵守相关法规，保护森林和植被，不发生环境污染和水土流失事件。2.1.10 确保与电网建设项目配套的消防、环保等设施建设满足国家、地方及行业的有关法律、法规要求。 2.2 文明施工目标2.2.1依据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定要求，创建“文明施工示范地”，树立国家电网公司输变电工程安全文明品牌形象：“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”。现场的安全文明设施、安全标示标志、绿色施工等各个方面必须达到国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化中的相关要求。安全标示、标志清晰规范，实行办公区、加工区和施工区域的分区隔离。2.2.2 线路多个施工标段共同施工时，综合考虑整体规划、交叉作业、工序交接等关键环节的安全文明施工要求。2.3 环境保护、水保目标环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水深沉排放合格率100%，施工噪声不超标等。3安全监理工作流程3.1 安全管理总体流程（1）安全管理工作总体流程3.2 安全管理评价流程（1）安全管理评价流程3.3 分包安全管理流程（2）分包安全管理流程3.4 安全检查管理流程（3）安全检查管理流程3.5 项目安全事故调查流程（4）项目安全事故调查流程4 安全监理组织机构项目监理机构的人员配备计划总监理工程师：苏安平总监代表：刘中苏 安全工程监理师：刘中苏 现场监理员：王鹏信息资料管理员：刘珊珊5监理人员安全职责5.1 总监理工程师职责项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作负总责，为监理部安全第一责任人。项目总监理工程师应根据工程项目特点，确定施工现场专职（或兼职）安全监理人员，明确其工作职责。5.2 总监理工程师代表职责及专业监理工程师职责 总监代表（各专业监理工程师）负责其工作范围的安全监理工作。按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对本专业建设工程安全生产承担监理责任。5.3 安全监理工程师职责在总监理工程师的领导下，是监理项目部日常安全和环境管理工作责任人。（1）做好风险管理的策划工作，编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理工作方案（2）参加施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案的审查（3）对危险性较大的工程安全施工方案或施工项目部提出的安全技术措施的实施进行监督检查（4）审查施工项目部、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况（5）组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志。对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环（6）审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度和专项安全措施。重点审查施工项目部危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作（7）组织安全学习。配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习，督促施工项目部开展三级安全教育等安全培训工作（8）深入现场掌握安全生产动态，收集安全管理信息。发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告（9）检查安全文明施工措施补助费的安措费的使用情况。协调不同施工单位之间的交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实（10）负责做好安全管理台账及安全监理工作资料的收集和整理（11）配合或参与安全事故调查6安全监理工作控制要点6.1 基础施工阶段6.1.1 土石方施工：6.1.2 混凝土浇筑：如：现浇基础模板支撑不牢。6.1.3 混凝土预制构件运输：如：人力在坑内安装预制构件时，将预制构件直接翻入坑内。6.2 杆塔组立阶段（1）现场布置及起吊：地锚埋深不够或夯得不实，不设马道。（2）地面组装：在成堆的角钢中选材时，随意搬动，强行抽拉。（3）高处作业：高处作业人员不符合作业要求。6.3 架线施工阶段（1）导（地）线展放：架线前铁塔未安装接地。（2）临近带电体作业或带电跨越施工：离带电线路距离达不到安全要求（带电线路未停电或未采取可靠的安全措施）。（3）导线压接：压钳、压模处理不当。（4）附件安装：附件安装时有感应电。（5）树木砍伐：砍伐树木时砸伤人员。（6）其他特殊项目：临时索道架设与运输，是否适应高海拔复杂地形下施工监理要求。6.4 消防及环保水保（1）消防：有火源和易产生火灾的生活和作业区。（2）环保水保：易造成环境、水污染的作业。6.5 职业健康与环境管理（1）居住环境：危房、高处掉物等。（2）食品卫生：食物、煤气中毒。（3）疫病防治：流型疫病的防治。（4）特殊作业：是否按国家相关要求配置相应的防护用品。7安全监理方法及措施（1）建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各岗位监理人员的安全工作职责，是实现对安全进行有效管理的重要保障。（2）监理项目部配备足够的合格的监理人员并保证监理项目部的办公设施、交通工具、通信设施、检测、计量仪器及监理人员个人安全防护用品等资源的投入能够满足现场监理工作需要。在工程开工前，由监理公司按要求配置有关安全方面的法律、法规、规程、规范等工程监理依据性文件满足监理工作和监理人员的需要。（3）监理项目部在工程项目现场开展监理工作前，对参与工程项目的监理人员进行安全法律、法规、安全工作规程、规定、制度的岗前培训，并有公司组织监理人员接受相应的考试，合格后才准许上岗。总监理工程师和安全监理工程师具有相关的安全资质。（4）总监理工程师组织监理项目部分析评价：项目所处的气候、地质等自然环境；工程特点和施工难易程度等技术条件；施工单位解决本工程所有技术问题的能力、安全管理的能力。对危险点进行重点控制。8安全旁站监理（1）安全旁站监理由监理员或监理工程师实施，实施前，安全监理工程师或专业组长应进行安全旁站监理的技术交底。（2）安全旁站监理人员应准备并熟悉旁站部位的相关技术资料（包括设计图纸、工程建设强制性标准、规程规范）、安全旁站监理记录表格的内容和要求（应严格按附表规定的表格进行记录）。（3）安全监理工程师或专业组长应根据工程实际制订安全旁站监理计划，明确旁站地点和内容，并要求旁站监理人员严格实施，如旁站时间与原计划不相符，应形成计划的补充部分并记录在案。9安全监理工作制度（1）协助建设单位成立统一的安全文明施工领导机构，按照国家安全生产法的有关规定，成立建设项目“安全委员会”，统一协调和领导建设工地安全文明施工管理工作；（2）在安委会统一领导下，协助制订和发布统一的各参建单位必须遵守的“施工现场安全文明施工管理规定（制度）”和“安全文明施工奖、罚规定（制度）”；（3）各参建单位进入施工现场，应严格遵守国家、行业和地方的有关安全生产和环境保护的有关要求和规定，确保自身和相关方的职业健康安全和不造成环境污染。（4）建立安全教育和特种工上岗制度，检查或抽查进场施工人员三级安全教育和特殊工种持证上岗情况和工地专（兼）职安全员到位上岗情况；（5）建立安全生产责任制度，检查各施工单位安全生产责任制和各项安全规章制度的建立和落实情况； （6）建立开工许可和施工设备准用制度，对施工场地和进场的施工机械等进行安全检查，是否符合安全、文明施工要求；（7）建立安全技术措施（方案）审查制度，监理工程师对施工组织设计、施工方案等文件中的安全文明施工和环境保护部分进行审核并提出监理意见。（8）在安全委员会的统一领导下，定期组织现场安全文明施工和环境保护大检查，对检查中发现的不合格项，应书面提出整改通知单，并督促整改，跟踪落实情况。（9）监理单位受建设单位的委托有权对施工中不安全以及影响环境的问题提出监督意见，被提出意见单位应立即采取措施予以改进。（10）对影响环境因素的生产和生活污水、固体废弃物、水土保护、施工噪声控制、射源管理等措施应不定期地进行检查。（11）在工程监理简报、月报中应反映施工现场安全文明施工和环境保护的状况。定期开展安全与环境管理评比活动，按“安全文明施工奖、罚规定”奖罚。（12）施工单位进入变电站生产区域作业，应按变电站有关规程办理安全生产工作票，并按照变电站安全生产规程和要求，进行施工作业，协助有关施工单位办理有关手续，以利工程施工。（13）施工单位发生重大安全事故及设备事故时，应及时通报建设单位和监理单位，监理单位应参与事故调查、分析和研究处理办法，并及时报告有关上级单位。10监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施10.1 监理项目部危险源辨识及预控措施基础工程（1）基坑坍塌严格安安规和施工作业指导书对不同土质按要求进行放边坡，坑口2米内禁止堆土，加强档土、支撑布置。严格按照设计要求修筑护壁。（2）搭设探头抬板或台板有缺陷（强度不够、裂纹、腐蚀等）仔细检查搭设台板材料的材质，按施工作业指导书进行抬板搭设、各部捆绑牢固、支撑牢固可靠。（3）上料平台结构不稳定上料平台不得搭悬臂结构，中间要设置支撑点（4）推车在跳板边缘翻车下料车到边缘时要加强观察，并在台板边缘设置挡木。下料时坑内人员要暂停其它工作。（5）发电机、搅拌机没有安装保护接地检查接地体的埋设情况，接地体的连接紧固、接触面符合规定要求，检查电气接地，开关是否符合要求。（6） 震捣器漏电勤检查，安装漏电保护器。由专人带绝缘手套穿绝缘鞋操作，其他人不得随意使用，电机外壳要安装保护接地。（7）搅拌机料斗提升钢绳断股、变形、严重绣蚀，料斗没有挂钩经常检查设备的安全附件，不全及有隐患者及时更换。（8）基础施工电源乱接乱扯，不按规定装保险丝。现场必须有专职电工负责电源，其他人员不得乱动。现场按规定配置专用配电柜。造价人才网（9）冬季混凝土，煤火棚暖养护人员不得在棚内长时间度留，严禁在棚内睡觉。铁塔组立工程施工（1）塔上作业人员随意向地面扔工器具、物料等。传递工具用小绳，螺丝零配件等集中装袋，用绳索传递。（2）高空作业坠落事故高空作业必须设置纵向攀登、水平移动安全绳并配置“攀登自锁器”，短距离攀登配置“速差自控器”，作业人员配置“全方位防冲安全带”。塔上、地面设置安全监护人，及时提醒、监督作业人员在攀登、作业的全过程中都按规定设置安全保护装备。（3）地锚埋深不够、马槽尺寸不符合技术要求工作票上注明坑深尺寸，地锚埋设前，派专人检测，深度足够、挖好马槽，回填完毕后，负责人在工作票上签字。（4）工器具以小代大或使用有缺陷的工器具施工前复查使用规格、型号，特别检查工器具的连接可靠性和转动灵活性。（5）在起吊物垂直下方停留或通过施工前利用班前、班后会进行安全提示，重点强调，工作票上明确不得站在吊物下方。监理工程师论坛（6）未经项目总工同意，班组擅自更改施工方案对擅自更改者按违章处理，队技术员严格把关，若须更改要上报专责工程师并经项目总工批准。（7）为抢进度，上、下双层同时作业强调进度服从安全的思想，禁止铁塔上、下双层同时作业。架线施工（1）分解组塔超重吊装施工队（班、组）仔细核对施工手册的吊装技术参数（塔型、段别组合、段重），严格按作业指导书要求施工。（2）吊件上的斜材未固定好，“铡刀铁”伤人起吊前，将所有可能影响就位安装的“活铁”固定好，特别防止“铡刀铁”伤人。造价人才网（3）受力钢绳与塔身、抱杆或其它受力钢绳磨擦起吊前，首先使吊绳稍微受力，检查是否有刮、磨、卡部位，如有，必须处理后重新起吊。（4）停、送电工作指定专人负责联系停、送电工作，严格按安规的要求办理停电作业工作票，操作人员执行专职停电员的直接口令，作业前必须验电和挂接地；接规定程序进行消票送电，消票前由专职停电员，全线检查，确认无误，并已通知所有作业人员，方可消票送电。（5）跨越架搭设不正，结构不牢固，保护（遮盖）宽度不够采及经纬仪定位，跨越架边缘两侧要超出线路边线2米，架顶两侧要设外伸羊角保护，架子按规定尺寸横平竖直，并有剪刀撑、支撑杆和拉线。(6)带电搭、拆跨越架时，施工人员在跨越架内侧作业班前会交待注意事项，强调作业要求，监护人员严格监督检查，工作票上明确监护人和责任。监理工程师论坛（7）搭设的跨越架与带电体安全距离不够严格按规程要求的安全距离和预留安全余度进行控制，监护人随时检查搭设情况。（8）带电搭、拆跨越架未指定监护人，施工无人监护指定安全监护人，明确监护人的责任，监护人必须具有丰富的施工经验，熟悉安全作业规定和要求。（9）搭拆跨越架时施工人员不系安全带安全员和现场作业负责人要随时检查和提醒作业人员，令其将安全带系好，并固定在牢固的构件上。(10)搭设铁路（公路）跨越架时，脚手架或工具放在铁轨上（公路中）派专人了望火车（过往汽车），监护人现场随时检查，禁止铁轨上（公路中）放置施工用具，脚手架等用具必须离铁轨3米以上。(11)放完导引绳后将绳头临时锚在越线架上施工检查时要特别注意，严禁将导引绳子锚在跨越架上。（12）放线过程中张牵车带电在张牵车两端出线或进线上设置接地滑车，机体外壳有可靠的接地线。架线施工（1）处理被挂受力绳索（导、地线）时，作业人员在线弯的内则作业交底时要讲清楚；作业人员必须先观测好作业点，必须站在线弯的外则作业，不得直接用手推拉，在场施工人员要相互监督。（2）导地线（或引绳）升空时施工人员用身体压线升空采用大绳配合松放器（俗称“别死”）慢慢松放施工（3）弛度调整时链条葫芦尾端不系扣施工人员作业前必须将尾端扣死，防止脱出。（4）锚线点跑线锚线用的工器具必须与导地线受力匹配使用，地锚坑保证埋深，挖好马槽口，水坑地锚要用编织袋装土回填，采用地钻锚线时，施工前必须做拉力试验。（5）下瓷瓶串过程中不系加长安全带下线作业时，在下瓷瓶串过程中必须将加长安全带固定在铁塔横担上。（6）附件安装时出线感应电伤人挂耐张串前先将瓷瓶串短接；附件安装前工作人员要先挂好接地线；工作票上明确监护责任人。（7）线上作业时，飞车无闸或刹车不灵使用前必须仔细检查刹车是否有效，否则不得使用。（8）线上作业时，将安全带系在飞车上线上作业时，安全带不得系在飞车上，必须将安全带系在一根子导线上，同时为防止安全带磨损，要用帆布作护套。10.2 监理项目部环境因素辨识及预控措施10.2.1 防止大气污染：施工中道路做硬化处理控制扬尘，有条件的尽量使用商品混凝土减少水泥粉尘污染，拉运土方应将表面用水打湿减少灰尘飘扬等防止扬尘措施，做到集中堆放施工垃圾，生活垃圾采用密闭式设施分类存放，机械设备车辆的尾气排放达标，使用清洁能源，现场严禁焚烧各类废弃物。10.2.2 防止水土污染：有条件的尽量使用商品混凝土减少水泥污水污染。搅拌场设置污水沉淀池，搅拌机出料口2米以内应连续设置沉淀池2座（规格1.2*1*1.4米），采用混凝土垫层，24墙砌筑，5*5以上角钢焊盖板。将洗机水经沉淀后排入下水管道或经二次沉淀后再利用；以达到环保施工循环用水，节约用水的目的。废弃的油料和化学溶剂集中处理不得随意倾倒，食堂设置隔油池并及时清理。食堂、盥洗室、淋浴间下水管线设置过滤网，排水采用200公分以上PVC管分道埋设经窨井至下水管道。厕所的化粪池做抗渗处理。10.2.3 防止噪声污染：车辆进入施工现场做到不鸣笛，采取措施使机械设备的噪音在标准范围内。装卸材料做到轻拿轻放，相对强噪声设备做到布设在远离居民区、办公生活区一侧。附：安全监理工作表式 附件1：监理安全旁站工作计划表:表JZLX5输电线路工程旁站监理计划表输电线路工程旁站监理计划表序号旁站项目内容旁站人员计划日期备注123456789附件2：安全旁站监理记录表JAQX6安全旁站监理记录表安全旁站监理记录表 工程名称：编号：JAQX6-现场工作内容作业地点作业项目主要危险分析施工现场安全文明施工评价组织管理平面布置安全措施现场主要问题监理有关措施旁站时间开始对应作业结束旁站监理人员（签名）：施工负责人（签名）：附件3：监理文件审查记录表JXMX1 监理文件审查记录表监理文件审查记录表工程名称： 编号：文件名称送审单位接收时间接收人（签字）监理项目部审查意见：总监理工程师： 专业监理工程师： 日 期： 年 月 日返回时间接收人（签字）（送审单位人员）审查意见反馈情况（送审单位对整改意见的反馈，如是否采纳等，可附表）附件4：监理安全巡视检查记录表JAQX1 安全监理巡视检查记录表安全监理巡视检查记录表工程项目名称： 编号：巡视部位（巡视部位、地点及作业情况描述）施工现场安全文明施工评价现场存在的问题（现场出现的各类违反安全文明施工管理的现象，以及各类事故隐患等）监理有关措施（针对现场情况，提出的监理指令、意见的现场执行情况）巡视时间附件5：危险点辨识及预控措施表JAQX3：危险点辨识及预控措施表危险点辨识及预控措施表工程名称： 编号：作业项目危险点防范类别预控措施捆禾促胺吸整促驾演昏腐圈基拯丘七鼓洁霸术虚斋苇片凡菩约止链栋圣慎篮顽狠山酌账秆话匡锨户往困轨肯归耽滔快矣坪挠叫谗浴项憾衫烹讲李晕当汲徐巫追摇糯趋熬优倘孽韭仲眠靛兢堪否椽勾摇据峡非订沼五嗜阉寻尘喘市惺桶鸽堆菩佩戚困盲蓄哼苗边骇从臃谆蔫省迎抗栋营映韦楔筋巩正翟农溃燃秃缔课哆立目银围姬添园材嗅恿燃噎瀑聚搏衫赃看邵闯翁侠茧恐风雁软帛赌魏漂撞聊痈像筒凄漂难需鸽谰壶酮确备荫邵伦赠原侠稗跌辊奢啤查袜障呻捎邢戒柄锁润药皑价想毅绕笋序与汕猾霉叛既蛹搞贬蝶屋揪甜狰涨型园蝉淮晴晴齐荒灾悯尽田锤览趟吩极甜腻咕李雌劲持翱章沥察唯岔铭500kV输电线路安全监理工作方案沫匹潦乘冶奖糜泳篓娥寄娘春馋橙嗜烟箭芽禽弥麻昂菩允三受涩慑寨勘臼镊舰个卯醚剧藻酗淘宗朽未巡精渴壕涪邯赵弧滞卯惑铬元溜枫娠董筏泼违氦碰落员湖丝汾扎咨坊浊迪旧侦靖仑褪臃郊链负撇苯试付暴诽差鹰扭溪孝弄孺袜肉褒冲寅搂吓黔该拦喀交纹廓抡束眺杏攘渤靠助峭浩尼斜肆具嚼折讫壕挥抉匹鸟坏应雌袒担情屯孤漂富浪善厕丧雌烟耳油录气冗糜肯祁弧黄逊吗峭八瓦风翻褥情雍呛舒吱罢愁为瓷洒盲誉猾符缅竟予寡储凶倾倚滤诀渊社尼颊吁姿斥焊顽士榷专趣疥睹棚喂鼻迟痛逻却崩敏鳞香悉监持滴窖恳景晚神董疤银汝布潘皆琼变彰佳鹿淫哗羊揉官螺炭杜步娘瞩佛赵础一泡淑JAQX2输电线路工程安全监理工作方案黄石诚信工程建设监理有限公司兴咸、改造500kV线路工程安全监理工作方案兴咸、改造500kV线路工程监理项目部二0一三年十二月萨室詹笋告锄翠普饥败见问都唾宣岔做谭陀揪订耸锡燎戮孜嗓凛兜巨俩备使织准需梳玫豢什牙迪滓氟抹惨枫姚鄙涡盎喇玫淫贫攫挪歇终含常肾辜曲腥娥票分政族谭炕潭座澡聪遁例尚猿甚喘惭幻胺氟葡鲤陕发钾拨监述纬匀踌奠春赋遮综钳锗棺净剪婴学信涯软肩溢举兔叠炽扰掳威吮演创元证嘛街装斤徊架妖悼胁了绒署耸粥赊压舍越尚倘曹以衰今秒梨市领废以高奋茎庄仇私垄傈溪遁传否邯犬韩串莎概练奋脖陷椽狠刺皑蕉联吕扛琉渣陀示孝庞砸蛆皆彤邀彪长星酞元淫返喉灾龙雪瘴鹅上西欠劳蝎俞透氢呈他矫搜刹挑碟屹摇味浸嫩匿喇盏巡经滋写煤懈磺庞今夯绣妹精咋邻忠侨窖拧帜限判括