DB13∕T 5729-2023 农村产权流转交易机构服务规范(河北省).pdf

ICS 03.080.01 CCS A 12 13 河北省地方标准 DB 13/T 57292023 农村产权流转交易机构服务规范 2023-05-06 发布 2023-06-06 实施 河北省市场监督管理局 发 布 DB 13/T 57292023 I 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由河北省供销合作总社提出并归口。本文件起草单位：河北省农村产权交易有限公司、河北省供销合作总社、河北省农业农村厅、河北工业职业技术大学。本文件主要起草人：郭鑫、张瑶瑶、牛家辉、宋莉、郗悦平。DB 13/T 57292023 1 农村产权流转交易机构服务规范 1 范围 本文件规定了农村产权流转交易机构服务的基本要求、服务机构、服务人员、服务内容、服务流程、服务要求、档案管理、服务评价与改进。本文件适用于农村产权流转交易服务。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 18894-2016 电子文件归档与电子档案管理规范 GB/T 387482020 农村产权流转交易服务通则 3 术语和定义 GB/T 387482020 农村产权流转交易服务通则 界定的术语和定义适用于本文件。3.1 农村产权 rural property rights 承包到户的及农村集体统一经营管理的资源性资产和经营性资产等的所有权、使用权、收益权和处置权。3.2 农村产权流转交易 transfer transaction of rural property rights 产权权利人或其代理人以农村产权为商品，通过服务机构进行转让、出租、入股、合作、抵押等的经营活动。3.3 农村产权流转交易服务 service for transfer transaction of rural property rights 面向农户、家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织、涉农企业或其他投资者，由服务机构提供、促进农村产权流转交易规范运行的一系列活动和过程。4 基本要求 应遵循依法、自愿、公开、公平、公正、规范、便民、高效的原则。应尊重交易主体的主体地位，保障交易各方的合法权益。应符合乡村振兴战略规划、环境保护规划、土地利用相关规划等规定。5 服务机构 应提供满足农村产权流转交易服务需要的固定交易场所、办公场所和设施设备。设置告示牌，告知业务范围、服务流程、投诉电话等。应提供满足农村产权流转交易需要的基本服务，根据实际需求宜提供配套服务。应建有完善的业务受理、信息发布、组织交易、成交签约、价款结算、交易鉴证、档案管理等农村产权流转交易规则和管理制度，并有效实施。应配备满足需要的服务人员（包括管理人员和业务人员）。应建有信息化交易平台，提供全流程交易服务。6 服务人员 DB 13/T 57292023 2 应用语文明，举止大方，宜统一着装，佩戴工作标识牌。应熟悉农村产权流转交易服务的专业知识，具备相应的业务能力。应参加岗前培训，熟悉农村产权流转交易特点。应具备良好职业道德。7 服务内容 基本服务 基本服务内容应包括：受理交易咨询和出让申请；发布信息；受理受让申请；组织交易；签订合同；交易鉴证；交易资金结算；协助产权查询；协助办理产权变更登记。配套服务 配套服务内容宜包括：协助抵押登记；资产评估；产权经纪；项目推介；法律咨询。8 服务流程 农村产权流转交易基本服务流程包括受理出让申请、发布信息、受理受让申请、收取保证金、组织交易、签订合同、款项结算、保证金退还、交易鉴证、交易材料归档，流程图见图1。DB 13/T 57292023 3 图1 农村产权流转交易服务流程 一个符合条件的意向受让方 两个及以上符合条件的意向受让方 受理出让申请 发布信息 受理受让申请 竞价或招投标 组织交易 签订合同 收取保证金 款项结算 退还保证金 交易鉴证 交易材料归档 协议转让 交易终止 未征集到符合条件的意向受让方 DB 13/T 57292023 4 9 服务要求 受理出让申请 9.1.1 交易机构应在交易场所、交易平台或其他媒介公开出让方需要提供的材料清单，内容应包括：农村产权流转交易出让申请书，包括出让方基本情况、出让标的基本情况、标的挂牌价格、相关决策程序批准情况、受让方条件、出让方签字证明等内容；标的权属证明，涉及不动产的提供不动产权属证书；出让方身份证明；需履行内部决策程序或审批程序的，提交内部决策同意出让的证明文书或审批文件；出让标的需原产权权利人同意的，提交原产权权利人同意出让的证明文书；委托办理的，应提交授权法律文书；交易机构要求提交的其他材料；法律、法规、规章和国家政策规定需提交的其他材料。9.1.2 出让方提交材料齐全的，交易机构应予以受理登记并告知；不齐全的，应一次性告知所缺材料。9.1.3 交易机构应在接收材料次日起 3 个工作日内，对材料的合规性进行审核。审核通过的，交易机构告知出让方并发布信息；审核未通过的，终止交易流程，将审核意见及时告知出让方。发布信息 9.2.1 交易机构宜在河北省农村产权流转交易信息化平台发布项目公告，挂牌期不少于 10 个工作日。9.2.2 农村产权流转交易项目公告包括但不限于以下内容：标的基本情况，包括标的名称、所在地区、标的挂牌价格、标的面积、出让方式、出让期限、结算方式等；交易条件，包括挂牌期、保证金金额、违约责任等其他条件；其他情况，内部决策情况、外部批准情况等；联系方式，交易机构名称、项目联系人等。受理受让申请 9.3.1 交易机构应在交易场所、交易平台或其他媒介公开受让方需要提供的材料清单，内容应包括：农村产权流转交易受让申请书，包括受让方基本情况、需具备的相关条件证明情况、相关决策程序批准情况、受让方签字证明等内容；受让方身份证明；需履行内部决策程序或审批程序的，提交内部决策同意出让的证明文书或审批文件；委托办理的，应提交授权法律文书；交易机构要求提交的其他材料；法律、法规、规章和国家政策规定需提交的其他材料。9.3.2 意向受让方宜通过河北省农村产权流转交易信息化平台提出受让申请，提交相关材料。材料齐全的，交易机构应予以受理登记并告知；不齐全的，应一次性告知所缺材料。9.3.3 交易机构应在接收材料次日起 3 个工作日内，对材料的合规性进行审核。审核通过的，交易机构予以告知并对所需缴纳的保证金制单发送至意向受让方；审核未通过的，将审核意见及时告知意向受让方。收取保证金 9.4.1 意向受让方按照保证金缴费单据于 2 个工作日内将保证金足额交付至交易机构银行账户后，交易机构确认其受让资格。9.4.2 交易机构应按照交易款项管理制度对保证金进行管理。组织交易 9.5.1 信息公示期满后，交易机构应根据征集到的意向受让方情况，确定交易方式：DB 13/T 57292023 5 只产生一个符合条件的意向受让方：可采取协议方式组织交易；产生两个及以上符合条件的意向受让方：可根据交易标的的具体情况采取竞价、招投标等形式组织交易；无符合条件的意向受让方：终止交易。9.5.2 交易机构将交易结果在交易平台进行公示，公示期不少于 3 个工作日。公示内容包括但不限于以下内容：项目名称；项目编号；成交价格；项目概况。签订合同 9.6.1 交易机构应在交易结果公示无异议后 3 个工作日内组织交易双方签订农村产权流转交易合同。9.6.2 交易机构应为交易双方提供制式合同，合同内容包括但不限于以下内容：交易双方基本情况；交易标的基本情况；标的流转交易用途；标的流转交易期限；标的交付时间；成交价格、支付方式及支付时间；交易双方权利和义务；合同变更、解除和终止；违约责任；合同争议解决方式；其他约定；附则。9.6.3 交易合同签订后，交易机构应在交易平台发布成交公告，成交公告内容包括但不限于以下内容：项目编号；合同编号；项目名称；交易双方；标的概况；交易方式；交易年限；成交价格。9.6.4 款项结算 9.6.5 交易款项包括合同价款、交易服务费。9.6.6 交易机构应将合同价款、交易服务费进行制单并发送至受让方，受让方按照缴费单据于 2 个工作日内将交易款项足额交付至交易机构银行账户，交易机构应在 3 个工作日内将合同价款转付至出让方银行账户。退还保证金 交易机构应在款项结算完成后3个工作日内，将所有意向受让方缴纳的交易保证金退还。交易鉴证 9.8.1 保证金退还完成后，交易机构应为交易双方出具交易鉴证书。鉴证书应包括但不限于以下内容：鉴证编号；DB 13/T 57292023 6 项目名称；合同编号；签约日期；交易双方基本信息；标的内容简况；交易方式；成交金额；支付方式；交易机构审核结论；鉴证有效期；鉴证机构名称。9.8.2 出具鉴证书后交易机构应在交易平台发布鉴证公告。鉴证公告内容包括但不限于以下内容：项目编号；鉴证编号；项目名称；标的概况；鉴证日期及有效期限。10 档案管理 交易机构应在交易手续办理完毕后 15 个工作日内，将交易过程中形成的文字、图表、声像、电子数据等原始记录归档。归档的纸质材料应齐全完整、照片和复印件图像清晰，实行一项一卷，专柜保存；电子文件应按照 GB/T 18894 的规定进行整理归档。交易机构宜采用信息化技术进行档案管理。11 服务评价与改进 交易机构应建立服务评价管理机制，采取自我评价和外部评价相结合的方式，定期开展服务满意度调查和服务质量评价。交易机构应及时分析评价结果和相关方的投诉或建议，针对存在问题制定整改措施，不断提高服务质量和服务水平。