南通市广告业发展状况调研研究报告.doc

南通市广告业发展情况调研汇报 以南通市图塔设计为例调研目标：改革开放以来，中国广告业得到了迅猛发展，极大地促进了经济发展，同时，为学习落实国家工商总局、国家发展和改革委员会相关促进广告业发展指导意见，本人对南通广告业现实状况、存在问题进行了深入调查。调研日期：7月1日至8月10日关键内容：该点验汇报关键就广告协会怎样发挥在政府和广告企业中桥梁作用、怎样加强行业自律、怎样规范广告业内行为方法、怎样促进广告企业做大做强、怎样促进广告业又好又快地发展等问题进行了研讨。在此基础上，提出部分建设性提议和意见。一、南通广告业现实状况及存在问题伴随改革开放浪潮，本市广告业如雨后春笋般快速发展，尤其是近几年苏通大桥通车带来了南通经济跨越发展，广告业出现了强劲增加势头，在服务生产、引导消费、推进经济增加和社会文化发展等方面，发挥着十分关键作用。据不完全统计，截止10月，全市共有广告经营单位700多家，从业人员近5000人，年广告经营额达5亿元左右，涌现了一批中国优异广告企业。但同时，我们还必需清醒地认识到南通广告业存在着很多问题和不足，有着深入发展空间，也有快速成长困难。具体来说，有以下多个方面：1、形成规模广告单位较少。现在，南通有广告经营单位700多家，和周围地级城市相比，在数量上差距并不显著；但南通广告经营单位规模大全部偏小。除新闻媒体和少数几家初具规模大广告企业外，绝大多数广告经营单位全部没有形成规模，有甚至仅一两个人，一间简陋办公室，一台电脑，既无资金实力，亦无稳定用户群，南通图塔设计便是这些小规模广告企业中一员，企业能够说极不正规，一人担任多职，且淡季时职员老板全部无事可做，致使职员工资水平远远低于期望值，降低了劳动主动性，也使人员有很大流动性。就全市而言，每十二个月皆有相当数量广告经营单位因很多原因而歇业，同时又有很多新企业注册设置。2、规模民营广告企业发展缓慢。多年来，新闻媒体广告业务逐年增加，新成立国营广告企业发展迅猛，但规模民营广告企业却发展缓慢，其营业额在500万800万之间，处于徘徊停滞状态。部分大广告企业，以广告制作为主体业务，几年前就达成600多万元营业额，但至今仍在600万元左右摇摆，更糟糕是在营业额没有增加情况下，利润率呈逐年递减趋势。这类民营广告企业在南通较为普遍，其内部缺乏关键竞争力，其外部没有深入发展空间，实在难以做大做强。3、广告业务层次偏低。南通广告单位从事广告业务大多处于较低层次，同质化倾向十分严重。国营广告企业关键利用资源占有开展广告业务，增加伴随经济发展和资源载体扩展而形成；民营企业则长久囿于传统广告业务上，缺乏创新，没有形成自己特色。在调研中，本人发觉极少能见到从事媒体代理企业，从事企业整体策划、广告公布企业；同时对新兴广告载体如网络、动漫等也极少涉足。大家全部挤在较低层次广告业务上，奋力拼杀，造成广告界无序竞争。4、高端专业人才缺乏。广告业普遍缺乏高端专业人才，如高级策划人员、高级平面和三维设计人员等，不少广告单位往往是总经理兼员工、策划员和设计员，其专业水平难以出类拔萃。这种高端专业人才缺乏造成南通企业将高端策划交给南京、上海广告企业，其高额利润流失到外地企业；相形之下，南通广告单位只能局限在广告公布、制作上，身心疲惫，却利润微薄。5、政府扶持力度不够。广告业作为一个产业，是文化产业和现代服务业关键组成部分，也是大力发展第三产业不可或缺方面。它含有知识密集、技术密集、人才密集等特点，除了服务经济作用外，在创业、就业等方面有着十分关键作用。从加紧广告业发展角度来看，政府对现有广告企业了解、关心，对广告策划、创意扶持、对进入新兴广告载体支持等方面全部有失偏颇。如清理和取消不合理、不正当收费项目，提供更多无偿服务等。二、南通广告业存在问题分析制约南通广告业加紧发展原因很多，如广告单位本身创新意识、开拓意识不够，自觉服务市委、市政府中心工作意识不够，存在着创新畏难情绪和小富即安思想等，除此以外也有若干客观原因，严重制约着南通广告业有好又快发展。1、怎样更多地了解、关心民营广告企业发展。在调研中，广告单位对户外广告整改和拍卖制议论较多，一是愿意主动配合政府整改工作，二是整改造成广告企业直接、间接损失，三是在拍卖制下广告单位不敢问津户外广告，四是拍卖制在实践过程中有不规范和不合理地方。我们要对广告单位在户外广告问题上意见报以更多了解。因为南通广告业总体层次不高，部分规模广告企业以制作为主体，或以占有一点公布载体为主体，长久以来没有形成自己特色和关键竞争力。而户外广告就成了几乎唯一利润增加点，它既撇开了同行之间同质化低挡次竞争，又可算勉强挤入规模广告企业行列。对这一类广告企业而言，户外广告已成为规模广告企业经营根本，甚至是全部。假如不停挤压这些企业户外广告空间，势必造成规模广告企业失去规模，或倒闭。所以，在户外广告处理上，应给更多了解、关心，采取主动稳妥方法，处理好各方面关系，兼顾到多方面利益。2、怎样形成国营、民营广告企业齐头并进格局。国营广告企业多年来发展势头良好，部分广告集团大举进入户外广告，这些企业发展为广告业带来了强劲活力，为南通广告业升级换代奠定了基础，是最可能做大做强一部分企业。相比之下，民营广告企业户外广告却受到不停挤压，呈不停萎缩态势。我们要努力发明国营、民营广告企业齐头并进、共同发展格局，尽可能地将国营、民营广告企业置于同一起跑线上，不厚此薄彼，不亲疏有别。其中民营广告企业反应最为强烈是拍卖制下公平、公正问题，如部分户外广告泊位没有经过拍卖程序，没有缴纳巨额拍卖费。这些户外广告占有着南通最好资源，发展下去，势必出现恶性竞争局面，进而一步挤压民营广告企业户外广告利润，使规模民营广告企业生存状态愈加艰苦。3、怎样处理管理和保护广告企业利益关系。对广告管理、户外广告整改是必需，这一点毋庸置疑。但我们要更多地从促进南通广告业蓬勃发展角度出发，处理好管理和保护广告企业利益关系。如拍卖制是一个新形式，有其主动意义，但在实施过程中还有待深入完善。一是要坚持公平、公正标准，二是要依据南通广告企业实际情况，制订具体实施方案。三是从促进南通广告业发展角度出发，降低拍卖费用收取。实际上，户外广告拍卖情况一直不太理想，造成部分广告泊位至今仍处于空白状态，形成资源浪费。6月，南通电视台组织了广告泊位第一次拍卖，要求参拍者一是提升级次，做成三面翻，二是拍卖费用一次性交三年，再交三年，这么一来，加上广告商制作成本，一块广告牌成本要一次性付出200300万元。这大大加大了广告企业运行成本，同时也使部分小广告企业图塔设计等对户外大牌广告资源望而却步。4、怎样激励广告企业提升广告业务层次。南通广告单位较多，绝大部分全部在低层次上徘徊，从事广告业通常服务项目；而规模广告企业则拥挤在户外广告角逐中，把户外广告看成自己支柱业务。所以广告企业整体策划能力较弱，开辟新型媒介能力较差，企业长久在低层次上竞争，企业责任人普遍感到有没有奈疲惫感。推进南通广告单位上台阶、上水平，从而铸造自己特色品牌和关键竞争力，这是目前关键课题。当然广告企业业务水平提升关键要靠企业本身不懈努力，这是发展主体。南通广告企业要学习外地优异经验，主动开拓进取，从横向和纵向两个方面开辟自己新天地。如苏州、常州广告企业标牌产业，无锡、常州动漫产业，深圳、广州LED产业等。同时政府也要引导、激励、促进广告企业向更高层次发展。在落实落实相关促进广告业发展指导意见文件精神过程中，充足利用现有国家对文化产业多种优惠，降低发展制约，加大激励方法和政策扶持。 三、加紧南通广告业发展提议1、制订广告产业发展计划。在相关促进广告业发展指导意见文件精神指导下，把广告业作为文化产业和服务业中关键组成部分，进行计划。要以高度历史使命感和强烈责任感，从战略高度充足认识发展广告业关键意义，转变观念，抓住机遇，采取有力方法，深入发挥广告业在推进现代服务业和国民经济和社会发展方面关键作用，大力促进南通广告业健康发展。享受政府对文化产业扶持政策，以发挥其拉动经济、营造商业气氛、美化城市环境、扩大就业渠道、处理社会问题主动作用。市政府应立即研究制订南通市相关促进全市广告产业健康发展指导意见，经过指导思想确实立，关键目标和任务明确，完善多种促进广告业发展政策方法。从而明晰广告管理职能、监督职能和促进其发展职能，推进广告业成为文化产业和服务业支柱产业。2、加紧户外广告设置等载体规范化管理和运作。南通已经制订了户外广告计划，并实施拍卖制。但一段时间运行以来，拍卖制存在着若干问题，有深入完善必需。一是拍卖制不能对户外广告设置全覆盖，不能完全做到公平、公正。二是拍卖价位太高，使南通广告企业无力承受而不敢问津。三是投资存在潜在风险，使广告企业畏缩不前。我们要从加紧南通广告业发展高度，来推进户外广告建设。所以我们提议一是提升户外广告计划和拍卖制制订层次，在广告法和行政许可法指导下，将户外广告计划和拍卖制变成由人大经过条例。或作为由人大制订南通市广告管理条例一部分。从而以条例形式规范户外广告设置行为，表现法规面前平等理念。二是拍卖价位要愈加科学化，资金使用和管理更有利于广告业发展。要预防一味地抬高价格，设置过高门槛，进而出现缴纳费用高广告企业无力承受而不敢问津情况，或接收下来只能勉强维持情况。资金使用和管理方面，也应考虑怎样对促进广告业又好又快地发展有利。如是否能够考虑建立一项专用资金作为激励广告企业进行创新基金等。三是制订户外广告拆除赔偿措施，消除广告企业后顾之忧。在如此巨大前期费用下，广告企业本能地会考虑假如要拆除问题。所以假如没有对应法规制约，广告企业则肯定会瞻前顾后，畏缩不前。3、充足发挥广告协会社会组织作用。要在国务院办公厅相关加紧推进行业协会商会改革和发展若干意见指导下，充足发挥广告协会作用。一是发挥在政府和广告企业中桥梁作用，使政府政令和意图得到愈加好地落实，同时使企业呼声、意见和提议得以顺畅地上呈。二是加强行业自律，规范广告业内行为方法。三是部分行施政府职能，进行业内自我教育，自我管理和自我约束。四是使广告协会成为广告企业创新发展推进器，促进广告企业做大做强。期望政府能肯定广告协会存在关键性和必需性，多部分支持和关心。如能够考虑将广告创新专题基金交由协会管理，经过评奖、评先等形式，激励广告企业创新发展。4、将广告企业创新纳入南通创新型城市建设。广告业是创新产业，是否能够考虑将广告企业创新纳入南通创新型城市建设，使之成为创新型城市建设一部分。在创新型城市框架内，制订适合广告业细则，根据创新型城市建设相关要求享受其优惠政策。同时建立含有广告业特点知识产权保护制度。激励广告原创作品进行作品登记，广告中使用她人作品，应该依法取得权利人授权，并探索和建立企业内部原创作品及策划方案申请投标前立案保护制度，激励广告企业增加创新研发投入，依法保护广告企业多个形式创新研发智力劳动结果。重视和加强对著名广告企业商标保护，和对广告原创作品版权保护和创新技术专利保护，加大对侵犯广告业知识产权行为打击力度。5、落实税收优惠政策。对企业发生符合条件广告费支出，除国家财政、税务主管部门另有要求外，不超出当年销售（营业）收入15%部分，准予扣除；超出部分，准予在以后纳税年度结转扣除。广告经营单位发生社会公益性捐赠支出，不超出年度利润总额12%部分，准予税前扣除；广告经营单位发生职员教育经费支出，不超出企业年工资薪金总额2.5%部分，准予税前扣除；超出部分，准给予后年度结转扣除。对小型微利广告企业减征或免征企业所得税。等等。广告产业发展，表现了城市经济、社会发展水平，反应了城市文明程度。我们要充足发挥广告业服务生产、引导健康消费、促进社会主义精神文明建设主动作用，大力促进南通广告业又好又快地发展，以达成广告业后发先至、跨越发展目标。经过对南通图塔设计长达一个半月调查，我对南通地域广告业有了深入了解，这对于以后择业就业将有很大帮助。 汉字文秘092 陈路