农业经济管理-泰安食品加工业竞争力研究本科毕业论文.doc

长春科技学院 毕业论文泰安市食品加工业竞争力研究摘 要 山东省泰安市是农业大市，农业资源丰富，发展食品加工业具有得天独厚的条件。加快食品加工业的发展，对增加农民收入，促进工业内部结构调整，提高经济竞争力，具有重要的意义。食品加工业作为连接最终消费的农业生产的后向产业,有助于解决泰安农业发展新阶段及社会主义新农村建设过程中面临的各种矛盾。本文，从泰安市食品加工业的现状投资主体呈现多元化趋势、食品工业结构进一步优化等入手，通过分析泰安市食品加工业现状可以看出泰安食品加工业存在的企业群体小，实力弱、企业管理水平落后、筹措资金困难等问题，据此提出泰安市食品加工业发展和加强绿色基地建设、优化企业组织机构、加大投资力度等对策。关键词 食品加工业 绿色食品 竞争力 泰安市The Research of TaiAn Food Industry CompetitivenessAbstract TaiAnShi in shandong province is an agricultural area, rich agricultural resources, development of food processing has the advantageous conditions. To speed up the development of food processing, to increase farmers income, promote industrial structure adjustment, improve economic competitiveness, has the vital significance. Food processing industry as the connection after the final consumption of agricultural production to the industry, help solve taian agricultural development new stage and in the process of new socialist rural construction faced with all kinds of contradictions. This article, from the present situation of TaiAnShi food processing showed a trend of diversification of investment subject, food, the further optimization of industrial structure, through analysis on status can be seen that taian TaiAnShi food processing food processing enterprise groups existing in the small, weak, enterprises management level backward, the problem such as financing difficulties, this paper TaiAnShi food processing development and to strengthen the construction of green base, optimization of enterprise organization, investment, etc.Keywords Food Processing Industry Green Food Competitiveness Taian The City目录引言1一、泰安市食品加工业的现状1（一）企业规模不断扩大，经济效益显著提高1（二）食品加工业结构进一步优化2（三）食品加工水平和科技含量有了大幅度的提高2（四）无公害农产品、绿色食品和有机食品发展步伐加快3（五）投资主体呈现多元化趋势4二、泰安市食品加工业存在的问题5（一）企业群体小、实力弱5（二）食品加工业结构不合理5（三）部分食品加工企业管理水平落后6（四）资金短缺制约着食品加工企业的发展8三、泰安市食品加工业的有利条件8（一）泰安市食品加工已有一定的基础8（二）泰安市发展食品加工业有一定的资源优势8（三）泰安市发展食品加工业具有得天独厚的区位优势8（四）泰安市发展食品加工业具有明显的技术优势9（五）泰安市食品加工业发展的市场优势9（六）泰安市食品工业发展的产业集群竞争力优势9四、泰安市食品加工业发展对策9（一）加强绿色农产品基地建设9（二）优化企业组织结构，发展企业集团10（三）多渠道筹措资金，加大投资力度11（四）增强科技开发能力，推进科技创新12（五）大力开拓国内外市场，提高市场占有率12（六）为食品工业发展创造良好的环境13结论13致谢15参考文献16长春科技学院 毕业论文引言当前泰安市食品加工业还是以农副食品原料的初加工为主，精细加工的程度比较低，正处于成长期。食品行业为完全竞争行业，集中度较低，中小企业比例高，技术水平低，同质化严重，价格竞争激烈，利润空间狭小，随着行业整合及行业成熟度的提高，行业利润向大企业迅速集中，行业龙头企业将担当起行业资源整合的重任。所以进一步提高泰安市食品加工业上网竞争力成为至关重要的选择。一、泰安市食品加工业的现状改革开放以来，泰安国民经济快速发展，社会事业兴旺发达，人民群众安居乐业。2011年实现国内生产总值515.2亿元，比上年增长13.9%。主要工业门类有机械、电子、化工、纺织、轻工、建材、煤炭、电力、仪器，粮、棉、油、果、蔬菜、畜牧等农产品十分丰富，旅游、商贸、餐饮、中介、咨询、社会服务设施完善，对外经贸合作扩展到90多个国家和地区，进出口商品400多种，有30多个国家和地区的客商在泰安投资兴办企业。其中国家级火炬计划重点高新技术企业有泰开电气集团有限公司、山东鲁能泰山电力设备有限公司，省级高新技术企业有山东京卫制药有限公司、山东省尤洛卡自动化装备股份有限公司、泰安正信机电有限责任公司等食品加工业是泰安市发展较快的行业之一。2009年以来全市食品加工业呈现了良好的发展势头。（一）企业规模不断扩大，经济效益显著提高泰安市各级紧紧围绕优势产业、主导产品搞好食品加工企业建设，在规划上统一布局，在政策上给予扶持，依托现有加工企业，采取股份合作制、联合、兼并、租赁及出售等多种形式，发展壮大食品加工龙头企业，如泰安市的蒙牛乳业，凤翔集团等。2012年，全市规模以上农产品加工企业发展到260家，比2011年增加156家。其中：年产值过亿元的16家,千万以上企业120家，百万以上企业800多家。培养国家级龙头企业1家，省级15家、市级78家（加工类）。78家市级以上龙头企业实现销售收入51.95亿元，同比增长28.8%，占全市农产品加工业销售收入的56.3%。实现利税0.78亿元、出口创汇0.81亿美元，同比分别增长23.3%、23.1%。随着资本原始积累的的完成，目前泰安市的龙头企业大型化势头迅猛，开拓力、竞争力和带动力日益趋强大。2012年一月到十一月，泰安市外贸进出口总额实现20.36亿元，年加工冻鸡15万吨、分割肉出口5万吨、加工熟食品8万吨，共带动23万个养殖户，户均纯收入2万多元。泰安市蒙牛乳业注册总资本9000万元项目总投资6亿元，建有全亚洲同行业单体跨度最大的冰激凌生产车间和最大的液态奶立体式仓库，拥有国际最先进的12条冰激凌和33条液态奶生产线，达产后可日处理鲜奶800吨，年销售收入10亿元以上，这些实力雄厚、全国知名的大型龙头企业，正积极实施“走出去”战略，开始在全国抢滩布点。（二）食品加工业结构进一步优化围绕泰安市农业资源优势的加工产品和具有市场优势的产品，如豆类制品、肉制品、乳制品、蔬菜及水果制品等都在食品加工业中占有相当大的比重。泰安市农业主导产业加快向产业带方向发展，农业“块状经济”特色明显。以太泰安市岱岳区为例：近年来，泰安市岱岳区抓住国家建设新农村、发展现代农业扶持“三农”力度逐年加大的有利时机，按照“优势产业向优势区域集中、优势产品向优势企业集中”的总体思路，以发展农产品精细加工、提高农产品附加值为重点，对上积极争取国家专项扶持，鼓励龙头企业做大做强，对内积极引导企业提质增效，不断提升产品市场竞争力和占有率，多渠道扶持农业龙头企业做大做强。全区农业龙头企业发展实现了由农产品粗加工向精细农产品生产，由传统种植业向多种类型的养殖业，由单一的加工销售向冷藏、储运等物流业，由本地产销型向出口创汇型的“四大转变”。全区种子、粮食、 果品、蔬菜、中药材、乳品、肉类、 木材、桑蚕九大类重点龙头企业总数已达60家，其中销售收入过千万元的龙头企业达到20家，各类合作经济组织总数达到395家，全区市级以上农业龙头企业达到了20家，占全市总量的20%，省级龙头企业达到了6家，占全市总量的26%。复发中记、西友板栗、泰银制丝、丁丁食品、亚圣食品等一批市场前景好、带动能力强、发展潜力大的农业龙头企业迅速成长，已成为带动农产品加工业快速发展，促进农民持续增收的主力军。（三）食品加工水平和科技含量有了大幅度的提高2009年以来，泰安市政府从财政投入、金融信贷、税收优惠、用地管理、电价优惠、鼓励出口、直接融资、单位转制等八个方面制定了扶持政策、市财政每年投入400万元，对龙头企业用地实行计划单列，对农产品加工业用电容量315千伏以上执行大工业电价、一些执行普通工业电价，对省级以上龙头企业的生产基地和农业园区用电给予更大的优惠。促进泰安市食品加工企业的快速发展。泰安市食品加工企业努力增加科技开发和技术改造的投入，大力推行科技创新，食品的加工水平和科技含量不断提高。目前全市60%以上的食品加工企业都建立起了自己的研发机构。一批科技含量高、品质优良的产品赢得了越来越多消费者的青睐，市场知名度不断提高。截止到目前，全市食品加工企业中，绿健食品有限公司和亚圣食品有限公司为国内知名企业。全市共有泰安知名商标62个，绿色食品42个，无公害食品392个，HACCP论证41个，QS论证105个。 （四）无公害农产品、绿色食品和有机食品发展步伐加快目前，全泰安市通过省级认证的无公害农产品面积、产量成为山东省最多的地区之一，全市有65个无公害农产品全部获得国家级无公害农产品认证证书，占全省总产品转换个数的18，名列前茅。其中新认证国家级无公害农产品基地面积21.4万亩，使全市无公害农产品基地总面积达到125.26万亩，居全省前列；新发展有机食品基地2.1万亩，有机食品基地总面积达到12.06万亩，从而使泰安市成为全国最大的有机蔬菜种植基地；新组织认证绿色食品5个，基地面积16.2万亩，绿色食品基地面积达到20.6万亩。同时，为巩固认证成果和泰安市全国最大有机蔬菜种植基地的地位，泰安市制定了规范的有机蔬菜生产操作模式和农业标准化基地管理办法，使全市农业标准化基地管理走上了科学的规范化管理轨道。全市新增国家级、省级农业标准化示范基地9个，制定发布农业地方标准12个，并培训菜农严格按照操作规程种植，形成了“公司合作社农户”的有机蔬菜产业链条；市级农产品质量检测中心投入使用，进行了5次抽检和通报，产品的合格率达到100。目前生产的青刀豆、日本松菜、牛蒡等有机蔬菜由20多家有机食品企业回收加工，源源不断的出口日本、韩国、西欧等地。截至2011年底，泰安市有机蔬菜已先后获得国家环保局有机食品发展中心OFDC、国际有机作物改良协会OCIA、日本农林水产省JONA、日本有机自然协会JAS、欧盟BCS、HACCP食品安全控制体系以及RSA、KSA等多项国内和国际认证，获得认证的有机蔬菜产品达到46个，有机蔬菜基地面积达到16.84万亩，有机食品基地面积达到22.15万亩，有机食品年产量达到71.8万吨，有机蔬菜认证品种和面积在全省乃至全国处领先地位。专门从事有机农产品加工和出口较大规模的企业达到12家，产品出口到日本、韩国、美国、加拿大、欧盟、台湾、香港等国定和地区，有机蔬菜年出口创汇达3000万美元以上，而且每年以30%以上的幅度增长。以有机蔬菜生产为龙头，无公害农产品和绿色食品也得到很大发展。到2012年年底，全市已获认证的无公害农产品达到98个，无公害农产品基地面积达到172万亩，年产量315.7万吨，65个品牌；认证绿色食品达到26个，绿色食品基地总面积达到140.2万亩，年产量为120万吨，22个品牌。泰安市有机食品发展已成为全市乃至全省农业的一大亮点，受到越来越多国内外客商和广大消费者的喜爱和关注。2009年以来，泰安市紧紧围绕建设岱岳山重要绿色农产品生产基地的目标，依托良好的生态环境，把绿色农产品基地建设作为构筑区域特色农业、推进农业产业化经营的重要举措，兴建了一批有规模有标准的绿色农产品基地。据统计部门预测，2011年全市实现农业总产值108.84亿元，比上年增长12.2%；农民人均纯收入达7600元以上，增幅16.5%左右，超过全省平均增长水平（如表1）。预计粮食播种面积153.3万亩、总产53万吨；建成食用菌、茶叶、水果、蔬菜、畜牧和中药材等6大主导产业基地面积200余万亩，产值72.78亿元，同比增长16.05%，6个主导产业产值占农业总产值66.87%。表1 2010-2011泰安市绿色农产品经营效益概况2010年2011年增幅（%）农产品总产值（亿元）97.00108.8412.2农民纯收入（元）6523760016.5对基地有机蔬菜全部实行“一订、三改、五统一”管理模式，即公司直接与农户签订种植合同，投资帮助农户改良土壤、改造基础设施、改进种植品种，统一安排种植品种、统一提供种子肥料、统一栽培、统一田间管理、统一收购产品，带动30个有机协会（农场）、300多个村庄、1.6万农户发展有机农业并富裕起来，亩均增收2500元，户均增收3500元以上。肥城市孙伯镇孙东村群众以土地入股，成立了有机蔬菜股份合作社，合作社实行企业化运作，进行封闭式生产、工厂化作业、集约化经营，做到统一购种、统一耕种、统一管理、统一销售、统一结算，并要求龙头企业向合作社派“驻厂员”，指导整个生产过程，监督每个生产流程，确保了有机蔬菜的质量标准。围绕有机蔬菜生产，全市涌现出了“公司+基地+农户”、“公司+农场+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+中介组织+农户”等多种类型的带动模式，完善了有机蔬菜产业化链条，提高了农民组织化程度，实现了企业、村集体经济组织和农民群众多方共赢。由于各级的大力扶持，目前，全市与农户利益联结较紧密的农业龙头企业目前，全市已有销售收入100万元以上的农产品加工企业310家，其中规模以上213家，销售收入过亿元农业龙头企业达到24家。市级龙头企业达到67家，省级龙头企业17家，国家级龙头企业2家，龙头企业带动基地300余万亩，农户72万户，占全市乡村户数的61，从产业化经营中户均增收1450元。（五）投资主体呈现多元化趋势2009年以来，乡村企业逐步向食品加工企业转移，同时由于泰安市农产品的区域性布局和有机化、标准化的实施，以及招商引资力度的加大，个体私营大户和外商投资建设食品加工企业的势头迅猛，乡镇企业介入农业产业化经营、争当龙头的进程不断加快，泰安市食品加工龙头企业已初步形成以民营、外资、合资等为主的多元化投入格局。泰安市泰安京日丸善食品工业有限公司是日本东京国际贸易株式会社和日本丸善工业株式会社共同投资，产品加工运行HACCP体系，遵循SSOP程序和GMP规范，通过ISO9001食品安全管理体系认证。 拥有自营进出口权，产品主要出口日本、韩国、菲律宾等东南亚国家和地区。索桐国际酒庄有限公司是一家私营企业，是一家集酒业（酒庄）、包装、酒店餐饮、农业种植开发旅游、食品饮料、进出口贸易、商品零售以及全国连锁红酒商务会所为一体的综合型多元化企业。是泰安市唯一一家涉及多种产业的政府重点扶持企业。二、泰安市食品加工业存在的问题虽然泰安市食品加工业发展势头良好，但总体上水平还不是很高，还存在一些不容忽视的困难和问题。（一）企业群体小、实力弱全球排名前十位的大型财团企业里，有4个是以农业为基础的食品集团。在我国首先崛起的一批优秀乡镇企业，大约有45%是以农副为主的，但是泰安市的农产品深加工企业却并未在众多的大企业集团中显露出来。食品加工业企业有了长足发展，但对整体带动作用仍然偏弱，尤其表现在缺乏加工业的特大型企业。2009年食品加工业中型企业4家，占2.6%，小型企业149家，占97.4%。大中型、小型企业分别完成工业总产值36.79亿元、84.34亿元，分别占30.4%、69.6%。小型企业完成成主营业务收入83.12亿元，实现利税3.32亿元，分别占79%和66.4%。规模经营对食品行业来说至关重要，面对日趋激烈的市场竞争，企业规模小，难以抵抗市场风险。只有积极加大项目投资力度，以扩大规模来提高企业竞争优势。（二）食品加工业结构不合理当前，多数食品加工企业与农户的关系基本上还是一种松散的买卖关系，而不是一种固定的契约关系或联成利益共同体，致使食品加工企业“买难”与农户“卖难”交替发生，消弱了食品加工企业与农户双方抗御市场风险的能力。这就使得企业与农户需要承担的风险加重。食品工业发展不平衡，产业内部结构不合理。各个地区发展不平衡，相关产业之间不协调。 泰安食品工业发展不平衡主要体现在二个方面： 一是食品加工业内部结构不合理。首先是规模结构不合理，小而分散的企业数量大。 2011年泰安市有827 家食品以及相关产品生产企业，其中100 人以上的企业只有67 家，其次是食品行业结构不合理，嗜好食品行业所占比重较大（例如酒），发展较快，代表21 世纪食品主流的功能食品、方便食品、休闲食品行业发展不够。最后是产品结构不合理，不能完全适应市场需求变化。 二是相关产业发展不协调。与食品工业发展紧密相关的农产品生产、食品物流配送、食品销售和各种服务业缺乏良好发育，未能统一协调发展。（三）部分食品加工企业管理水平落后由于缺乏先进的设备和分析仪器，加工质量差，原料及能耗却很高，粗加工产品多，精加工产品少。管理水平落后。生产集中度和专业化协作程度低。目前泰安市在147家食品生产加工企业中，约80是10人以下的家庭作坊式企业，而在这些家庭作坊式企业中夫妻店、“开关”企业、受季节限制的企业又占了较大的比例，逢年过节才生产加工一点产品，无固定销售网点。这些企业大多缺乏生产合格食品的必备条件（简易的竹棚等），普遍使用原始设备（灶头、铁锅等）和廉价劳动力，工艺和生产设备落后，加工粗糙，在原料和食品添加剂使用上不规范，易使有毒有害物质进入生产环节。有些甚至超量使用代用品减少食品有效成分，以低成本、低售价为主要手段参与市场竞争。这些低价的、初级的加工食品企业面广、量大，其危害及潜在危害相当严重。产业链条尚未形成。“原料基地食品工业食品市场”的产业链条尚未真正形成。尤其体现在2009年泰安花生米一上市只卖每公斤1元左右，且一度跌至一元以下，但仍没有公司收购加工；制作红枣制品所用的原料，则主要来源于新疆等地，我市的红枣产量仅占企业所需求量的三分之一。管理弱，部分企业经营者不能使用企业发展需要，明知自己的材质和能力已胜任不了企业的发展，还不请职业经理人进行企业管理，致使企业的经营漏洞百出杂乱无章。另一方面，我市大部分食品企业仍是个体制5、合伙制，产权主体单一，有相当一部分企业是家族式经营，老子当董事长、妻子是会计、儿子是营销，肥水不流外人田，使企业的持续发展受到限制。1农副产品收购发票随意开具问题严重农产品收购发票由于由纳税人自开自抵，随意性强，已成为企业虚增进项、偷逃税款的重要手段。一是收购过程中支付的运输费、装卸费、包装费等，统统加到农产品收购价格之中，开具收购发票。二是并非从农民手里直接收购的农产品，而是从中间商采购的农产品，甚至半成品，也按收购业务开具收购发票。三是企业子虚乌有，故意编造虚假收购业务，随意伪造交货人、地址、身份证号码等项目，恶意虚开收购发票。2中小企业财务混乱，做假账偷逃税款除一些较大型企业账务处理比较规范外，其余规模较小的私营食品生产企业大多账目不实。企业根本不是按实际发生的成本、费用记账，而是把生产耗用的原材料、工资、销售费用等按配比原则记账，尤其是企业把成批集中购进的原材料，按每月的销售情况倒求生产成本，测算出使用原材料情况，再按实际使用情况开据收购发票，将税收负担率进行人为控制，使得企业从采购、生产、消耗、到入库、销售，符合投入和产出比例，从账面上看不出任何破绽。3企业采购、销售现金结账现象普遍企业生产所需原材料以农副产品为主，有的是直接从农业生产者购入，有的则通过商贩采购，或是向小规模纳税人购进，但生产企业支付的货款大都是现金，为虚开农副产品收购发票提供了可能。同样销售时也以现金结账为主，使某些业务往来的真实性无法核实。4大多数企业普遍存在账实不符食品生产企业大都存在库存原材料、半成品、产成品账实明显不符；原材料、产成品损失比例较大，没有报批，也没入账，未做进项税额转出处理；销售产成品不入账，尤其是零星销售部分，直接收取现金，不开增值税专用发票；应收账款不入账，只要不开票就不做销售收入处理，造成少缴税款等现象，账实不符现象严重，税收管理漏洞较大。部分企业甚至实行“体外循环”，购、产、销各环节均不入账，“账实两层皮”，更加具有隐蔽性。技术力量单薄，除蒙牛乳业、凤翔集团等知名企业拥有先进的设备工艺外，大部分企业技术装备和技艺落后，从业人员素质偏低，无专业性人才，科研力量和自主开发创新能力低下，生产的多位抵挡产品、大众产品。先进的加工工艺必须有先进的技术装备来保障，才会生产出高质量、低成本、强竞争力和高附加值的产品。泰安市农产品加工企业尽管引进了一些先进的设备，但整体水平与南部沿海地区相比仍存在较大差距。其原因有机械行业整体水平偏低的因素，也有对引进设备消化吸收不够的原因。（四）资金短缺制约着食品加工企业的发展大多数企业资产负债率高，银行贷款难度大，生产所需的资金难以筹措，进一步投入的难度加大。中小企业融资难问题普遍,在技术改造、技术创新方面,农产品加工企业信贷困难重重,一些企业流动资金贷款也很不易,一定程度上影响了企业加快发展。企业在开拓市场、新产品开发、扩大规模等方面受到制约。贷款难、担保难、融资环境萎缩是食品工业发展的瓶颈。三、泰安市食品加工业的有利条件（一）泰安市食品加工已有一定的基础第三批全国农产品加工业示范基地评选通过基层单位自愿申报、地方主管部门审核汇总，经评审，130家单位成功入围，新泰市家禽加工示范基地和肥城市高新技术产业开发区农产品加工业示范基地榜上有名。此次全国农产品加工业示范基地创建活动是优化农产品加工业布局、促进农产品加工业集群发展的重要举措。泰安市两家基地成功入围，标志着泰安市农产品加工业示范基地以优势农产品产业带为依托，不断加强示范基地的建设，在促进农产品加工业又好又快发展上发挥了很好的辐射带动作用。（二）泰安市发展食品加工业有一定的资源优势泰安市是国家重要的商品粮生产基地和山东省最大的有机蔬菜基地。位于泰安市境内的“汶阳田”地势平坦，土层深厚，土壤有机质含量高，发展食品业所需秸秆原料、动物食料供应充足，且无工业污染，板栗、核桃、花生等部分作物是天然的有机食品。目前，全市度优质专用小麦已发展到150万亩，蔬菜种植面积230多万亩，年产量700多万吨，可以为企业发展提供充足的资源。（三）泰安市发展食品加工业具有得天独厚的区位优势泰安市位于山东省中部的泰山南麓，北依山东省会济南，南临儒家文化创始人孔子故里曲阜，东连瓷都淄博，西濒黄河。辖泰山、岱岳两个市辖区，宁阳、东平两个县，代管新泰、肥城2个县级市。是一座著名的文化旅游城市，境内的泰山是国家重点风景名胜区，海拔1545米，为“五岳之首”，1982年被国务院列为第一批对外开放旅游城市。泰安地处鲁中。交通通讯便捷，津浦铁路、京沪高速铁路以及京沪、京福高速公路纵贯境内，距济南国际机场90公里，距青岛港300公里。是华东地区重要的交通枢纽之一。泰安与世界184个国家和地区的大中城市开通了电话通讯，被国家列为数字信息化试点城市。便捷的交通和方便的通讯为食品业发展创造了良好条件。（四）泰安市发展食品加工业具有明显的技术优势泰安市科技文化发达，市内有山东农业大学、山东科技大学等五所高校和泰安市农科院，泰安市林科院、果木科研所等21可科研单位，对经济作物、粮食作物等研究有所成就，是山东省三大科技文化教育中心之一。各科研院所与泰安市农业部门食品加工企业有较为密切的合作，许多科研成果能直接在泰安市的到孵化、推广应用，具有明显的技术优势。泰安泰山亚细亚食品有限公司是国内最早从事有机食品生产和出口的企业，也是目前国内最大的有机食品生产加工企业，现已发展成为拥有6个有机蔬菜加工厂、2个有机猪厂、1个有机肥料厂、10条IQF生产线的外向型集团企业，公司发展有机蔬菜基地5万余亩，公司年生产有机蔬菜12000吨，全部出口。（五）泰安市食品加工业发展的市场优势泰安市发展食品加工业的市场占有率较高，且泰安市地理位置优越具有良好的交通条件，因距离青岛较近，有利于泰安市食品加工企业将其加工的产品远销海外，加强泰安市食品加工业的海外市场占有率。（六）泰安市食品工业发展的产业集群竞争力优势泰安市拥有发展食品加工业产业集群的得天独厚的条件，并且食品加工业产业集群的发展给泰安市带来了很大的经济效益和社会效益。因此要加大对泰安市食品加工业的政策支持，明确引导、鼓励和加速产业集群发展的政策取向，加强食品加工业行业协会自身建设，只有加强产业集群的建设，才能取得规模经济的优势，在市场是的占有率才能遥遥领先，才能进一步推进食品工业的发展。四、泰安市食品加工业发展对策（一）加强绿色农产品基地建设围绕泰安市优势农产品区域布局规划。加快绿色农产品发展步伐。为食品工业的快速良性发展奠定基础：一是加大绿色农产品生产规模，在目前110万亩无公害农产品的基础上，到2015年普及无公害农产品种植，搞好有机农业示范创汇区建设，有机农产品2015年发展到100万亩。二是对食品工业原料生产实行规范管理，严格执行绿色食品、有机食品种植(养殖)生产操作规程。建立健全档案制度，实行生产过程、生产资料使用和病虫害预报防治等资料记录。建立全程质量控制体系，实现科学的规范化管理。三是采取多种形式开展技术培训。重点抓好对农民群众的专题培训、系统培训和重大生产环节的培训。不断提高农民群众按标准化要求组织生产经营的水平和自觉性。四是加强绿色食品认证队伍建设，形成适应绿色食品发展的组织体系。围绕加快做大做强有机蔬菜产业，多年来，泰安市坚持以质量为核心，以基地建设为基础，以龙头企业建设为关键，对农业“三品”实行标准化生产、规范化检测、品牌化认证和准入化上市，大力提高农产品质量安全水平，并积极搞好体制和机制创新，采取综合措施，强力推进有机蔬菜产业快速发展。一是加强农业标准化基地建设。按照国家和国际生产有机食品对土壤、水质等的标准要求，严格筛选耕地，制定配套生产操作技术规程，全市建立了岱岳区、肥城市2个农业标准化示范县和44个乡镇示范基地。对每一处基地都健全完善了基地管理制度，落实了质量监控和包保责任，建立健全了种植生产和田间管理档案，使有机蔬菜基地生产和管理走上了制度化和规范化轨道。全市有岱岳区被列为国家级农业标准化示范基地县，岱岳区、肥城市、宁阳县被列为省级农业标准化示范基地县。二是大力发展农产品加工龙头企业。坚持把农业产业化经营与农业标准化生产有机结合，始终做到先拿订单再组织生产，先建龙头再建基地，引导龙头企业按有机蔬菜质量标准要求组织生产和销售，与基地和农户建立紧密产销关系，使农民一家一户的生产变成龙头企业的订单生产车间。三是强化农产品商标注册。采取多种有效措施扩充全市农产品商标注册总量。对富有地方特色或已形成一定规模优势或有较高知名度的农副产品，抓住机遇进行保护性注册。在此基础上，扩大对农产品商标的宣传，努力提高知名度。四是大力争创省级、国家级农产品名牌。大力推进生态循环农业发展。一是进一步实施“畜牧进山，养殖上山”的生态养殖战略，不断提高该市生猪自给率。二是大力推广“猪沼农作物”等循环模式，加快有机肥配送、加工点建设。三是启动实施标准农田质量提升工程，推广应用测土配方施肥技术，推行病虫害综合防治，推广应用高效、低毒、低残留农药和物理生物等绿色防治技术，减少化肥农药使用量。（二）优化企业组织结构，发展企业集团围绕生产产业化、企业集团化和经济效益规模化的目标，着力解决食品工业企业规模小、竞争力不强的矛盾，树立产业优势提高竞争力。支持以名牌产品、大企业为龙头。以资产为纽带，通过各种有效形式，组建跨地区跨行业、跨所有制的大集团，优化企业组织结构。对有发展潜力的中小企业和高科技企业，要引导他们面向市场，进一步加快发展步伐，尽快做大做强。同时，要研究策划一批大项目，加快其落地步伐。使食品工业的发展充满后劲规模化生产体系建设。按照规模、绿色标准，发展6大重点基地：一是粮食生产基地。建设1万亩绿色稻米基地、2万亩小杂粮基地、1.5万亩绿色甘薯、马铃薯基地。二是蔬菜基地。建设5000亩绿色农业标准化蔬菜基地，建好沿岸渿河万亩芦笋基地。三是林果基地。建成3万亩红枣示范基地，7000亩苹果基地以及1000亩梨、桃两用林。四是畜禽基地。建成以亚圣、明智为龙头的300万东平湖麻鸭果园散户养殖基地，以县食品公司为龙头的5万只泰山大黑羊散户养殖基地。五是淡水养殖基地。建成稻田养鱼，渿河和下岸水库为主的1万亩淡水养殖基地。六是绿色生态休闲观光基地。建成4个面积在500-1000亩，集科技示范、观光旅游、休闲度假于一体的绿色生态休闲观光基地。加强政府力度扶持加大对绿色农产品基地建设的扶持力度。一是结合泰安产业基地建设实际，抓紧出台中药材产业发展、支持大学生从事现代农业发展和支持土地流转等配套政策，推进农业产业转型升级。二是推进农业“两区”建设，争取更多扶持政策及资金，加大对喷滴灌、钢架大棚等设施农业以及无公害技术配套设施建设的投入。三是制定工商资本投资农业的优惠政策，加强区域性农产品产地批发市场、农产品营销中心平台建设，在产品包装、加工、储藏等方面下功夫，为绿色农产品基地建设创造良好的环境。（三）多渠道筹措资金，加大投资力度大力发展食品工业，必须千方百计扩大投资规模。对有资源、有市场、有效益的产品，各级都要通过各种渠道，支持投资主体筹资建设。在建设资金的筹措上，要走多元化的路子。一是积极争取金融机构投资。金融机构投资是泰安市食品加工业目前为止最重要的资金来源，积极争取金融机构对泰安市食品加工业的投资，有利于食品加工业的发展，有利于提高食品加工业的竞争力。二是支持部分企业通过股票上市等渠道筹措资金。作为关系国计民生的重要产业，随着对我国经济发展的促进作用愈加明显，食品加工业的发展必将受到国家越来越多的关注，但竞争也将会加剧。因此积极发行食品加工业短期融资券以筹措资金增强泰安市食品加工业竞争力尤为重要。三是积极吸引外资、招商引资。四是利用社会资金、吸引民间投资。民间投资时来自于民营经济所涵盖的各类主体的投资，具体包括个体投资（居民个人的生产性投资和住宅投资、城乡个体工商户经营性投资）、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资以及集体企业投资。扩大民间投资有利于把社会资源蕴藏的巨大能量释放出来，意义十分重大。因此泰安市政府及各个企业把应加强吸引民进投资作为重点项目之一。（四）增强科技开发能力，推进科技创新要积极创造条件，支持食品工业企业建立技术开发中心。支持企业与高校合作,提高产品开发能力和成果转化能力,加快泰安市利用食品资源的研究。特别对特色食品资源,针对国内外市场开发、加大研究力度,“孵化”新的增长点。要重视人才,包括科技人才、管理人才和国际贸易人才，支持企业引进、利用好高层次人才,根据食品工业发展的需要,可帮助企业针对一些关键技术面向国内外引进智力资源进行科技攻关搞好食品工业企业的技术改造,对符合条件的技改项目,推荐其申报国家级技改贴息项目、技术开发项目和重大装备国产化项目，以争取国家的扶持。（五）大力开拓国内外市场，提高市场占有率高度重视农产品及加工制成品的质量和安全,确保食品的安全卫生,以此赢得消费者的信任：引导企业通过实施名牌战略，大力开拓市场。对适销对路的产品，要通过各种先进的营销策略，力保省内市场，开拓省外市场，发展国际市场，形成多元化市场格局。在产品日益同质化的今天，企业要想在竞争中占据优势地位，就必须提升产品的诚信度、知名度、美誉度。泰安市食品加工业由于资金匮乏，规模较小，容易受到国内外名牌的夹击，因此各级政府要引导企业开展重质量、创品牌活动，制定企业创品牌的激励机制，鼓励企业创新管理，积极推行ISO质量体系认证工作，打造品牌，打响品牌，营造市场，以品牌企业、品牌产品带动产业发展和集聚，以品牌推动产业集聚档次的提升。面向国内国际两个市场，全方位加大品牌推介力度，提高其社会知名度；组织农产品品牌企业参加国内外展览展示会，拓展专业流通平台和贸易渠道，推动农业品牌贸易流通，增强市场活力；做大产地做强龙头企业，一方面重点做好标准化生产、技术服务、基地管理工作，强化过程控制，确保产品认证的有效性，推动农业品牌由认知度向美誉度整体提升，由影响力向公信力提升；另一方面，推行市场准入制度，加强营销促销服务，发挥优质优价市场机制作用，增强农产品品牌效益，促进企业全面增效，农民持续增收。按照“实物总量扩大、产品质量可靠、产业水平提高、综合效益增强”的总体目标，深入贯彻实施农产品质量安全法，用一体化推进的理念和要求，统筹产地认定与产品认证全过程，做好无公害食品、绿色食品、有机食品、名牌农产品一体化推进工作，真正做到无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进，产地认定与产品认证机构一体化运作，产地认定产品认证与认证后监管同步实施，证书核发与标志使用同步进行。以赢得国内国外两大市场消费者的信赖。（六）为食品工业发展创造良好的环境一是要加强宣传，为大力发展食品工业营造良好的舆论环境。二是搞好协调和服务食品工业发展涉及的部门多，需要有关部门的相互配合，大力支持。首先要全面强化农业创品牌工作的法律意识，做到依法推动发展与依法加强监管相结合，坚持“数量与质量并重，认证与监管并重”的工作原则，建立以行政执法为主导，行业自律为基础的农业品牌监管工作长效机制。其次要创新监管制度和措施，加强监管工作队伍建设，全面提高监管工作的能力和水平。核心是抓好标准体系和工作队伍体系、检验检测体系和专家队伍建设；再次要全面强化工作职能，既要抓好基地建设和产品认证，又要抓好质量监管和标志监管。既要面向获证企业和基地农户做好技术服务，