专项招标评标的组织实施专项方案.doc

招标、评标组织实施方案

（一）招标组织实施方案
（1） 招标工作依据
国家、省、市相关法律、行政法规和建设部、国家计委等各部委要求。关键包含：
1、《中国建筑法》
2、《中国招标投标法》
3、《中国协议法》
4、建设部令第89号《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理措施》
5、国家七部委《工程建设项目施工招标投标措施30号令》
6、《〈山东省建设工程招标投标管理条例〉实施细则》
（2） 招标工作标准
遵照公开、公平、公正、老实信用和“为建设单位投资效益做最大确保”标准。
（3） 招标代理工作中心任务
招标代理工作中心任务就是经过招标为业主择优选择综合实力强、报价合理、业绩好、信誉佳、提供服务好优异承包单位，为工程项目标四控目标（质量、工期、造价、安全）顺利实现提供有利确保。
（4） 招标工作过程控制
服务工作目标是满足业主需要和要求，达成业主满意。这个目标实现依靠于服务机构内部质量管理体系建立和有效运行。质量管理体系建立和运行不仅是项目工作要求，同时有利于企业适应改变市场环境、提升企业社会形象，使企业经过有效成本管理和风险责任管理，以更高工作效率获取愈加好服务效果。
招标代理服务工作即含有通常服务工作特点，又因其实施过程依法、程序固定等特点，不仅要达成业主满意目标，而且最终达成社会效益最大化，使社会资源得到充足合理配置。
我企业针对工程总体需要和业主具体要求，利用自己资源（知识、技能），经过计划——工作——检验——行动，使服务工作形成一个良性循环过程。而且经过全体职员参与，对服务过程进行不停改善，接收业主信息反馈，组成对业主服务工作质量要求确保。
在招标服务过程中，我企业落实质量确保体系，做到每一子项工作全部有相对独立和前后联络工作程序，而且每一步工序全部有依据，并有完整统计。招标过程各子项工作全部统计组成招标活动真实统计和证据，真正表现“做到要说到，说到要做到，做到要有统计”。
（5）招标工作程序
时 间
工作内容
责任方

提供相关建设项目同意文件，并在相关招标管理机构办理招标申请。
招标人
发标日3-5天前
编写招标公告/邀请函，经招标人审核认可后公布/发放。
代理机构

办理报名手续，对投标人进行资格预审，并向招标人及招标管理机构通报报名及预审情况。
代理机构

编写招标文件，后印制。
代理机构
开标日20天前
各投标人领取招标文件。
代理机构

向招标人及招标管理机构通报发标情况。
代理机构

编制考察计划，组织相关人员考察各投标人，并编写考察汇报。（或安排在选出中标候选人后）
招标人组织，代理机构帮助

将投标文件中需答疑内容汇总递交招标代理机构。
投标人

对投标人所提问题进行答疑，并将答疑内容发给全部投标人（或现场答疑）
代理机构组织，招标人、设计、监理单位参与
开标日前3-5天
拟订开标文件
代理机构
开标日前1-3天
确定开评标文件及评委会组员，并报招标人及招标管理机构审核认可。
招标人，代理机构帮助

开标会前准备工作：准备开评标所需多种表格和物品、部署开标会场、确定评标地点等。
代理机构
开标日
投递投标文件，召开开标会。
投标人、代理机构、招标人、公证员等
开标日及其后1-2天
评委会评标，推荐中标候选人，并编写评标汇报，提交招标人。
评委会、代理机构

编制考察计划，组织相关人员考察各中标候选人，并编写考察汇报。
招标人组织，代理机构帮助

确定中标人
招标人或招标领导小组

经招标人及招标管理机构认可，发中标通知书，并通知其它未中标投标
招标人、代理机构

磋商、签定协议。
招标人、中标人

汇总招标资料及文件，交招标人存档。
代理机构

（6）招标实施方案
招标活动程序严谨、包含面广，组织协调工作量大，在确保严格控制全过程基础上，对关键程序加以关注，制订适宜实施方案，对招标工作总体目标实现起着举足轻重作用。我企业结合本身丰富招标工作经验，针对本工程特点，确定以下实施方案和步骤：
1、招标手续办理
招标是依法进行活动，它开展必需含有符合国家法律法规条件。我企业将为业主前期手续办理提供信息，帮助和相关部门沟通协调，以确保招标工作立即开展。
2、招标工作计划制订
为确保招标质量，不因招标工作进程而耽搁工程进度，并确保前后工作衔接，提前制订招标工作计划，使招标工作有计划地进行。
3、招标公告公布
依据本工程实际情况，采取面向中国公开招标形式，在指定媒体公布招标公告。公告公布时间提议有一定提前量，延长报名时间，最大程度地吸纳满足工程要求优异企业参与投标，增强投标竞争性，同时确保投标企业有充足投标准备时间，提升投标质量，有利于业主选择到优异承包单位和在确保工程质量、工期前提下尽可能降低造价。
4、资格预审
严格进行资格预审，提议对投标单位进行实地考察。经过考察，能够对投标单位综合实力、管理水平、设备技术力量、业绩和信誉等方面进行深入了解和把握，对评标工作相关键参考作用。
5、招标文件编制
招标文件作为业主工程目标意愿关键表现、投标单位编制投标文件和评标依据，其编制工作是招标活动最关键组成部分之一。
6、开标、评标
开标会议由招标代理机构组织并主持，在业主、监督单位、投标单位均在场情况下公开举行，并对投标单位投标文件关键内容给予宣告，以确保公开、公平、公正性。
评标工作在严格保密情况下，由评标委员会依法进行，评委会经过对投标文件综合评审，提出评审意见，并提交业主。
7、定标
定标能够由业主依据评标委员会评审意见进行或依法委托评标委员会直接确定中标人。
8、签定协议
定标结果经公告无疑义后，招标人和中标人依据招标文件及投标文件签署协议，不得背离招标文件及投标文件实质性内容。
9、招标结果资料整理移交
招标工作结束后，招标代理机构整理完整招标全过程资料提交业主和监督机构。招标过程资料关键包含：招标公告、资格预审文件、招标文件及答疑、开标评标文件、开标会议统计表、评委评标统计表、评委评标汇报等招标结果资料和招标过程多种辅助统计文件和表格等。
（二）评标组织实施方案
1、评标工作依据
国家、省、市相关法律、行政法规、建设部等各部委要求。
2、招标文件及答疑。
3、评标措施及细则。
（1） 评标工作标准：
评标活动应遵照公平、公正、严格保密基础标准。
（2） 开标、评标工作程序（详见下表）
开标会议程序
工作内容
责任方
开标会议准备工作（会场部署、物品准备、和会各方联络安排等）。
招标代理机构
开标会议开始前，投标人签到，递交投标文件。
投标人，招标代理机构
主持人宣告开标会议开始。
招标代理机构
主持人介绍到会单位和人员。
招标代理机构
招标人代表讲话。
招标人
宣告评标标准、评标纪律和评标措施。
招标代理机构
按投标人签到次序或逆序核验投标单位有效证件，并宣告符合投标要求投标单位名单。
监标人、公证人
唱标人按投标人签到次序或逆序唱标，宣读有效投标文件报价、质量目标、工期目标等关键内容，统计人统计。
招标代理机构
对唱标结果现场签字确定。
投标单位
对开标过程给予公证。
公证人
宣告询标安排。
招标代理机构
宣告开标会议结束。
招标代理机构

评标工作程序
工作内容
责任方
介绍参与评标会议人员。
招标代理机构
介绍工程情况。
招标人或招标代理机构
介绍评标措施和评标表格使用方法。
招标代理机构
确定评标委员会主任委员。
评标委员会
对各投标单位投标文件进行初步审查。
评标委员会
汇总需询标向投标单位澄清问题。
评标委员会、招标代理机构
对投标人进行询标澄清，并作书面统计。
评标委员会、投标单位、招标代理机构
回复询标问题，并以书面形式提交评标委员会。
投标单位
结合询标对投标文件进行具体评审。
评标委员会
依据标书审阅和询标回复情况，填写评标表格。
评标委员会
汇总评委意见，推荐中标候选人。
评标委员会、公证机关、招标代理机构
编制评标汇报，评委会讨论修改后定稿，并宣读。
招标代理机构
向招标人汇报评标结果，并将评标汇报提交招标人。
招标代理机构

招标方案介绍

（一）、工程监理招标
1、办理相关手续，关键包含：计划批文、计划许可证（或计划定点）、工程项目报建证；
2、确定工程工期及质量等级；
3、确定监理投标单位资质等级；
4、公布招标公告；
5、接收投标单位报名，进行投标资格预审；
6、编制招标文件（包含协议条款）及评分措施（关键包含怎样确定监理服务标底值，通常采取将投标报价去掉一个最高值，去掉一个最低值，然后计算投标报价算术平均值，以该算术平均值为标底值；对监理纲领评审措施；对社会信誉评价措施；对优惠条件及合理化提议评定标准等。）
7、向经过资格预审单位发放招标文件；
8、组织招标答疑活动；
9、组织开标会议及评标会议；
10、中标结果公告；
11、公告三天后，若各方无异议，汇总整理招标过程中多种文件资料，向招标办递交文件汇编，并打印中标通知书。
12、 中标通知书发放七以后，负责向各投标单位返还投标确保金。

（二）施工招标
工程量清单招标
工程量清单招标是依据现在施工招标政策要求及实务操作在近几年来应用较多一个招标形式，此种招标形式也和项目管理形式相匹配，是WTO后国际通用较优异招标形式。也是现在推广对建设单位较为有利招标形式。它通常适适用于工程前期准备工作较充足，施工图图纸已设计、审查完成，工程形式较为复杂，工程体量较大，造价较高，所以对工程造价控制要求也较高。在这种情况下，越来越多招标单位全部采取工程量清单形式来开展工程招标活动，因为这种形式较造价招标更贴近于市场实际情况；另外，工程量清单招标采取量价分离形式，便于施工过程中灵活进行造价控制，降低协议双方在履约过程中纠纷情况；更关键得是，清单以内工程项目单价是综合性固定单价，招标单位和投标单位双方对施工全过程中多种原因共同负担风险，这对双方来说全部是比较公平。工程量清单招标通常按以下程序进行：
1、办理相关手续，关键包含：计划批文、计划许可证（或计划定点）、工程项目报建证；
2、完成工程施工图设计及图纸审查；
3、确定工程工期（包含开工时间、完工时间）、质量等级、承包方法（是否为包工包料，还是业主方供给部分材料）；
4、确定投标单位资质等级；
5、公布招标公告；
6、接收投标单位报名，进行投标资格预审；
7、将工程施工图交付招标代理机构或相关造价咨询机构，按对应计算规则提取工程量清单；
8、编制招标文件 （包含协议条款）及评分措施（关键包含各投标单位工程报价复核措施及工程报价评分措施；对施工组织设计评审方法；对社会信誉评价方法 ；对优惠条件及合理化提议评定标准等。）
9、向经过资格预审单位发放招标文件；
10、组织招标答疑会议；
11、组织开标会议及评标会议；
12、中标结果公告；
13、公告三天后，若各方无异议，汇总整理招标过程中多种文件资料，向招标办递交文件汇编，并打印中标通知书。
14、中标通知书发放七以后，负责向各投标单位返还投标确保金。
（三）、地质勘查、方案设计、设备采购和安装、材料采购和物业管理服务等招标
伴随多年来各建设单位招标意识增强和中国国民经济高速发展后建筑档次提升，建设单位提出越来越多新型标物进行招标，今年来出现较多关键是电梯及空调设备采购及安装、智能化系统、消防系统、空调系统及园林绿化工程、装饰装修工程设计和施工、水泥和钢材及一些特种建材采购、大型设施物业管理服务、还有工程地质勘查服务等等。上述这些项目标招标，我企业再近几年招标代理实践中，形成了比较成熟经验。这些项目即使标物各异，但招标步骤基础一致，关键表现在：
一、从报价形式和水平上来说，全部是完全表现市场水平清单报价；
二、招标成败是否在一定程度上取决于招标单位对标物要求描述是否明确，不然各投标单位极难在统一基准上进行投标，报价也就没有可比性，也就是说设备及材料采购招标须招标单位明确基础功效、技术参数及档次水平，设计招标须招标单位明确服务范围，服务项目及技术指标要求。现实情况下，有些招标单位鉴于缺乏一些方面技术人员，往往无法很好做到，这种情况下，我企业会主动发挥我们教授评委库作用，主动辅助招标单位提出明确相关要求、功效描述、技术参数，使这些项目标招标不流于形式，成功择优选出令招标单位满意中标单位。这些项目招标程序和前所述基础一致，大致以下：
1、招标单位提出招标意向和基础招标范围及技术要求或功效要求；
2、确定工程工期（包含开工时间、完工时间）、质量等级、承包方法（是否为包工包料，还是业主方供给部分材料）；
3、确定投标单位资质等级；
4、公布招标公告；
5、接收投标单位报名，进行投标资格预审；
6、召开教授研讨会，帮助招标单位明确功效要求、技术指标等内容。
7、编制招标文件（包含协议条款）及评分措施，关键包含投标单位工程报价复核措施及工程报价评分措施；对施工组织设计、设计方案或组织实施方案评审方法；对社会信誉评价方法；对优惠条件及合理化提议评定标准等。
8、向经过资格预审单位发放招标文件；
9、组织招标答疑会议；
10、组织开标会议及评标会议；
11、中标结果公告；
12、公告三天后，若各方无异议，汇总整理招标过程中多种文件资料，向招标办递交文件汇编，并打印中标通知书。
13、中标通知书发放七以后，负责向各投标单位返还投标确保金。