建立市场规则体系推动市场规范发展---上海市产权交易管理办公室(ppt文档可编辑修改).ppt

上海市产权交易管理办公室主任上海市产权交易管理办公室主任上海市产权交易管理办公室主任上海市产权交易管理办公室主任 沈立群沈立群沈立群沈立群二二二二一三年十二月一三年十二月一三年十二月一三年十二月提提 纲纲企业国有产权交易操作规则企业国有产权交易操作规则企业国有产权交易操作规则企业国有产权交易操作规则及其细则概述及其细则概述及其细则概述及其细则概述 产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 一一一一二二二二操作规则操作规则操作规则操作规则及及及及操作细则操作细则操作细则操作细则的执行和完善的执行和完善的执行和完善的执行和完善 三三三三 现现有企有企有企有企业业国有国有国有国有产权产权交易制度的框架交易制度的框架交易制度的框架交易制度的框架 （一）（一）（一）（一）操作操作操作操作规则规则及及及及操作操作操作操作细则细则的形成的形成的形成的形成过过程程程程（二）（二）（二）（二）操作操作操作操作规则规则及及及及操作操作操作操作细则细则的构成体系的构成体系的构成体系的构成体系（三）（三）（三）（三）操作规则操作规则操作规则操作规则及及及及操作细则操作细则操作细则操作细则的的的的适用范适用范适用范适用范围围 （四）（四）（四）（四）产权产权交易机构的交易机构的交易机构的交易机构的职责职责 （五）（五）（五）（五）企企业国有国有产权交易操作交易操作规则及其及其细则概述概述企企业国有国有产权交易操作交易操作规则及其及其细则概述概述结结构合理构合理构合理构合理层层次次次次鲜鲜明明明明内容内容内容内容详详尽尽尽尽体系健全体系健全体系健全体系健全 企业企业企业企业国有国有国有国有资产资产资产资产法法法法企业企业企业企业国有国有国有国有资产资产资产资产监管监管监管监管条例条例条例条例国务院国资委国务院国资委国务院国资委国务院国资委3 3 3 3号令号令号令号令财政部财政部财政部财政部金融国资转让办法金融国资转让办法金融国资转让办法金融国资转让办法企业国有产权企业国有产权企业国有产权企业国有产权交易操作规则交易操作规则交易操作规则交易操作规则6 6 6 63 3 3 33 3 3 3实施细则实施细则实施细则实施细则上海市政府上海市政府上海市政府上海市政府36363636号令号令号令号令36363636号令号令号令号令实施细则实施细则实施细则实施细则市国资委市国资委市国资委市国资委相关规定相关规定相关规定相关规定市产管办市产管办市产管办市产管办市场监管规定市场监管规定市场监管规定市场监管规定企企业国有国有产权交易操作交易操作规则及其及其细则概述概述操作操作操作操作规则规则及及及及操作操作操作操作细则细则的构成体系的构成体系的构成体系的构成体系（三）（三）（三）（三）操作规则操作规则操作规则操作规则及及及及操作细则操作细则操作细则操作细则的的的的适用范适用范适用范适用范围围 （四）（四）（四）（四）产权产权交易机构的交易机构的交易机构的交易机构的职责职责 （五）（五）（五）（五）企企业国有国有产权交易操作交易操作规则及其及其细则概述概述操作操作操作操作规则规则及及及及操作操作操作操作细则细则的形成的形成的形成的形成过过程程程程（二）（二）（二）（二）现现有企有企有企有企业业国有国有国有国有产权产权交易制度的框架交易制度的框架交易制度的框架交易制度的框架 （一）（一）（一）（一）操作操作操作操作规则规则及及及及操作操作操作操作细则细则的形成的形成的形成的形成过过程程程程（二）（二）（二）（二）1 1、操作操作操作操作规则规则的制定主体的制定主体的制定主体的制定主体国国国国务务院院院院国国国国资资委委委委组织组织上海市上海市上海市上海市产产管管管管办办、京津沪渝四地、京津沪渝四地、京津沪渝四地、京津沪渝四地交易机构共同研究交易机构共同研究交易机构共同研究交易机构共同研究讨论讨论，制定出台，制定出台，制定出台，制定出台操作操作操作操作规则规则国国国国务务院国院国院国院国资资委委委委牵头牵头，上海市，上海市，上海市，上海市产产管管管管办办、京津沪渝四、京津沪渝四、京津沪渝四、京津沪渝四地交易机构在地交易机构在地交易机构在地交易机构在操作操作操作操作规则规则的基的基的基的基础础上上上上讨论讨论制定制定制定制定 操作细则操作细则操作细则操作细则，由各地分由各地分由各地分由各地分别发别发布。布。布。布。企企业国有国有产权交易操作交易操作规则及其及其细则概述概述操作操作操作操作规则规则及及及及操作操作操作操作细则细则的形成的形成的形成的形成过过程程程程（二）（二）（二）（二）企业国有产权交易操作规则企业国有产权交易操作规则及其细则概述及其细则概述2 2、规则规则体系的形成体系的形成体系的形成体系的形成过过程程程程四地交易机构自愿四地交易机构自愿四地交易机构自愿四地交易机构自愿发发起交易起交易起交易起交易规则规则的的的的统统一工作一工作一工作一工作国国国国务务院国院国院国院国资资委委委委牵头领导牵头领导，全程主，全程主，全程主，全程主导导上海市上海市上海市上海市产产管管管管办办参与参与参与参与规则规则及及及及细则细则的起草和修改工作的起草和修改工作的起草和修改工作的起草和修改工作国国国国务务院国院国院国院国资资委及四地交易机构多次集中、反复委及四地交易机构多次集中、反复委及四地交易机构多次集中、反复委及四地交易机构多次集中、反复讨论讨论形成形成形成形成操作操作操作操作规则规则和和和和操作操作操作操作细则细则操作操作操作操作规则规则及及及及操作操作操作操作细则细则的构成体系的构成体系的构成体系的构成体系（三）（三）（三）（三）操作规则操作规则操作规则操作规则及及及及操作细则操作细则操作细则操作细则的的的的适用范适用范适用范适用范围围 （四）（四）（四）（四）产权产权交易机构的交易机构的交易机构的交易机构的职责职责 （五）（五）（五）（五）企企业国有国有产权交易操作交易操作规则及其及其细则概述概述操作操作操作操作规则规则及及及及操作操作操作操作细则细则的形成的形成的形成的形成过过程程程程（二）（二）（二）（二）现现有企有企有企有企业业国有国有国有国有产权产权交易制度的框架交易制度的框架交易制度的框架交易制度的框架 （一）（一）（一）（一）企业国有产权交易操作规则企业国有产权交易操作规则企业国有产权交易操作规则企业国有产权交易操作规则受理受理受理受理转让转让转让转让申请申请申请申请操作操作操作操作细则细则细则细则发布发布发布发布转让转让转让转让信息信息信息信息操作操作操作操作细则细则细则细则登记登记登记登记受让受让受让受让意向意向意向意向操作操作操作操作细则细则细则细则组织交易签约操作组织交易签约操作组织交易签约操作组织交易签约操作细则细则细则细则网络网络网络网络竞价竞价竞价竞价实施实施实施实施办法办法办法办法拍卖拍卖拍卖拍卖转让转让转让转让实施实施实施实施办法办法办法办法招投招投招投招投标实标实标实标实施办施办施办施办法法法法结算结算结算结算交易交易交易交易资金资金资金资金操作操作操作操作细则细则细则细则出具出具出具出具交易交易交易交易凭证凭证凭证凭证操作操作操作操作细则细则细则细则保证保证保证保证金操金操金操金操作细作细作细作细则则则则中止中止中止中止终结终结终结终结操作操作操作操作细则细则细则细则争议争议争议争议调解调解调解调解操作操作操作操作细则细则细则细则保障性规则保障性规则程序性规则程序性规则操作操作操作操作规则规则及及及及操作操作操作操作细则细则的构成体系的构成体系的构成体系的构成体系（三）（三）（三）（三）操作规则操作规则操作规则操作规则及及及及操作细则操作细则操作细则操作细则的的的的适用范适用范适用范适用范围围（四）（四）（四）（四）产权产权交易机构的交易机构的交易机构的交易机构的职责职责 （五）（五）（五）（五）企企业国有国有产权交易操作交易操作规则及其及其细则概述概述操作操作操作操作规则规则及及及及操作操作操作操作细则细则的形成的形成的形成的形成过过程程程程（二）（二）（二）（二）现现有企有企有企有企业业国有国有国有国有产权产权交易制度的框架交易制度的框架交易制度的框架交易制度的框架（一）（一）（一）（一）操作规则操作规则操作规则操作规则及及及及操作细则操作细则操作细则操作细则的的的的适用范适用范适用范适用范围围 （四）（四）（四）（四）企业国有产权交易操作规则企业国有产权交易操作规则及其细则概述及其细则概述中央企业中央企业国有产权国有产权交易试点交易试点机构机构中央企业中央企业国有产权国有产权转让转让地方企业地方企业国有产权国有产权转让转让 现现有企有企有企有企业业国有国有国有国有产权产权交易制度的框架交易制度的框架交易制度的框架交易制度的框架 （一）（一）（一）（一）操作操作操作操作规则规则及及及及操作操作操作操作细则细则的形成的形成的形成的形成过过程程程程（二）（二）（二）（二）产权交易机构的职责产权交易机构的职责产权交易机构的职责产权交易机构的职责（五）（五）（五）（五）企业国有产权交易操作规则企业国有产权交易操作规则及其细则概述及其细则概述操作操作操作操作规则规则及及及及操作操作操作操作细则细则的构成体系的构成体系的构成体系的构成体系（三）（三）（三）（三）操作规则操作规则操作规则操作规则及及及及操作细则操作细则操作细则操作细则的适用范围的适用范围的适用范围的适用范围（四）（四）（四）（四）交易机构的交易机构的交易机构的交易机构的职责职责（五）（五）（五）（五）企业国有产权交易操作规则企业国有产权交易操作规则及其细则概述及其细则概述维护市场秩序，保证规范运行维护市场秩序，保证规范运行维护市场秩序，保证规范运行维护市场秩序，保证规范运行加强自律管理，接受监督检查加强自律管理，接受监督检查加强自律管理，接受监督检查加强自律管理，接受监督检查严格执行规则，组织交易活动严格执行规则，组织交易活动严格执行规则，组织交易活动严格执行规则，组织交易活动 提提 纲纲 产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 企业国有产权交易操作规则企业国有产权交易操作规则企业国有产权交易操作规则企业国有产权交易操作规则及其细则概述及其细则概述及其细则概述及其细则概述二二二二一一一一操作规则操作规则操作规则操作规则及及及及操作细则操作细则操作细则操作细则的执行和完善的执行和完善的执行和完善的执行和完善 三三三三受理转让申请受理转让申请受理转让申请受理转让申请（一）（一）（一）（一）发布转让信息发布转让信息（二）（二）（二）（二）登记受让意向登记受让意向登记受让意向登记受让意向（三）（三）（三）（三）组织交易签约组织交易签约（四）（四）（四）（四）结算交易资金结算交易资金（五）（五）（五）（五）出具交易凭证出具交易凭证（六）（六）（六）（六）产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 受让转让申请受让转让申请受让转让申请受让转让申请发布转让信息发布转让信息发布转让信息发布转让信息登记受让意向登记受让意向登记受让意向登记受让意向出具交易凭证出具交易凭证出具交易凭证出具交易凭证结算交易价款结算交易价款结算交易价款结算交易价款组织交易签约组织交易签约组织交易签约组织交易签约流 程产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 受理转让申请受理转让申请受理转让申请受理转让申请（一）（一）（一）（一）1 1、受理、受理、受理、受理转让转让申申申申请请是企是企是企是企业业国有国有国有国有产权进场产权进场公开公开公开公开转让转让的起点，也是的起点，也是的起点，也是的起点，也是执执行行行行操作操作操作操作规则规则的首要的首要的首要的首要环节环节。许多争议及违规现象都源于信息发布不规范。许多争议及违规现象都源于信息发布不规范。许多争议及违规现象都源于信息发布不规范。许多争议及违规现象都源于信息发布不规范。产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 受理转让申请受理转让申请受理转让申请受理转让申请（一）（一）（一）（一）2 2 2 2、受理转让申请是转让方与交易机构正式、受理转让申请是转让方与交易机构正式、受理转让申请是转让方与交易机构正式、受理转让申请是转让方与交易机构正式 建立权利义务关系的标志建立权利义务关系的标志建立权利义务关系的标志建立权利义务关系的标志 （1 1 1 1）转让方的职责：）转让方的职责：）转让方的职责：）转让方的职责：保证递交材料的真实性、完整性、有效性保证递交材料的真实性、完整性、有效性保证递交材料的真实性、完整性、有效性保证递交材料的真实性、完整性、有效性产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 受理转让申请受理转让申请受理转让申请受理转让申请（一）（一）（一）（一）2 2 2 2、受理转让申请是转让方与交易机构正式建立、受理转让申请是转让方与交易机构正式建立、受理转让申请是转让方与交易机构正式建立、受理转让申请是转让方与交易机构正式建立 权利义务关系的标志权利义务关系的标志权利义务关系的标志权利义务关系的标志 （2 2 2 2）交易机构的职责：）交易机构的职责：）交易机构的职责：）交易机构的职责：接收登记满足齐全性要求的材料接收登记满足齐全性要求的材料接收登记满足齐全性要求的材料接收登记满足齐全性要求的材料 审核材料的合规性审核材料的合规性审核材料的合规性审核材料的合规性 产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 受理转让申请受理转让申请受理转让申请受理转让申请（一）（一）（一）（一）建立审核制度建立审核制度建立审核制度建立审核制度 实施规范审核实施规范审核实施规范审核实施规范审核转让标的信息披露的充分性、准确性和完整性转让标的信息披露的充分性、准确性和完整性转让标的信息披露的充分性、准确性和完整性转让标的信息披露的充分性、准确性和完整性交易条件和受让方资格条件设置的公平性与合理性交易条件和受让方资格条件设置的公平性与合理性交易条件和受让方资格条件设置的公平性与合理性交易条件和受让方资格条件设置的公平性与合理性竞价方式的选择等竞价方式的选择等竞价方式的选择等竞价方式的选择等产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 受理转让申请受理转让申请受理转让申请受理转让申请（一）（一）（一）（一）2 2、受理、受理、受理、受理转让转让申申申申请请是是是是转让转让方与交易机构正式建立方与交易机构正式建立方与交易机构正式建立方与交易机构正式建立权权利利利利义务义务关系的关系的关系的关系的标标志志志志（3 3）转让转让方方方方经纪经纪机构的尽机构的尽机构的尽机构的尽职调查职调查和核和核和核和核实责实责任，任，任，任，关关关关键键把握真把握真把握真把握真实实性、完整性、有效性、合性、完整性、有效性、合性、完整性、有效性、合性、完整性、有效性、合规规性的性的性的性的基本原基本原基本原基本原则则。产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 受理转让申请受理转让申请受理转让申请受理转让申请（一）（一）（一）（一）转让方经纪机构核实的重点内容转让方经纪机构核实的重点内容转让方经纪机构核实的重点内容转让方经纪机构核实的重点内容所披露的信息内容是否真实、完整，是否存在重所披露的信息内容是否真实、完整，是否存在重所披露的信息内容是否真实、完整，是否存在重所披露的信息内容是否真实、完整，是否存在重大遗漏、虚假记载或误导性陈述；大遗漏、虚假记载或误导性陈述；大遗漏、虚假记载或误导性陈述；大遗漏、虚假记载或误导性陈述；信息发布的内容与相关附件材料是否一致；信息发布的内容与相关附件材料是否一致；信息发布的内容与相关附件材料是否一致；信息发布的内容与相关附件材料是否一致；信息发布的附件材料是否合法有效，是否存在规信息发布的附件材料是否合法有效，是否存在规信息发布的附件材料是否合法有效，是否存在规信息发布的附件材料是否合法有效，是否存在规范性问题，是否符合企业国有产权转让的有关规定。范性问题，是否符合企业国有产权转让的有关规定。范性问题，是否符合企业国有产权转让的有关规定。范性问题，是否符合企业国有产权转让的有关规定。产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 受理转让申请受理转让申请受理转让申请受理转让申请（一）（一）（一）（一）3 3、信息、信息、信息、信息发发布披露的内容布披露的内容布披露的内容布披露的内容（1 1）财务财务指指指指标标的披露的披露的披露的披露转让标的企业最近一个年度审计报告转让标的企业最近一个年度审计报告转让标的企业最近一个年度审计报告转让标的企业最近一个年度审计报告 转让标的企业最近一期财务报表转让标的企业最近一期财务报表转让标的企业最近一期财务报表转让标的企业最近一期财务报表 主要内容包括：主要内容包括：主要内容包括：主要内容包括：所有者权益、负债、营业收入、净利润等。所有者权益、负债、营业收入、净利润等。所有者权益、负债、营业收入、净利润等。所有者权益、负债、营业收入、净利润等。产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 受理转让申请受理转让申请受理转让申请受理转让申请（一）（一）（一）（一）3 3、信息、信息、信息、信息发发布披露的内容布披露的内容布披露的内容布披露的内容（2 2）受）受）受）受让让方方方方资资格条件格条件格条件格条件 在受让方资格条件中不得出现具有明确指向性或在受让方资格条件中不得出现具有明确指向性或在受让方资格条件中不得出现具有明确指向性或在受让方资格条件中不得出现具有明确指向性或者违反公平竞争的内容。者违反公平竞争的内容。者违反公平竞争的内容。者违反公平竞争的内容。产权交易机构认为必要时，可以要求转让方对受产权交易机构认为必要时，可以要求转让方对受产权交易机构认为必要时，可以要求转让方对受产权交易机构认为必要时，可以要求转让方对受让方资格条件的判断标准提供经批准的书面解释或具让方资格条件的判断标准提供经批准的书面解释或具让方资格条件的判断标准提供经批准的书面解释或具让方资格条件的判断标准提供经批准的书面解释或具体说明，经产权交易机构审核同意后，在体说明，经产权交易机构审核同意后，在体说明，经产权交易机构审核同意后，在体说明，经产权交易机构审核同意后，在产权转让产权转让产权转让产权转让公告公告公告公告中一同公布。中一同公布。中一同公布。中一同公布。产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 受理转让申请受理转让申请受理转让申请受理转让申请（一）（一）（一）（一）3 3、信息、信息、信息、信息发发布披露的内容布披露的内容布披露的内容布披露的内容（3 3）竞竞价方式的价方式的价方式的价方式的约约定定定定 转让方应当在转让方应当在转让方应当在转让方应当在产权转让公告产权转让公告产权转让公告产权转让公告中明确，中明确，中明确，中明确，在征集到两个及以上符合条件的意向受让方在征集到两个及以上符合条件的意向受让方在征集到两个及以上符合条件的意向受让方在征集到两个及以上符合条件的意向受让方时，采用何种公开竞价交易方式确定受让方。时，采用何种公开竞价交易方式确定受让方。时，采用何种公开竞价交易方式确定受让方。时，采用何种公开竞价交易方式确定受让方。选择招投标方式的，应当同时披露评标选择招投标方式的，应当同时披露评标选择招投标方式的，应当同时披露评标选择招投标方式的，应当同时披露评标方法和标准。方法和标准。方法和标准。方法和标准。产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 受理转让申请受理转让申请受理转让申请受理转让申请（一）（一）（一）（一）3 3、信息、信息、信息、信息发发布披露的内容布披露的内容布披露的内容布披露的内容（4 4）交易保）交易保）交易保）交易保证证金的金的金的金的约约定定定定 交易保证金，是指在产权交易过程中，交易主体交易保证金，是指在产权交易过程中，交易主体交易保证金，是指在产权交易过程中，交易主体交易保证金，是指在产权交易过程中，交易主体承诺遵守市场规则和交易规定，在发生违规违约行为承诺遵守市场规则和交易规定，在发生违规违约行为承诺遵守市场规则和交易规定，在发生违规违约行为承诺遵守市场规则和交易规定，在发生违规违约行为时作为赔偿相关主体的经济保证。时作为赔偿相关主体的经济保证。时作为赔偿相关主体的经济保证。时作为赔偿相关主体的经济保证。保证金的提出保证金的提出保证金的提出保证金的提出 保证金的金额保证金的金额保证金的金额保证金的金额 保证金的返还保证金的返还保证金的返还保证金的返还产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 受理转让申请受理转让申请受理转让申请受理转让申请（一）（一）（一）（一）保证金的提出保证金的提出保证金的提出保证金的提出pp 要求：公开明示要求：公开明示要求：公开明示要求：公开明示pp 时间：产权转让公告时时间：产权转让公告时时间：产权转让公告时时间：产权转让公告时pp 内容：保证金交纳的时点、具体金额、交纳方式、内容：保证金交纳的时点、具体金额、交纳方式、内容：保证金交纳的时点、具体金额、交纳方式、内容：保证金交纳的时点、具体金额、交纳方式、保证事项和处置方法等保证事项和处置方法等保证事项和处置方法等保证事项和处置方法等pp 承诺：自身发生违规违约行为时，以设定保证金承诺：自身发生违规违约行为时，以设定保证金承诺：自身发生违规违约行为时，以设定保证金承诺：自身发生违规违约行为时，以设定保证金 的同等数额承担损害赔偿责任的同等数额承担损害赔偿责任的同等数额承担损害赔偿责任的同等数额承担损害赔偿责任 产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 受理转让申请受理转让申请受理转让申请受理转让申请（一）（一）（一）（一）保证金的金额保证金的金额保证金的金额保证金的金额 转让方设定的交易保证金金额，一般不超过转让方设定的交易保证金金额，一般不超过转让方设定的交易保证金金额，一般不超过转让方设定的交易保证金金额，一般不超过转让标的挂牌价的转让标的挂牌价的转让标的挂牌价的转让标的挂牌价的30303030。（。（。（。（产权交易保证金操产权交易保证金操产权交易保证金操产权交易保证金操作细则作细则作细则作细则第八条）第八条）第八条）第八条）产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 受理转让申请受理转让申请受理转让申请受理转让申请（一）（一）（一）（一）保证金的返还保证金的返还保证金的返还保证金的返还规定情形返还时间处理结果 产权交易当事人没有约定保产权交易当事人没有约定保证金使用方式，受让方已支证金使用方式，受让方已支付产权交易价款付产权交易价款 受让方支付全部价款或分受让方支付全部价款或分期付款的首付款之日起期付款的首付款之日起3 3个个工作日内工作日内 原额返还 意向受让方未被确定为受让意向受让方未被确定为受让方且不存在违规情形方且不存在违规情形 受让方被确定之日起受让方被确定之日起3 3个工个工作日内作日内 原额返还 意向受让方在交纳保证金后意向受让方在交纳保证金后退出产权交易程序且不存在退出产权交易程序且不存在违规情形违规情形 意向受让方明确表示放弃意向受让方明确表示放弃受让且经转让方书面同意受让且经转让方书面同意之日起之日起3 3个工作日内个工作日内原额返还 中止或终结时，无涉及产权中止或终结时，无涉及产权交易中止或终结事项的意向交易中止或终结事项的意向受让方受让方 意向受让方提出申请之日意向受让方提出申请之日起起3 3个工作日内个工作日内 原额返还受理转让申请受理转让申请受理转让申请受理转让申请（一）（一）（一）（一）发布转让信息发布转让信息（二）（二）（二）（二）登记受让意向登记受让意向登记受让意向登记受让意向（三）（三）（三）（三）组织交易签约组织交易签约（四）（四）（四）（四）结算交易资金结算交易资金（五）（五）（五）（五）出具交易凭证出具交易凭证（六）（六）（六）（六）产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 发布转让信息发布转让信息发布转让信息发布转让信息（二）（二）（二）（二）1 1、信息、信息、信息、信息发发布的布的布的布的备备案案案案 对于央企拟转让所持全部国有股权或转让后致使对于央企拟转让所持全部国有股权或转让后致使对于央企拟转让所持全部国有股权或转让后致使对于央企拟转让所持全部国有股权或转让后致使转让方不再拥有控股地位的国有产权转让项目，涉及转让方不再拥有控股地位的国有产权转让项目，涉及转让方不再拥有控股地位的国有产权转让项目，涉及转让方不再拥有控股地位的国有产权转让项目，涉及以下情形的以下情形的以下情形的以下情形的,产权交易机构应审核后报国务院国资委备产权交易机构应审核后报国务院国资委备产权交易机构应审核后报国务院国资委备产权交易机构应审核后报国务院国资委备案，再行组织联合发布：案，再行组织联合发布：案，再行组织联合发布：案，再行组织联合发布：（1 1 1 1）管理层拟参与受让）管理层拟参与受让）管理层拟参与受让）管理层拟参与受让（2 2 2 2）有限责任公司的其他股东拟参与受让）有限责任公司的其他股东拟参与受让）有限责任公司的其他股东拟参与受让）有限责任公司的其他股东拟参与受让（3 3 3 3）中外合资经营企业的合营他方拟参与受让）中外合资经营企业的合营他方拟参与受让）中外合资经营企业的合营他方拟参与受让）中外合资经营企业的合营他方拟参与受让产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 发布转让信息发布转让信息发布转让信息发布转让信息（二）（二）（二）（二）2 2、挂牌价与、挂牌价与、挂牌价与、挂牌价与资产评资产评估估估估结结果的关系果的关系果的关系果的关系（1 1 1 1）企业国有产权转让首次信息公告时的挂牌价）企业国有产权转让首次信息公告时的挂牌价）企业国有产权转让首次信息公告时的挂牌价）企业国有产权转让首次信息公告时的挂牌价不得低于经备案或者核准的转让标的资产评估结果。不得低于经备案或者核准的转让标的资产评估结果。不得低于经备案或者核准的转让标的资产评估结果。不得低于经备案或者核准的转让标的资产评估结果。（2 2 2 2）如在规定的公告期限内未征集到意向受让）如在规定的公告期限内未征集到意向受让）如在规定的公告期限内未征集到意向受让）如在规定的公告期限内未征集到意向受让方，转让方可以在不低于评估结果方，转让方可以在不低于评估结果方，转让方可以在不低于评估结果方，转让方可以在不低于评估结果90%90%90%90%的范围内设的范围内设的范围内设的范围内设定新的挂牌价再次进行公告。定新的挂牌价再次进行公告。定新的挂牌价再次进行公告。定新的挂牌价再次进行公告。（3 3 3 3）如新的挂牌价低于评估结果的）如新的挂牌价低于评估结果的）如新的挂牌价低于评估结果的）如新的挂牌价低于评估结果的90%90%90%90%，转让，转让，转让，转让方应当重新获得产权转让批准机构批准后，再发布方应当重新获得产权转让批准机构批准后，再发布方应当重新获得产权转让批准机构批准后，再发布方应当重新获得产权转让批准机构批准后，再发布产权转让公告。产权转让公告。产权转让公告。产权转让公告。产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 发布转让信息发布转让信息发布转让信息发布转让信息（二）（二）（二）（二）3 3、信息、信息、信息、信息发发布的中止和布的中止和布的中止和布的中止和终结终结（1 1 1 1）信息发布中止的情形）信息发布中止的情形）信息发布中止的情形）信息发布中止的情形（2 2 2 2）中止申请的提出）中止申请的提出）中止申请的提出）中止申请的提出（3 3 3 3）信息发布中止的时间）信息发布中止的时间）信息发布中止的时间）信息发布中止的时间（4 4 4 4）信息发布终结的情形）信息发布终结的情形）信息发布终结的情形）信息发布终结的情形（5 5 5 5）中止、终结的公告）中止、终结的公告）中止、终结的公告）中止、终结的公告产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 发布转让信息发布转让信息发布转让信息发布转让信息（二）（二）（二）（二）（1）信息）信息发布中止的情形布中止的情形 违规作为与违规不作为违规作为与违规不作为 信息发布过程中，出现影响交易活动正常进行信息发布过程中，出现影响交易活动正常进行的情形，或有关当事人提出中止信息公告书面申请的情形，或有关当事人提出中止信息公告书面申请和有关材料后，产权交易机构可以在和有关材料后，产权交易机构可以在5 5个工作日内个工作日内作出中止信息发布的决定。作出中止信息发布的决定。产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 发布转让信息发布转让信息发布转让信息发布转让信息（二）（二）（二）（二）（2）中止申）中止申请的提出的提出 交易当事人已经委托经纪会员的，应当通过交易当事人已经委托经纪会员的，应当通过经纪会员提交申请；经纪会员提交申请；其他当事人，可以委托经纪会员提交申请。其他当事人，可以委托经纪会员提交申请。当事人提交中止申请，应当提供相关证据和当事人提交中止申请，应当提供相关证据和事由说明。事由说明。产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 发布转让信息发布转让信息发布转让信息发布转让信息（二）（二）（二）（二）（3）信息）信息发布中止的布中止的时间 中止期限由产权交易机构根据实际情况确定，中止期限由产权交易机构根据实际情况确定，一般不超过一般不超过3030日。日。中止期限届满后，中止情形尚未清除的，产权中止期限届满后，中止情形尚未清除的，产权交易机构可以根据当事人的要求延长中止期限。交易机构可以根据当事人的要求延长中止期限。产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 发布转让信息发布转让信息发布转让信息发布转让信息（二）（二）（二）（二）（4）信息）信息发布布终结的情形的情形 信息发布过程中，出现致使交易活动无法按照规信息发布过程中，出现致使交易活动无法按照规定程序正常进行的情形，并经调查核实确认无法消除时，定程序正常进行的情形，并经调查核实确认无法消除时，产权交易机构应当在收到当事人提交的终结信息发布书产权交易机构应当在收到当事人提交的终结信息发布书面申请和有关证据次日起面申请和有关证据次日起5 5个工作日内，作出是否终结个工作日内，作出是否终结信息发布的决定，也可视情形直接决定终结信息发布。信息发布的决定，也可视情形直接决定终结信息发布。产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 发布转让信息发布转让信息发布转让信息发布转让信息（二）（二）（二）（二）（5）中止、）中止、终结的公告的公告 中止、终结产权转让信息发布，应当在产权交易中止、终结产权转让信息发布，应当在产权交易机构网站上公告。机构网站上公告。发布转让信息操作细则第十五条发布转让信息操作细则第十五条 受理转让申请受理转让申请受理转让申请受理转让申请（一）（一）（一）（一）发布转让信息发布转让信息（二）（二）（二）（二）登记受让意向登记受让意向登记受让意向登记受让意向（三）（三）（三）（三）组织交易签约组织交易签约（四）（四）（四）（四）结算交易资金结算交易资金（五）（五）（五）（五）出具交易凭证出具交易凭证（六）（六）（六）（六）产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点 登记受让意向登记受让意向登记受让意向登记受让意向（三）（三）（三）（三）产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点1 1、意向受让方审核、意向受让方审核、意向受让方审核、意向受让方审核审核主体：产权交易机构审核主体：产权交易机构审核主体：产权交易机构审核主体：产权交易机构审核要求：意向受让方递交材料的齐全性和合规性审核要求：意向受让方递交材料的齐全性和合规性审核要求：意向受让方递交材料的齐全性和合规性审核要求：意向受让方递交材料的齐全性和合规性审核时间：在信息公告期满后审核时间：在信息公告期满后审核时间：在信息公告期满后审核时间：在信息公告期满后5 5个工作日内完成个工作日内完成个工作日内完成个工作日内完成审核结果告知对象：转让方审核结果告知对象：转让方审核结果告知对象：转让方审核结果告知对象：转让方审核结果告知内容：意向受让方的登记情况及其资格审核结果告知内容：意向受让方的登记情况及其资格审核结果告知内容：意向受让方的登记情况及其资格审核结果告知内容：意向受让方的登记情况及其资格 确认意见确认意见确认意见确认意见审核结果告知形式：书面告知审核结果告知形式：书面告知审核结果告知形式：书面告知审核结果告知形式：书面告知登记受让意向登记受让意向登记受让意向登记受让意向（三）（三）（三）（三）产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点2 2、征询转让方意见、征询转让方意见、征询转让方意见、征询转让方意见 转让方在收到产权交易机构的资格确认意见后，转让方在收到产权交易机构的资格确认意见后，转让方在收到产权交易机构的资格确认意见后，转让方在收到产权交易机构的资格确认意见后，应当在应当在应当在应当在5 5个工作日内予以书面回复。个工作日内予以书面回复。个工作日内予以书面回复。个工作日内予以书面回复。如对受让方资格条件存有异议，应当在书面意如对受让方资格条件存有异议，应当在书面意如对受让方资格条件存有异议，应当在书面意如对受让方资格条件存有异议，应当在书面意见中说明理由，并提交相关证明材料。见中说明理由，并提交相关证明材料。见中说明理由，并提交相关证明材料。见中说明理由，并提交相关证明材料。转让方逾期未予回复的，视为同意产权交易机转让方逾期未予回复的，视为同意产权交易机转让方逾期未予回复的，视为同意产权交易机转让方逾期未予回复的，视为同意产权交易机构作出的资格确认意见。构作出的资格确认意见。构作出的资格确认意见。构作出的资格确认意见。登记受让意向登记受让意向登记受让意向登记受让意向（三）（三）（三）（三）产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点3 3、出具资格确认意见、出具资格确认意见、出具资格确认意见、出具资格确认意见 经征询转让方意见后，产权交易机构应经征询转让方意见后，产权交易机构应经征询转让方意见后，产权交易机构应经征询转让方意见后，产权交易机构应当以书面形式将资格确认结果告知意向受让当以书面形式将资格确认结果告知意向受让当以书面形式将资格确认结果告知意向受让当以书面形式将资格确认结果告知意向受让方，并抄送转让方。方，并抄送转让方。方，并抄送转让方。方，并抄送转让方。登记受让意向登记受让意向登记受让意向登记受让意向（三）（三）（三）（三）产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点4 4、资格确认异议、资格确认异议、资格确认异议、资格确认异议 转让方对产权交易机构确认的意向受让方资转让方对产权交易机构确认的意向受让方资转让方对产权交易机构确认的意向受让方资转让方对产权交易机构确认的意向受让方资格有异议，应当与产权交易机构进行协商，必要格有异议，应当与产权交易机构进行协商，必要格有异议，应当与产权交易机构进行协商，必要格有异议，应当与产权交易机构进行协商，必要时可以就有关争议事项征询国有资产监督管理机时可以就有关争议事项征询国有资产监督管理机时可以就有关争议事项征询国有资产监督管理机时可以就有关争议事项征询国有资产监督管理机构意见。构意见。构意见。构意见。未获得资格确认的意向受让方如有异议，可未获得资格确认的意向受让方如有异议，可未获得资格确认的意向受让方如有异议，可未获得资格确认的意向受让方如有异议，可以在收到资格确认意见后向产权交易机构提出复以在收到资格确认意见后向产权交易机构提出复以在收到资格确认意见后向产权交易机构提出复以在收到资格确认意见后向产权交易机构提出复核申请，申请书应当说明提出异议的理由并提交核申请，申请书应当说明提出异议的理由并提交核申请，申请书应当说明提出异议的理由并提交核申请，申请书应当说明提出异议的理由并提交相关证明材料。相关证明材料。相关证明材料。相关证明材料。登记受让意向登记受让意向登记受让意向登记受让意向（三）（三）（三）（三）产权交易操作规则的要点产权交易操作规则的要点5 5、资格确认的生效、资格确认的生效、资格确认的生效、资格确认的生效 通过资格确认的意向受让方在事先确定通过资格