大数据时代提升政府信息资源共享效能的路径研究.pdf

大数据时代提升政府信息资源共享效能的路径研究王长杰渊河南警察学院 网络安全系袁河南 郑州 470046冤摘要院 现阶段政府部门间信息资源共享工作存在着野不愿共享冶野不敢共享冶等现象袁形成了大量野信息孤岛冶和野数据烟囱冶袁造成了政务信息碎片化袁影响了政府工作效能的发挥遥 在阐述政府信息资源共享现状的基础上袁剖析了政府信息资源共享在法律法规尧顶层设计尧信息共享平台和标准尧信息共享管理体制尧数据安全等多个方面存在的现实困境袁对此从完善立法尧建立组织领导机构尧建立统一的数据信息共享平台和标准体系尧构建考核和激励机制尧加强信息安全保障等方面提出了大数据时代提升政府信息资源共享效能的路径袁为扩展政府信息资源的使用面和利用率袁促进政府信息资源共享建设,以及建设服务型政府和深入推进野放管服冶改革提供强有力支撑遥关键词院 大数据曰政府信息资源曰共享中图分类号院 D035曰G203文献标识码院 A文章编号院 2095-7726渊2024冤01-0064-06大数据时代袁 各种数据信息作为一种潜在的无形资产袁在社会发展过程中具有非常重要的价值遥 政府信息共享是指在不危害国家信息安全和社会公共利益的前提下袁各层级政府部门纵向和横向之间袁政府部门和社会公众尧 企事业以及其他团体之间因工作或业务需要袁提供尧获取和利用政府信息资源的行为遥 政府部门作为社会事务的具体管理机构袁存储和管理着各行各业大量的信息资源袁 为信息共享夯实了基础遥 政府信息共享能够充分挖掘信息资源的深度价值和提高信息资源的利用率袁 实现政府内部信息资源交流袁达到信息价值共享共用的目的袁它是实现政府业务工作信息化建设目标及促进民主决策的必然路径遥近年来政府信息化建设力度不断加大袁 信息共享的基础条件已基本具备遥 然而袁由于存在顶层设计缺失等历史原因袁 政府部门间缺乏有效的信息共享机制袁信息的纵向交流与横向流动受阻袁形成了大量的野数据烟囱冶野信息孤岛冶袁碎片化应用现象普遍存在袁这不仅弱化了政府工作效能和服务社会能力袁而且还增加了人民群众日常办事的难度袁 成为数字政府建设面临的首要难题遥 大数据技术的发展给政府信息资源共享机制的完善提供了新契机袁 推动了信息共享交流遥 随着政府行政职能不断转变袁在大数据技术支持下袁坚持以人民为中心的发展思想袁持续加大政府部门间的信息共享力度袁实现部门尧行业之间协同办公和资源共享袁 建立政府共享信息一站式服务模式袁 成为今后政府信息化工作的重要内容和发展方向遥 政府信息资源共享有利于破解政府各部门间的野信息孤岛冶和野数据烟囱冶难题袁打破权力垄断袁破除信息价值利益的部门化袁 增强工作运行的透明度和公开化袁提高政府科学化尧高效化的决策能力袁为建设服务型政府和深入推进野放管服冶改革提供强有力支撑遥一尧政府信息资源共享的现状渊一冤整体起步较晚和信息技术发达国家相比袁 我国政府信息化建设起步较晚袁信息化应用水平整体不高袁信息共享机制不完善袁信息资源共享仍处于探索的阶段遥 虽然近年来各级政府逐渐加大信息化建设和信息资源的开发力度袁各项工作整体水平较以前有了明显的提升袁取得了一定成就袁但是由于受到诸如法律制度尧技术水平尧人员素质尧行政管理体制等多方面因素影响袁信息共享基础较为薄弱袁 信息共享生态发展无法满足用户的实际需求遥 海量的信息分散存储在政府部门的数据库中袁无法发挥信息的最大价值袁成为政府社会管理能力现代化发展的瓶颈咱1暂遥收稿日期院 2023-09-30基金项目院 2022 年河南省社科联项目渊SKL-2022-1525冤作者简介院 王长杰渊1978要冤袁男袁河南驻马店人袁副教授袁硕士袁研究方向院网络信息安全遥第 41 卷Vol.41新乡学院学报Journal of Xinxiang University第 1 期No.12024 年 1 月Jan.2024渊二冤不同区域的信息共享发展不均衡一些政府部门根据自己的业务需求建设了纵向和横向数据库应用系统袁 在一定程度上实现了部门间的信息共享袁办公效率尧服务水平尧决策水平和传统工作方式相比有了很大的提高遥 政府部门信息共享交换效能很大程度上是由部门自身信息化建设水平和所掌握信息资源多少决定的遥 经济发展水平不同袁导致各地政府的数据库建设发展不均衡袁影响了信息共享交流的整体水平提升遥 从全国范围来看袁东部沿海等经济发达地区数据库建设水平和信息共享程度高于中尧西部地区遥 从各省范围来看袁省会城市和经济发展快速城市的数据库建设水平和信息共享程度高于普通城市遥渊三冤跨部门信息共享仅在少数领域实现从行业信息共享发展程度来看袁公安尧税务尧社保尧工商尧教育尧医疗等行业领域信息资源利用率高袁信息化发展快袁信息共享程度高遥 这些部门通过通力合作袁实现了信息的整合和共享袁各部门的信息资源利用效率明显提升袁 特别是经济较为发达的沿海大中城市信息共享平台建设成绩斐然袁 取得了较好的社会和经济成效遥 然而从发展的整体而言袁这些成效仅体现在一些信息化水平较高的少数部门和领域遥由于数据信息本身的复杂性和技术的专业性袁 政府对信息资源的管理能力较为薄弱袁 很多机构部门无法高效开展信息的收集尧整理和分析工作遥 在大多数的领域和部门袁信息共享建设处于较低水平袁还有较大的发展进步空间遥二尧大数据时代政府信息资源共享的现实困境渊一冤政府信息共享法律体系不完备政府各职能部门掌握了大量社会可用信息资源袁它们被分散存储在各个部门的数据库系统中遥 由于缺乏完善的数据共享方面法律法规袁 信息共享建设进度缓慢遥 个别部门从部门利益角度出发袁以安全保密或内部资料等各种借口拒绝信息共享袁 有数据需求的部门无法得到有效的共享数据袁 导致大量的数据信息资源闲置浪费遥 我国虽然颁布了叶中华人民共和国政府信息公开条例曳叶国家电子政务建设指导意见曳等文件袁对政府信息的公开和共享起到了一定的规范作用袁 但是这些规章制度基本上是指导性和原则性的袁它们对政府信息共享的主体尧范围尧种类等规定得不够具体和详细袁可操作性相对较弱袁各法规相互之间缺乏联系和兼容性袁 与国外发达国家的健全的法律体系存在较大的差距遥 由于相关制度不能紧跟信息共享发展的速度袁 更新速度滞后于新技术的发展进步袁 现实中不可避免会出现法律法规的空当袁并且不具有法律的强制性和权威性袁出现问题后处罚力度不够袁 无形中成为数据信息安全的缺口遥因此袁从国家层面上来讲袁我国还没有建立一套完整科学有效的政府数据信息资源共享管理的法律法规遥渊二冤信息共享标准不统一袁缺乏数据共享平台当前袁 我国的政府信息共享工作整体上处于摸索阶段遥 如何开放尧怎样共享尧共享哪些内容袁以及共享的标准尧 共享系统建设和应用流程等一系列涉及共享工作的规范都没有出台遥 虽然各级政府根据实际情况都建立了网站和电子政务系统袁 但是政府各个部门的应用系统却缺乏统一的规范的技术标准袁在数据库尧编码规则尧通信协议等方面存在较大的差异遥 即使一些部门想参与共享工作袁也往往是苦于找不到正确的前进方向袁有力使不出袁信息资源交换和传递效率受到严重的影响袁 增加了行政成本和群众办理业务的繁琐度遥政府信息共享平台应该是各省市间尧各系统平台间有序结合尧安全稳定运行的一个整体遥 而在实际运行过程中袁由于政府信息共享平台发展不均衡袁沿海经济发达地区的信息共享程度明显高于内地中尧西部地区遥当前缺乏标准统一尧科学高效的数据共享平台袁数据源表和数据模型不尽相同袁严重阻碍了政府信息共享的整体发展袁导致政府数据信息共享效能不能充分发挥遥 我国政务信息化虽然经历了近 30 年的发展和建设袁 但在信息共享方面仍没有一个相对较为完善的国家层面上的共享应用平台遥渊三冤政府信息资源共享存在体制阻力政府行政管理体制是影响政府信息共享效能的重要因素之一遥 目前袁政府行政管理体制主要是横向的区域管理和纵向的行业指导管理遥 信息共享主要集中在纵向的行业管理体系中袁 横向管理部门间的协同合作能力较弱袁信息共享面临较大阻力袁发展速度缓慢遥 所以袁信息资源共享壁垒的形成在很大程度上是行政部门按照职能条块划分所导致的遥 当前政王长杰院大数据时代提升政府信息资源共享效能的路径研究65窑窑府信息共享涉及众多部门袁 但许多部门不同程度上存在野不愿共享冶野不敢共享冶野不能共享冶的问题袁也存在相互推诿扯皮尧责任主体不明晰等现象遥 当一些部门因工作需要须利用其他部门的信息时袁 繁琐复杂的审批手续往往成为绕不过的坎袁 以致许多部门不得不重复进行大量基础性的数据收集尧 整理以及应用系统建设工作袁 造成了行政成本的增加和办公效率的降低遥大数据时代袁 信息资源具有一定的社会和经济价值遥 政府不同部门保存了数量可观尧具有差异化的信息资源遥信息收集和管理需要一定的成本费用遥一些政府部门认为其所拥有的数据信息为本部门私有财产袁只允许信息在内部流动袁不情愿和其他部门进行信息分享和交流咱2暂遥 受到各种利益和本位主义的影响袁为了保证利益最大化袁一些政府部门通过垄断的形式进行信息保护袁导致野信息垄断冶和野信息寻租冶现象发生遥 信息资源都被限制在各个部门内部袁不能进行信息深度的整合和挖掘开发袁碎片化严重袁利用率低袁利用范围窄袁无法充分发挥更大的价值作用袁形成了许多野信息孤岛冶袁阻碍了信息共享的发展和建设遥渊四冤缺乏科学的考核和奖惩机制政府部门间的信息资源共享是大数据时代背景下政府信息工作的重要变革之一遥 对于这项新的工作变化袁 当前缺乏科学有效的信息资源共享工作考核指标方案和细则袁 缺少对信息资源共享工作表现优秀的部门和人员的奖励机制以及对不当行为的责任追究制度遥 制度缺失导致部分政府部门对共享工作不重视袁信息共享及服务意识不足袁工作积极性和主动性不高袁 责任感不强遥 由于缺乏考核和奖惩机制袁 有些部门常常以一种应付和消极的态度对待信息共享工作袁对共享工作中的各项制度执行不到位袁任务完成不及时袁存在干好干坏都一样的思想袁致使信息共享工作流于形式袁共享效率低下袁给信息共享工作带来了较大的随意性和不确定性袁 甚至易引发危害信息安全的严重事件袁 在一定程度上阻碍了信息资源共享工作的整体推进速度遥渊五冤信息安全风险加大大数据技术的高速发展袁 使数据安全隐患和公民个人隐私保护难题也随之而来袁 阻碍了政府数据信息共享遥 利用大数据技术将处理后的所有数据进行统一存储袁方便管理尧共享袁但同时也加大了信息安全风险遥 原来信息被分散存储在不同的部门袁即使该部门的信息系统遭到攻击袁其他部门的信息安全也不会受到影响遥 而一旦采用集中式的存储袁一旦信息系统受到攻击袁所有的数据都会受到安全威胁袁所造成的损失难以估计遥 担心信息安全风险的增加也是一些政府部门不愿意进行信息共享的原因之一遥三尧提升政府信息资源信息共享效能的路径渊一冤完善政府信息资源共享的法律法规一是从共享质量和效果方面尧 部门间的协同配合执行力方面着眼袁 从国家层面建立和完善政府信息资源共享的法律法规袁建立横向尧纵向相结合的法律体系袁推动和促进共享工作的开展遥 重点规范各主体间信息共享的体制和机制袁 明确共享主体的工作职责和信息共享原则袁 加强共享主体的法律责任和制度化建设咱3暂遥 在信息共享的各个环节中完善相应的法律法规袁制定具有可操作性的政策和制度袁详细列出信息共享的范围尧内容和形式袁使共享信息在每个环节都得到规范高效执行袁 确保信息资源共享工作有章可循袁实现共享共赢的良好局面遥 这也是建立信息共享宏观环境袁 让政府信息共享工作更加规范化和制度化袁让参与的部门做到有法可依尧有章可循的关键所在遥二是加强共享信息安全方面的立法遥 厘清数据拥有者尧使用者和保存者的权责袁界定信息共享和隐私保护的界限袁保证共享信息的安全性遥 明确部门和个人因泄露尧 交易买卖重要敏感信息所应承担的法律责任袁 约束因数据信息价值利益导致侵犯社会和他人利益的行为袁确保信息共享安全尧科学尧高效遥 同时建立利益补偿机制袁增强部门信息共享的动力遥三是通过修订 叶网络安全法曳叶政府信息公开条例曳 等法规对信息共享方面的法律法规进行补充和完善袁及时修订规章制度中阻碍信息共享工作的条款袁细化信息共享的配套措施袁优化信息共享流程袁增强信息共享的实效性袁使信息共享有充分的法制保障袁确保所制定的法律具有科学性尧权威性和统一性遥新乡学院学报66窑窑渊二冤建立从中央到地方统一尧高效的组织领导机构一是以全面深化改革为动力袁 建立国家级政府信息资源共享的管理部门袁 加强信息共享的宏观调控袁科学协调不同部门的利益需求袁破除部门条块壁垒袁减少分歧和矛盾袁促进各部门各系统间的融合兼容袁 实现对全国各级政府所拥有的信息资源进行统一规划和管理遥 制定尧建立和信息共享交流相关联的制度尧 措施和标准袁 强化和完善有关项目决策的审批尧部署尧实施尧指导袁加强对相关部门和人员的工作监督袁加大对从事信息共享人员的培训力度袁建立全方位多层次的培训体系袁 提升工作人员信息共享工作素养和意识袁全力推动信息共享工作的高效运行遥二是省尧市尧县各级地方政府应高度重视信息共享工作袁积极响应袁设置相对应的分管部门袁形成从中央到地方统一尧高效的组织领导机构遥 省尧市级管理部门主要工作是落实和执行国家制定的信息共享法律法规制度及上级职能部门所要求的各项工作任务袁协调好本级政府部门开展信息共享工作袁收集尧整合所管辖区域的数据信息资源袁 管理好信息共享业务袁 按照程序和规范标准将本级数据上传到共享平台袁对本级和下级部门进行业务指导和管理遥 根据本地信息化建设的实际情况袁 经过详细调查和科学论证袁吸纳更多人员参与信息共享建设袁充分听取各部门的意见和建议袁明确信息共享相关主体在开发尧管理等方面的权利尧义务和责任咱4暂遥 在政策允许的范围内尽可能扩大共享面袁制定更具体尧更具有针对性的政策袁和国家信息共享发展总战略相衔接袁形成从上到下的规范共享行为袁 为信息共享提供全面的制度支撑遥 将实际工作中遇到的困境和难题客观尧准确尧及时地向上级主管部门反映袁上级主管部门要分类整理袁科学高效地进行协调解决遥 地方政府在具体实施信息共享过程中要坚决杜绝个别部门不愿共享的错误理念和想法袁多措并举尧由易而难尧由简到繁尧循序渐进尧稳步推动袁切记不能急功近利尧脱离实际尧一味地追求短期效果袁 最终导致后续工作无法有效开展遥渊三冤加强政府信息资源共享安全保障大数据尧 云计算等新兴技术的快速发展使政府信息资源共享建设进入了发展的快车道袁 但也给网络信息安全带来了一定的负面影响袁 成为威胁政府信息安全的重要因素遥 因此袁 在数据信息共享过程中袁 如何保证数据信息不受到攻击和泄露是必须解决的首要问题遥首先袁 要坚持以部门实际工作和广大群众实际需求为导向袁在符合国家保密准则的前提下袁实施信息共享遥 由于政府信息特有的属性袁信息共享开放并不是无限度尧无边界的全部共享袁而是适时适度的按需共享遥 在大力倡导信息共享的同时袁也要避免盲目共享尧过度共享等不合理共享现象的发生袁以免引发信息安全风险遥 确保数据从最开始的采集到最终的共享整个过程中所有环节的安全性袁 如数据存储安全尧数据传输安全等袁切实做好共享全过程的安全监测尧风险预警尧科学处置尧高效运行维护等工作遥其次袁 为了更好地对信息进行不同安全等级保护袁提高信息安全的保护能力袁需要建立金字塔式的数据信息安全等级分类保护制度遥 越往金字塔顶袁越需要重点保护遥 数据要按照价值重要程度的不同划分不同的安全等级袁 对于那些特别重要的信息资源应利用最新技术采取最高级别的等级保护遥 通过智能监控和风险预警加强对信息共享数据的安全管理袁发现安全问题自动报警袁主动进行干预袁避免安全事件的发生咱5暂遥再次袁应积极鼓励科研单位研发身份认证技术尧安全加密技术尧信息隐藏技术袁加强保护政府信息在共享过程中的安全遥 对用户访问权限进行必要的限制也是维护数据安全的重要手段遥 对不同用户设置不同的访问权限袁能够有效规避信息泄露的风险遥 利用区块链技术的可溯源尧不可篡改等特点袁加强信息安全基础设施建设袁确保共享信息的安全遥最后袁 要加大对工作人员的安全风险防范能力教育袁提高安全防范技能袁压实数据安全管理责任遥政府部门和工作人员要严格落实信息安全管理责任袁正确理解信息共享的原则尧内容和方式袁知晓哪些信息可以共享袁 哪些信息属于内部或保密信息不能公开和共享遥 为了保护数据信息资源的完整性尧安全性袁对共享安全风险进行实时识别尧监控评估遥 当发现安全隐患时第一时间启动安全响应机制袁 立即停止共享袁防止风险的扩散遥 网络管理人员定期备份共享数据和维护共享系统袁 增强发生意外情况时的王长杰院大数据时代提升政府信息资源共享效能的路径研究67窑窑数据恢复能力袁争取做到共享过程零风险遥渊四冤建立统一的数据信息共享平台和标准体系1.建立统一的数据信息共享平台没有统一的数据信息共享平台在很大程度上阻碍了政府数据信息的跨部门共享遥 因此袁统一的数据信息共享平台是实现各级政府数据共享的载体和必不可少的物质基础遥 为了更好地进行政府数据信息共享和协同电子办公袁 上海市政府建立了政府数据信息共享管理平台要要要野中国上海冶遥 在该平台上所有的政府部门在授权范围内可以使用其他部门共享的数据信息袁 同时将本部门所产生的新数据上传到平台系统中袁供别的部门使用袁实现了网上业务跨平台跨部门的协同办理袁方便了办事群众遥 数据信息共享模式从传统的协商合作升级到现在的 野部门要平台要部门冶袁保证了共享数据的高效性尧一致性遥在国家层面上袁我国应该建立标准统一尧安全可靠的政府公共大数据共享平台袁 覆盖全国的各个层级政府部门袁 进一步加强部门之间的工作业务协作和系统兼容性袁打通数据互联接口袁加大公共数据的开放共享力度袁提升信息资源的利用价值袁更好地服务于政府各个部门和广大群众遥 共享平台建设应以信息资源为核心袁以大数据尧云计算尧物联网等先进技术手段为抓手袁统一软尧硬件使用标准袁统一交互界面袁具有信息采集尧保存尧清洗尧加工尧整合等功能袁形成一个基于大数据云的数据共享平台袁 实现部门间的数据资源共享袁 提升共享应用的标准化尧 统一化尧规范化尧高效化水平袁为政府行政运行尧科学决策尧精准预测提供数据参考遥数据共享统一平台的建设袁 不仅可以为政府各个部门服务袁而且还可以服务广大人民群众遥 使用统一的交互界面能够减少用户使用过程中的不适应感袁增强用户体验和黏性遥 统一的数据管理平台可以提高数据传输效能和数据兼容性遥 为了保证数据的安全性和查询的规范性袁需要制定相应的准入机制袁如必须进行实名制认证和身份授权遥 所有部门和用户统一进行登录管理袁 通过身份认证和授权后访问共享数据尧在平台上查询和使用所需要的信息袁不仅提高了行政工作的效率袁也提升了信息共享的效能遥所有操作使用过程都会被系统记录袁 一旦出现恶意查询和违规现象袁该用户的账号会被封禁袁无法再进行使用遥2.建立统一的数据信息共享标准体系现阶段技术标准的差异性是阻碍信息共享的主要技术问题之一遥 在信息共享过程中必须充分发挥技术标准化的导向作用袁 建立统一规范的信息共享野标准基石冶袁 保证各个部门机构信息资源结构标准统一袁打破各个部门之间的数据保护和封闭状态遥 建立统一规范的政府信息共享技术标准和操作流程袁按照标准将差异化的信息资源进行标准化处理袁攻克信息共享的技术难题袁 打破数据共享技术上的壁垒袁为信息共享扫除障碍遥 根据叶政府公共信息资源目录曳制定标准统一尧动态管理的信息共享目录袁便于用户操作使用遥 共享标准体系主要包括共享平台架构尧数据表示尧数据处理尧数据存储尧数据服务尧数据安全尧数据应用等方面袁规范从数据采集到共享应用的全部流程袁使共享工作规范化有据可循袁不会出现因标准不统一无法共享的问题遥 例如在源数据采集方面袁为了实现数据采集标准的一致性袁首先应采用统一的采集规则对数据的名称尧类型尧内容尧条件约束等进行规范要求袁并按照权责尧需求等要求进行处理袁 最终形成供所有政府部门和民众共享的源数据库袁 然后通过一定的交换规则和协议将源数据库中数据信息上传到共享中心袁形成数据的汇集库袁这样不仅可以达到信息跨区域尧 跨部门交流共享以及增强管理系统间兼容性的目的袁 而且还可以起到引领整个社会各行各业数据格式的统一和标准化的作用袁提高信息资源的价值遥渊五冤构建科学高效的考核和激励机制在政府信息共享过程中袁面对不同部门尧不同层级尧不同人群袁信息共享工作效果如何袁是否满足了实际需求袁达到了预期目标袁是进行评估考核的重要内容遥 长期以来袁考核措施的不完善尧奖惩制度的缺失一直是导致政府信息资源共享效能不高的重要原因咱6暂遥 作为信息资源共享建设的主要实施者袁政府应该率先垂范袁以身作则袁通过建立一套科学有效的监督尧考核尧奖惩制度袁激励和督促各个部门积极开展共享工作遥一是树立以服务群众为导向的信息共享理念遥在大数据时代袁 政府部门所拥有的数据信息不再是各个部门的专属私有品袁 要牢固树立以服务群众为新乡学院学报68窑窑导向共享共有和野共享增值冶的新理念袁使野数据烟囱冶中大量沉睡的数据产生更大的应用价值遥 政府拥有超过 80%的社会信息资源袁 政府工作人员对信息资源共享共有的正确认识对推动共享工作有着非常重要的促进作用遥 信息资源共享工作应打破传统信息工作的旧理念袁积极开展有关数据共享工作培训袁将共享开放的理念贯彻到政府日常工作中遥 要树立野信息越流通袁价值量就越大袁群众就越受益冶的思想理念袁强化部门信息共享意识遥 各级政府部门要大力推进信息共享工作袁通过充分的实践调研袁掌握各行各业尧各机构部门和民众所需的信息和要求袁将这些需求在信息共享中体现出来遥 按照信息共享的各项要求和标准对数据进行分类尧公开尧共享袁使共享信息更加科学尧合理和清晰袁方便其他部门和人员的使用袁如根据数据的共享需要袁可以将政府信息资源分为野共享冶野按需共享冶野不共享冶三种类型遥二是以广大人民群众的需求为中心尧 以人民群众的满意度为标准考核信息共享工作袁 建立以民为本的考核机制遥 在信息共享各个阶段设置科学合理的考核标准袁能够使共享工作更加完善和高效遥 虽然政府部门对自身信息系统共享情况了解较多袁 但是由于存在一定的主观因素袁 仅靠单方面进行自我评价可能会影响考核结果的公平性和公正性遥 第三方专业机构具有专业的评价能力和科学的评价机制袁能够从专业的角度对共享效果做出评价遥 公民个人可以从亲身的感受和经历出发对政府信息共享服务水平和能力作出如实的评价遥 因此袁应采取第三方专业机构尧政府部门尧人民群众等多元主体相结合的考核方式对政府信息共享效能进行评价袁 实现各种考核方式的取长补短和优势互补咱7暂遥 在考核方法上通过定量和定性两者结合的方式更具有科学性和公平性遥三是在考核内容上从共享主体和共享全局两个方面进行评估考核遥 共享主体考核是对共享部门或共享参与方的共享能力的考核袁 主要考核其是否具备和其他部门进行信息共享的基础条件袁 诸如是否有完善的计算机网络软硬件尧是否有专业技术人才尧是否有必要的资金保证等遥 共享全局考核是对整个政府信息共享系统建设尧使用尧管理等综合方面的考核袁这种考核更加全面和完整遥 考核方式分为内部考核和外部考核两部分遥 内部考核在某些方面和共享主体考核相似袁如对保障机制尧政策法律尧人才技术等方面内部机制的考核袁 但考核对象是整个共享系统袁涉及所有参与共享的部门遥 外部考核主要是对用户使用满意度尧社会效益等方面的考核袁它使考核更加客观和全面袁重点关注实际共享效果袁为以后共享系统的完善和进步提供参考依据遥 对考核过程中出现的问题应要求被考核部门在规定的时间内按照要求进行整改遥 被考核部门可以将在整改过程中遇到的问题应反馈给第三方考核机构袁 由考核机构对其进行专业化指导遥四是将政府信息共享工作成效纳入政府绩效考核当中袁积极开展激励制度建设袁提高各个部门信息共享工作的积极性遥 对共享工作实施效果好尧群众满意度高尧发挥带头模范作用的部门进行表彰奖励袁鼓励它们继续努力袁总结经验袁提炼做法袁巩固成效遥 这种激励先进的导向能调动其他部门工作的积极性袁提高共享工作的整体水平遥 完善问责机制袁要对那些不积极推动信息共享工作的单位责任人进行行政问责袁加大惩戒力度袁形成倒逼机制袁更好地促进所属部门信息资源共享遥参考文献院咱1暂 邹明磊.浅谈大数据背景下政府信息资源共享问题咱J暂.中国新通信袁2017渊14冤院74.咱2暂 谭九生袁李猛.智慧治理视域下跨部门政府信息资源共享的阻碍与纾解咱J暂.行政与法袁2021渊8冤院1-8.咱3暂 王鹏袁丁艺袁魏必.整体政府视角下的政务信息资源共享影响因素院基于结构方程的实证研究咱J暂.电子政务袁2019渊9冤院96-105.咱4暂 张震袁姚展鹏袁田斯琪.地方政府间信息资源共享的推进机制研究咱J暂.中共天津市委党校学报袁2020渊1冤院61-69.咱5暂 黄彦智.云计算赋能与政府信息资源共享研究咱J暂.新闻研究导刊袁2021渊19冤院67-69.咱6暂 高国伟袁龚掌立袁李永先.基于区块链的政府基础信息协同共享模式研究咱J暂.电子政务袁2018渊2冤院15-25.咱7暂 李永辉.大数据视域下政府信息共享整合机制研究咱J暂.数字通信世界袁2021渊6冤院46-47.【责任编辑刘河芬】王长杰院大数据时代提升政府信息资源共享效能的路径研究69窑窑