浅谈农村学前教育现状以及相应策略.doc

个人收集整理 勿做商业用途浅谈农村学前教育现状以及相应策略近几年来，在各级党委政府的正确领导，各级教育主管部门和广大学前教育工作者的共同努力，相关部门和社会各界的大力支持下，农村学前教育事业坚持以基本普及学前三年教育、努力改善办园条件,提高保教质量，不断满足人民群众日益增长的教育需求为宗旨,以科学发展观为指导，全面贯彻落实上级有关学前教育的方针政策下，总体发展是好的。我作为一位学前教育工作者,感到由衷的欣慰和自豪。但还应该清醒地看到，农村学前教育已成为教育体系中相对薄弱的环节，农村学前教育目前还存在着许多困难和问题.具体表现为:一是：有些乡镇政府和领导对学前教育重要性认识不足，对学前教育支持力度不够。以学前教育是非义务教育为由,放弃了对学前教育的统筹和管理责任。没有把其纳入当地经济社会发展规划，把幼儿园完全推向市场，学前教育失去了政府的宏观调控,呈现混乱无序状态，教师的合法权益和幼儿受教育权得不到很好的保障，学前教育发展陷入了困境和低谷. 二是：经费投入缺乏保障,办园条件总体水平不高,办园体制不明确.地方政府学前教育经费财政性投入较少，在很多地方几乎为零。幼儿园不得不靠增加班额，压缩教师数量，降低教师工资等手段艰难维持生存。大多数农村幼儿园,因为财政投入少，收费标准低，造成办学条件比较简陋，没有流水洗手设备，没有保温桶等饮水设备，没有达到一人一巾一杯等最基本的办园条件,更不必奢谈有足够的玩教具和图书;有的甚至是危房，如国家规定相关功能室,如保健室、值班室、传达室、隔离室、集中浴室、洗衣烘干室、活动室、卫生间、衣帽间、教具、音乐活动室等相关配套活动室就更不用说了。另外，有些乡镇为了减少投资，公办幼儿园设置数量不足，园所不独立，与小学园所混杂现象严重，造成管理积极性、主动性不高，安全责任不明确等现象。三是：幼儿教师的结构不合理,没有编制，配备不足，专业素质亟待提高。首先幼儿教师的结构不合理，呈现”一多、一少、一大、两低”的现象。即农村聘用教师多，学习和培训的机会少，教师年龄普遍偏大，学历低、待遇低,教师专业素质亟待提高。其次幼儿教师没有编制，配备不足.多数幼儿园没有达国家规定的农村幼儿园每班配备1.5名教师的最低要求,一班一师现象严重，导致教师负担过重，没有时间和精力研究儿童特点和教育规律,影响了保教质量的提高，也导致了大量的安全隐患。一些从中学或小学调入的公办教师，因没有编制，也没有列入中小学教师序列进行管理，使得她们在进修培训、继续教育、评优奖惩、职称评聘、工资待遇、等方面都无法获得相应的权益，严重影响着她们工作积极性的发挥。再次有些农村幼儿园，幼儿教师身份不确定，素质偏低，使学前教育陷入了幼儿园低收费、低素质、学前教育低发展水平的恶性循环.这种中状况，极大影响着幼儿的教育，成为学前教育的绊脚石。四是：管理体制混乱.有些农村幼儿园,包括乡镇中心幼儿园,还存在着多头管理.乡镇中心幼儿园还没纳入统一管理状态,监管主体一直模糊不清。没有建立完善的学前教育管理体制机制,幼儿园处于无序、无监管状态,造成学前教育的政策法规、重要规章制度、学前教育发展规划等等在组织实施过程中困难重重,很难落实。使得不少幼儿园对幼教发展思路不清，管理乏力.同时有些监管主体还存在着力量严重不足，管理措施不到位，对民办教育的执法力度不够，对一些违规举办、不符合条件的民办幼儿园，屡禁不止，严重影响着学前教育的健康发展.学前教育量大面广，特别是在转型期，新老问题交错，体制改革的任务急迫而艰巨,管理责任成倍的增加.五是:农民经济收入偏低,农村家长隔代教育现象严重,文化层次低，教育观念落后,不重视幼儿教育 。农村多数家庭以务农为主，农民的经济收入并不高，农村家长更多的是重视幼儿身体上的健康，而忽视了幼儿心理和社会方面的健康；或重智力的培养，轻各种能力的培养。我们常常看到有的孩子很聪明,生活自理能力却很差；有的孩子记忆力强，却缺乏创造力。在农村，家长对学前教育认识不足,不懂幼儿教育规律，许多年轻父母常为自己幼小的孩子能认多少字、算多少题感到自豪，要求幼儿写很多家庭作业,限制他们玩耍为迎合家长幼儿教育“小学化”现象严重.下面谈一点肤浅的策略:一、 合理规划，调整布局，创设优良的办园环境。要做好农村学前教育发展事业规划，探索多元化农村学前教育办园体制。着力推进和落实“以县实验幼儿园为示范,乡镇中心幼儿园为骨干，集体办园为主体，个人办园为补充的农村学前教育发展的目标”。要把幼儿园建设用地纳入城乡建设的总体规划，做好幼儿园布局规划，落实幼儿园建设用地；深化办学体制改革，建造有规模上档次的幼儿园,提高民办幼儿园的办园水平。形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量办园为主体，公办与民办，正规与非正规教育相结合的发展格局。附设在小学的幼儿园和学前班也随之停办或合并为独立园所。对不在总体规划之内，又存在布点分散、规模偏小、条件简陋、安全隐患较多的幼儿园，要依法进行整顿和撤并。使广大儿童能有一个安全健康的生活环境，使儿童的身心得以健康成长。 三、理顺农村学前教育管理体制，实行县、乡两级共管，教育部门主管，有关部门分工负责的管理体制。实行乡镇学前教育统一管理、教师统一考核、工资统一发放、办园质量统一评估的制度。要积极创造条件，建立以乡镇中心幼儿园为中心的学前教育管理和指导网络，乡镇中心幼儿园既是本辖区各类幼儿园的龙头和示范,又是“行政管理中心，教学研究中心、教师培训中心、信息资源中心和家庭教育指导中心”，同时被赋予管理和指导全乡镇各类幼儿园的任务,起到承上启下的作用，以点带面，促进全乡镇幼儿教育整体发展。深化中心园园长负责制改革，在经费收支、人员奖惩等方面赋予园长管理自主权，同时对达到三个班以上、招生近百人规模的集体园，逐步配备思想素质高、业务能力强,具有一定管理水平公办专职园长，从而提高园所的管理水平。四、加大投入，出台政策,扶持社会力量办园，创建一批优质示范幼儿园。加大对乡镇中心幼儿园的建设投入，改善办园条件，包括房屋改造，基本设施更换或改善各室的配备，大型玩教具投放等.同时落实乡镇中心幼儿园的创建工作,国务院办公厅颁发了关于幼儿教育改革与发展的指导意见中明确规定，乡镇人民政府承担发展农村幼儿教育的责任。建议出台有关政策，建立督促检查、考核奖惩和问责机制,确保发展学前教育的各项举措落到实处,取得实效。把中心幼儿园建设和政府业绩考核相挂钩，切实把工作落到实处，努力为儿童创造安全、健康、丰富的生活环境和活动环境。五、拓宽师资来源，提升教师素质，充实教师队伍，提高农村幼儿教师福利待遇。建设一支积极稳定、专业化、知识化、年轻化的幼教队伍，是深化幼教改革,进一步提高学前教育水平的关键，更是全面推进幼儿素质教育的迫切需求。在教师配置上优先考虑幼儿教师的配备实行严格的定向分配政策和保护性安置措施,吸引新教师上岗;本着专业归口、择优录用、合理流动的原则，采取转岗教师特殊津贴等相关鼓励政策,增强幼教岗位吸引力，制定相关鼓励政策,吸引普教任职的原幼师毕业生回归幼教队伍;从中小学余编教师中挑选学历合格人员，通过转岗培训,取得幼儿园教师资格证书以后，充实到幼儿园任教.采取“请进来、送出去”的方法，开展各种专业培训，让教师更新观念、不断学习新知识。在园内举办幼儿教育学心理学培训班、新教材教学培训班和基本功辅导班等，加强教师继续教育和培训工作，是提高教师综合素质根本要求;提高农村幼儿教师福利待遇，幼儿教师工资实行乡镇统筹管理和绩效工资制，教师统一聘用，工资统一发放。为孩子的启蒙教育做好基本准备.六、 提倡微笑工作，以服务家长和幼儿，做到“让孩子舒心、开心、让家长安心、放心”的为出发点，注重搞好与幼儿家长的交流和沟通。重视让家长参与幼儿园的管理和教学，利用家长会、亲子活动、家园互动栏、家长问卷调查、家长学校、家园联系册等有效手段，让家长了解幼儿在园的一日生活,从而指导、促进幼儿园工作的提高，同时,向家长宣传学前教育的重要性，更新他们的幼儿观念，通过家长会和家长学校老师的讲解，让家长及时了解幼儿园的任务和保教目标及教学内容、方法等,以便他们与教师合作和配合，共促幼儿身心健康发展。 百年大计，教育为本;教育大计,学前教育为根本。从小培养儿童良好的品德、积极的态度、广泛的兴趣,积极开发儿童的脑功能，发现和发展儿童的潜能，将为人的一生充分发展奠定基础。幼儿是社会的弱势人群,幼儿是未来建设的栋梁，保护他们是政府和社会不可推卸的责任。加快发展学前教育，是党中央、国务院顺应民心民意做出的重要决策，是贯彻落实全教会精神和教育规划纲要的战略重点。只要科学规划,锐意进取，开拓创新，以坚定的决心、务实的作风和卓有成效的工作，农村学前教育事业新局面一定会早日到来! 随着社会经济的迅速发展，农村学前教育公民办园也相继发展壮大,他们的共同发展满足了家长对学前教育的不同需求。学前教育作为基础教育的起点教育，其普及程度和教育质量对人的一生有着重要而深远的影响。国家中长期教育改革与发展规划纲要（20102020）提出，“要基本普及学前教育”，“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园机制。”国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出：加强学前教育和特殊教育学校建设。充分证明,政府已把学前教育责任扛到了肩上，这为学前教育的健康发展奠定了坚实的基础。一、农村学前教育的现状我们采取“看、查、听、问、谈等方式，从办园条件、园务管理、保教工作、内涵发展等几个方面,从随机抽样的35所农村学前教育学校中发现：独立建制园和民办一级园有相应的部门管理负责人员，教学班实行两教一保;小学附设幼儿园有一名园长主管,教学班实行一教一保或一班多教(一名教师固定，多名教师轮流上小学和幼儿园的课）；民办二、三级幼儿园由园长主管,教学班实行一教一保或个人包班，无部门工作人员；教师队伍中18岁至40岁占90，40岁至59岁占10%，本科学历占12。3，专科学历占49。7%，中专及幼师学历占32。5，幼师以下学历民办幼儿园占5。5。教师和保教人员中,临聘人员占75。5%。从总体上看，农村学前教育办园规模不一,水平参差不齐,低水平的教育管理距离家长渴望孩子享受优质教育的愿望存在较大差距，并存在较大安全隐患。二、农村学前教育存在的主要问题（一)学前教育资源配置不均衡一是农村幼儿园多数由社会力量投资承办，政府投入的人、财、物相对较少，政府的主导地位远没有确立；二是具有一定规模的一级园主要集中在中心城镇，边远农村则相当薄弱，在很大程度上削弱了中心示范园的辐射作用，农村幼儿绝大多数只能到空气混浊、拥挤嘈杂、设备陈旧的家庭作坊式私立幼儿园活动、学习、生活.(二）小学附设和民办幼儿园条件简陋一是园舍布局、设计不合理，活动室采光、通风条件差;二是幼儿活动场地窄小，没有软化；三是缺少保健室、盥洗室、办公用房等服务用房，缺乏美术、图书、音乐等功能室；四是保育费的20%-30不能用于改善办园条件，园舍、设施设备达标率较低，现有设备多数简陋、陈旧，存在安全隐患。（三)师资队伍建设缺乏长效机制一是民办园中多数是中职毕业生；小学附设园中多数是小学老教师；公办园中，临聘教师和临聘保育员多。他们普遍学历水平不高,专业知识不够扎实，缺少幼儿专业素质培训。二是小学附设园教师不能与小学教师享受同等待遇，民办园教师待遇相对偏低，为追求利益,部分小学附设园和民办园班额严重超标并实行一教一保或一名教师包班，教师工作强度大，临聘人员年内流动约占60%.三是教师的在职培训费用由幼儿园或教师自行解决,教师接受继续教育的机会少,教师队伍的教育理念和能力与素质教育的要求相距甚远。(四)小学附设园和民办园办园模式不规范一是多数小学附设园和民办园为了多招生不得不满足家长幼儿一入园就认字、写字、学数学、学英语等要求。二是小学附设园的学校校长办园观念还没有完全转变，致使转制后的幼儿园依旧存在学前班的管理模式,部分学校将年龄较大的小学老师教幼儿班，这些老师缺乏学前教育知识，教学小学化，影响了幼儿的身心健康。四是民办幼儿园管理体系多以家庭作坊式办法管理。(五）幼儿园保教工作存在弊端一是多数二、三级幼儿园保育工作人员数量不足，工作不到位，不能满足幼儿饮水、食品营养、卫生保健等成长的需求。二是没有使用教育主管部门统一要求的正规教材，教学内容也没有以“五大领域”为主，部分幼儿园甚至以教一年级部分课程为主，存在“小学化”趋向。三是作息时间、周计划、月计划不尊重幼儿身心发展规律，只为迎合家长的要求和意愿。四是多数学校没有幼儿操作的材料，玩具、图书、手工制作，没有活动区、角的设置，没有幼儿成长记录、对话、作品等展示。五是部分幼儿教师教育教学活动中目标混乱，课堂教学不结合幼儿年龄特点，教学方式、方法单一，不能以“幼儿为主体，以“填鸭式”为主.六是多数幼儿园没有独立的食堂、保健医生、活动场地。（六)安全工作有待进一步加强一是部分学校消防制度和措施不健全;二是消防设备、器材不全,部分民办学校消防通道不符合规范；三是部分学校周边存在安全隐患，防溺水等措施有待进一步规范;四是校车存在超员载人和维护保养不按时等安全管理漏洞。三、农村学前教育发展的对策相对城市而言，农村经济欠发达，区域特征明显，学前教育资源不均衡，现有的幼儿园难以保障人人享受优质的学前教育需求。因此，学前教育必须切实转变观念，从总体上实现由规模发展向质量发展、粗放发展向精细发展、模仿同质发展向特色发展转变,不断满足家长、学生对优质教育的渴求。1、进一步加强幼儿教育的规范化管理.一是进一步加强幼儿园登记注册制度，严格实施幼儿园评估标准和办法，加强幼儿园整体规划和布局调整，科学引导、扶持和发展民办幼儿园,促进学前教育事业均衡发展.二是要抓好幼儿教育事业发展中的事业规划、土地征用、经费投入、教师编制、劳动保障、无证取缔、幼儿园周边环境整治等幼儿教育发展的常规工作。三是加强小学附设幼儿园的管理、监督、指导和检查，切实规范过渡后的幼儿园园务管理，落实附设幼儿园教师与小学教师的同等待遇。四是职能部门要建立长效机制,对学校办园方向、办园行为要进行定期的管理、督查和指导。五是制度扶持发展乡（镇）公办幼儿园和民办幼儿园促进学前教育事业均衡发展。六是按照市人事部门颁发的幼儿园编制标准，根据幼儿园规划、幼儿人数，由县编制办、教育部门共同核定本辖区各幼儿园编制数，并逐年增加幼儿园中公办教师的数量。七是发挥组织,协调、管理职能，以乡镇中心园为龙头,开展片区研训活动，向所在片区的其它公、民办幼儿园做示范，示范其管理理念、模式、制度的先进性和有效性;示范其一日保教活动的规范性,以及月计划、周计划的科学性；示范其消防安全、园舍建设、设施设备、卫生保健、育人环境等方面的具体落实与改进。文档为个人收集整理，来源于网络文档为个人收集整理,来源于网络2、落实临聘幼儿教师的合法权益。一是设立幼儿园教师职务系列，把农村幼儿教师的职称评聘和资格认定纳入教师序列。二是加强临聘幼儿教师的幼儿教师资格认证，提高农村幼儿教师的专业水平。三是采取从幼儿教师的月工资中扣出一部分、从幼儿入托费中补贴一部分和县财政以奖代补资金等方式落实合格临聘幼儿教师的“五险一金”（即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金)，解除他们的后顾之忧。四是建立健全幼儿教师收入保障机制，规范用工制度，健全最低工资制度，依法保障幼儿教师在职进修培训、评先评优、职务评聘、工资福利等合法权益。五是规范临聘幼儿教师社会公开招聘程序，从德、能、勤、绩等方面对相关人员进行定期考核，严格把握进口关。3、尽力保障幼儿教育事业经费的正常投入和使用.一是加强收费管理，增强幼儿园自我发展的能力。加强幼儿园的收费管理和监督，制定经费使用管理办法，建立健全合法规范的规章制度,以满足幼儿教育事业发展的需要，确保幼儿园的健康发展。二是提高财政性学前教育经费的支持，保障幼儿园园务建设、县级师资培训、学前教育奖励基金、低保困难家庭子女保育费减免补助、农村边远地区学前教育事业的扶持等工作的正常运行。三是实施资金配套政策，建设高标准的示范幼儿园，新建、扩建幼儿园用地、园舍建设、设施改建等应纳入规划，并严格按照国家幼儿园建设标准的分步实施。通过奖励、补助等方式，加大对民办幼儿园的经费投入，促进民办幼儿园的健康发展。4、加快建设高素质的幼教师资队伍。（1）严格执行幼儿教师资格准入制度。当前,非公办幼儿教师作为幼教师资队伍的主体，其地位、待遇和整体素质直接影响着学前教育的质量。为此，加强非公办幼儿教师队伍的管理,是幼教师资队伍管理的重点和难点。国家要实行教师资格制度，取得幼儿园教师资格,应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历.对于在岗幼儿教师，必须限期取得幼儿园教师资格，方可继续从事幼儿教育工作。限期不能取得幼儿园教师资格的人员，予以调整或辞退.农村幼儿园充实新的幼儿教师,必须从具备资格的人员中招聘录用。（2）建立培训、激励、奖惩机制,充分利用学前教育研训部门的培训作用,有计划地选拔、培养一批优秀园长和优秀幼儿教师，助推名园长、名教师，造就一支优秀的学前教育管理队伍和师资队伍。按照“优质优酬、效率优先、兼顾公平”的原则制定幼儿教育考核办法,建立严格的考核奖惩制度，促进学前教育和幼儿教师的共同发展.（3）完善师资培训机制，加强职校幼儿专业的建设，培养合格的学前教育师资。按照教育部中小学教师继续教育规定，将幼儿教师（园长）与中小学教师继续教育分类培训.5、制定科学的幼儿教育督导评估考核办法。(1)根据幼儿园等级分类，加强对幼儿园办园条件的督导评估.“坚持分类指导，促进统筹发展的指导思想，完善幼儿园办园水平评估体系，把功能房的完善使用、设施设备的更换添置、户外活动场地的规模、保教人员的资质、工作人员的配备、图书资料的装备、教材的规范、教具和操作材料投放的数量、育儿环境的创设、教师专业素质的提升等作为重要指标考核评估。（2)强化管理与效益的内涵关系，加强对幼儿园园务管理的督导评估。一是发展规划重针对性、实效性和幼儿素质发展要求指标；二是组织机构重职责明确、运转科学有实效;三是管理制度重规范完整、切合实际、适时更新、实用实效;四是卫生保健重制度落实、幼儿心理健康辅导落实、膳食管理工作有效、生活常规指导有方、安全常规管理精细、应急演练适用;五是教育工作的开展重教育观念与实践有机结合、教育活动的组织与实施、教师基本功的特色与专业提升、师生关系与师生互动、教育环境的创设与开展、校本研训的实践、家长对保教工作的参与、一日活动的安全实施等方面;六是对交流互动活动制度化、系统化和对周边幼儿园的指导示范作用的幼儿园要有奖励性考核指标。（3）遵循幼儿教育规律,加强幼儿园特色形成的督导评估。一是要强化幼儿常规教育活动儿童化特点;二是把幼儿园、家庭、社会的有机结合特别是家长进校园作为幼儿教育的重点考核指标;三是加强音乐、体育、艺术等督导考核权重。（4）发挥督导作用，助推幼儿园主动发展.一是要明确教育督导的目的是找准差距，改进不足，明确方向,将督导和整改有机结合起来,把督导评估内化为幼儿园自身工作的动力，切实保证督导评估的成效，促进幼儿教育的发展.二是要形成“自查定位、评估定向、整改定标”的评估规范。要求幼儿园根据评估方案,查找办园理念是否到位，找出办园水平与优质标准的差距,逐一归因分析，落实整改措施，明确发展目标和努力方向。三是要把督导评估与幼儿园管理结合起来,形成调控机制,不断完善幼儿园制度建设和园务管理，推动依法办园。