餐饮服务环节食品执法文书——现场检查笔录的制作与范例ppt课件.ppt

餐餐饮服服务环节食品食品执法文法文书 现场检查笔笔录的制作与示例的制作与示例2024/5/26 2024/5/26 周日周日1 1.牢固牢固牢固牢固树树立核心价立核心价立核心价立核心价值观值观，切，切，切，切实实加加加加强执强执行力、行力、行力、行力、约约束力、束力、束力、束力、创创新力建新力建新力建新力建设设，努力打，努力打，努力打，努力打造一支政治造一支政治造一支政治造一支政治过过硬、硬、硬、硬、思想思想思想思想过过硬、硬、硬、硬、业务过业务过硬、工作硬、工作硬、工作硬、工作过过硬、廉硬、廉硬、廉硬、廉洁过洁过硬的食品硬的食品硬的食品硬的食品药药品品品品监监管管管管队队伍。伍。伍。伍。2024/5/26 2024/5/26 周日周日2 2.导 言言 国家局国家局关于印关于印发餐餐饮服服务食品安全食品安全监管管执法文法文书规范的通知范的通知 （国食药监食2010187号）文件（简称规范），已于2010年5月6日正式执行。规范范共计四章64条。执法文书51种。规范范第二条：第二条：本规范规定的文书适用于餐饮服务许可、餐饮服务食品安全监督检查、抽检、行政处罚等行政执法活动。2024/5/26 2024/5/26 周日周日3 3.一、法律依据一、法律依据中中华人民共和国食品安全法人民共和国食品安全法（简简称法）：称法）：称法）：称法）：法法第七十八条：县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门对食品生产经营者进行监督检查，应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录经监督检查人员和食品生产经营者签字后归档。2024/5/26 2024/5/26 周日周日4 4.对法法七十八条款的法律条款理解七十八条款的法律条款理解【释义】本条款是关于监督检查记录的规定。本规定是将食品安全监督系统化、制度化的重要条件。有利于提高工作的责任心，有利于增强食品生产经营者的法律意识、道德意识及“第一责任人”意识，也有利于保证监督检查情况的真实性和规范性。【理解】“检查记录”是指食品药品监督管理部门履行食品药品安全监管职责，对食品经营者进行监督检查时，对检查情况以及检查结果所做的记录。2024/5/26 2024/5/26 周日周日5 5.二、二、现场检查笔笔录的法定依据的法定依据（一）（一）（一）（一）餐餐饮服服务食品安全食品安全监督管理督管理办法法（卫生部令第71号）（简称办法）。办法法于2010年2月8日经卫生部部务会议审议通过，2010年5月1日起施行。办法法共计六章53条。办法法第二十八条：食品安全监督检查人员进行监督检查时，应当有2名以上人员共同参加，依法制作现场检查笔录，笔录经双方核实并签字。被监督检查者拒绝签字的，应当注明事由和相关情况，同时记录在场人员的姓名、职务等。2024/5/26 2024/5/26 周日周日6 6.现场检查笔笔录的法定依据的法定依据（二）（二）（二）（二）规范范第二十条：第二十条：现场检查笔录，是食品药品监督管理部门在日常食品安全监督检查或者案件调查过程中，对现场进行实地检查、勘验时记录的文书。检查时间，应当写明实施现场检查的起止时间。检查地点，应当写清勘验、检查地点的具体方位和具体地点。检查记录，应当准确、客观地记录现场勘验、检查或者涉及案件事实的有关情况。2024/5/26 2024/5/26 周日周日7 7.规范范第五十五条：第五十五条：文书制作应当完整、准确、规范，符合相关要求。文书中食品药品监督管理部门的名称应当为机关全称。文书编号形式为（年份）顺序号，如（2010）第0001号。规范范第五十六条：第五十六条：文书应当按照规定的格式，用蓝色或者黑色的墨水笔或者签字笔填写，保证字迹清楚、文字规范、页面清洁。文书栏目应当逐项填写。摘要填写，应当简明、完整、准确。签名和标注日期，必须清楚无误。有条件的食品药品监督管理部门可以按照规定的格式打印。2024/5/26 2024/5/26 周日周日8 8.规规范范范范第五十七条：第五十七条：第五十七条：第五十七条：各各类类文文书书中有关共性中有关共性栏栏目目的填写方法：的填写方法：文文书书本身本身设设有有“当事人当事人”项项目的，按以下要求目的，按以下要求填写：是法人或其他填写：是法人或其他组织组织的，的，应应当填写当填写单单位的全称、位的全称、地址、地址、联联系系电话电话，法定代表人（，法定代表人（负责负责人）的姓名、人）的姓名、性性别别、民族、民族、职务职务等内容；是自然人的，等内容；是自然人的，应应当填写当填写姓名、性姓名、性别别、年、年龄龄、民族、住址、身份、民族、住址、身份证证号号码码、联联系系电话电话等内容。等内容。文文书书首首页页不不够记录时够记录时，可以，可以续页记录续页记录，但首，但首页页及及续页续页均均应应当由当事人当由当事人签签名并注明日期。名并注明日期。案由写法案由写法为为当事人名称（姓名）当事人名称（姓名）+具体具体违违法行法行为为+案，例如案，例如XXXX酒楼酒楼销销售超售超过过保保质质期食品案。文期食品案。文书书本身本身设设有有“当事人当事人”项项目的，可在目的，可在书书写案由写案由时时省略有关省略有关当事人的内容。当事人的内容。2024/5/26 2024/5/26 周日周日9 9.规规范范范范第六十条：第六十条：第六十条：第六十条：当当场场制作的采制作的采样记录样记录、现场现场检查检查笔笔录录、询问询问笔笔录录、陈陈述和申述和申辩辩笔笔录录、听、听证证笔笔录录等文等文书书，应应当当当当场场交由有关当事人交由有关当事人审阅审阅或者向当事或者向当事人宣人宣读读，并由当事人，并由当事人签签字确字确认认。规规范范范范第六十一条：第六十一条：第六十一条：第六十一条：当事人当事人认为记录认为记录有有遗遗漏或漏或者有差者有差错错的，的，应应当当当当场场提出提出补补充和修改，并在改充和修改，并在改动动处处按捺指印或按捺指印或签签字确字确认认。对对外使用的文外使用的文书书需作出修需作出修改的，改的，应应当在改当在改动处动处加盖校加盖校对对章，或者由章，或者由对对方当事方当事人人签签名或盖章。名或盖章。当事人当事人认为现场检查认为现场检查笔笔录录、询问询问笔笔录录所所记录记录的的内容真内容真实实无无误误的，的，应应当在笔当在笔录录上注明上注明“以上笔以上笔录录属属实实”并并签签名。名。2024/5/26 2024/5/26 周日周日1010.小小 结（一）（一）（一）（一）现场检查笔录是规范统一使用的38种行政执法文书之一。食品药品安全监管监督法律文书是实施法律法规规章等的重要手段和具体体现，记载的是法律法规的事实和行政执法活动记录，行政执法文书制作质量反映执法监督水平，是关系食品药品安全监管部门行政纠纷案件成败的关键环节。正确使用，规范制作文书是食品药品安全监管工作目前要注重的工作之一。2024/5/26 2024/5/26 周日周日1111.小小 结（二）（二）（二）（二）现场检查现场检查笔笔笔笔录录属最常用的属最常用的属最常用的属最常用的证证据据据据类类法律法律法律法律文文文文书书，是外部文，是外部文，是外部文，是外部文书书 。是在是在食品食品药药品安全品安全监监管管案件案件调查过调查过程中，程中，对对与案件有关的地点和物与案件有关的地点和物证场证场所所进进行行检查检查，或在日常，或在日常监监督中督中对对食品生食品生产经营场产经营场所所进进行行监监督督监测监测的客的客观记录观记录。2024/5/26 2024/5/26 周日周日1212.现场检查现场检查笔笔笔笔录录是食品是食品药药品安全品安全监监管案件管案件调调查过查过程中的客程中的客观观文字文字记录记录，用以固定，用以固定现场现场状况，与状况，与现场现场照相、照相、录录像以及像以及现场现场提取的物提取的物证证互互为补为补充、互充、互相印相印证证，是直接，是直接证证明案件明案件现场现场状况的状况的书书面凭面凭证证，是，是查查明明违违法行法行为为、收集、收集违违法法证证据、直接取得第一手材据、直接取得第一手材料的重要方法，是重要的直接料的重要方法，是重要的直接证证据和定案的根据，据和定案的根据，是一种固定保全是一种固定保全是一种固定保全是一种固定保全证证据的方法和手段据的方法和手段据的方法和手段据的方法和手段，更是，更是进进行食品行食品药药品安全品安全监监管行政管行政处罚处罚和行政和行政诉讼诉讼的重要原始的重要原始证证据据之一，具有很之一，具有很强强的的证证明效力。明效力。全面体全面体现执法人法人员执行力、行力、约束力束力的基本素的基本素质2024/5/26 2024/5/26 周日周日1313.三、三、现场检查笔笔录的的类别 按不同的标准，现场检查笔录有不同的分类。按文按文书书性性质质：现场检查现场检查笔笔录录属属监监督督督督类类文文文文书书；按制作用途：按制作用途：现场检查现场检查笔笔录录属属证证据据据据类类文文文文书书；按制作方式：按制作方式：现场检查现场检查笔笔录录属属笔笔笔笔录类录类文文文文书书；按文号及按文号及编编号：号：现场检查现场检查笔笔录录属属无文号有无文号有无文号有无文号有编编号号号号的文的文书书。2024/5/26 2024/5/26 周日周日1414.四、四、现场检查笔笔录的的书写原写原则（一）（一）（一）（一）现场检查笔录作为证据类文书时，必须是经过查证属实后，方可作为定案的根据：1、客观真实性原则。没有亲眼看到的不记；分析判断的不记；投诉举报的不记；行政管理相对人所讲述的内容不记。2024/5/26 2024/5/26 周日周日1515.例如：XX大酒店未取得餐饮服务环节食品许可证（或无证）从事餐饮服务环节食品经营活动，属结论性语句，应为：从事什么样的活动，不能出示餐饮服务环节食品许可证。2024/5/26 2024/5/26 周日周日1616.现场检查笔笔录的的书写原写原则（二）（二）（二）（二）2、相关性原则。记录的违法事实、违法行为及现场环境状况的内容，要与查处的案件或与监督类别相关。3、合法性原则。程序合法；手段合法。2024/5/26 2024/5/26 周日周日1717.六、六、现场检查笔笔录书写注意事写注意事项（一）（一）（一）（一）1、前提：食品药品监督员面对行政管理相对人制作现场检查笔录行政执法文书时，要出示证件，亮明身份；2、形式要求：准确掌握现场检查笔录行政执法文书的用途和适用范围，正确选用和制作文书；项目填齐全不空项；使用规定的笔填写；正确使用印鉴，该签名地方签名，公章使用行政机关印章；修改文书要规范，不涂改；证据文书给当事人过目或宣读，有异议允许写在记录中；无异议要求其注上“情况属实”，注意制作日期和食品药品监督员签名。2024/5/26 2024/5/26 周日周日1818.现场检查笔笔录书写注意事写注意事项（二）（二）（二）（二）3、实质：语言精练通顺；条理清楚，描述方位、状态、程度准确使用术语；符合实体法要求：违法主体认定准确；主要违法事实记录要准确、具体，客观记载，不加入食品药品监督员的主观分析判断，不使用模糊概念或形容语言；应避免遗漏、重复和紊乱；2024/5/26 2024/5/26 周日周日1919.现场检查笔笔录书写注意事写注意事项（三）（三）（三）（三）使用正确、书写规范，违法事实记录要尽量收集记载事实要件；要记录现场调取的物证和现场的拍照；作为原始性记录，必须一次性完成，不允许事后补记。记录现场采取的行政控制措施或保存证据措施；法律条款引用要准确，特别是法律的条、款、项、目要搞清，顺序要准确；程序合法，内部程序和实体程序。2024/5/26 2024/5/26 周日周日2020.七、七、现场检查笔笔录的文的文书结构构现场检查笔录是由首部、正文、尾部构成。首部：文书名称（标题）、文书编号、页码情况、被检查人单位或被检查人（基本情况：地址、姓名、性别、职务、联系电话、身份证号码等）、检查时间(年月日时分)、检查地点（市县区街楼号）等组成。2024/5/26 2024/5/26 周日周日2121.现场检查笔笔录 （20102010 ）第第 1 1号号 第第 1 1 页页共共 1 1 页页 被被检查检查人：人：XXXX大酒店大酒店 地址：阜阳市地址：阜阳市XXXX路路XXXX号号 姓名：姓名：性性别别：X X 职务职务：经经理理 联联系系电话电话：1234567890 1234567890 身份身份证证号号码码：12345678901234567890。检查检查机关：机关：阜阳市食品阜阳市食品药药品品监监督管理局。督管理局。检查时间检查时间：2010 2010 年年 1 1 月月 2020 日日 1010 时时 3030分至分至 1010 时时 5050 分分 检查检查地点：地点：阜阳市阜阳市XXXX路路XXXX大酒店大酒店X X楼餐楼餐饮饮部部 2024/5/26 2024/5/26 周日周日2222.正文：正文：首先要记录出示执法证件情况，然后记录现场检查内容。现场检查笔录应当着重记载与事实有关的现场情况。每个现场的具体内容，应当逐项分段记载清楚。其次现场检查笔录的情况以1、2、3、的形式记录。2024/5/26 2024/5/26 周日周日2323.检查记录检查记录：阜阳市食品阜阳市食品药药品品监监察支察支队队食品食品药药品品监监督督员员、向向总经总经理理出示出示证证件，件，证证件号：件号：、，并在，并在总经总经理理陪同下，陪同下，对对酒店酒店楼餐楼餐饮饮部部进进行行现场检查现场检查，经检查经检查发现发现：1 1、从、从业业人人员员胡胡（冷（冷荤间荤间工作人工作人员员）及服）及服务员务员刘刘、冯冯三人未取得健康三人未取得健康证证明上明上岗岗从事食品从事食品经经营营活活动动。2 2、无、无专专用冷用冷荤间荤间，只在副食粗加工，只在副食粗加工间间一角一角设设立冷立冷荤荤区，刀、菜板及用具均无区，刀、菜板及用具均无标标志。志。3 3、冰箱内生、熟不分，、冰箱内生、熟不分，鲜鲜肉与熟肉及炸肉与熟肉及炸鱼鱼放在同一放在同一格内。格内。2024/5/26 2024/5/26 周日周日2424.4、冰柜内肉类有异味。5、餐具没有做到一餐一用一消毒。6、灶房内上下水不通畅，流水沟内有剩余饭菜，散发臭味。7、灶房内废物桶已满，已溢出，周围地面没及时清除。（以下空白）2024/5/26 2024/5/26 周日周日2525.尾部：告知事项（被检查人写明表达“以上情况属实”或“以上笔录属实”）等肯定记录内容的意思、并当场签名。如有涂改处交由当事人按指纹；笔录多页时由被检查人逐页签字或按指纹。制作机关、签署意见、日期、印章、附注说明。2024/5/26 2024/5/26 周日周日2626.以上笔录属实。（由被检查人签）当事人当事人签签名：名：执执法人法人员签员签名：名：、2010年年 1 月月 20 日日2010年年 1 月月 20 日日 备备注注:本本记录记录一式两一式两联联,第一第一联联留存卷宗留存卷宗备查备查，第二，第二联联交当事人。交当事人。国家食品国家食品药药品品监监督管理局制定督管理局制定安徽省阜阳市食品安徽省阜阳市食品药药品品监监督管理局印制督管理局印制 2024/5/26 2024/5/26 周日周日2727.八、八、现场检查笔笔录易易产生的情况或生的情况或问题 （1）重要内容漏记；（2）夹杂主观内容；（3）将询问笔录内容记入其中；（4）用语词意模糊不明确；（5）检查地点不具体；（6）数量未载明；（7）物品方位未载明；（8）书写格式不统一规范；（9）当事人签名不规范2024/5/26 2024/5/26 周日周日2828.九、九、现场检查笔笔录范例范例1、现场检查笔录范例2、大型餐饮服务酒店示意图2024/5/26 2024/5/26 周日周日2929.问题（一）（一）当事人拒当事人拒绝对现场检查笔笔录核核对签名，名，现场其他人也拒其他人也拒绝见证签名或名或现场无其他人在无其他人在场，如何，如何处置？置？2024/5/26 2024/5/26 周日周日3030.现场检查现场检查笔笔笔笔录录是行政是行政诉讼诉讼所特有的独立的所特有的独立的证证据形据形式，是行政式，是行政诉讼诉讼开始前存在于行政开始前存在于行政执执法法过过程中的程中的书书面面证证据，是国家行政机关在作出具体行政行据，是国家行政机关在作出具体行政行为为前，前，对对有关事有关事项项当当场场所作的笔所作的笔录录。最高人民法院关于行政最高人民法院关于行政诉讼证据若干据若干问题的的规定定第十条：第十条：（四）被告提供的被诉具体行政行为所依据的询问、陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章。法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式另有规定的，从其规定。2024/5/26 2024/5/26 周日周日3131.第十五条：第十五条：“根据行政根据行政诉讼法第三十一法第三十一条第一款第（七）条第一款第（七）项的的规定，被告向人民法定，被告向人民法院提供的院提供的现场笔笔录，应当当载明明时间、地点和、地点和事件等内容，并由事件等内容，并由执法人法人员和当事人和当事人签名。名。当事人拒当事人拒绝签名或者不能名或者不能签名的，名的，应当注明当注明原因。有其他人在原因。有其他人在现场的，可由其他人的，可由其他人签名。名。法律、法法律、法规和和规章章对现场笔笔录的制作形式另的制作形式另有有规定的，从其定的，从其规定。定。”2024/5/26 2024/5/26 周日周日3232.卫生行政生行政处罚程序程序（19971997年年3 3月月1515日中日中华人人民共和国民共和国卫生部第生部第4949号令）：号令）：第十九条：第十九条：“卫生生执法人法人员进行行现场检查时，应制作制作现场检查笔笔录，笔，笔录经核核对无无误后，后，卫生生执法人法人员和被和被检查人人应当在笔当在笔录上上签名，被名，被检查人拒人拒绝签名的，名的，应当由两当由两名名卫生生执法人法人员在笔在笔录上上签名并注明情况名并注明情况”。不能不能签名也名也应注明情况注明情况 2024/5/26 2024/5/26 周日周日3333.结论：当事人拒当事人拒绝对现场检查笔笔录核核对签名，名，现场其他人也拒其他人也拒绝见证签名或名或现场无其他人在无其他人在场，只要两名，只要两名卫生生执法人法人员在笔在笔录上上签名并注明原因，就符合最高人民名并注明原因，就符合最高人民法院法院对现场笔笔录的法定的法定证据形式要求。据形式要求。2024/5/26 2024/5/26 周日周日3434.问题（二）（二）主体的主体的认定：定：现场检查笔笔录中，被中，被检查人人为非非单位法人代表或位法人代表或负责人人时，不，不标注注签名人身分、名人身分、职务、与、与负责人的关系；人的关系；现场检查笔笔录制作制作时不不坚持客持客观描述描述为主，主，过多模糊多模糊评价，用字不价，用字不够严谨，不能，不能简单明确地反映出明确地反映出违法行法行为。2024/5/26 2024/5/26 周日周日3535.现场检查笔笔录中，未中，未经当事人注明当事人注明“以上笔以上笔录属属实”，制作人也没有在末尾，制作人也没有在末尾处注注明明“以下空白以下空白”。结束束语：“求木之求木之长者，必固其根本；者，必固其根本；欲水之欲水之远者，必浚其泉源者，必浚其泉源”，面，面对新的新的环境，境，我我们必必须从基从基础做起、从做起、从细节做起，切做起，切实加加强执行力、行力、约束力、束力、创新力建新力建设，尽，尽职履履责，不辱使命。不辱使命。2024/5/26 2024/5/26 周日周日3636.2024/5/26 2024/5/26 周日周日3737.后面内容直接删除就行资料可以编辑修改使用资料可以编辑修改使用2024/5/26 2024/5/26 周日周日3838.主要经营：网络软件设计、图文设计制作、发布广告等公司秉着以优质的服务对待每一位客户，做到让客户满意！2024/5/26 2024/5/26 周日周日3939.致力于数据挖掘，合同简历、论文写作、PPT设计、计划书、策划案、学习课件、各类模板等方方面面，打造全网一站式需求2024/5/26 2024/5/26 周日周日4040.感感谢您的您的观看和下看和下载The user can demonstrate on a projector or computer,or print the presentation and make it into a film to be used in a wider field2024/5/26 2024/5/26 周日周日4141.