安全风险评估分析报告.doc

集团两项资金输配管线翻修项目
（百子湾经适房支线2#-3#）

安全风险评估报告

编制单位：北京市市政工程管理处有限公司
编制时间： 3月

目 录
1.编制根据 2
2.工程概况 3
3.评估对象及目的 4
4.风险评估程序和评估办法 4
4.1风险评估程序 4
4.2风险评估办法 5
4.3风险管理体系及办法 5
4.4防止风险办法及应急抢险预案 10

1.编制根据
1.1北京市市政公用工程有限公司制定风险管理方针及方略。
1.2 集团两项资金输配管线翻修项目（百子湾经适房支线2#-3#）图纸。
1.3国内现行有关原则、施工及验收规范
《城乡供热管网工程施工及验收规范》 （CJJ28－）；
《工业设备及管道绝热工程质量检查评估原则》 （GB50185-）；
《工程测量规范及条文阐明》 （GB50026－）；
《混凝土构造工程施工质量验收规范》 （GB50204-）；
《预制混凝土构件质量验收评估原则》 (GBJ01-92）；
《北京市市政工程施工安全操作规程》 （DBJ01-56-）；
1.4国内现行安全生产、文明施工、环保及消防等关于规定。
1.5依照我公司完毕同类工程施工经验。
2.工程概况
本工程为集团两项资金输配管线翻修项目（百子湾经适房支线2#-3#）。
（1）项目编号：JT13-02C001-5
（2）项目概况：起点1点为《百子湾一号经济合用房建筑木材厂西路热力外线工程》原设计3点，终点8点位于原设计6点南侧，管线总长518.7米，管径DN600，无分支。1点和8点为现状检查室，检查室内设备不予更换，仅在1点北墙和8点南墙上开半通行地沟沟口。
（3）管线路由：管线沿用原路由，1-5点位于建筑木材厂西路永中以西5.9米，6-8点位于建筑木材厂西路永中以东5.9米
（4）敷设方式：1-2’、2’’-3’、3’’-4’、6’’-8点为半通行地沟敷设，2’-2’’、3’-3’’、6’-6’’为钢套管敷设，4’-6’点为直埋敷设。
（5）供回水方向：东供西回。
（6）补偿方式：自然补偿。
（7）设计参数：热媒为热水，设计供/回水温度150℃/90℃；
安装温度10℃
设计压力：1.57MPa。
2.3工程地质概况
（1） 参照《广渠路（东四环路～通州区怡乐西路）道路工程勘察报告》-042详-2号。
（2） 工程地质概述：从地面如下地层依次为：房渣土、粉土、粉质粘土、粉细砂。
（3） 水文地质：勘察深度范畴内发现2层地下水，第一层为上层滞水，埋深为2.5～7.6米，第二层为潜水，埋深为8.8～11.6米。
（4）地质报告建议抗浮设防水位标高为28米
3.评估对象及目的
本工作评估对象为有限空间作业阶段也许浮现安全、环境等各方面风险。通过风险评估，拟定风险级别，并针对各风险因素（事件）编制施工组织设计、专项施工方案和应急救援预案，将各类风险减少到可以接受水平。
4.风险评估程序和评估办法
4.1风险评估程序
风险评估程序为：
(1)对施工阶段初始风险进行评价，分别拟定各风险因素对安全风险发生概率和损失值。
(2)分析各风险因素影响限度，拟定重要风险因素对施工安全影响。
(3)依照评价成果制定相应管理方案或办法。
4.2风险评估办法
以现场状况，综合运用风险层次分析法、矩阵法、模糊综合评估法、头脑风暴法、LEC法等办法。
4.3风险管理体系及办法
4.3.1风险管理方案制定原则
⑴ 可行、合用、有效性原则
管理方案一方面应针对已辨认风险源，制定具备可操作性管理办法，合用有效管理办法能大大提高管理效率和效果。
⑵ 经济、合理、先进性原则
管理方案涉及多项工作和办法应力求管理成本节约，管理信息流畅、方式简捷、手段先进，显示出高超风险管理水平。
⑶ 积极、及时、全过程原则
工程全过程建设期分为前期准备阶段、施工及保修阶段、生产运营期。对于风险管理，仍应遵循积极控制、事先控制管理思想，依照不断发展变化环境条件和不断浮现新状况、新问题，及时采用应对办法，调节管理方案，并将这一原则贯彻项目全过程，才干充分体现风险管理特点和优势。
⑷综合、系统、全方位原则
风险管理是一项系统性、综合性极强工作，不但其产生因素复杂，并且后果影响面广，所需解决办法综合性强。因而，要全面彻底减少乃至消除风险因素影响，必要采用综合治理原则，动员各方力量，科学分派风险责任，建立风险利益共同体和项目全方位风险管理体系，才干将风险管理工作落到实处。
4.3.2风险管理方案筹划书内容框架
编制风险管理方案筹划书，内容涉及：①项目概况；②风险辨认（分类、风险源、预测发生时间点、发生地、涉及面等）；③风险分析与评估（定性和定量结论、后果预测、重要性排序等）；④风险管理工作组织（设立决策机构、管理流程设计、职责分工、工作原则拟订、建立协调机制等）；⑤风险管理工作检查评估。
4.3.3风险管理组织机构

风险管理组织机构图
项目经理
项目总经
生产经理
项目总工CCHENG CHENGSHI
行政保卫部
工

程

部
安

全

部
技

术

部
经营合同部
材料机械部
设备安装部
第一工区风险管理小组

土建施工队
质量控制
部
热机安装队
专家组
第二工区风险管理小组

第三工区风险管理小组

生产经理

4.3.4施工风险辨识与评估
依照热力工程风险发生特点，以及对工程风险进行应急处置需求，优化工程风险既有应急指挥系统和组织网络，建立统一、规范、有序、高效应急指挥体系。在处置时，必要严格遵循“统一指挥，迅速反映、各司其职、协同配合、以人为本、减少危害”原则。按照“安全第一、防止为主”方针，预先建立和准备抢险队伍、设备、物质、技术专家决策征询系统等应急处置资源，建立分工明确、责任到位、常备不懈、运转协调应急处置保障体系。依照公司规定，工程风险分为自身风险及环境风险。
⑴危险源辨识与评估
危险源辩识及风险评价表
序

号
活动
产品
服务
危险源
也许发生危害事件
风险评价
风
险
等
级
既有
控制
办法
L
E
C
D
1
测量
放线
车辆
车辆伤害
3
1
50
150
低
设交通标志
穿反光背心
现况井调查
中毒
窒息
3
1
80
240
低
预先检测
穿防护用品
2
管线
铺设
电焊机无保护接零
触电
3
5
80
1200
高
操作规程
安全交底
保温管焊接
火灾
3
5
80
1200
高
消防器具
针对交底
操作人员未用劳动防护品
灼伤
3
5
1
15
低
操作规程
安全交底
吊车无指挥，违章操作
起重伤害
3
7
25
525
中
操作规程
安全交底
管材吊运
物体打击
3
7
10
210
低
操作规程
安全交底
3
扣盖板回 填
夯机操作人员未戴防护用品
触电
3
5
80
1200
低
操作规程
安全交底
吊车无指挥，挂勾工违章
起重伤害
3
7
25
525
中
操作规程
安全交底
4
有限空间作业
无通风设备
中毒
窒息
3
5
80
1200
高
预先检测
防护用品
人员培训
专项方案
气体检测设备
违章操作
无救援设备
缺少救援知识
5
试运营
无通风设备
违章操作
中毒、窒息
1
3
80
240
低
操作规程
专项方案
实时检测
设备、焊口破损、意外泄露
烫伤、灼伤
1
1
80
80
低
防护用品
安全交底
6
交通
无导行标志
无安全意识
导行不合理
交通事故
3
3
50
450
中
安全交底
导行方案
人员培训
4.3.5自身、环境施工风险针对性办法
⑴认真分析施工中各层面风险因素，注重各种不可预见性因素，进一步细化风险分析及评价，拟定风险源级别，并制定相应应对风险机制程序；
⑵编制专项安全施工方案，实行专家论证制度，并报有关部门审批后方可进行施工；
4.3.6风险管理综合性办法
⑴经济性办法
重要办法有合同方案设计（风险分派方案、合同构造设计、合同条款设计）；保险方案设计（引入保险机制、保险清单分析、保险合同谈判）；管理成本核算。
⑵技术性办法
技术性办法应体现可行、合用、有效性原则，重要有预测技术办法（模型选取、误差分析、可靠性评估）；决策技术办法（模型比选、决策程序和决策准则制定、决策可靠性预评估和效果后评估）；技术可靠性分析（建设技术、生产工艺方案、维护保障技术）。
⑶组织管理性办法
重要是贯彻综合、系统、全方位原则和经济、合理、先进性原则，涉及管理流程设计、拟定组织构造、管理制度和原则制定、人员选配、岗位职责分工，贯彻风险管理责任等。还应倡导推广使用风险管理信息系统等当代管理手段和办法。
4.4防止风险办法及应急抢险预案
4.4.1有限空间作业
⑴防止风险办法
实行有限空间作业前，施工单位应严格执行“先检测、后作业”原则，依照作业现场和周边环境状况，检测有限空间也许存在危害因素。检测指标涉及氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有毒气体浓度值等。未经检测，禁止作业人员进入有限空间。实行有限空间作业前，生产经营单位应依照检测成果对作业环境危害状况进行评估，制定消除、控制危害办法，保证整个作业期间处在安全受控状态。
⑵抢险办法
施工单位应制定有限空间作业应急救援预案，明确救援人员及职责，贯彻救援设备器材，掌握事故处置程序，提高对突发事件应急处置能力。预案每年至少进行一次演习，并不断进行修改完善。
有限空间发生事故时，监护者应及时报警，救援人员应做好自身防护，配备必要呼吸器具、救援器材，禁止盲目施救，导致事故扩大。

4.4.2火灾事故
⑴防止风险办法
现场消防工作，严格执行《消防管理条例》，施工现场按规定布置消火栓，并保证消防道路畅通。施工时安装二套消防系统，并设专人管理。施工现场和生活区临设搭建符合消防规定，水源配备合理；消防器材要按关于规定配备齐全，在易燃物品处要有专门消防设施。经常对职工进行治安、防火教诲，培训消防人员；易燃、易爆、剧毒等物品必要按国家关于规定储存和使用。定期组织安全检查，严格执行现场使用明火取证制度，电气焊工必要持证上岗，氧气瓶和乙炔瓶不得混放，距用火处要有一定安全距离。
⑵抢险办法
1.现起火时应先判明起火部位、燃烧物质，将状况迅速报警。
2.报警同步，消防队到达之前，灭火人员可以采用断开电源，加强冷却、筑堤堵截、撤离周边易燃易爆物质等办法控制火势发展。依照起火物质，采用相应灭火用品用品。
3.起火现场必要有人统一指挥，防止混乱。灭火中应注意防止中毒、崩塌、坠落伤亡等事故。
4.灭火时注意观测起火部位、物质、蔓延方向等，灭火后要注意保护好现场痕迹和遗留物品，以便查明起火因素，便于分析事故。
4.4.3触电事故
⑴防止风险办法
1.按照北京市关于规定实行三相五线制配电，电器设备作接零保护。
2.所有电器设备加装漏电保护器。
3.对于某些开关设备、暂时线路、暂时设备等比较容易发生触电事故设备，建立专人管理责任制。
4.按期进行用电安全检查，特别应注意雨季先后用电安全检查。
5.设备投入使用前检查绝缘电阻必要合格、设备裸露带电某些必要有防护、保护接零或接地必要可靠、保护装置必要符合规定。
6.对于使用中电器设备，应定期测定其绝缘电阻，对于各种接地装置，应定期测定其接地电阻。
7.为了便于检查，各工程队应对重要设备单独建立资料，每次检修和实验记录应作为资料保存，以便核对。
8.普通职工规定懂得用电安全普通知识，对使用电器设备生产工人除懂得普通知识外，还应懂得关于安全规程。
⑵抢险办法
发现人员触电应迅速采用使触电者脱离电源办法。切断电源。或采用短路法使电源开关跳闸。
救护人员穿着绝缘鞋，戴上绝缘手套，使用绝缘棒使触电者脱离电源。
1.触电者未失去知觉时，应安放在空气流通、温暖处安静休息，同步请医生。
2.触电者已失去知觉，但呼吸及脉搏均未停止时，应安放在平坦通风处所，解开衣裤，使其呼吸不受阻碍，同步用毛巾摩擦全身，使之发热，并迅速请医生。
3.触电者失去知觉呼吸困难，应及时进行人工呼吸，并及时请医生来急救，切不可向触电者注射强心剂或泼冷水。
4.触电者呼吸及心脏跳动均已停止时，也许是假死，救护人员要坚持先搬后救原则，应及时进行人工呼吸或对心脏进行挤压救护直至经医生诊断为确已死亡为止。
5.将伤者尽快送医院救治。
4.4.4交通事故
⑴防止风险办法
项目经理部结合施工现场实际状况，严格依照交通管路局关于规定进行交通疏解设计。
安排专人协助交通警察进行交通疏解工作。
再施工区域白天派专人巡逻，发现巡逻区域有异情及时向交管部门报告，并协调进行交通疏导，保证施工区域交畅通通。
夜间如需在道路上作业人员必要穿反光衣，同步施工车辆不得在行车道随意停放。
合理组织安排施工工序，材料运送及大型机械设备入场要避开在白天安排施工。集中安排在夜间。
⑵抢险办法
对突发交通事故，应及时保护现场，及时向交通事故报警台报警。急救人员必要所有穿反光背心，出入施工进出口注意来往车辆，自觉遵守交通法规。