试论调研报告选题的十大方向样本.doc

调研汇报选题十大方向

张金星 起源：应用写作杂志社 -12-24
（《应用写作》第1期）

　　调研汇报写作第一项工作就是选准调研课题。找准课题就等于成功了二分之一。准，就是领导需要。党政机关确定调研课题必需要和本职员作紧密结合。省委省政府机关通常更应重视课题全局性、综合性、宏观性和平衡性，省直部门则通常更侧重专业性、具体性、微观性和单一性。

　　只有题抓得准、有价值，调查研究才会卓有成效，调研汇报才有份量。调研工作必需适应党委政府中心工作需要和领导决议需求，了解政府工作布署，领会决议者工作意图，同时还要敏于观察形势，勤于思索问题，善于见微知著。办公室、研究室同志必需培养敏锐洞察分析力，善于换位思索，站在领导位置、角度去思索问题，这么才能摸透领导意图，正确地捕捉到问题。只有这么，才能自觉地使调查研究工作和领导决议需要紧密联络起来，把握好调研工作关键，为决议多出主意、出好主意。

　　1．围绕省委省政府重大战略决议选题。省委省政府决议关键就是调研选题关键。要着重在谋全局、抓大事、管方向上下功夫，并贯穿于决议、实施、监督全过程。重大决议往往是领导调研、思索较长时间以后做出。领导站位和理论水平较高、信息渠道较广，下级了处理策往往需要一个过程。立即加深干部群众了解，统一干部群众思想，是落实决议前提。我们应围绕重大决议，搜集理论、政策、历史经验、外地实践等材料，进行深入研究、充足论证、验证决议，增强领导决议信心和决心，统一干部群众思想，集聚干部群众力量，为决议落实打好基础。省委省政府做出“城镇面貌三年大变样”战略布署后，很多基层群众想不通、干部不了解，甚至部分领导干部也持不一样意见。为落实张云川书记“在干中深化认识，在推进中统一思想”指示，省委政研室调研撰写了《“城镇面貌三年大变样”是事关河北省经济社会发展全局并含有长久指导和实践意义总体战略》，用大量理论、数据、历史经验、外地实践等，论证和支撑“三年大变样”战略，对统一干部群众认识、集聚干部群众力量、加紧工作进度，起到了主动作用。省委书记张云川等领导前后指示肯定，并要求研究室组织教授，再进行系统全方面论证，把这一含有河北特色重大举措叫得更响，落实得愈加好。

　　2．围绕决议实施情况跟踪研究选题。一项决议制订以后，在实施过程中因为变量太多，可能会出现部分预料不到问题，或出现部分新情况；也可能在全方面推广之前需要进行局部试点，或在实施中分步到位。干部群众反响怎样、落实得怎么样、会取得什么样效果，是领导很关心、关注问题。所以，决议跟踪、反馈很关键。调查研究工作者应该把反馈信息立即提供给决议者，方便对决议进行修改或采取补救方法，避免出现大失误。办公室（研究室）人员应快速行动，深入基层，明察暗访，摸透实情，为领导提供第一手材料，为修正和完善决议提供关键依据。今年2月13日，本省“干部作风建设年活动”动员大会召开，省委政研室快速成立5个专题调研组分赴各市展开调研。不到10天时间，调研了8个设区市、26个县（市、区），实地走访50多个部门、企业、村庄，随机访谈500多名群众，组织召开10多个部门、20人以上座谈会11次，最终撰写了《用硬作风建设软环境》、《好作风就是生产力——相关本省各市开展干部作风建设年活动调研汇报》，就各地落实情况进行总结，并找准了作风建设存在问题，提出了含有前瞻性、操作性对策提议。张云川书记、梁滨部长前后指示肯定，并要求省委组织部办公室就提出提议制订落实方案，快速落实到位。

　　3．围绕落实落实党和国家重大政策选题。首先，要加强对现有政策分析研究。对于过去制订部分政策，要利用科学分析模型和评定方法，从经济、文化、教育、法律、伦理、安全和福利等不一样角度，对政策实施利弊要作综合评价，整体权衡，为决议机构提供全方面知识信息和科学提议，使党和政府各项政策更能反应民情、符合民意。其次，要亲密关注上级政策动向。目前信息就是机遇，用信息就是抓机遇。上级做出重大决议前，往往会经过不一样路径提前吹风，营造舆论基础。这时我们应该头脑清醒，擦亮眼睛，亲密关注政策动向；见微知著，正确估计，提前计划制订应对之策，努力为当地本部门争取更大政策空间。不然，等政策出台了，机遇也就错过了。胡锦涛总书记在纪念党十一届三中全会召开30周年大会上提出，要继续推进改革创新，加紧关键领域和关键步骤改革步伐，不停完善适合中国国情发展道路和发展模式。省委政研室敏感地估计到，国家改革试验区“先行先试”、“以点带面”渐进式改革模式将会继续加以坚持和推广，立即撰写了《相关解放思想、加大力度，主动争取国家改革试验区思索和提议》，为本省争取中央政策支持提出了具体可行提议。崇勇副省长指示：“政研室提议很好，请商务厅、旅游局重视，作为今年一个关键工作抓好。”

　　4．围绕学习外地优异经验做法选题。国家重大决议做出后，各地各单位全部要紧锣密鼓地结合当地实际，发明性地制订落实方案。在工作开展过程中，领导往往很关心并重视吸纳借鉴外地、外单位好做法和成熟经验。这也是开放决议、科学决议关键表现。办公室（研究室）应经过多种渠道了解外地外单位情况，对有措施、有亮点、有效果地域和单位，应主动走出去虚心考察学习，尤其是跟自己基础情况类似更应学习借鉴，为领导决议启迪思想，理清思绪。中央十七届三中全会提出，深入推进农村改革。省委政研室立即走出去，考察学习了江苏、安徽两省在推进农村改革方面好思绪、好做法，撰写了《江苏安徽农村改革考察汇报》，省纪委书记臧胜业同志指示肯定，明确强调要学习两省好做法、好经验。围绕节能减排工作，省委政研室在实地考察浙江相关做法后，写出《以铁决心铁手腕打造青山绿水——浙江生态环境建设考察汇报》，得到张云川书记肯定并指示“浙江做法及经验给予宣传学习。”

　　5．围绕处理关键难点热点问题选题。工作中关键、难点、热点问题，领导担心、干部关切、群众关心。处理好这些问题往往会起到凝聚民心、推进全局良好效果；处理不好不仅会影响整体工作开展，而且有可能造成不稳定原因。调查研究既要听取教授学者意见和提议，又要听取广大干部群众意见和提议；既要到工作开展得好地方和部门去，又要到工作打不开局面地方和部门去，找出工作停滞不前深层原因。围绕这些问题想措施、出主意，为领导服务、替领导解忧。去年底，正当本省“城镇面貌三年大变样”工作较量爬坡时候，金融危机来临，房地产市场萎缩、企业投资乏力，各项工程进度迟缓，直接影响“三年大变样”工作深入开展。对此，省委政研室联合各设（区）市委研究室组成课题组，对全省房地产市场进行了一次全方面摸底，发觉行政审批步骤多、时限长及主管部门“吃、拿、卡、要”严重是束缚房地产业发展关键症结之一。省委政研室针对问题，就破解之策，撰写了《“刚性潜规则”：城镇面貌“三年大变样”“中梗阻”——全省房地产市场情况调查和思索》，得到张云川书记长篇指示。以后张云川书记数次引用政研室提供数据和情况，并把房地产审批制度改革上升为“干部作风建设年活动”关键处理问题之一。

　　6．围绕基层干部群众呼声选题。群众利益无小事。基层和群众普遍反应问题，如不立即发觉，或处理得不好，不仅妨碍工作任务完成，还可能影响经济发展和社会稳定。要一直把这些热点问题作为调查研究一个关键，听民声、察民情、感民苦，立即向省委省政府反应基层和群众呼声，为省委省政府及各部门多办好事、办好实事献计献策。比如就业和再就业问题、社会治安问题、医疗卫生体制改革问题、养老保险基金社会化管理问题，和危旧房改造居民搬迁问题等，不仅关系到人民群众切身利益，而且关系到社会稳定，关系到改革深度和力度。对于这些问题，要抓住不放，主动出击，快节奏、高效率地摸清情况，及早拿出对策。如《本省新型农村合作医疗试点存在关键矛盾问题及对策提议》，又现在年5月份我们组织《把就业工作关键放在“四大群体”上》调研，臧胜业书记指示：“《调研汇报》研究得很细，抓得很准，对省委、省政府抓好就业工作有很大帮助作用。”用三个“很”字，表明省委领导对调研汇报充足肯定。

　　7．围绕挖掘优异模范经典选题。重视发觉、挖掘和提升基层和群众在实践中发明好经验、好措施，在凝聚群众智慧中解放思想，把已为实践证实好经验、好措施上升为指导面上工作对策方法，形成含有普遍意义思绪、方法，指导全省和部门工作。着眼尊重基层群众首创精神，善于在调查研究中发觉工作“闪光点”和对各类经典挖掘、总结、提炼和上报，以群众实践引领群众前进。如《“上校军官”是这么当好村支书》、《党小组建设新创举》、《转变作风从提升实施力开始》、《自主推进新民居建设示范工程》等。

　　8．围绕改革发展前瞻性问题选题。省委省政府机关全部是领导智囊团和参谋部，必需抓住事关全省发展前瞻性问题来深入调查研究，提出有价值宏观提议。现在年四月份我们针对建设文化强省问题，提出“让文化担当初代重担”政策提议，得到张云川书记和宣传部领导高度重视和肯定，这一提议在随即召开全省文化工作会议上被采纳。

　　9．围绕领导年度关键调研课题选题。省委省政府领导每十二个月全部要确定一部分调研课题。办公室和调研人员既是计划者，又是具体组织、协调和实施者。“在什么山上唱什么歌”，要把领导关键调研课题同相关关键工作结合起来，关键调查研究当地域、本部门、本系统事关改革发展稳定大局重大问题，以调查研究推进工作。要主动立即地和领导沟通，把领导课题作为调研关键，做好主动提议定课题、协调服务促课题、全力以赴做课题、创办刊物登课题、推进转化用课题等方面工作。如《一切为了农民健康——相关本省农村卫生事业发展调查和思索》、《相关本省现代综合交通运输体系建设调查和思索》等。

　　10．围绕领导临时交办任务选题。关键依据中央和省委关键文件、关键会议精神和省领导指示要求，主动做好领导临时交办重大课题调研。现在年大年初一赵勇书记交办省委政研室“中小企业振兴计划”和“影响目前稳定重大问题”课题，最近省委组织部长梁滨交办“学商、亲商、安商、富商”课题，孙瑞彬副省长交办“现代产业体系”课题等等。

　　（作者：中共河北省委政策研究室综合一四处长）