服务方案培训样本.doc

四川天成工程造价咨询

评
审
实
施
方
案

目 录

一、概述…………………………………………………………………
1、评审依据……………………………………………………………
2、评审项目基础情况描述………………………………………………
3、评审范围和内容………………………………………………………
4、评审目标及范围………………………………………………………
5、财政投资评审具体要求………………………………………………
6、项目评审通常程序…………………………………………………
7、评审工作步骤及要求…………………………………………………
二、服务时间安排…………………………………………………………
三、服务步骤………………………………………………………………
1、评审步骤图…………………………………………………………
2、评审具体步骤………………………………………………………
四、服务承诺………………………………………………………………
五、服务方法………………………………………………………………
1、制度方法……………………………………………………………
2、人员方法……………………………………………………………
3、准备方法……………………………………………………………
4、控制前移方法………………………………………………………
5、多层把关方法………………………………………………………
6、进度控制方法………………………………………………………
7、服务质量提升方法…………………………………………………
六、质量控制方法…………………………………………………………
七、保密管理………………………………………………………………

第一章 概述

为了配合广安枣山物流商贸园区财政性资金委托审核服务机构备选库项目财政投资评审任务，确保评审服务质量。依据《中国建筑法》、《中国预算法》、《中国预算法实施条例》、《中国政府采购法》、财政部《基础建设财务管理要求》、《财政投资评审管理要求》、《财政投资评审操作规程》等法律法规要求，特制订本方案。
一、评审依据
1.《中国建筑法》
2.《中国公路法》
3.《中国水法》
4.《中国招标投标法》
5. 法释[]14号《最高人民法院关审理建设工程施工协议纠纷案件适使用方法律问题解释》
6. 财建[]369号《建设工程价款结算暂行措施》
7. 中国建设工程造价管理协会（）第016号《工程造价咨询业务操作指导规程》
8. 中国建设工程造价管理协会CECAGC-3《建设项目结算编审规程》
9. 财基字[1998]766号《财政部相关加强建设项目工程预[结]算完工决算审查管理工作通知》
10. 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-）
11. 四川省建设厅川建发[]112号《四川省建设工程工程量清单计价管理措施》
12. 四川省建设厅川建发[]107号《四川省建设工程安全文明施工方法费计价管理措施》
13. 四川省建设厅川建发[]94号《相关印发<四川省施工企业工程规费计取标准>通知》
14. 四川省建设厅川建造价发[]453号《相关颁发<四川省建设工程工程量清单计价定额>通知》
15. 四川省建设厅川建造价发[]75号《规范建设工程造价风险分担行为要求》
16. 四川省建设厅川建价发[]3号《相关印发<工程量清单计价表>和<工程量清单项目综合单价组成公式及示例>通知》
17. 交通部《公路工程工程量清单计量规则》、《公路工程工程量清单计量规则释义》
18. 中国交通部公告<公路工程概算定额>(JTG/T B06-01-)、<公路工程预算定额>(JTG/T B06-02-)、<公路工程机械台班费用定额>(JTG/T B06-03-)公告》
19. 四川省交通厅《四川省交通厅相关落实实施交通部〈公路基础建设项目概算预算审核措施〉及配套定额相关事项通知》
20. 四川省交通厅《四川省交通建设工程造价管理措施（试行）》
21.《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-）
22. 水总[]116号《相关公布<水利建筑工程预算定额>、<水利建筑工程概算定额>、<水利工程施工机械台时费定额>及<水利工程设计概（估）算审核要求>通知》
23. 水总[]389号《相关公布水利工程概预算补充定额通知》
24. DL/T5008-1999《水利水电工程工程量计算要求》
25. 川水发[]20号《四川省水利厅相关颁发四川省水利水电建筑工程预算定额>
26. 水利部水建管[1999]488号《水利工程造价管理暂行要求》
27. 招投标文件
28. 施工图纸、完工图纸
29.《四川工程造价信息》、《南充市工程造价信息》或由委托方提供含有法定效力当地相关材料信息
30、四川天成工程造价格咨询《咨询业务任务单》、《咨询工作步骤》（）。
二、评审项目标基础情况
广安枣山物流商贸园区财政局委托全部政府投资建设项目‘评审服务时限为“按协议约定”，至招标人改变项目评审方法（如：招标人自行评审，不再委托中介机构进行预审等）为止。
应该包含但不限于下列内容：项目工程概况（如项目基础情况、立项情况、建设地点、资金起源、项目计划开工、完工时间等）、项目业主单位、项目勘察设计单位等。
具体内容将依据项目实际情况真实、完整地反应。
三、评审范围和内容
财政投资评审范围包含：
（一） 财政预算内基础建设资金（含国债）建设项目；
（二） 财政预算内专题资金建设项目
（三） 预算外资金建设项目；
（四） 政府采取多种形式融资投资建设项目
（五） 其它财政性资金项目支出
财政投资评审内容：
（一） 项目概（预）算、完工结（决）算、统筹基础建设项目支出预算，和纳入部门预算和年度预算追加基建、修缮、大中型仪器设备购置等性质支出真实性、正确性、完整性审核；
（二） 项目基础建设程序合规性和基础建设管理制度实施情况审核；
（三） 项目工程量清单、招标控制价审核；
（四） 工程建设支付合理性、正确性审核；
（五） 项目财政性资金使用、管理情况，和配套资金筹集、到位情况审核；
（六） 项目政府采购情况审核；
（七） 项目概（预）算实施情况和项目实施过程中发生重大设计变更及索赔情况审核；
（八） 实施代建制项目相关情况审核；
（九） 其它相关项目。
四、评审目标
经过公平、公正、公开标准，对蓬安县财政局委托项目利用专业技术手段和预、决（结）算审核方法进行评审，对蓬安县财政投资评审管理和监督提供专业意见和提议，经过对财政投资项目进行审核和评价，努力争取使财政投资项目造价最合理，尽可能提升财政资金使用效益。
五、评审目标范围
评审目标范围应该不超项目立项批复建筑安装工程费用金额、经图审施工设计图所包含项目实施工程内容。
关键评审项目标完整性和合理性。具体内容应依据具体项目实际情况真实、完整地反应。
六、财政投资评审具体要求
（一）政府投资建设项目初步设计概算及重大设计变更审查：
1、凡政府投资建设项目，应该实施国家基础建设管理程序，财政部门应该参与建设项目初步设计概算审查；
2、政府投资建设项目凡包含提升建设标准、增加建设内容、扩大建设规模需要追加投资重大设计变更，应该在变更前，在报送审批部门同时，报送同级财政部门。
（二）工程量清单、招标控制价审查：
1、建设工程项目招标时，建设单位应该将工程量清单、招标控制价报送财政部门审查，未经审查不得支付建设资金；
2、凡政府投资建设项目，建设单位和施工单位签署施工协议中应有“工程价款结算须经同级财政部门审核”相关条款。
（三）统筹基础建设支出预算、纳入部门预算和年度预算追加基础建设支出评审：
1、统筹基础建设资金项目，发改部门下达基础建设投资计划后，财政部门应该对项目支出预算进行评审，并依据评审结论根据年度基建投资计划、年度支出预算、工程进度、施工协议拨付建设资金；
2、预算单位年度部门预算和属于基础建设性质房屋修缮和大中型仪器设备购置等专题支出，应该报经财政部门评审。
（四）完工结算和财务决算审查：
1、凡政府投资建设项目，财政部门应该预留10%-30%完工结算尾款，待项目完工结算评审批复后进行拨付；
2、建设单位应该在项目完工后三个月内向同级财政部门报送完工财务决算，由财政部门审批，作为办理资产移交手续依据。
七、项目评审通常程序
（一）依据市财政局相关业务处室评审通知（详见附件1），了解被评审项目标基础情况，制订项目评审方案。
（二）依据《南充市财政投资评审教授库和协审单位库管理措施（试行）》，采取抽签方法确定协审单位并指定评审教授，成立评审教授组和协审单位评审小组。
（三）协审单位评审小组向项目建设单位提出评审所必需资料清单，查阅并熟悉相关项目标评审依据，审查项目建设单位所提供资料正当性、真实性、正确性和完整性。
（四）协审单位评审小组进行建设项目现场勘察，调查、核实建设项目标基础情况。全过程跟踪评审，协审单位评审小组应定时参与基建工程例会，对项目实施过程中变更现场监理签证真实性和合理性进行审查。
（五）协审单位评审小组根据相关标准、定额、要求逐项进行评审。对评审过程中发觉问题，应立即向评审中心反应并和项目建设单位进行沟通、核实，关键证据应该书面取证。必需时开展对外调查，对项目相关情况真实性作深入核实。
（六）协审单位评审小组依据评审情况形成书面初步评审意见送评审中心。
（七）评审中心组织评审教授组对评审意见进行审查复核，形成评审结论。
（八）评审中心向项目建设单位出具财政投资评审结论，和项目建设单位交换意见，并由项目建设单位在5个工作日内签署书面反馈意见，依据评审结论和反馈意见，形成评审汇报；若项目建设单位不签署意见或未能在要求时间内签署意见，视为同意，评审中心应在评审汇报中对项目建设单位未签署意见原因作出具体说明。
（九）立即整理评审工作底稿、附件，查对取证统计和相关资料，将完整项目评审资料登记归档，建立评审项目档案。
八、评审工作步骤及要求：
（一）评审见面会。见面会由评审中心主持召开，财政相关处室负责同志、协审单位评审小组组员、项目建设单位责任人、项目建设单位财务责任人参与，必需时要求施工、设计、监理单位责任人参与。
评审见面会内容和要求：评审中心工作人员出示评审通知书，提出评审具体要求，明确评审纪律及项目建设各方应该推行义务。项目建设单位应向协审单位评审小组介绍建设项目实施情况，并指定评审期间工程、财务联络人各一名。
（二）现场踏勘。协审单位评审小组应根据评审方案并结合现场踏勘情况开展评审工作。现场踏勘时应做好工程图像资料搜集及相关情况统计。现场踏勘应关键处理以下问题：施工图和施工现场之间相关情况是否一致；现场隐蔽签证和施工现场之间相关情况是否一致；完工图和施工现场之间相关情况是否一致。
（三）评审工作底稿。评审工作底稿是评审人员在评审工作中形成和评审事项相关工作统计及取证资料。评审人员在实施评审时，编制工程量计算书、预算书等评审工作底稿，应对评审事项及存在问题，根据取证资料性质，以一事一稿方法编制评审工作底稿。
第二章 服务时间安排

一、总体时间安排
为了提升广安枣山物流商贸园区评审，我企业在接到具体委托项目后，将依据广安枣山物流商贸园区财政局要求时间范围内完成项目标评审，若评审中心没有具体时间要求，我企业将依据项目标具体情况在最短时间内完成评审工作。具体为：
1、200 万元以内：3天内
2、200-1000 万元：7 天内
3、1000 -5000万元：7-10天。
4、5000万元以上：10-15天
二、具体时间安排：
财政评审实施过程应该包含但不限于以下工作内容：
（一） 接收评审中心“项目通知单”，立即和评审中心联络沟通。
（二） 派人到评审中心或项目业主单位接收资料，并检验资料完备性。
（三） 踏勘现场（包含对不完整资料补充）
（四） 完成工程量计算
（五） 向评审中心反馈初步审查意见
（六） 查对工程量（交换评审意见）
（七） 补充完善评审工作底稿
（八） 出具正式评审汇报等阶段。
依据以往工作经验，我们制订以下工作进度估计表，其中：500万元内小型评审项目评审时间可结合委托方要求，在确保质量前提下相关缩减。
序号
阶段
工作内容　
责任人
进度计划
备注
1
接收项目通知单

项目经理
1天

2
前期准备工作
到评审中心或项目
业主搜集资料　
拟投入项目造价员
1-2天

踏勘现场
拟投入项目造价员
制订工作计划
项目经理
3
项目实施阶段
工程量计算
拟投入项目造价员
依据具体项目情况

三级复核
阶段
一级复核
项目经理
依据具体项目情况约1-3天

二级复核
造价咨询部副总经理

三级复核
技术责任人
4
向评审中心反馈初步审查意见
项目经理
1天

5
查对工程量，交换评审意见
项目经理

6
补充完善评审工作底稿
拟投入项目造价员
0-1天

7
形式初步意见，出具初审汇报
项目经理
1-3天

8
出具正式汇报
项目经理
2-4天

9
后期服务（接收评审中心咨询、提供造价咨询相关意见和提议）
项目经理及拟投入项目造价员
如有需要随时接收咨询

第三章 服务人员情况

对蓬安县财政投资评审项目我企业很重视，将安排我企业含有丰富财政投资评审经验执业人员组成评审小组参与本项目标评审，
我企业将组织可10名全国造价工程师负责完成贵中心交办任务，专业分别包含：土建、安装、水利、水电、公路、园林、市政等。
具体每个项目本企业将组织1-4名全国造价师，2-5名相关专业全国造价员具体实施该项目标评审，并依据具体实施进度，企业将随时抽调企业其它造价人员进行突击。并严格根据企业“三审一批”步骤制度（三级复核制度）实施评审任务。企业专业造价人员负责编写专业咨询结果。项目经理（或项目责任人）负责第一级咨询结果文件复核，然后交由部门经理进行二级复核，最终又企业技术责任人牵头组织企业质量控制部门进行三级复核，复核结果均经过后，最终各复核本部门责任人签字汇总后，交由企业总经理审批，出具造价咨询正式结果文件。
另外，我企业现从事造价专业人员近80人，其中：全国造价师12名，含有编制、审核资质全国造价员54多人，依据委托项目标具体情况，我企业将随时抽调相关执业人员进行突击工作。
附：四川省造价工程师协会网站人员信息表
一、关键工作岗位职责：
（一）、企业总责任人岗位职责
1、企业总责任人在本项目工作中主持全方面工作，副总经理按分工帮助企业总责任人工作。
2、遵守国家法律法规和行业主管部门及业主单位要求，依法执业。
3、坚持独立、客观、公正宗旨，诚信服务，确保本项目咨询服务正确方向。
4、主持制订和组织实施咨询针对本项目方案、人员配置方案、制订咨询规章制度和重大决议。
5、负责企业市场拓展和企业风险防范，维护本企业正当权益。
6、领导和协调各部门工作，提升本企业管理水平，确保咨询服务质量。
7、主持或授权委托企业副总经理、技术责任人进行重大业务项目标咨询；决定执业中重大决议问题、业务质量问题、风险处理问题。
（二）、技术责任人岗位职责
1、在总经理领导下分管本企业技术工作，对企业总经理负责。
2、遵守政府和行业主管部门相关工程造价咨询法规、规范、标准和指导步骤。
3、技术责任人建立企业质量确保体系，落实质量控制制度，确保咨询结果技术可靠性、数据正确性、结论科学性和公正性。
4、主持本企业咨询活动中重大技术和质量问题研究和分析，提出处理方案。
5、负责对咨询结果可能给用户或本企业带来风险进行估计，负责对咨询结果技术经济方面最终审核。
6、主持或组织重大业务项目标咨询。
7、经企业总经理委托，可代表企业签发咨询结果汇报
签字注册造价工程师是该项目技术责任人（也是三级复核人员），对项目标技术质量负担责任。
（三）、造价咨询部副总经理岗位职责
1、负责和主持企业分管部门管理工作和业务活动。
2、遵守政府和行业主管部门相关工程造价咨询法规、规范、标准和指导规程，实施企业规章制度。
3、帮助企业总经理或责任人承揽工程造价咨询业务，落实嗦分管部门经营目标，建立和发展和用户和外界公共关系。
4、领导和组织分管部门咨询业务活动，支持制订或同意分管部门咨询项目作业计划。
5、确保咨询适用履约，对分管部门咨询结果质量负责。
6、在权限范围内，安排、调度分管部门人员力量，指派项目责任人；安排经费开支；制订分配方案；决定咨询项目收费额。
7、负责召集委托方和相关单位就咨询项目中通常问题和分歧进行协商，以求得一致意见。
8、负责检验和监督本单位部门从业人员职业行为；负责对从业人员进行职业道德教育；落实继续教育和培训计划。
9、负责确定项目业务工作计划，项目组人员分工及二级复核。
（四）、项目责任人岗位职责
1、遵守政府和行业主管部门相关工程造价咨询法规、规范、标准和指导规程，实施企业规整制度。
2、负担咨询项目标组织实施、专业间协调和质量管理工作；对项目组成人员职业行为进行管理。
3、负责办理咨询项目委托协议草拟，接收和验核委托方提供资料。
4、制订项目作业计划，经部门责任人同意后实施。
5、负责统一质询项目标技术经济分析标准、编审依据和编审方法。
6、动态掌握资讯项目实施情况，负责督促检验各资讯子项和各专业进度，研究并处理存在问题。
7、对咨询项目标咨询质量负责，监督专业咨询员进行质量校核；负责对项目初步结果进行复核。
8、综合编写咨询结果汇报及总说明、总目录，确保结果文件格式规范、表述清楚和满足使用需要。
9、负责汇报一级复核
10、负责咨询汇报表示；负责和委托方评审咨询费；将必需归还委托方和归档资料，立即整理，搜集齐全，分别办理归还和移交档案手续。
（五）、专业造价工程师岗位职责
1、在项目责任人领导下负责实施作业计划，对本专业咨询质量和进度负责。
2、遵守政府和行业主管部门相关工程造价咨询法规、规范、标准和指导规程，实施企业规章制度。
3、作业计划制订咨询标准、技术标准选择正确调查分析方法、计算公式、计算程序，确保数据和结果正确性、完整性、真实性。
4、对专业结果质量进行资助控制，认真校核咨询结果。
5、编写本专业咨询结果文件，确保结果文件格式规范、表述抢出和满足使用需要。
6、完成作业计划后将必需归还委托方和归档资料做好立即整理，并搜集齐全，交项目责任人或专员办理归还和移交手续。
7、规范职业行为，遵守职业道德
8、根据项目责任人分工，分别负责现场勘察、计算、审核、认证、填制工作底稿、、撰写基础汇报、校队、送达汇报、归档等工作。

第四章 服务步骤
一、财政投资建设项目评审步骤图
项目单位 程序 评审单位
准备报审资料
成立评审小组
受理项目

前期调研

情况汇报
制订评审工作计划

报送资料
搜集资料
现场踏勘

签收资料回单

取证统计

实施评审
配合评审

查对结果
评审查对

初步结果

一级复核

复审组复核

关键项目教授会审

终审

初步结果

签署对评审结论意见

评审结论征求意见书
结论反馈

反馈对评审工作情况意见

报委托单位

送相关单位、部门
企业归档
评审汇报
评审汇报
送相关科室
送项目单位及主管部门
报局领导

二、财政投资评审项目具体步骤
（一）做好评审前期工作：
1、组织项目评审小组。接到评审任务后组织项目评审小组，评审小组对该项目组织全过程评审并对评审结论负责。
审核小组成立后，要调查研究，掌握数据，做好审核前准备工作。首先要掌握和熟悉审批工程项目标同意文件和资料，如国家和主管部门下达指示文件、计划任务书同意文件、初步设计文件及采取定额，指示资料，方便搞清规模、能力、概算工程和费用组成、建设内容和经济指标，搞清所编各表和文字说明相互间关系，同时还要搜集各对应资料，为审查工作做好必备准备。在准备阶段，审核人员需要获取一下相关资料：
①、工程施工图和说明书
工程施工协议是审查工程结算关键依据。经过协议，了解发包工程范围、开工完工日期、工程总造价、结算定额依据、承包方法、结算方法、双方责任、质量要求、物资供给及管理措施等，协议要求是工程结算确定取费依据。
②、工程施工图和说明书
工程施工图和说明书是建设项目标关键文件，是编制预算工程量关键依据，是查对工程各部分或构件具体尺寸数据起源，是确定工程施工方法，套用预算定额依据。
③、工程施工组设计和施工方案
工程施工组织设计是指导工程施工准备，组织施工全明性技术、经济文件，是指导现场施工法规。它是审查工程编制预算结算必需掌握内容，是审核相关费用标准依据。
④、工程完工以后，必需办理验证手续，做好验收统计，说明工程质量是否符合标准，数量有没有争议。是否含有了工程完工结算条件，应该以工程完工验收汇报作为依据。
2、做好相关资料搜集整理工作。立项批文、设计图纸等相关文件资料是工程量清单及控制价评审审核基础，在进行工程量清单及控制价审核工作之前，必需对其进行搜集整理，并进行具体地了解；
项目评审小组在项目评审组长统一组织下，熟读项目标项目立项、可行性研究、初步设计及概算、项目地堪汇报、施工设计图及图审汇报等资料，了解整个项目标组成。做到项目评审组全体组员全部熟悉该项目。方便促进在实施工作中项目评审组组员之间相互协调。
掌握项目业主方组织管理体，了解项目业主方管理人员组成、分工情况，。方便促进在实施工作中项目评审组和项目业主方工作协调。
3、资料审查。评审小组对建设单位申请汇报、送审资料和相关业务股室签署资金起源及意见完整性进行审查，由建设单位填写预（结）算送审资料记录表,如有漏报应要求立即补报，并具体统计追收资料时间，由评审组长和建设单位共同签收。评审中需要追报资料建设单位应立即送达。
着重资料完备性、有效性审核，项目立项、可行性研究、初步设计及概算、项目地堪汇报等是否完整齐全，施工设计图是否图审。
进行施工图和施工现场标高对比、包含项目标土石方（挖方、填方、弃方）运距并实施现场踏勘。
其它相关资料真实性、正当性、合理性审核（依据项目具体情况展开）。
4、熟悉、整理图纸等各项资料。设计图、地探资料等是项目财政评审关键依据，必需全方面熟悉了解，查对全部图纸，清点无误后依次识读等。
5、搞清所采取计价依据。
6、制订评审工作计划。由评审组依据项目实际情况制订评审方案，评审方案应包含项目评审程序、评审方法、评审内容、需勘验隐蔽工程、评审时间。评审方案经评审中心主任认可后实施。
7、开展学习培训。依据项目标具体评审内容及要求开展业务技术培训，组织评审人员学习相关政策文件和专业资料。
（二）确定审核方法：
1、看图法。即看图核实工程量和工程价款，审定工程造价一个方法。灾后重建基建工程造价审核，首先必需认识仔细地看清全部施工图纸，才能全方面无误地计算审定工程造价真实性。需要审核人员必需熟练掌握全部建设识图知道，不仅要看建筑施工图，而且要看结构施工图和完工图；不仅要看水电平面图，而且要看水电系统图；不仅要将每一张图纸看懂吃透，而且要将全部图纸综合分析。只有在认真看懂吃透图纸基础上，才能发觉问题、揭露问题。看图法是灾后重建工程结算审核最基础、最普遍、最常见方法，它贯穿基建工程结算审核一直。
2、观察法。它是指审核人员亲临建筑现场，对审核事项进行实地观察，调查了解建设项目标实际情况，发觉疑点，验证事实，核实实际工程量，审定工程造价一个方法。
3、问询法。它是指审核人员经过问询被审核单位参与灾后重建基建项目管理责任人、当事人、知情人或施工单位施工员、预算员、知情者，以证实基建工程量和工程价款真实性、合理性一个方法。审核人员经过问询取得审核线索有可能引出有力审核证据，揭露事实真相。所以问询法也是基建工程决算审核最直接、最常见一个有效方法。
4、调查法。它是指审核人员深入实际进行调查研究，以查证基建工程量和工程价款真实性、合理性一个方法。如对水电主材价格进行市场调查分析等。
5、开挖法。它是指审核人口同命运 同建设单位相关人员和施工单位相关人员到建筑现场，对有终点隐蔽工程进行挖开核实工程量和工程价款方法。开挖法比较直接，轻易验证出问题真假，但工作量大，所以通常实施抽样定点方法。
６、测量法。即审核人员深入建筑现场，对昭施工图纸，实地测量相关工程量（如门窗洞口大小、建筑物长宽高等），计量相关器材物质数量（如配电箱数量、灯具数量、水暖器材数量等），确定核实基建工程结算量和造价真实性、合理性一个审核方法。如对某工程结算进行审核，利用测量法发觉该项目屋架吊顶部钢结构设计要求用槽钢320#变成280#，设计领土完整用直径Φ22，实际使用是Φ20，设计间距60mm，实际间距达80mm等等能够经过现场实际现场进行测量项目，查出因为上述原因致使实际比设计少用工程材料，尽最大可能控制虚增造价。
７、查对法。指在工程结算审核中用一个统计或资料同另一个统计或资料进行查对，用相互验证和复核手段，验证工程量和造价真实性、合理性一个审核技术方法。
8、全方面审查法。全方面审核法就是根据工程图纸要求，结合现行定额、施工组织设计、承包协议或协议和相关造价计算要求和文件等，全方面审核工程数量、单价和费用计算。这种方法优点是：全方面细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在反复劳动。
（三）制订审核步骤：
审核人员实施基础建设项目结算审核，应该充足了解被审核单位相关情况和获取审核资料基础上，合理制订审核计划，并依据审核过程中情况改变，给予必需修改或补充。审核人员制订审核计划时，应该了解该项目标以下基础情况：
①工程项目标性质、类别、规模、承建方法等情况。
②审核所需相关资料可取得性。
③工程材料供给方法。
④工程价款结算情况。
⑤工程项目预结算已审核情况及审核结果处理。
⑥工程项目现场施工条件。
⑦建设期内工程预算定额、预算单位、取费标准等改变情况。
在编制审核计划时，审核人员还应该获取被审核单位建设工程结算及其编制所依据以下资料：
（1） 工程项目同意建设、监理、质量验收等相关文件。
（2） 概算资料及投标文件。
（3） 施工协议、协议。
（4） 施工图或效果图。
（5） 工程量计算书。
（6） 材料费用资料。
（7） 取费资料。
（8） 付款资料。
（9） 其它相关证实。
（10） 施工组织设计或施工方案。
（11） 工程工程变更签证材料。
（12） 工程评价资料。
（13） 隐蔽工程资料。
（14） 工程结算财务资料。
（15） 其它影响工程造价结算相关资料。
经过对被审核单位（项目）充足了解，在获取相关资料后，审核人员应该制订具体审核计划，对人员、时间、审核程序和方法等做出合理安排。
（四）确定评审实施内容
1、施工承包协议。施工承包协议是明确建设单位和施工单位在工程建设中经济责任书面文件，协议一经签署，便含有法律效力，双方必需严格推行，不然将负担违约责任。协议签署应落实平等互利，协商一致，等价有偿标准，不能损害国家利益和双方经济利益。协议审查是工程结算切入点。
2、现场签证。现场签证是因为施工现场情况改变和原设计施工图纸不一致而产生改变，施工单位和建设单位依据设计变更和临时变更双方以书面形式确定文书，正确客观签证应该作为结算依据。
签证审查将为工程量审核奠定基础。审查现场签证，应结合完工图纸审阅进行，把还未修订完工图纸做好必需标注，为有效利用完工图纸打下基础。审查现场签证关键是对其真实性审查，要结合建设单位相关现场管理人员和内部审核人员，对签证真实性进行辨析，预防施工单位制假造假。审查中要分析这几变更是否相互冲突，预防不正当签证混入计算，使结算金额超出工程实际价值。
3、工程量。工程量审核是指审核人员根据完工图结合现场签证给出实际尺寸和预算定额要求计算规则，抽查或逐项计算后，和原结算工程量进行比较查找差异过程。审核工程量必需严格根据完工图、审定资料及其所选择标准、规范，根据各专业定额要求规则，预防反复计算。
工程量审核比较繁琐，所需时间长，花费精力多，也是工程量结算审核关键方面。要缩短审核时间，确保审核质量，提升审核效率，实践证实采取联合审核方法极为有效。把专业审核人员、兼职审核人员、项目所在单位内部审核统一组织起来，发挥各类人员专业优势，在短时间内处理大量计算问题，避免久拖不决，造成工作人员疲惫。
4、定额套用。定额套用审核是对确定工程数量套用定额正确性审核和复核。定额套用正确是否直接影响工程直接费和直接费差异，将对间接费产生很大影响，所以在正确计算工程量后，要对定额套用正当性、正确性进行具体审查。
定额套用审核中，首先，应根据各专业定额工程子项目标选项要求，对施工单位提供原工程结算套用情况进行调整，即量差调整。工程量审定后套用定额，就成为连续工程关键步骤，定额套用正确性是否不仅包含工程直接费和间接费，而且还包含材料定额用量。所以审核中就成为施工单位关心关键之一，所以审核人员务必需领会定额规章相关要求，正确套用定额，降低工作反复，表现审核权威性和公正性。
5、材料用料和材料差价。一项工作中材料费用约占60%—70%，其中价差约占10%—20%，因为占价差比重较大，所以是影响成本关键原因，也是结算审核关键监控内容。对于材料用量审核，首先调整好工程量，在此基础上关键依据定额进行分析，对于钢材等可按完工图等实际用量进行调整，还应该有针对性对照定额进行抽查，以确定定额调整正确性。
材料价差是材料价格和实际消耗同类材料价格差异，现行定额规章要求，可计算材料价格差异材料很多，如钢材、木材、水泥、新型材料等数量繁多。材料价差审核一是依据施工协议和招标文件相关约定或承诺；二是对市场实际价格进行调查询价，比较后客观选择，在辅之以购物发票就能够达成价格控制目标。
6、费用。费用审核是指对其它直接费和间接费计取审查，对该项目标审查依据费用定额、施工单位资质等级和定额规章要求标准进行计算和复核。部分施工单位总是想把费用列多部分，所以对施工单位资质也总是首先按高考虑，所以深刻人员在审核中不能对费用审核忽略。审核人员要对工程结算各项目标计算进行全方面复核，在实际工作中施工单位相关人员常常将横向和纵向数字有意搞错打马虎眼，以增加结算收入，审核人员不能放松每一个步骤审核。
7、其它。审核小组在获取所需要资料后，在要求时间实施审核，并将实际情况和结果在审核工作底稿中具体统计。具体讲：
①审查按工程量计算规则和施工图计算工程量是否正确，有没有重计、漏计等计算错误，和工程实施过程中发生设计变更和现场签证。
②审查工程所套定额是否和工程实施定额标准相符合，工程预算所列各分项工程预算定额和设计文件是否相符，工程名称、规格、计算单位是否一致，有没有错套定额，和工程材料和设备价格改变情况。
③审查施工企业取费标准是否和其资质等等级工程类别相符，取费基数是否正确，计算程序是否符合要求。
④审查钢材、木材、水泥消耗数量是否正确（对工程项目进行材料项目分析，钢材要抽筋计算），列入直接费用材料是否符合预算价格，材料代用和变更是否有签证，材料价差是否符合找差要求，数量是否正确，实际价格是否正确，价差计算是否正确。
⑤审查工程实施过程中建筑经济政策改变情况及补充协议内容。
审查人员在审核本建设项目结算过程中，必需时应会同建设单位和施工单位，对以下项目进行现场查勘核实：分部或分项工程、实际工程用料偏离结算工程项目、变更设计工程项目、必需丈量工程项目、交付使用资产项目、预留尾工工程、需要勘探其它事项。
审查人员碰到以下情况时候应该获取合适证据：变更工程设计、建设单位提供材料和设备、施工中使用工程材料或设备价格和要求不符、变更不一样资质施工企业、改变工程项目标性质、提升或降低建设标准、设计外工程项目、其它应该获取证据情况。
审核人员审核建设工程结算碰到以下情况应获取必需签证：施工情况和图纸不符、施工用料发生改变、施工情况和施工协议不符。
审核人员还应该尤其关注以下事项，以判定此次建设项目结算是否利用了不合理定额和取费标准：
a、 对预结算有重大影响。
b、 尤其轻易受关键原因变得影响。
c、 含有高度不确定性分项工程。
d、 预算定额没有列入或需要更换。
⑧对已完工单位工程或达成结算要求完工工程进行完工结算审核，每星期召开一次审核会议，汇总个方面意见，并经项目主审复核并出具初步审核汇报。
（五）评审时应注意问题及要掌握要领
1、工程量全方面复核
依据设计图纸、委托单位书面要求，严格根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—）、《四川省建设工程工程量清单计价定额》进行工程量计算，对设计图纸表示不明、不清处立即和委托单位或设计单位衔接，方便工程量正确计算。
2、清单计价
依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—）、《四川省建设工程工程量清单计价定额》对各清单项进行组价。
3、价差调整
清单单价计算完后，依据当地《建设工程造价信息》或《四川省建设工程造价信息》进行材料价格调整，遇信息缺项材料，问询当地市场价，进行调整。
４、 确定审核关键
①工程量是否按相关计价规则进行计算、是否存在反复计算现象。
②送审单价是否正确，是否符合相关要求及要求。
③汇总报价是否正确。
工程造价评审采取全方面审查方法，即按计价定额次序，或按施工前后次序，按分部分项逐一进行全方面审查。
Ⅰ.审查综合单价套用
（1）造价工程师首先按分部分项项目名称、计量单位、工程内容、项目特征、综合单价一一和送审控制价进行对比，分别列出综合单价和送审控制价一致和不一致清单项目；
（2）对和送审控制价不一致清单项目，检验差异原因，核实其是否严格清单规范及定额计算规则，发觉问题，立即统计，按正确单价进行组价；
（3）审查材料单价是否实施当地信息价或委托方提供市场单价。
Ⅱ、审查工程量
⑴、审查土方工程量。平整场地、挖地槽、挖地坑、挖土方工程量计算是否符合现行定额计算要求和施工图纸标注尺寸，有没有重算和漏算。回填土工程量和余土外运，计算是否正确。
⑵、审查基础工程量。审核基础设计长度，砼标号，并复桩基计算是否正确。
⑶、审查砖石工程量。墙基和墙身划分是否符合要求。不一样厚度内、外墙是否分别计算，应扣除门窗洞口及埋入墙体多种钢筋混凝土梁、柱等是否已扣除。不一样砂浆标号墙和定额要求按立方米或按平方米计算墙，有没有混淆、错算或漏算。
⑷、审查混凝土及钢筋混凝土工程量。现浇和预制构件是否分别计算，有没有混淆；现浇柱和梁，主梁和次梁及多