中国特色社会新规制度标准体系的健全和完善.doc

中国特色社会主义制度体系健全和完善文件综述

哲学和政法学院 思想政治教育 郭宝涛

一、引言部分
胡锦涛总书记《在庆贺中国共产党成立90周年大会上讲话》中首次提出“中国特色社会主义制度”概念。[1]胡锦涛.在庆贺中国共产党成立90周年大会上讲话[N].人民日报,-7-2.
[2]张兴茂.中国特色社会主义制度体系若干问题思索[J].马克思主义研究，第6期
[3] 胡锦涛.在北京纪念全国人民代表大会成立50周年大会上讲话[N].人民日报，-9-15.
[4]邓小平文选[C]北京：人民出版社，1993（3）：178.
[5]邓小平文选[C]北京：人民出版社，1993（3）：272.
1]党十八大汇报再次强调：“中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、发明、积累根本成就，必需倍加珍爱、一直坚持、不停发展。”中国特色社会制度体系不仅充足表现了社会主义性质和本质，而且还是坚持和发展中国特色社会主义肯定要求。
二、正文部分
（一）调查背景和概况
中国特色社会制度体系科学内涵
中国特色社会主义制度体系实质是初级阶段社会主义制度。这一制度体系经济基础在于社会主义初级阶段基础经济制度。[2]
胡锦涛在“七一”讲话中指出：“中国特色社会主义制度，是现代中国发展进步根本制度保障，集中表现了中国特色社会主义特点和优势。”[6][美]巴瑞·诺顿.中国发展经验奇特征和可复制性[A].王新奇.奇迹建构:海外学者论中国模式[C].北京:中央编译出版社,:25,40.
1]中国特色社会主义制度体系是中国社会主义制度定型化和系统化，是由经济、政治、文化、社会和生态“五位一体”相互衔接、相互联络制度体系。是由中国特色社会主义根本政治制度、基础政治制度、法律体系、基础经济制度和在此基础上经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度组成。
1. 人民代表大会制度是中国社会主义根本政治制度
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度根本，社会制度系统基础和关键，也是社会制度系统关键标志和代表，表现了制度体系“质要求性”。正如胡锦涛同志所叙述那样，“人民代表大会制度是中国人民当家作主关键路径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明关键制度载体。”[3] 人民代表大会制度是中国根本政治制度，是中国社会主义国家政权组织形式，是社会主义国家政体。
2. 中国特色社会基础政治制度和基础经济制度
基础层面制度在制度体系中处于基础地位，对国家经济社会发展有着重大影响。人民代表大会制度、中国共产党领导多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度组成了中国基础政治制度。
中国特色社会主义法律体系形成，使国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各个方面实现有法可依，并实现了“五位一体”法治化；中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多个全部制经济共同发展基础经济制度，相互协同，上下沟通，整体配合，组成中国特色社会主义制度体系中基础制度系统。人民代表大会制度、中国共产党领导多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，组成了中国政治制度关键内容和基础框架，是社会主义民主政治集中表现。
3. 具体制度。是建立在根本政治制度、基础政治制度、基础经济制度基础上经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等方面内容。这三个层面制度形成了一个有机整体，它们相互衔接、相互贯通，使中国特色社会主义制度展现出勃勃生机。
4. 中国特色社会制度体系灵魂和目标
“制度体系”目标是共同富裕。共同富裕，是马克思主义一贯价值立场，是社会主义根本价值追求，也是判定中国特色社会主义制度体系关键标准。社会主义和资本主义不一样特点就是共同富裕，不搞两极分化。共同富裕是社会主义制度最大优越性，社会主义致富是全民共同富裕。要建设对资本主义含有优越性中国特色社会主义，首先是摆脱贫穷，目标是全体人民共同富裕。邓小平指出：“社会主义本质，是解放生产力，发展生产力，消亡剥削，消除两极分化，最终达成共同富裕。”“走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。”[4]
“制度体系”灵魂是解放思想、实事求是、和时俱进。中国特色社会制度体系把解放思想、实事求是、和时俱进作为活灵魂，就含有了充满生机政治生命。坚持和完善中国特色社会主义制度体系，最根本是要坚持解放思想、实事求是、和时俱进，使中国特色社会主义制度体系表现时代性，富于发明性，永葆生机活力。邓小平强调：“社会主义要赢得和资本主义相比较优势，就必需大胆吸收和借鉴人类社会发明一切文明结果，吸收和借鉴当今世界各国包含资本主义发达国家一切反应该代社会化生产规律优异经营方法、管理方法。”[5]改革开放实践证实，现代中国发展实现了借鉴人类优异文明和保持本身制度特色有机统一。有国外学者提出中国成功转型原因是培育“制度创新精神”，即制度创新不是外生，而是出现于国家制度框架内部，为其发明主动环境。[7]邓小平文选[C].北京:人民出版社,1994(2):128,333,337.
（二）调查现实状况及关键性
中国特色社会制度体系建设优势和紧迫性
邓小平曾指出，社会主义制度优势根本表现“就是能够许可社会生产力以旧社会所没有速度快速发展，使人民不停增加物质文化生活需要能够逐步得到满足”[8]辛向阳.现代中国发展制度基石——论中国特色社会主义制度体系[N].中国青年报,-7-25.
，“再加上发挥社会主义制度能够集中力量办大事优势”。邓小平是改革开放以后第一个明确叙述中国特色社会主义优越性领导人，而她又将“优越性”改为“优势”加以叙述，不仅能够更合理地概括中国特色社会主义，而且也能赢得更广泛认同。胡锦涛将其扩展为五个“有利于”，即“有利于保持党和国家活力、调动广大人民群众和社会各方面主动性、主动性、发明性，有利于解放和发展社会生产力、推进经济社会全方面发展，有利于维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕，有利于集中力量办大事、有效应对前进道路上多种风险挑战，有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一”[1]。
邓小平同志曾指出，制度带有根本性、全局性、稳定性和长久性。中国特色社会制度问题，关系到党和国家是否改变颜色,更是关系到中国特色社会主义事业兴衰成败，必需引发全党高度重视。因为它表现了中国特色社会主义特点和优势，它形成是中国一直坚持正确发展方向、永葆社会主义本色根本保障；是中国摆脱多种弊病阻碍、不停发展进步根本保障；是社会主义社会走向稳定成熟关键标志，是中国特色社会主义事业兴旺发达根本保障，它能很好地确保上层建筑和经济基础一直适应生产力发展需要。中国特色社会主义制度体系形成和完善有利于提升制度稳定性，它坚持党领导、人民当家作主、依法治国有机统一，能够确保人民主体地位，是构建社会主义友好社会根本保障。
（三）调查深远意义
中国特色社会制度体系坚持和完善
中国特色社会主义制度体系形成和完善，是中国特色社会主义理论体系现实标志。中国特色社会主义制度体系要义在于“社会主义”。邓小平同志曾指出：“我们建立社会主义制度是个好制度，必需坚持。”
第一，中国特色社会主义制度体系形成和完善，需要扩大制度调整经济社会生活范围。制度调整经济应全方面涵盖经济、政治、文化和社会、生态五个领域，真正做到“五位一体”。从明确推进经济、政治、文化建设，到强调加强社会建设，再到提出生态文明建设，深刻表明我们党对社会主义现代化建设战略任务认识在不停深化，思想得到了解放。就坚持和完善中国特色社会制度而言，解放思想既是一个批判性思维，也是一个建设性思维。[9]赵宏.经过制度改革实现制度整合[J].科学社会主义,(5).
[10]张雪梅.正义理想和制度成长--中国特色社会主义关键价值体系再造实质及实现路径[J].求实,(7).
[11]李忠杰.坚持和完善中国特色社会主义制度体系[J].前线,(8).

第二，加强执政党建设，增强中国特色社会主义制度领导力量。邓小平在谈到中国特色社会主义优势时候，尤其强调执政党政治优势，也尤其强调执政党建设。她数次强调，中国要出问题，还是出在共产党内部。而胡锦涛在“七一”关键讲话中，
1]极其严厉地指出了执政党建设关键性和紧迫性。她指出：“在世情、国情、党情发生深刻改变新形势下，提升党领导水平和执政水平、提升拒腐防变和抵御风险能力，加强党执政能力建设和优异性建设，面临很多前所未有新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长久、复杂、严峻。精神懈怠危险，能力不足危险，脱离群众危险，消极腐败危险，愈加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党任务比以往任何时候全部更为繁重、更为紧迫。”

第三，中国特色社会主义制度体系形成和完善，需要我们坚持改革正确方向。改革是社会主义制度自我完善和发展，最终目标是破除上层建筑和生产关系中不适应经济基础和生产力发展要求原因，破除多种体制机制障碍，解放和发展生产力，推进经济社会科学发展，使广大人民群众取得实际利益。我们所采取一切改革举措，全部应该和改革目标相一致，和社会主义本质要求相符合，和中国特色社会主义制度特点和优势相适应。1980年8月，邓小平在《党和国家领导制度改革》中鲜明指出：“假如不果断改革现行制度中弊端，过去出现过部分严重问题以后就有可能重新出现。只有对这些弊端进行有计划、有步骤而又果断根本改革，人民才会信任我们领导，才会信任党和社会主义，我们事业才有没有限期望。”
第四，加强社会主义关键价值体系建设，增强中国特色社会主义制度思想基础。社会主义关键价值体系是中国特色社会主义制度内在精神、生命之魂，也是中国特色社会主义制度思想基础和文化母体。和建立制度形成体系相比，完善和使这种制度体系真正成为文化意义上内容，则是愈加艰巨任务。正如邓小平指出，“巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗，决不能掉以轻心。”

第五，不停发展生产力，不停完善社会主义市场经济体制，扎实中国特色社会主义经济基础。邓小平指出社会主义同资本主义比较，优越性在于能做到“全国一盘棋”，但同时也指出：“缺点在于市场利用得不好，经济搞得不活。计划和市场关系问题怎样处理？处理得好，对经济发展就很有利，处理不好，就会糟。”社会主义和市场经济有机结合时间还太短，邓小平提出这个问题虽已“破题”但并没有完全处理。

三、参考文件：