三峡综合项目工程综合项目施工管理新规制度与实践外文翻译.doc

三峡工程施工管理制度和实践 曹广晶 （中国长江三峡集团企业，宜昌，湖北443002，中国）摘要：三峡工程（三峡工程），世界上最大水利水电工程，有着庞大规模和复杂技术。防洪方面有巨大综合效益，改善了发电和航运。经过建设实践，该项目已成功地完成了。从三峡工程成功建设，我们得到了部分有价值经验，在中国电力工程建设管理体制中得以应用。其建设管理模式对管理产生关键影响中国基建管理系统。伴随三峡工程建设管理实践相结合，总结了管理体制和机制特点，并提出了对目前水电发展提议发展系统建设管理模式。关键词：三峡工程（三峡工程）；施工管理；水利水电工程1引言三峡工程（三峡工程）于1994年12月14日正式动工。水电项目完成后（除延期船电梯），26机组在左侧和右侧力量坝后电站已被投入运行底，提前十二个月进行初步设计。三峡工程防洪目标，发电，导航水抗旱供给预期已经完全实现自运行。三峡工程正常蓄水位成功达成175米监测数据显示。项目结构，水质，环境，沉淀在库区及水库银行正常，所以，三峡工程综合功效发挥已达成期望。在防洪，三峡工程经受住了70000米洪峰考验，最大30 000米洪峰削减，积累和储蓄立方米洪水，有效缓解压力中下部长江。在发电方面，三峡水电站发电超出千瓦H 底，相当于节省吨标准煤和降低二氧化碳吨，提供充足清洁能源，提升了国家经济和人民生活水平。在导航方面，三峡船闸效果很好，运输量不停增加；现在，年平均货运通常超出4次蓄水。另外，三峡工程起到补水作用在干旱季节抗旱。，供水补充到下游达1000000 m3，平均水深增加约0.8米，有效地改善生产条件，生活，民生，生态环境用水。三峡工程动态投资估计将元成本。即使安置房发展增加近元投资，但和地质灾难控制所带来利益相互抵消，三峡工程动态投资资金，仍然控制在0元。移民是水库我前提，这是前所未有奇迹，近1300000人搬迁任务已成功完成同时，三峡工程也成功完成。三峡工程，将成为改革开放后中国有一个历史见证，是一个国家名族复兴，综合国力提升标志，包含技术，经济、组织等方面工作。实践表明，三峡工程多年来不仅产生巨大经济效益，而且社会效益巨大。为确保顺利实施，三峡工程有着合理制度和机制。所以，未来水利管理建设是十分必需。审查施工过程，研究成功制度原因，学习建设管理系统经验和体制。2三峡工程建设系统概述在中国改革开放大背景下，经过三峡工程建设系统，在中国外研究基础上，全方面总结中国基础建设系统。中国是在社会主义建设初步建设阶段，也在探索三峡工程建设投资体制。1992年，全国人民代表大会同意了各项改革，“工程建设管理模式建设指挥部”或“外商投资基础建设”被广泛应用于在计划经济体制下项目。然而，这种模式缺点也是显著。首先，建设者即是业主也是承包商，部门代表国家行驶权力没有对应约束和激励机制，项目资金起源于政府出资；其次，它没有明确权利和责任，这意味着该项目转移到承包商完成；最终，长久发展没有对应机制，因为它是全部经过对该项目标状态决定，一开始，企业没有规范程序，形成长久积累和发展机制。所以，很多项目已成为“马拉松式建筑，无底投资”。三峡工程不是一个一般水资源项目。有以下多个方面原因：它是新中国建国以来最大水利工程因为其巨大规模，利益关系相当复杂，包含多个国家和地方政府；另外，还有很多不可预见原因，建设时期；最终也是最关键，施工技术是已经成型：世界上最大水电站在长江上迎着很多挑战成功完成。三峡工程也是一个多用途水资源项目，这是关系着整个国家长久稳定。没有权威决议和协调机制，它是不可能成功。三峡工程建设管理系统设计发展和在国际行业领导者关心下制订，充足吸收和借鉴中国外经验，考虑在中国实际情况。总而言之，最关键本系统特点是结合市场经营和管理，具体以下：1）三峡工程建设委员会成立由国家和专员负责三峡工程决议和协调，国务院关键领导人是三峡工程建设委员会主任，李克强，国务院副总理，是现在董事。另外，相关部委和省、市领导为关键委员会组员。2）移民局办公室三峡工程建设委员会建立后。四川省和湖北省在负责自己移民安置，以后重庆政府负责一部分四川移民。3）在工程中采取市场化施工中国长江三峡集团企业。（三峡总企业），作为三峡工程业主，负责工程建设，电力融资和运行阶段等。另外，以三峡工程为出发点，企业是进行滚动发展在长江主流水资源，这也就是说，它使命是建立由国家授予三峡工程和开发长江。4）三峡工程建设基金成立由国家补充资本，对三峡开发总企业确保项目融资。5）资本金制度，项目法人责任制，招投标制，协议制，监督系统和其它系统中应用和国际通例一致施工管理。6）三峡工程质量检验教授组建设委员会检验质量自1999年三峡工程定时确保工程质量；另外，检验三峡工程审计团体建立监督项目进展和使用资金方面。7）三峡开发总企业是负责法人项目标建设，运行，融资等任务，从而有一个内在动力系统促进投资者节省成本和保质量。实践是检验最有效方法一个系统优点。三峡工程成功实践证实这种制度优越性。首先，它和中国实际情况相一致。其次，该系统包含有效激励和约束。相关各方主动充足调动内部动机和外部压力。三，它实现了闭环管理。最终，每个方能表示提议和设计爱好经过平台系统（三峡建设委员会在协调和裁决机制）机构也可。很多做法看起来很一般现在，在多方面限制之前，只有政府能够处理数百万居民成功安置，没有企业能够这么做。负责支出和任务是好实施促进细致合理计划地方政府花费大量钱。这是合理做部分调整伴随移民估量在巨大改变，已经过严格审查同意。三峡工程是唯一大型项目经过投票全国人民代表大会，这是国家意志表现。这是一个强有力制度保障。三峡工程建设成功也证实了在系统设计中智慧。它也在部分国际建筑项目中起到了作用。比如，向业主方介绍，吸收和创新技术机电设备。在三峡工程建设委员会英明领导下，果断落实国家政策，经过三峡总企业在采购机电设备，从而大大推进了中国装备产业，作为一个成功国家决议和市场转换技术。3三峡工程施工管理实践三峡总企业是三峡工程法人，项目建设以市场化方法。从项目开始，它是采取建设管理体制和法人责任制和国家宏观调控有机结合。中国政府在项目建设中起宏观调控和监督作用，而法人在设计上有更大决议权，建设和经营管理相结合管理机制。工程监理制协议管理系统在建设项目法人责任制是采取建设工程招标承包制。因为在三峡工程建设之初，中国没有招标投标法，三峡工程建设管理系统是一个新管理尝试，关键包含建设单位总体责任制，招投标制，工程监理制和协议管理系统。过去从国外学习只是浮于表面，没有本质学习实践。然而，在建设三峡工程时已经不是简单复制，某种意义上已经在本质上学习到了。比如，在建设工程监理三峡工程，全方面监督模式，全过程（包含备用监督）依据本国实际情况发明性地应用确保施工质量。3.1招标项目集中管理方法是采取三峡工程招标。招标委员会，建立了三峡总企业，负责组织工程招投标。项目相关部门应负责编制招标文件；招标委托中介机构，和评标应该由教授小组独立。依据公开招标，公平竞争标准，公正评价和集体决议，定性分析，量化评分，并优先为招标单位进行教授综合评审，最终，中标人应受三峡总企业领导人经过集体决议决定，即使是领导不能随意否定教授意见。纪检监察部门应参与在整个招投标过程，避免行政干预，相正确干扰和误差再授标。三峡工程招标工作存在大量问题，很多大型国际采购在中国最初没有任何经验。所以，著名教授和顾问聘用技术合作根据国际招标在三峡工程建设中实践。技术首先是招投标工程一大特点。招投标在充足技术准备基础上更合乎整个项目标计划逻辑。技术准备也能最大程度降低在协议实施过程中改变和风险。因为三峡工程建设之初，中国建筑和安装承包商，中国和国外设备制造商和工程监理单位已选择最好市场竞争机制，依据招标法建立协议关系，三峡工程建立市场竞争环境，提升可靠性实现建设目标能力，并提升建筑企业管理机制，不停提升管理水平。3.2施工监理监理是从国外学习到新事物，不停探索她组成和模式。三峡工程综合监管系统已逐步兴建了三峡总企业现场施工材料和设备制造，运输，仓储等。另外，超功效视觉已经充足发挥巨大作用结合三峡工程实际情况。在实践中，结合了国家实际情况。三峡工程监理特点表现在四个方面。首先，它有一个全方面，全方位、全过程监督体系。监管应该包含到从原材料阶段不一样程序参与，设备（包含国外设备）制造业和交通运输业生产过程，和招标，评标，技术方案审查，质量控制，安全保障，协议实施和三峡工程建设特征等，在关键施工过程监督和隐蔽工程。其次，“协调”是一个关键词，是基于国家实际情况，在实践中独特特征。一个承包商延误工期会影响整个工程质量，不可避免产生事故或造成损失，即使施工质量和进度全部是从契约视角承包商责任，但全部当事人协议是一个整体。全部施工参与者在我们社会主义国家有一个共同目标。一方失败意味着各方失败。在改革开放之前，建设单位只集中关键力量在一个工地，但现在情况是完全不一样，承包商能够同时进行多项目，造成没有足够技术实力。所以，作为整个工作关键，其掌控者负责并能够得到设计力量，监督施工，帮助施工人员是在实施项目和降低对工程误差协议。这就是“援助”解释。再次，国际合作现实状况和发展趋势。除了聘用外籍主管进行设备制造教授，来自美国，法国和日本被邀请作为网站顾问负责工程质量监督和安全管理，直接对业主形成独立监督另一个高层次系统和有效地促进整个施工现场质量改善。最终，业主有一个样品检测系统。业主设置测试中心和金属结构检测中心施工现场，进行采样和检验损害施工质量定时或不定时。一旦发觉问题，立即检验将扩大和对策将被经过原因分析。3.3协议管理三峡工程协议管理系统法律保障，确保其顺利进行整个项目，依据施工质量管理目标确定不一样项目和不一样施工阶段，进度和成本，然后实施各级建设运行机制。生产管理已经形成：建筑承包商，项目责任人和设计单位应负责法人（业主），业主应负责国家经过建设管理目标和责任分解，在各方订约方法。在协议，建设目标，责任，协议条件，技术规范，对建设项目工作职责，包含物料供给和运输，并对每个项目和项目建设分工协调定义每个承包商。三峡总企业还建立了计划和协议部门协调三峡工程t管理工作。项目建设部负责协议实施，和其分支机构，协议管理部门对协议管理整体平衡实施管理职责。在分解为不一样项目部门依据三峡工程不一样项目。比如，对银行第二阶段混凝土浇筑协议是在右岸项目部负责；对左岸电站水坝工程协议在厂坝项目部负责协议；导航结构在导航结构工程部门主管，和机电安装协议是在机电项目部负责。所以，每一个项目部推行各自职责，在大不一样项目标责任和分布复杂协议管理工作基于情况建立了审计机关和纪检办公室以确保严厉性，公平和老实及实施过程中协议。这对于协议纠纷是不可避免。处理纠纷相关术语定义，处理程序和协议变更和索赔处理机制在协议成立。要体谅以后协议变更协议签署前因为工程复杂性。业主主动指导协议变更以一个适宜时间来提醒项目标发展在一个更有利方向，这也是三峡工程协议管理一大特色。经过这种方法，建设单位能够取得对应赔偿，实现一个双赢局面。3.4基金管理三峡工程是在企业化方法由国家经营。国家政府考察了一定数量资金，其它是由三峡开发总企业经过市场化募集。1） 资本即国家投资。在三峡工程建设国家投资，三峡工程建设基金约占该项目总投资40%。2） 发电利润输入。三峡总企业本身发电利润，对水电站发电包含利润（千瓦，年发电h），三峡水电站从到，投资于三峡工程建设，代表总投资20%。3） 银行贷款。它由长久贷款，短期贷款，中国国家开发银行和中国商业银行利息支付，约20%总投资。4）国外出口信贷，6%8%总投资。5）三峡总企业成功发行企业债券。另外，经国家同意金融企业经过三峡总企业，负责筹资和融资为了管理三峡工程建设基金和降低利息负担和融资成本。综合财政预算管理已实施为了控制资金使用。3.5其它1）坝区封闭管理。在三个三峡大坝区域管理模式和地方政府主动合作，采取业主领导进行。工作委员会在此成立由宜昌市政府两县参与，和市政府相关职能部门和机关分支机构，和公安，检察，法院、海关建立了有效加强库区管理。2） 劳动竞赛。劳动竞赛在全部中国联合会领导支持下被广泛关注。它是促进各单位之间良性竞争，调感人主动性，提升职员友好劳动关系。劳动竞赛内容符合管理理念改变和工业委员会要求。比如，对三峡工程优异建设者在施工现场荣誉首先颁发给农民工，专题资金分配提升生活水平和工作条件，农民工和就近设置她们学校。同时，四个统一管理措施被农民工提出，即统一招聘，统一住宿，统一培训，统一劳动保险。4结论三峡工程建设管理体制证实机制是成功基础，确保项目标顺利进行，和各方共赢已经实现。部分经验值值得目前水电开发系统学习。1）审批系统应实现水电项目因为施工前工作包含预可行性研究和可行性层面项目立项。大型水电工程往往有大量制备项目，建设周期长，尤其是在实现“先复位原理居住，后施工”，是没有依据，没有项目能够依靠有必需说明超大型水电工程在前期长久运行类似项目。检验和开启程序应检验预可行性研究汇报，为了合理地将法律程序项目审批和项目开工后被立项项目审批，以同意立项。2）水电开发在某种意义上是一个政治行为，包含国家利益和长远，甚至是国际上整体国家利益。水电项目基础上全部是偏远地域，经济文化落后，民族和问题；然后，在水电项目在促进当地经济社会先锋作用发展，和民族融合等问题。政府和市场补充模式应该是因为包含大量移民不可避免地依据实际采取中国国情。现在问题是，约束机制不足，地方政府和企业之间目标不一致，政府责任问题应受到重视。参考文件1三峡三行政办公综合部，财务计划部，国家发展和改革委员会研究院投资宏观管理体制J了解。中国投资，（2）：92-942徐昌邑，樊启祥。三峡工程三期J建设项目管理模式和实践。中国三峡建设：社会科学版，10（4）：30-32.。3陆佑楣。施工项目管理实践，三峡工程J中国三峡建设三，（2）：58-60。4张宝生。三峡工程三期J施工管理模式和投资控制水动力，（6）：12-15。5何宫，陈文斌。对三峡工程J施工管理经验概述。中国三峡建设，（11）：1-6.。6王艳。为三峡工程J准备协议管理。中国三峡建设，三，1999（1）：35-36。7渝湘汉。协议管理系统在三峡工程三NOL建设三峡工程三汇报，-01-28。作者曹广晶，男，1964年山东省邹平。高级工程师，关键从事水利工程建设和生态环境研究。电子邮件：曹广晶