xx非公有制经济调研分析报告.doc

相关全县非公有制经济发展情况调 研 报 告为全方面落实落实党十七大精神，促进非公有制经济又快又好发展，全方面了解非公制经济发展情况，为市委、市政府制订加紧非公有制经济发展政策提供依据，结合市局传真电报调研提要，本局组织办公室、发展计划股等相关人员于11月17日至11月20日对我县非公有制经济发展情况进行了调研。经过深入非公有制企业现场观摩、企业责任人介绍、汇报等多个方法，具体掌握了我县非公有制经济具体情况，现将调研情况汇报以下：一、展现“又好又快”发展态势近十二个月来，我县上下在市中小企业局领导下，紧紧围绕发展壮大县域经济工作思绪，优化环境，强化服务，狠抓新上项目建设，培植壮大骨干企业，深入扩张非公有制经济总量，提升经营质量，增强发展后劲，使全县非公有制经济保持了“又好又快”发展态势。关键表现在： 发展速度深入加紧。止于10月份底，全县非公有制经济单位数达9789个，同比增加12%，完成增加值262925万元，同比增加37.1%，同期增幅高于往年。 经济效益逐步提升。止于10月份底，全县非公有制经济实现营业收入1016099万元，利润总额114631万元，实交税金10350万元，同比增加分别为42.6%、38.7%、34.9%。 固定资产投资显著增大。止于10月份底，全县非公有制经济固定资产投资完成50727万元，比去年同期净增21347万元，工业项目完成投资42500万元，工业项目投资完成额占全部投资完成额83.8%。 二、各项工作推进力度深入加大（一）抓项目建设，备足非公有制经济发展后劲一是政策激励。今年年初，县委、县政府对纳税大户、引资功臣、20强企业进行了大张旗鼓表彰和重奖，极大地调动了全县干群投身经济主战场主动性和主动性，大力营造了全县上下议项目、引项目、上项目标良好气氛。二是加压驱动。县委、县政府下发了相关调整乡镇和部分县直正科级单位关键责任人新增固定资产投资责任目标通知，深入明确了各级各部门领导干部责任，尤其是明确了各乡镇、县直各相关局委一把手是项目建设第一责任人。把项目责任目标纳入各乡镇、县直各相关单位目标管理，极大地增强了各部门、各单位项目建设紧迫感和责任感。三是严格考评，奖惩分明。县委、县政府根据平时考评、阶段性考评和总结考评相结合标准，严格对单位新上项目进行认定和考评，并把项目考评结果作为衡量领导干部业绩一个关键方面。对完成项目建设目标任务单位关键责任人，给通报表彰，优先确定为优异公务员，优先提拔重用，并给经济上奖励；对项目建设不主动、没有任何进展，没有完成目标任务，依据考评情况，给单位目标责任人通报批评、黄牌警告、调整非领导职务。四是实施关键项目建设责任制。由县四大班子领导组员分包，把确定关键项目落实到责任单位，责任领导，投资主体和具体两责任人、承接人，并签署目标责任书，对项目标立项、认证、建设等各个步骤进行全程监控，一包到底，确保项目建设顺利进行。（二）抓招商引资，推进非公有制经济快速发展一是认真落实市委、市政府提出三三制工作法。各乡镇、各局委组织了招商小分队，分赴各个招商目标地实施挂职学习招商、办事处招商、交友招商、坐地招商，不仅签约了一批项目，结交了一批好友，同时还贮备了信息，学习了经验，宣传了平舆，建立了招商引资关系网和信息网。二是组织招商团、招商队进行团体招商、团体招商。选择同我县经济技术发展水平含有较强互补性发达地域，由县关键领导带队组织相关职能部门，各乡镇同志组成招商团体，在招商目标区域开展形式多样招商集中活动，关键介绍各部门优惠政策，优质服务及我县农业资源优势、劳动力成本优势，交通区位优势，吸引、说服、感动外来客商到平舆投资兴业。三是以商招商。组织在平舆投资兴业成功外来企业家，经过节假日回乡探亲和外出商务活动机会，利用多种关系和渠道，实施现身说法，宣传平舆优良环境，优惠政策，优质服务，优势成本，吸引其家乡投资者和商界好友到平舆考察、洽谈、投资、发展。（三）抓开启民间资本，扩大非公有制经济总量上六个月底，我县城镇居民存款总数已达41亿元左右，居全市前列，我们充足利用我县民间资本充裕优势，大上非公制项目，大力发展非公有制工业，扩大非公有制经济总量。一是根据上级相关政策，采取了一整套方法，深入放宽民间资本投资准入条件和准入领域，在每个方面和国有企业享受相同候遇，并在创业教导，信息咨询、技术进步、市场开拓等方面提供扶持性服务。二是大力盘活人才资源、激励党政机关干部带职、带薪“下海”创办、领办、协办、服务各类非公有制企业，实施职务不变，工资不变，待遇不变“三不变”政策，许可机关干部在不影响推行职责前提下，工作日之内也能够从事企业生产经营活动，对成绩突出优先提拔重用，真正表现以经济贡献论英雄，以项目大小用干部。三是深化国企改革，经过采取股份制改造，外资嫁接，租赁、出售、退二进三等形式，使国企民营化，实现国退民进，引入大量民间资本，新上一批技术项目快速融入非公有制经济发展大潮，借项目带来发展后劲，使企业重新焕发出了勃勃生机。（四）抓优化环境，增强非公有制企业竞争力一是改善服务方法，实施服务承诺制、政务公开制，服务限期制、首问负责制、电话预约制、一站式审批制、“零接触”办事制、全程跟踪服务制。二是严格纠正“四乱”行为，严厉查处“四乱”事件。对大部分企业实施挂牌保护和定费制度；三是大力整改企业和项目周围治安环境和社会秩序，为企业发展提供优良经济环境、市场环境、法制环境和信用环境。四是开展公众评议行风活动。对评议不满意率超出30%且排序在后3名单位，视情节分别给通报批评、黄牌警告直至组织调整。这些方法有效降低了涉企违法事件发生，为企业发明一个优良发展环境，全力营造了非公有制经济发展浓厚气氛，增强了非公有制经济企业竞争力。（五）抓服务质量，拓展非公有制经济发展空间一是为投资者提供“保姆式”服务，对建设项目从筹建到建成投产实施全程跟踪服务。在对龙力集团、金辉机械等在建项目标跟踪服务过程中，本局领导数次到工地慰问指导，并派出企业服务股同志深入一线，随时帮助处理施工过程中出现一切困难和问题。二是对外来投资者发放“绿卡”大大降低了外来客商在平舆工作阻力。三是颁发关键企业车辆通行证，持证车辆免查，违章车辆只纠章不罚款。四是实施定时联络企业制度。由本局每七天同关键企业联络一次，每半月同规模以上企业联络一次，每个月到工业20强企业把县政府专题津贴送到荣获“平舆县功臣”和“平舆县优异企业家”称号企业老板手中。五是关键加强了融资服务工作，以缓解民营企业融资老大难问题。今年以来，本局联合农信社、农发行等银行已经做好了成立信用担保中心准备工作，估量明年初能够挂牌成立。六是对企业生产经营中出现煤、电、油、运、原材料、用工等方面困难，主动协调，为其排忧解难。（六）抓筹会工作，营造非公有制经济发展气氛为了确保东西合作会取得圆满成功，我县经过深入宣传，务实工作，切实把行动落实到东西合作会筹备工作上来，不停推进我县东西合作深入开展，营造非公制经济发展良好气氛，促进非公有制经济连续、快速、健康发展。一是成立了东西合作迎会工作领导小组。领导小组由县委书记任组长，县长、县委副书记任副组长，县四大班子领导任组员，各乡镇也成立了对应领导机构。对筹备工作专业组工作进行了初步安排，确定了工作职责，明确了工作任务，已形成了一个比较完备领导和组织系统。二是加紧项目建设。经过大力开展招商引资工作，落实三分之一工作法，外设办事处，外派招商引资专业小分队，出台政策，激活干部招商热情，掀起新一轮招商热潮。三是广泛深入宣传。前后召开了全县工业项目建设暨东西合作动员大会和各专业组工作会，对今年以来项目工作进行了总结分析，优异乡镇、局委进行了经典讲话，落后乡镇、局委作了表态讲话。同时，对第十届东西合作迎会工作进行了安排布署，对全县干部进行了宣传发动，深入提升了对迎会工作关键性认识，同时，明确了责任，落实了任务。安排了工作日程。四是广泛邀请客商。继续大力开展招商引资，广泛邀请省内外客商，平舆籍外出务工兴业成功人员前来考察，同时邀请她们到时参与第十届东西合作会，并签约项目，对在建项目标投资商和建成项目标企业法人和高层管理人员发出邀请，邀请她们到时参与东西合作会。三、存在问题和提议我县非公有制经济在保持快速健康发展同时，还存在部分不容忽略问题。关键是：企业规模小，难以形成规模效益；资金短缺，融资难、贷款难、担保难仍是制约非公有制经济发展瓶颈；服务体系建设滞后，为企业提供有针对性公共服务能力弱；企业技术研发力量弱，自主创新能力差，缺乏高科技型企业；企业经营环境尤其是软环境方面还存在部分问题，有待深入提升，县政府制订各项优惠政策落实还不够到位等。为此，我们提议，目前及以后一个时期要关键做好以下多个方面工作。（一）进步建立健全社会化服务体系，为非公有制经济发展提供有针对性服务。一是抓好融资服务体系建设。立即建立融资担保机构，主动处理企业资金短缺、贷款难、担保难等问题。二是抓好维权服务工作。明确职责任务，加大企业维权力度，为企业发展发明一个良好经营环境。三是抓好网络服务。继续加紧非公有制企业信息化建设，实现资源共享，提升信息化水平。四是抓好培训服务。依据企业和市场需要，自主灵活开展人才培训工作，为中小企业发展提供人才支持。（二）发挥职能作用，主动引导和激励非公有制经济发展。一是抓政策落实。认真学习落实国家、省、市相关引导和支持非公有制经济发展政策意见，结合我县实际，草拟相关配套方法，并搞好监督检验，向政府汇报落实情况，提出合理化意见和提议。二是培育龙头企业。要关键选择一批骨干和成长型非公有制企业关键扶持，在落实政策、资金、技术、人才和服务上予倾斜，促进其做大做强。（三）主动放宽市场准入机制，激励非公有制经济全方面发展。深入放宽非公有制经济范围和投资领域，激励和支持非公有制经济投资主体参与水利、交通、能源、环境保护等基础设施和公共项目标建设和经营，促进非公有制经济全方面发展。 11月21日