三下乡暑期社会实践调研分析报告.doc

相关清远市佛冈县石角镇农村社会保障体系存在问题和应对方法调研汇报

【关键摘要】社会保障是保障城镇居民基础民生、维护社会公平正义、促进社会友好发展、实现共享发展结果重大制度保障，既是国家发展关键目标指向，也是促进国家可连续发展、友好发展必需手段。中国根本社会问题是农民问题，而农民根本问题是社会保障问题。
所以，我们在暑假期间针对清远市佛冈县石角镇各村委及其村民进行了相关调查，关键是研究石角镇当地村民家庭基础情况、家庭资产情况、家庭总收入情况、参与多种保险情况等方面。从定量分析跟定性分析来分析石角镇农村社会保障制度体系相关问题，并为白土镇政府提供切合实际、有效提议。

【关键词】 农村社会保障 现实状况 问题 对策 石角镇 政府

目录
一、序言 3
（一）调查地点及基础情况 3
（二）调研目标和调查方法 4
1.调查目标 4
2.调查方法 4
（三）调研时间和地点 4
二、调查数据统计 4
（一）基础数据 4
１、人口数据 4
２、走访村民样本数据 5
３、当地村民生活情况相关数据 7
４、当地村民对各类社会保险了解程度相关数据 8
5、村民参保情况相关数据 10
6、当地村民消费支出结构 12
7、征地问题 12
（二）当地政府部门相关政策 13
1、相关儿女参保情况认定问题 13
2、相关特殊人群参保缴费补助问题 13
3、相关补缴、趸缴和财政补助问题 14
4、相关待遇领取问题 14
5、相关待遇计发月数问题 14
6、相关参保人服刑期间缴费和待遇领取问题 15
7、相关丧葬费问题 15
8、相关被征地农民养老保障制度和新农保衔接问题 15
9、相关县级统筹、属地管理问题 15
三、调查数据统计结果分析 16
（一）石角镇农村社会保障现实状况 16
1、当地农村社会养老保险实施情况并不理想 16
2、当地农村医疗保险覆盖率很低 16
（二）石角镇农村社会保障存在关键问题 17
1资金起源不尽合理，未表现全社会责任 17
2、保障覆盖面窄 17
3、管理不够科学和规范 18
4、缺乏法制保障 18
四、发展和完善石角镇农村社会保障对策 19
（一）建立政府、集体和农户三方合理筹资机制 19
（二）建立分类分层农村社会保障制度 19
（三）加强农村社会保障制度制衡机制建设，规范管理，强化监督 20
（四）加强地方法规建设，确保农村社会保障制度规范化 20
参考文件 21
附件（一）调研照片 22
附件（二）调查问卷 24

相关清远市佛冈县石角镇农村社会保障体系存在问题和应对方法调研汇报
一、序言
（一）调查地点及基础情况
石角镇地处清远市境内南部，属清远市辖镇。石角镇是“鱼米之乡”、“三鸟之乡”。镇内气候温和、土地肥沃、雨量充沛。很适合农作物生长。石角还是驰名省、港、澳清远鸡、乌鬃鹅产地，红烟、乳鸽、塘鱼、蔗糖、优质粮等全部有数量可观出产。另外，石角镇拥有丰富旅游资源，如山清水秀清远假日新世界，具丹霞地貌特征马头石自然景区，历史悠久九厅十八井，和文笔塔等，这些旅游资源独具特色，各有千秋，使石角成为令人神往旅游观光胜地，堪称漂亮绿色诗景家院。 　　
石角镇是镶嵌在北江河畔一颗璀璨明珠，是广东省关键工业卫星镇之一。在清远市最南端，地处清远、广州、佛山三市交汇点，堪称投资“金三角”。全镇总面积180.3平方公里，耕地总面积6万亩，常住人口约67000人。海外华侨港澳同胞2万多人，是清远市关键侨乡之一。
（二）调研目标和调查方法
1.调查目标：
1）初步、有效地了解目前农村社会保障现实状况；
2）针对石角镇这个地域作小范围抽样研究，探究当地农村社会保障制度体系存在问题；
3）为该镇政府在农村社会保障制度体系建设中发挥关键作用提供符合实际提议，促进石角镇当地农村社会保障制度体系愈加好地得到完善和发展。
2.调查方法：
1）深入到石角镇各村委中，并对村支书等村委干部进行调查采访，获取其相关基础信息及宏观情况。
2)走访当地农户、村民，随机性进行抽样调察访谈，完成调查问卷。
3)经过文案调查，利用多种文件获取必需信息。
（三）调研时间和地点
时间：7月20日—26日
地点：广东省清远市佛冈县石角镇

二、调查数据统计
（一）基础数据
１、人口数据（第五次人口普查）

总人口
61425
男
31126
女
30299
家庭户户数
15766
——
家庭户总人口(总)
56812
家庭户男
28585
家庭户女
28227
0-14岁(总)
15795
0-14岁男
8691
0-14岁女
7104
15-64岁(总)
39959
15-64岁男
6
15-64岁女
19753
65岁及以上(总)
5671
65岁及以上男
2229
65岁及以上女
3442
户口当地住在当地
53486
——
表１
２、走访村民样本数据

图1　

图２　

图３
图４
由图１、图２、图３、图４可见，在我们此次调研中，随机样本关键是已婚男性占了大多数，高达６７％，样本总体年纪集中在４１岁到５５岁，占总体６５％，文化程度普遍处于初汉字化水平，占总体５０％，小学以下学历约１２％，大专、本科以上学历所占比重不到１０％，文化水平相对低下。

３、当地村民生活情况相关数据
项目
总次数
休息天数
常见诊疗方法
医疗费负担方法（%）
通常小病*
68
23
2
在家服药：6(26.09%)
29
(63.04%)

17
(36.98%)

大病
9
42-43
0
去药店买药：5(21.74%)
分娩
2
　——
——　
去医院接收医生诊疗：12(52.17%)
表２

图５
结合表２、图５可知，当地村民以务农为主，占到总体６０％，经商者占１９％，外出打工占１５％、而公务员或村委干部仅占６％。由此，以务农为主群体在医疗保障方面受益较少，生病时医药费关键以自费为主，占总体６３．０４％，而女性分娩休假天数不足法定假期。

４、当地村民对各类社会保险了解程度相关数据
了解程度
保险种类
了解很具体
有一定了解
不太了解
一点全部不了解
职员基础养老保险
——
12.50%
50.00%
37.50%
小城镇社会保险
6.67%
26.67%
26.67%
40.00%
职员基础医疗保险
——
14.28%
42.86%
42.86%
城镇失业保险
——
14.29%
28.57%
28.57%
城镇工伤保险
——
14.28%
42.86%
42.86%
城镇生育保险
——
14.29%
57.14%
28.57%
农村合作医疗
36.70%
55.00%
6.67%
1.67%
农村养老保险
8.00%
28.00%
48.00%
16.00%
农村工伤保险
——
27.28%
36.36%
36.36%
农村失业保险
——
20.00%
30.00%
30.00%
农村生育保险
6.67%
12.50%
37.50%
43.75%
表３
图6

自己是否愿意参与
　保险种类
愿意参与
无所谓
不愿意参与
没想好
职员基础养老保险
30.00%
20.00%
30.00%
20.00%
小城镇社会保险
42.86%
14.28%
21.43%
21.43%
职员基础医疗保险
22.22%
22.22%
33.34%
22.22%
城镇失业保险
25.00%
12.50%
37.50%
25.00%
城镇工伤保险
22.22%
11.11%
33.33%
33.33%
城镇生育保险
22.22%
11.11%
33.33%
33.33%
农村合作医疗
93.70%
4.69%
――
1.56%
农村养老保险
68.18%
18.18%
――
13.64%
农村工伤保险
25.00%
25.00%
25.00%
25.00%
农村失业保险
46.66%
20.00%
6.67%
26.67%
农村生育保险
47.07%
11.76%
11.76%
29.41%
表４
图7
结合表3、表4和图6、图7，可知当地村民购置社会保险意识不高，对大部分保险了解不多。其中农村生育保险完全不了解人高达43.75%，在农村合作医疗保险相对其它保险能够具体了解人比较多，但也仅是占36.70%.绝大部分村民对于55%左右农村社会保险了解程度处于半知半解。
而其中对于农村合作医疗保险有高达93.7%人表示愿意参与，在职员基础医疗保险上约33.34%人表示不愿参与，另外有近30%受访者表示参不参与农村社会保险无所谓。
5、村民参保情况相关数据
保险名称　
年份
参保情况
参保年份
城镇医疗保险

有参保6人 无参保0人
1-2年3人 ,3-4年0人,5-6年0人,6年以上2人

参保百分比100%
农村合作医疗

有参保60人 无参保2人
1-2年1人 ,3-4年7人,5-6年7人,6年以上38人

参保百分比96.77%
农村养老保险

有参保5人 无参保1人
1-2年0人 ,3-4年0人,5-6年0人,6年以上2人

参保百分比83.33%
其它保险

有参保2人 无参保0人
1-2年0人 ,3-4年1人,5-6年0人,6年以上0人

参保百分比100%
表5

缴费情况
其中单位交纳（元/月）其中自己交纳（元/月）

已享受金额或时间（元或月）
城镇医疗保险

每十二个月续4人,间断续1人

1-2.5元0人,2.6-5元0人,5以上0人

1-1.5元3人,1.6-3元0人,3以上0人

1-100元3人,100-200元0人,300以上0人

农村合作医疗

每十二个月续13人,间断续1人

1-2.5元15人,2.6-5元4人,5以上0人

1-1.5元31人,1.6-3元1人,3以上0人

1-100元17人,100-200元1人,300以上4人

农村养老保险

每十二个月续4人,间断续1人

1-2.5元0人,2.6-5元0人,5以上0人

1-1.5元3人,1.6-3元0人,3以上0人

1-100元3人,100-200元0人,300以上0人

其它保险
每十二个月续0人,间断续0人
1-2.5元0人,2.6-5元0人,5以上0人
1-1.5元0人,1.6-3元0人,3以上1人
1-100元0人,100-200元0人,300以上0人
表6
结合表5、表6可见，村民参保集中在城镇医疗保险和其它保险上，分别达100%，而在农村合作医疗上则达96.77%，农村养老保险参保百分比达83.33%。
6、当地村民消费支出结构

图8
由图8 可见，当地恩格尔系数值大，生存支出占整体家庭总支出百分比高达92%。
7、征地问题

图9 当地村民被征土地情况

图10
结合图9、图10可见，当地土地征用数量较多，被征用土地1~20亩占总体百分比达48%，而其中55%土地是在-被征用。
（二）当地政府部门相关政策
1、相关儿女参保情况认定问题
　对新农保制度实施时年满60周岁老年农村居民儿女参保情况认定，以户籍在同一村民小组儿女（含外出打工者，不含外嫁女）是否参与社会养老保险为基础认定标准，具体措施由各地自行制订。
2、相关特殊人群参保缴费补助问题
　　①退伍军人军龄视同参保年限及接续问题。
　　依据省政府《相关做好本省冬季退伍士兵接收安置工作通知》（粤府〔〕11号）相关要求精神，退伍军人回乡后参与新农保，假如其服役期间未参与军人养老保险，其军龄应视同新农保参保年限；服役期间参与了军人养老保险，应做好和新农保衔接，军人养老保险缴费年限合并计算，保费记入新农保个人账户，并按新农保要求继续缴费。
　　②低保对象、五保对象等特困群体缴费补助问题。
　　有条件地方应资助低保对象、五保对象等特困群体参与新农保，由统筹地域人民政府为其代缴部分或全部最低标准养老保险费，参保人根据相关要求享受缴费补助。
　　3、相关补缴、趸缴和财政补助问题
　　①当地实施新农保制度时，距领取养老待遇年纪超出（含）参保人，达成领取待遇年纪时，累计缴费年限少于，应继续逐年缴费至缴费年限满止，从其符合申领养老待遇条件时次月起发放养老金，继续缴费期间享受政府补助。
　　②当地实施新农保制度时，距领取养老待遇年纪不足参保人，应逐年缴纳养老保险费至领取养老待遇年纪，也可选择趸缴若干年养老保险费，但累计缴费年限不超出。对趸缴部分财政补助，在其达成领取养老待遇年纪前，由各级财政逐年拨付，在其达成领取养老待遇年纪后，剩下趸缴年限缴费补助按趸缴当年各级财政负担标准一次性划入个人账户。参保人逐年缴费期间出现中止缴费须进行补缴，补缴年限不享受政府缴费补助。
　　4、相关待遇领取问题
　　①当地实施新农保制度时，距60周岁不足1年参保人，选择按月缴费，缴费至年满60周岁当月为止，政府缴费补助按月计算，并在达成年满60周岁次月起发放养老金。
　　②当地实施新农保制度时，年满60周岁农村居民按其填表申领待遇时间作为待遇计发时间，对以前月份不予补发。
　　③参保人达成待遇领取条件时但未立即到社保经办机构办理领取待遇手续，由社保经办机构从其到龄次月起全额补发养老金。
　　5、相关待遇计发月数问题
　　年满60周岁参保人个人账户养老金计发月数，参考国发〔〕38号文件要求为139。假如待遇领取人员年纪大于60岁，其个人帐户养老金计发月数对应降低，具体措施参考国发〔〕38号文相关要求实施。
　　6、相关参保人服刑期间缴费和待遇领取问题
　　参保人被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚，服刑期间暂停缴纳养老保险费，服刑期满后可继续缴费，服刑前后缴费年限和个人账户储存额合并计算。参保人被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或被假释，可继续缴纳养老保险费，并享受财政补助。参保人因涉嫌犯罪被通缉、在押期间，养老保险费暂停缴纳；被无罪释放，能够补缴被通缉、羁押期间养老保险费，并按各级财政对参保人参保补助标准给补助。
　　对领取养老待遇人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚，服刑期间停发养老待遇；服刑期满后，养老待遇继续发放。对被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外实施人员，能够继续发放养老待遇。因涉嫌犯罪被通缉、在押，养老待遇暂停发放；假如法院判其无罪，被通缉、羁押期间养老待遇给予补发。
　　7、相关丧葬费问题
可对参保人死亡后发给丧葬费和抚恤金，具体标准由各地制订，所需资金由统筹地域人民政府负担。
　　8、相关被征地农民养老保障制度和新农保衔接问题
　　根据农村社会养老保险制度基础统一标准，将被征地农民养老保障制度并入新农保制度。新被征地农民和已参与被征地农民养老保障制度被征地农民，转为根据新农保要求参保缴费和计发待遇，并加发被征地农民基础养老金。对新农保制度实施时已享受被征地农民养老金人员，在原待遇基础上，加发新农保基础养老金；对于享受老年生活津贴人员，停发老年生活津贴，改发新农保基础养老金和被征地农民基础养老金。
　　新农保和城镇职员基础养老保险制度衔接措施，按国家相关要求实施。
　　9、相关县级统筹、属地管理问题
　　各相关单位要严格根据《广东省新型农村社会养老保险试点实施措施》（粤府〔〕124号）相关要求，认真落实县级统筹、属地管理标准。各试点县区人民政府要切实推行保发放职责，当地社保经办机构要认真做好待遇核实和发放工作。
三、调查数据统计结果分析
（一）石角镇农村社会保障现实状况
　　计划经济时期，广大农民所享受社会保障是以社队为基础集体经济制度提供，其特点是全方位、低水平社会保障。这种微不足道集体经济保障，伴随20世纪80年代初农村经济体制改革进行而逐步消失。以后，石角镇除了“五保户”和烈、军属以外，当地村民基础上没有享受到任何直接社会保障。从社会保障费支出看，占全镇人口80%左右农民社会保障费支出只占总数11%，而占全镇人口20%城镇居民社会保障费用支出却占到了总数89%.同在石角镇，城镇居民和农村居民享受着完全不一样社会保障待遇。80年代中期以来，当地农民实际收入增加缓慢，原因之一就是当地农村社会保障制度没有建立。但因为种种原因，现在仍不尽人意。
　　1、当地农村社会养老保险实施情况并不理想
表面上看，当地农村社会养老保险工作开展得不错，可实际上它实施情况并不理想。截止上六个月，尽管全镇已经有80%以上村参与了保险，但只占应该参保人数52%，也就是说仍有48%农民游离于农村社会养老保障之外。
　　2、当地农村医疗保险覆盖率很低
　　　结合表5、表6，和从农村社会养老保险和医疗保险实施情况来看，大多数农民仍然游离于社会保障“安全网”之外。建立农村社会保障制度是为了规避农民生活风险，提升其生活水平和质量，理应受到广大农民欢迎和支持，但事实并非如此。
（二）石角镇农村社会保障存在关键问题
　　农村社会保障制度在推广实施过程中存在问题是多方面。概括起来，关键有：
　　1资金起源不尽合理，未表现全社会责任
　　资金是推进当地农村社会保障体系建设关键问题。
石角镇经过多年努力，产业结构不停优化，第一产业得到巩固提升，第二、三产业发展势头强劲，布局日趋合理，深入向园区化和集约化发展。东南部有依山傍水，集休闲娱乐、旅游度假多功效于一体清远假日新世界生态区，该区内广州后花园已接纳游客，多种景观和娱乐设施不停完善；清远碧桂园已全方面动工，一个多功效高级综合小区立即建成。西北部有占地3000多亩工业小区，已经有一批企业进驻，其中天生铜业投资2.5多亿元，年产值达15亿元。中北部有已开发金角工业区、凤凰工业区，并有大量可供开发工业建设用地。中东部沿S269线基础形成五金回收加工走廊，是石角镇纳入园区发展关键特色行业和产业升级关键基础。另外，还有遍布全镇多种"三高"农业基地60多个。
在工业发达石角镇，反观对农弄社会保障制度体系建立投入却少之又少。实际上资金支持是其深入完善和建设当地农村社会保障制度体系基础确保。当地财政能力和集体经济实力处于发展阶段，此时怎样加强在社会基础保障，尤其是农村社会保障制度体系建设方面自己力量，显得尤为关键。
　　2、保障覆盖面窄
　　现在，当地农村社会保障体系很不健全，保障形式关键是农村社会救助、社会优抚、农村“五保”和农村社会养老保险及合作医疗保险，保障对象基础上是“困难人”、“光荣人”和“富裕人”，大多数人还无法享受社会保障。更为严重是，仍存在部分农民应保未保现象。另外，在当地农村剩下劳动力向周围城镇转移过程中，一部分农民处于社会保障“真空地带”。能够说，她们没有任何保障可言。她们干是最险、最苦、最累活，而人身权利、经济权利、甚至生命全部得不到保障。游离于城镇社会保障体系之外农民工，成了城镇中最脆弱群体，这和她们所做出贡献极不相当。她们这种艰苦处境彰显了社会公平机制扭曲，亟需为其建立基础社会保障制度。
　　3、管理不够科学和规范
　　从管理体制来看，当地农村社会保障管理展现出政出多门、各自为政局面，即无统一管理机构，也无统一管理措施。管理体制不顺，造成现有农村社会保障项目即使不多，但具体制订政策、掌握政策和实施政策机构却不少。从表面上看，当地农村社会保障工作有多个部门负责，似乎易形成协力并共同处理问题，但实际上，因为这些部门所处地位和利益关系不一样，看问题角度不一样，工作中常常发生摩擦和矛盾。有项目谁全部争着管，从中受益；有项目又谁全部不愿意管，相互扯皮。另外，农村社会保障管理水平低下，还集中表现在保险基金管理上。有将社会保障基金借给企业周转使用，有用来搞投资、炒股票，更有甚者利用职权贪污农民缴来“养命钱”，从而造成基金大量流失，严重影响基金正常运转，并在当地农民心中造成极坏影响。所以，对当地农村社会保障进行科学规范管理、监督，已成为目前一项刻不容缓工作。
　　4、缺乏法制保障
　　社会保障制度需要有力法律法规来支撑。这个关键要从中国整体角度考虑。从现在中国农村社会保障立法情况来看，一个突出表现是立法层次低、立法主体混乱、立法层级无序。中国政府自1998年开始设置劳动和社会保障部，但迄今还没有一部专门包含农村社会保障工作基础法律，在国务院已经制订条例中，也极少包含规范社会保障制度法规。即使中国过去在农村社会保障工作方面形成了部分法规、条例和规章，但多是单项，功效单一，缺乏力度，没有形成有机法规体系，而且地域不一样，内容亦有所不一样。因为农村社会保障还未立法，更没有形成法律体系，使得现在农村社会保障工作处于无法可依、无章可循境地。

四、发展和完善石角镇农村社会保障对策
　（一）建立政府、集体和农户三方合理筹资机制
　　是否含有足够资金，是当地农村各项社会保障制度能否正常运行关键，也是能否满足广大农村居民多种社会保障需求经济基础。鉴于石角镇现实情况和经济水平，现阶段农村社会保障基金筹集必需落实政府、集体、个人三者合理负担标准。从当地政府角度，必需表现政府财政责任，因为石角镇是当地农村社会保障责任主体。
如从国家角度，鉴于现在政府财力有限，国家负担这部分资金可经过开征社会保障税、发行国债和社会保障彩票、征收个人所得税、利息税、遗产税、证券交易税和部分国有资产和国有企业收益，包含上市企业国有股减持部分所得中处理。因为存在地域差异，各省（市）可自行决定地方各级政府对现行个人账户提供配套资金百分比和数额。从农村集体经济角度，集体也应负担一部分农村社会保障资金。集体负担部分关键来自乡（镇）村办多种企业利润及集体经济积累等。对于经济发达地域，集体补助是不成问题；而对于集体经济力量比较微弱、乡镇企业又少地域，集体补助还是问题，在这种情况下，各级政府应克服困难，多方筹资，尽力扶持。最终，针对农户缴费难问题，能够采取“实物换保障”措施，依据不一样对象采取不一样方法。这么，能够有效处理农村社会保障资金短缺问题，加紧农村社会保障建设步伐。
不过作为石角镇而言，最关键是怎样使工业反哺农业，提倡“先富带动后富”，利用当地在工业、旅游业方面收入，投入到农村社会保障体系完善和建设中。多方筹资，尽力扶持困难农户。
（二）建立分类分层农村社会保障制度
　因为石角镇当地经济发展极不平衡，不一样村集体和农民个人经济能力悬殊。在这种情况下，要建立统一农村社会保障制度是不现实，只能依据各村经济发展情况，因地制宜，循序渐进，形成各村层次不一样、标准有别社会保障制度。第一，建立作为社会保障最终防线最低生活保障制度。对那些因为疾病、灾难或缺乏劳动能力而造成生活困难贫困人口提供帮助，以确保她们基础生活。在确定最低保障标按时，应依据保障基础生活需要及政府承受能力制订制度化标准。第二，建立适应不一样经济发展水平农村医疗保障制度。在工业比较发达村落，应该逐步实现城镇之间医疗保障制度接轨；在经济发展水平中等村落，能够建立合作医疗保险大病统筹制度。第三，建立农村社会养老保险制度。第四，构建城镇之间社会保障制度衔接通道。石角镇政府应逐步当地和清远市其它区县接轨，现在情况下，实现这种接轨路径是促进当地农民进入其它乡镇企业或其它非农就业和进入城市打工。不过，经过这些方法实现农业劳动力转移，即使实际上已由农业劳动力转变为非农业劳动力，但却无法得到和城镇居民一样经济和社会地位，尤其是不能得到城镇社会保障体系覆盖。所以，应该尝试在城镇社会保障制度之间设计相互衔接通道，以加速当地城市化进程。
（三）加强农村社会保障制度制衡机制建设，规范管理，强化监督
　　农村社会保障中存在问题和农民投保热情不高，和农村社会保障管理体制不规范有亲密关系。所以，要使农村社会保障事业健康发展，就必需在强化农村社会保障制度制衡机制上下工夫。首先，加强农村社会保障管理机构建设，建立统一、权威农村社会保障管理机构。其次，完善农村社会保障监督体系，这是农村社会保障制衡机制关键组成部分。农村社会保障监管是指各相关方面对社会保障经办部门管理过程和管理结果进行评审、判定，以达成社会保障政策落实和目标实现，确保各相关方面正当权益，提升社会保障管理效益。第三，加强当地农村社会保障机构队伍建设。经过内部提升职员素质和外部引进专业人才路径，努力塑造和培养一支适应专业化、现代化、市场化管理需要专业队伍。
（四）加强地方法规建设，确保农村社会保障制度规范化
现在，石角镇当地农村社会保障中存在基金起源不规范、投保账户混乱和挤占、挪用基金等违规现象，无不和缺乏一套行之有效社会保障法规相关。所以，为促进农村社会保障工作有序进行和可连续发展，强化农村社会保障法制性，立即制订配套完备地方法规，势在必行。

参考文件：
1、邓大松，“社会保障内在性质”，《中国社会保障》第1期。
2、 刘俊哲，《捉村社会保障关键制度及政府责任认定》，第5期。
3、 郑功成，“社会保障误区和政策取向”，《理论和实践1第9期。
4、侯明喜，“防范收入保障体制对收八分配逆向转移”，《经济体制改革》第4期。
5、 黄祖辉，“城镇收入差距问题研究：基于收入起源角度分析”，《浙江大学学报(人文社会科学版)》，第4期。
6、石角镇第五次人口普查资料
7、石角镇 baidu百科

管理学院人力资源管理081班
姓名：陈泽冰
学号：10974121
【调查时间】/7/20—7/26
【撰写时间】/8/20

附件（一）调研照片

图1莲溪村村委会

图2 对村委干部进行访谈

图3村民采访、问卷调查
图4 村民采访、问卷调查
附件（二）调查问卷
农民收益和社会福利养老保障问题
调查问卷
（针对农户）

尊敬好友：
为了进行学术研究并向政府相关部门提出相关改善性政策提议，我们经过这份问卷，向您了解您生活和社会福利保障情况，调查不包含个人隐私，全部资料只进行统计汇总，我们将对您个人资料给予保密，感谢您对我们支持和帮助！

仲恺农业工程学院管理学院
7月

县市名称

乡（镇）名称

村（街道办事处）镇名称

村民小组名称

被访问者姓名

调查员姓名

调查日期

调查开始时间

调查结束时间

年 月 日
仲恺农业工程学院管理学院制表

现代农业公共资源及其收益和农民社会福利养老保障研究调查表
7月 日

一、您家基础情况
1、姓名

2、性别
1男 2女

3、年纪
出生年月
（岁）
4、民族
统计

5、婚姻情况
1已婚 2未婚 3离婚 4丧偶

6、你文化程度
1小学以下 2小学 3初中 4高中 5大专 6大学
7硕士

7、家庭组员有几位？
人：

家庭组员编号
性别
年纪
（岁）
现 在 何 处
现在在哪里
现在做什么
由谁照看
单独住
和自己在一起
外 地
祖父

祖母

父亲

母亲

配偶

孩子1

孩子2

孩子3

孩子4

孩子5

“现在在哪里”指：1在家 2在村镇 3在外地4在村镇企业5在外地企业6其它
“现在做什么”指：1学龄前儿童 2小学生 3中学生 4大学生 5待业 6务工 7务农8家庭主妇
9边务工边务农10其它
“由谁照看”指：1配偶 2祖父母 3外祖父母 4其它亲友 5其它人 6孩子自己照看自己
8、配偶文化程度
1小学以下2小学3初中4高中5大专6大学7硕士

二、您家家庭资产情况
耐用消费品数
汽车 摩托 洗衣机 空调 冰箱 电视
微波炉 电脑 其它
用电量（度）自来水（立方米）
生活用电 生产用电 自来水 自家打井
家庭使用能源
电 沼气 煤气 秸秆 薪柴 煤炭
住房类型（平房、楼房（说明几层））

住房面积（平方米）

住房是否要交(农用)租金
1要交 元 2不用交
住房是哪十二个月建（具体年）

建房时花了多少钱（万元）

现在该房子值多少钱（万元）

厕所类型（1公厕2冲水厕所3茅房）

垃圾处理方法（1垃圾箱2随便扔3垃圾工人收）

三、您家家庭农用设备资产情况
农用固定资产名称
数量
购进金额(万元)
资金起源
使用情况
播种机

插秧机

收割机

拖拉机

濂米机

大棚设施

水产养殖设备

畜产养殖设备

畜产养殖厂房

其它农用设备

说明
“资金起源”是指1自家全款购置 2政府补助+自有存款购置 3政府补助+部分无息贷款+自有存款购置 4专业出租企业租来 5借来 6其它
“使用情况”是指1自家专用2出租给其它农户使用3自家使用同时出租给其它农户使用兼4其它

四、您家农业土地经济资源资产及收益情况（）
项目
水田
（亩）
旱地
（亩）
林地
（亩）
果园
（亩）
茶园
（亩）
养殖水面（亩）
猪场（m2）
牛场（m2）
禽舍
（m2）
其它
面积、数量

种植品种

产量
亩产量

总产量

产品
收成
单价

总额

耕种形式

产
品
消费形式
自己消费

出售

年总收入

说明
“种植品种”是指1水稻 斤2小麦 斤3玉米 斤 4水田蔬菜
斤；5桉树6杉树7松树8茶树；9桃子10李子11桔子
12柚子13杨桃14荔枝15龙眼；16绿茶17红茶；18鱼19莲藕；
20鸡21鸭22鹅23其它
“总产量”是指１千克２头３只
“耕种形式”是指１自己耕种２她人代为耕种（１）无协议转给同村农户耕种（２）按协议转给同村农户耕种（３）按协议出租或转让其它村镇专业户耕种３出租４闲置 ５其它
“消费形式”是指１.全部自家消费；２.全部销售；３.1/3销售；４.1/2销售；５.2/3销售；６.其它

五、您家家庭总收入情况
1、家庭劳动力及职业组成（ ）

家庭劳动力数
从 事 职 业
种植
养殖
经商
办企业
村干部
外出打工
其它
数 量

2、收入（ ）
种植收入
养殖收入
经商收入
办企业收入
村干部工资
打工收入
享受政府农业补助
从村集体得到收入
其它
家庭总收入

（注：问卷时家庭年总收入指一个家庭十二个月全部现金收入+实物收入（包含自己消费了），若调查对象只回复出现金收入请在旁注明。）
3、农业收入明细（ ）

耕地（亩）
水田
（亩）
旱地
（亩）
林地
（亩）
果园
（亩）
养殖水面（亩）
生猪
（头）
牛
（头）
家禽
（只）
其它
数量

年总收入

4、家庭支出（ ）
食物
服装
住房
教育
看病
娱乐
交通
人情开支
其它
开支总计

（注：食物支出指自己生产自己消费部分+用现金购置部分。）

5、你认为家庭最稳定收入是什么？相对稳定收入是什么？不稳定收入是什么？
。
6、你个人认为存在哪些能够增加收入渠道？ 。
7、考虑过成片种植吗？假如成片种植话中哪一个作物收益最高？
。
8、你认为能够发展哪些传统加工方法？能够加工哪些产品？
。

六、您家征地情况
1、土地什么时候被征用？
年 月

2、如被征用，被征用土地类型
1水田耕地2宅基地3旱地4山林地5其它（注明）

3、你家被征用土地面积
亩

4、你熟悉国家土地征用赔偿标准吗
1熟悉2知道部分3不熟悉

5、当初土地被征用时政府采取赔偿方法
1付给赔偿金2安置就业3其它（注明）

6、假如是赔偿金，当初赔偿金是多少？是现金而且到个人账户吗？
元/亩 1是 2不是

7、你征地赔偿金是在土地征用后多久得到
1三个月内2三－六个月3六个月以上

8、你所取得赔偿金是一次性全额支付吗
1是2不是

9、如不是一次性支付，分多少次支付
1二次2三次3四次4三次以上

10、现在全部付清了吗
1是2否

11、你赔偿金中包含哪些赔偿
1