中国联通IT运维管理新规制度.doc

CHINA UNICOM

中国联通运行维护
基础管理制度

中国联合通信

编 委 会
责任编辑：闫波
参与本手册编写工作有：（按姓氏笔画为序）
于春雷、孔会平、马茹、马志荣、马亚丽、马勇、邓忠礼、王冲浩、王晓征、王小鲁、王军、王迎、王政宏、王大为、丛日刚、宁文湘、丘蕾、孙静、孙卫东、仝爱军、何振铮、李志刚、李闽一、李海平、李洁、江小波、刘闽、刘海、刘海舟、刘列平、许柏明、朱志鹏、朱颖、陈标、陈忠民、陈淑平、陈燕、吴小平、杨志刚、杨红梅、张东良、张、张新忠、张忆蔚、段华、范永安、金勋、罗希茵、罗剑、苗守野、武东峰、赵文革、赵宝库、赵愚、郭文章、郭永东、贾栓平、贾春梅、施小江、徐莉、袁琦、奚力生、徐文庆、唐志刚、修东明、崔秀胜、傅京、傅涛、黄慧媛、商冶、盛钟、章晓东、程敏、程锐、韩辉勇、韩守文、韩文善、谢玉莲、詹静维、裴伟、黎霞、穆俊伶、魏贵明
参与本手册审核工作有：（按姓氏笔画为序）丁卫东、吕刚、宋丽梅、朱奇、杨力凡、钱蓓力、崔荣春

序

在企业各单位共同努力下，《中国联合通信网络运行维护管理手册》立即出版了。手册出版，不管是对深入规范企业网络运行维护工作、提升全网运行维护水平来说，还是对在企业发展历程中付出了艰辛劳动专业技术人员、管理人员来说，全部是一件值得庆贺事。
本手册包含《网络运行维护基础管理制度》、《网络运行维护质量指标》和《网络运行维护规程》三大部分内容。它系统地总结了企业网络运行维护工作实践经验，鲜明地突出了电信运行特点和时代特征，亲密结合各专业实际，全方位、多层次、广角度地反应了网络运行维护工作要求和质量要求，丰富和发展了运行维护管理工作内容，是以后一段时期内中国联通网络运行维护工作指导性文件。
运行维护是电信企业竞争力之一。企业各级运行维护管理部门和人员务必牢靠树立“网络质量是市场竞争基石”观念，切实增强市场意识、竞争意识、风险意识和效益意识，认为用户提供高质量服务为宗旨，大力加强网络运行维护工作，全方面落实实施各项运行维护规章制度，深入加大实施和检验力度，完善运行维护监督管理，把精细管理贯穿到维护工作全过程，努力提升网络运行维护质量，进而实现网络质量全方面提升，全方位地满足市场竞争需求，不停提升企业竞争力。
运行维护是电信企业永恒专题。在运行维护工作实践中，我们将会碰到很多新挑战和课题，需要不停进行主动探索。要充足认识到，只有坚持不停学习，不停创新，不停提升，不停完善，持之以恒且卓越有成效地推进运行维护工作，我们才会在创建国际一流水平综合性电信运行企业道路上连续前进。

中国联合通信董事长、总裁

前 言

中国联合通信是现在唯一在全国范围内经营全部电信基础业务和增值业务网络运行商。它所建设、维护和经营移动通信网、固定（含中国长途和国际长途）通信网、数据通信网、寻呼网和其它增值业务网是国家公众通信网关键组成部分。自1994年7月成立十年来，中国联合通信坚持以改革为动力，以市场为导向，以效益为中心，统一计划网络建设，合理利用网络资源，重视网络运行维护，加紧业务经营发展，提倡优质高效服务，建设现代企业制度，实现了超常规、跨跃式发展，为推进国民经济和社会信息化做出了贡献。
二〇〇〇年中国联合通信在原有网络运行维护规程基础上统一编制并公布了《网络运行维护管理规程（试行）》，并后续公布了各专业网络技术维护规程。这些运行维护指导文件对加强运行维护管理、规范运行维护工作起到了主动作用，确保了网络运行维护质量。也为此次重新整理编写运行维护基础管理制度、运行维护质量指标、运行维护规程手册提供了坚实和丰富基础资料。
伴随联通品牌、网络规模、服务能力深入扩大，运行维护基础和管理已引发各级领导和广大技术业务人员高度重视。依据通信网络维护管理固有规律和中国联通网络发展特点，围绕建国际一流现代电信企业目标，编写一本适合目前管理创新、技术进步和业务发展趋势运行维护基础管理制度、运行维护质量指标、运行维护规程手册十分必需。手册编写意在吸纳成功经验基础上，有效整合以往各专业维护管理要求，强化全程全网运行维护管理，主动探索运行维护体制改革，统一规范全网运行维护行为，不停创新运行维护工作，以确保中国联通通信网络全程全网最好运行状态，为用户提供优质满意服务。实现中国联通成为国际一流通信企业、建成“百年老店”发展目标。
本手册是依据王建宙董事长在中国联通工作会议上讲话精神（把精细管理贯穿到运行维护工作全过程，抓好对企业相关网络运行维护制度、指标和规程落实落实，推进运行维护工作向纵深层次发展讲话精神；落实运行维护“工作抓落实、落实抓制度；运行抓指标，指标讲实效；维护抓规程、规程抓细化；全网抓服务，服务上台阶”工作要求）和国家和信息产业部和中国联合通信颁布相关管理制度、质量指标、技术体制、技术政策和对应技术业务规程、要求，同时参考同行业相关文件进行编写。本手册由中国联合通信运行监督部组织各专业部门（移动通信业务部、数据和固定通信业务部、增值业务部、无线寻呼事业部暨客服和呼叫中心业务部、基础网络部、计费结算和信息系统部、联通新时讯通信）及相关分企业（北京分企业、上海分企业、广东分企业、辽宁分企业、浙江分企业、江苏分企业、河北分企业、黑龙江分企业、天津分企业、山东分企业、重庆分企业、四川分企业、湖北分企业、吉林分企业）集体编写，信息产业部电信研究院通信标准研究所部分教授也参与了本手册编写工作。在编写审定过程中得到了企业领导、计划财务部、企业发展部、人力资源部、技术部及各分企业领导大力支持和帮助，在此表示衷心感谢。
本手册分三部分。第一部分为中国联通运行维护基础管理制度，要求了运行维护工作基础管理要求、管理关系、工作制度，包含以下23个基础管理制度：机房管理制度、值班和交接班制度、保密制度、请示汇报制度、维护作业计划管理制度、仪器仪表及备品备件管理制度、局数据管理制度、割接管理制度、话务管理制度、网络质量分析例会制度、通信故障管理制度、代维管理制度、网络安全管理制度、应急通信管理制度、巡检制度、设备管理制度、设备验收管理制度、工程完工验收管理制度、维护人员管理制度、维护资料管理制度、维护费用管理制度、运行维护考评制度、运行维护奖励制度；第二部分为中国联通电信网运行维护质量指标，要求了各通信网络质量指标、考评标准，包含以下18个运行维护质量指标分册：移动业务GSM网分册、移动业务CDMA网分册、移动智能网业务分册、ATM网分册、IP承载网分册、VOIP业务分册、固定当地网电话业务分册、互联网业务分册、193长途电话业务分册、VC业务分册、基础传输网络分册、数字同时网分册、业务支持系统（BSS）分册、增值业务分册、寻呼业务分册、客服及呼叫中心分册、网间通信质量分册、动力及环境系统分册；第三部分为中国联通网络运行维护规程，要求了各通信网络运行维护操作要求，包含以下20个运行维护规程：《移动通信网运行维护规程》、《长途网运行维护规程》、《数字同时网运行维护规程》、《当地传输网运行维护规程》、《数字微波通信运行维护规程》、《长途业务运行维护规程》、《互联网运行维护规程》、《VOIP网运行维护规程》、《企业信息化系统（UNI-IT）运行维护规程》、《短信系统运行维护规程》、《定位系统运行维护规程》、《语音增值业务系统运行维护规程》、《卫星通信网运行维护规程》、《无线电寻呼网运行维护规程》、《客服和呼叫中心系统运行维护规程》、《应急通信运行维护规程》、《网管系统运行维护规程》、《通信电源运行维护规程》、《电信机房空调运行维护规程》、《ATM网运行维护规程》。
因为缺乏经验本手册难免有错误和欠妥之处，敬请指正。任何制度要求全部是动态，需要一个不停完善过程。各单位不仅要在思想上重视，更要落实到实处，在实践中不停总结、完善，和时俱进。
本手册中运行维护基础管理制度、运行维护质量指标、运行维护规程正式公布后，在中国联合通信所经营网络范围内试行。以往总部及分企业印发同类要求中，其内容凡和本手册要求相悖者应以本手册要求为准。
为加强对具体运行维护工作管理，各专业及分企业应依据本手册要求，制订对应实施细则。
本手册解释权标准上属于中国联合通信运行监督部，包含相关专业组织协调也由其负责。

中国联合通信
二零零四年二月

目 录

第一章 总 则 1
第二章 机房管理制度 5
第三章 值班和交接班制度 16
第四章 保密制度 24
第五章 请示汇报制度 30
第六章 维护作业计划管理制度 36
第七章 仪器仪表及备品备件管理制度 41
第八章 局数据管理制度 50
第九章 割接管理制度 58
第十章 话务管理制度 67
第十一章 网络质量分析例会制度 75
第十二章 通信故障管理制度 79
第十三章 代维管理制度 91
第十四章 网络安全管理制度 102
第十五章 应急通信管理制度 110
第十六章 巡检制度 123
第十七章 设备管理制度 129
第十八章 设备验收管理制度 137
第十九章 工程完工验收管理制度 148
第二十章 维护人员管理制度 165
第二十一章 维护资料管理制度 171
第二十二章 维护费用管理制度 179
第二十三章 运行维护考评制度 186
第二十四章 运行维护奖励制度 193

第一章 总 则

第1条 为了加强中国联通通信网络运行维护管理、保障通信网高效发展和稳定可靠地运行，并含有可连续发展能力，依据国家、信息产业部颁布技术政策、技术体制、技术业务规程、法规、要求和中国联通企业现行管理体制，制订本运行维护基础管理制度。
第2条 中国联通通信网络运行维护管理标准是：
1、坚持国家公众通信网优异性、统一性和完整性标准，加强全程全网运行维护管理，实现全网协调、高效和快捷发展，确保全网安全和通畅。
2、完善运行维护管理体系，建立健全运行维护规范，提升运行维护管理效率，使全程全网通信质量和技术指标一直保持在一个很好水平，并不停提升网络质量和服务能力。
3、接轨采纳国际上优异维护管理经验和机制，实施ISO9000系列质量管理体系。在较短时间内，使中国联通不仅在网络规模、用户数量、服务质量，还是在运行维护管理上全部成为世界一流通信企业。
4、在确保完成网络技术指标、功效指标和质量指标等基础上，充足开发和综合利用网络资源，提升网络资源利用率，降低运行维护管理成本，提升网络市场适应能力和服务能力。
第3条 中国联通通信网络运行维护管理任务是：
1、建立和完善两个体系，即自上而下指挥调度体系和自下而上请示汇报体系。运行维护管理要树立网络意识，深刻认识通信服务全程全网特点。通常已投入运行全部设备、线路、系统全部是全程全网不可分割一部分。
2、建立健全运行维护管理机制，实施总部、省（自治区、直辖市，以下简称省级）分企业和地市分企业三级管理，并设置对应机构和岗位。
3、逐步建立运行和维护分离管理机制。要确保网络内全部设备完好无损，运行状态良好，多种电气指标，技术指标和服务质量指标均能满足或超出要求水平。同时，能立即正确发觉和快速可靠地排除故障，杜绝人为事故和差错发生，清除隐患，确保网络通畅。
4、依据网络融合和业务融合发展特点和专业化分工趋势，充足利用社会化维护能力，推广设备代维。加强对超出保修期设备运行维护管理，探索实施设备供给商付费限时保修制。
5、实施预防性维护为主、障碍性维护为辅运行维护管理标准。预防性维护和障碍性维护过程全部应遵照事先设计好程序来进行。
6、在确保网络质量前提下，努力降低运行维护成本，采取高新技术和信息技术，提升维护管理水平，改善维护管理方法，逐步实现集中监控、集中维护、集中管理。
7、建立网络质量、运行维护质量监督和控制体系，完善网络质量指标体系，定时进行考评、评选。。
8、培训和稳定运行维护队伍，跟踪世界优异水平和技术发展趋势，培训各级岗位技术人员和管理人员，不停提升运行维护队伍责任意识和技术业务水平和综合素质。
第4条 本制度是中国联通通信网络运行维护管理法规性文件，各级运行维护部门，包含总部直属维护生产部门是运行维护工作实施者，必需严格遵照本制度要求实施。各级运行维护管理部门可结合各地实际情况制订对应实施细则，实施细则不能更改或违犯总标准。对于特殊情况，要具体说明并上报总部运行监督部审批。
第5条 本制度正式公布后，在中国联合通信全系统范围内试行。以往总部及分企业印发同类制度中，其内容凡和本制度相悖者应以本制度为准。
第6条 本制度解释权和修改权属于中国联合通信运行监督部。

第二章 机房管理制度

1 目标
为加强各机房现场管理，对可能影响机房生产、安全多种原因进行控制，确保通信设备安全正常运行，为用户提供优质不间断通信服务，并有效地保障机房维护、生产人员人身安全。

2 适用范围
本制度适适用于各专业机房现场管理。

3 组织结构和职责
3.1 组织结构
机房管理实施总部、省级分企业、地市分企业三级管理。在总部层，由总部运行监督部会同总部专业部门负责全网机房管理工作监督指导；在省级分企业层，由省级分企业运行监督部牵头，归口管理省内机房现场，省企业各专业部门负责具体专业管理；在地市分企业层，由地市分企业运行维护部牵头，归口管理本市区域内机房现场，并组织相关专业部门具体实施。
3.2 职责
3.2.1 总部运行监督部负责监督全网机房现场管理工作。总部各专业部门归口管理全网本专业机房现场，制订机房管理工作相关要求，监督、检验、考评各分企业机房管理工作，同时做好直属机房具表现场管理工作。
3.2.2 省级分企业运行监督部负责全省机房现场统一管理和监督，牵头会同省级分企业专业部门对省级分企业、各地市分企业机房现场进行检验考评。省级分企业各专业部门配合省级分企业运行监督部进行机房现场管理，制订本专业机房各项规章制度和操作规范并具体组织落实落实，同时做好直属机房具表现场管理工作。
3.2.3 地市分企业运行维护部负责本市区域内机房现场统一管理和监督，牵头会同地市分企业各专业部门对机房现场进行日常检验考评。地市分企业各专业部门负责本专业机房具表现场管理工作，并对机房现场负责。

4 机房现场管理基础要求
4.1 机房环境要求
4.1.1 机房应防尘，门窗要严密，做到地面清洁、设备无尘、排列正规、布线整齐、仪表正常、工具就位、资料齐全、设备有序、使用方便。
4.1.2 机房内温度、湿度应符合维护技术指标要求，保持正常通风。
4.1.3 机房应建立防尘缓冲区，备有工作服和工作鞋。
4.1.4 机房应有良好防静电方法。
4.1.5 机房照明须有应急备用，多种照明设备应有专员负责，定时检修。
4.1.6 动力机房应设置警示牌和防护栅栏以指示高压区、检修区、严禁合闸区。
4.1.7 无人值守机房要全封闭，保持机房整齐无尘，应有良好防火、防盗、防潮、防尘等方法和对应远端监测系统。
4.1.8 无人值守机房周围环境要保持清洁和安全可靠，机房门前道路应保持通畅无阻。
4.1.9 地市分企业机房环境卫生由地市分企业相关专业部门负责落实，定时打扫，定时清理。总部、省级分企业直属机房环境卫生由总部、省级分企业专业部门负责落实，定时打扫，定时清理。
4.2 机房制度要求
4.2.1 各中心机房必需统一规范上墙制度，并醒目挂置。
4.2.2 交流配电机房应上墙悬挂配电图。
4.2.3 严格实施值班、交接班制度，明确职责，严格纪律，确保制度进行。
4.2.4 严格实施安全生产各项要求，严禁违章操作，确保网络、设备及人身安全。
4.2.5 严格实施消防安全制度和监督条例，增强机房人员安全意识，消防设施常常检验，消除隐患。
4.2.6 严格实施保密法规，对机房人员进行保密教育，增强保密观念，定时进行保密检验，预防泄密失密。
4.2.7 不停健全完善机房各项规章制度，并组织落实实施。
4.2.8 厂家在分企业机房进行设备安装调测，事先应向分企业相关部门提出申请，经同意后方可进行，并做好机房入门登记，分企业相关部门应安排专员配合厂家现场工作。
4.2.9 外单位人职员作性进入分企业机房须经分企业相关专业部门同意，安排专员陪同，做好机房入门登记，并佩带外来人员入室胸牌。
4.2.10 分企业机房进行重大参观活动，须经所在分企业领导同意；上级领导参观视察分企业机房时，分企业应做好陪同工作。
4.3 机房安全管理要求
4.3.1 切实遵守安全制度，认真实施安全操作要求，做好防火、防爆、防盗、防雷、防冻、防潮等工作，确保人身和设备安全。
4.3.2 在维护、测试、磁带更换、装载、故障处理、日常操作和工程施工等工作中，应采取预防方法，预防造成工伤和通信事故。凡进行危险性较大、操作复杂工作时，必需事先确定技术安全方法。
4.3.3 各类机房应有可靠避雷装置，配置适宜消防器材，安装烟雾告警、高温告警、防盗告警等设备，并制订紧急处理预案。
4.3.4 各机房应含有在紧急情况下能和上级部门立即取得联络手段。机房内有紧急故障处理步骤图，人工再开启和再装入步骤图，联络人、联络电话等，且相关资料齐全，每个机房维护人员全部能了解、实施。
4.3.5 雷雨季节要加强对机房内保安设备、地线及防护电路检验。
4.3.6 加强网络安全管理，确保网络信息不受侵犯，保密信息不被泄露，网络信息不丢失，网络信息正常传输。
4.3.7 生产关键网络和和外部因特网存在接口网络，应尤其加强网络安全管理，提升防范方法。
4.3.8 多种包含密级图纸、资料、文件等应严格管理，认真推行使用登记手续。
4.3.9 加强机房现场钥匙管理，确保钥匙齐全和完好，由机房值班人员及保安进行分管，并作为交接班一项内容。
4.4 机房设备管理要求
4.4.1 各专业机房应建立包机责任制，也就是全部现用和备用设备均应按所划分设备维护段，落实到特定包机人，包机维护要做到定人、定设备，责任段落要清楚。本专业机房内设备，假如属于其它专业部门来维护，应由本专业部门去负责落实并明确其它专业部门对该设备维护包机责任人。本专业机房内新增设备（不管该设备是由本专业部门维护，还是需要其它专业部门来维护），假如本专业部门没有去负责落实并明确包机责任人，则视该设备由本专业部门负责包机维护。
4.4.2 设备机架、电缆标识应齐全正确，电缆、光缆、尾纤等应布放合理。
4.4.3 多种设备要根据相关要求建立帐卡、说明书及对应图纸资料等档案。
4.4.4 不管现用、备用设备，应确保备件、技术档案、原始资料完整，不得任意更改设备电路、结构或拆用部件，备用设备应保持原机正常状态，定时使用。
4.4.5 新建、扩容设备或电路，须按相关要求经试运行后进行验收，验收合格方可正式投入运行。
4.4.6 运行网络设备断电、移动、搬迁应有统计。系统搬迁，应事先制订具体实施方案，并报省级分企业同意。
4.5 机房日常维护要求
4.5.1 对设备要精心管理，精心维护，精心使用。做到维护有标准，操作有规程，质量有确保。
4.5.2 根据维护规程和维护作业计划要求，定时地、有计划地开展维护工作，对设备运行情况、应含有多种功效、系统关键数据正确完整情况和设备硬件完好情况等进行检验和测试。
4.5.3 对随机或突发性设备故障、严重告警等异常情况，应根据应急处理步骤立即恢复设备正常工作。
4.6 机房工程施工要求
4.6.1 机房机架设置应保持合理间距，避免无须要空间浪费。
4.6.2 依据企业相关要求，采取合理走线方法，合理地铺设机房静电地板。
4.6.3 机房工程施工，必需在显著位置悬挂醒目标工作提醒牌。
4.6.4 机房工程施工工具严禁使用运行网络供电电源。
4.6.5 加强对机房工程施工监护，设专员负责，杜绝人为事故发生。
4.6.6 加强对机房工程现场控制，工程材料等杂物严禁堆放在消防通道。
4.6.7 工程施工队进分企业机房施工，应事先书面通知分企业相关专业部门，写明施工单位、施工内容、时间、地点、工期、进场人数、施工小组责任人等基础情况，经分企业相关专业部门审批同意后，以书面形式向分企业运行监督部（运行维护部）提出申请，内容包含施工相关情况说明、本工程期间专业部门现场监督人（协调人）名单。经分企业运行监督部（运行维护部）审核同意后，工程施工队方可进场施工。施工期间，工程施工队必需每日清理现场；施工结束，工程施工队必需按要求清理工程余料。工程结束后，分企业相关专业部门应立即书面通知分企业运行监督部（运行维护部），并写出工程小结通报。总部直属机房内施工申请，经总部专业部门审批同意后进行。

5 检验考评
5.1 地市分企业相关专业部门依据维护管理规程、维护技术操作规范、机房规章制度等相关检验考评文件对机房现场进行日常检验考评，并做好对应统计。检验中应和机房人员主动沟通交流，发觉问题，处理问题。每个月末，地市分企业相关专业部门将检验汇报报地市分企业运行维护部，经地市分企业运行维护部审核汇总后，报省级分企业运行监督部和省级分企业对口专业部门。对检验中发觉重大问题或重大故障隐患，应立即向省级分企业运行监督部和省级分企业对口专业部门汇报。
5.2 地市分企业运行维护部会同地市分企业相关专业部门最少每三个月一次对机房现场进行综合检验，并将检验结果报省级分企业运行监督部和省级分企业对口专业部门。对检验中发觉问题，应督促相关部门立即整改，地市分企业运行维护部负责监督。
5.3 省级分企业运行监督部会同省级分企业专业部门定时检验（不少于六个月一次）和不定时抽查地市分企业机房现场，进行评定，对检验考评结果进行通报。
5.4 总部运行监督部会同总部专业部门不定时抽查分企业机房现场，进行评定，对检验考评结果进行通报。
5.5 省级分企业直属机房由省级分企业相关专业部门负责日常检验考评，并参考以上检验考评条款实施。
5.6 总部直属机房由总部相关专业部门负责日常检验考评。

6 附则
6.1 鉴于各地市分企业具体运维体系，本制度中地市分企业专业部门部分职责能够对应地归入地市分企业运行维护部。
6.2 本制度自公布之日起实施，请各单位和部门严格根据本制度要求实施。本制度在实施过程中，将深入修改和完善。
6.3 各单位和部门可依据各自实际情况，在本制度基础上制订对应实施细则，并向同级运行监督部报备。
对于特殊情况，各单位要具体说明并上报审批。

第三章 值班和交接班制度

1 目标
经过要求机房维护人员在值班期间和交接班过程中工作行为，实现维护作业过程有效控制，立即发觉故障并处理，确保网络通畅和网络技术指标符合要求要求。

2 适用范围
本制度适适用于各专业日常维护工作中值班和交接班活动。

3 组织机构和职责
3.1 组织机构
值班和交接班管理实施总部、省级分企业、地市分企业三级管理。在总部层，由总部运行监督部会同总部专业部门负责全网机房值班和交接班工作监督指导；在省级分企业层，由省级分企业运行监督部会同省级分企业专业部门负责对本省机房值班和交接班工作实施指导和管理；在地市分企业层，由地市分企业运行维护部会同地市分企业专业部门负责当地机房值班和交接班工作日常管理和具体实施。
3.2 职责
3.2.1总部运行监督部负责监督、检验、考评全网机房值班和交接班制度实施情况。总部各专业部门归口管理全网本专业机房值班和交接班，制订值班和交接班相关要求，监督、检验各分企业机房值班和交接班制度实施情况。
3.2.2省级分企业运行监督部负责协调、监督本省机房值班和交接班管理工作，会同省级分企业专业部门定时检验考评地市分企业机房值班和交接班情况。省级分企业各专业部门负责全省本专业机房值班和交接班监督管理，制订值班和交接班工作要求，协调、指导地市分企业值班和交接班工作实施。
3.2.3地市分企业运行维护部负责协调、监督当地机房值班和交接班工作，会同地市分企业各专业部门对当地机房值班和交接班工作进行日常检验考评。地市分企业各专业部门负责做好当地机房值班和交接班日常管理，落实值班交接班制度，发觉问题，立即处理。

4 基础要求
4.1值班工作要求
4.1.1各中心机房应实施二十四小时值班制，监控中心（网管中心）要确保每个专业有值班人员。在集中监控完善条件下，并经分企业领导同意后能够实施无人值守或无人值夜班。当值班人员有二人以上时，应指定其中一人为值班责任人。
4.1.2机房值班人员必需经过对应培训，并经过考评合格后方可上岗，在此之前严禁独立上岗。培训及考评内容包含：维护制度、操作规程和相关维护作业内容，及和从事维护操作相适应技术业务知识，维护仪器仪表和工器具使用。
4.1.3严格遵守机房内各项规章制度、操作规程及安全保密要求，要严格根据作业计划和维护管理部门下达作业内容立即、正确地进行操作，严禁超越职责范围操作和违规操作。不得人为阻断正常开放业务电路，不得任意关闭运行中设备。
4.1.4做好日常维护测试和故障抢修工作。配合全部接口部门做好日常测试和故障抢修工作，配合客服部门做好用户投诉处理工作。在维护终端和监控终端工作时，不得进行和原要求作业内容无关操作，不得运行外来没有经过检验软件。
4.1.5严格实施系统停机、停电路和重启检修过程中请示汇报制度。包含改变系统或电路运行状态操作（包含倒换），应实施她人检验，双人操作制，并经维护管理部门同意后方可进行，并认真做好统计。
4.1.6在值班期间要根据要求要求定时进行机房巡视，如遇电源改变、气候恶劣情况时应加强巡视，注意观察多种告警设备、网管监控设备、设备运行状态、照明及空调设备、异常气味、出入机房人员、来电及来文等，立即处理职责范围内多种故障和障碍，如遇无法处理故障和障碍应立即向上级汇报。
4.1.7保持机房清洁卫生，保持值班现场整齐规范，每个班最少清洁值班现场一次。进入机房必需更换室内用鞋和工作服，机房用鞋和服装不得穿出室外。严禁在值班现场吸烟、饮食、睡觉、打电子游戏、上网、电话聊天和做其它和工作无关事情。
4.1.8要认真填写值班统计、交班统计和多种原始统计、关键事项统计，全部工作必需认真统计，要字迹清楚、内容完整，管理人员应定时检验并签字。
4.1.9值班人员在值班期间要对进出机房人员进行管理，无关人员严禁进入机房，需要进入时必需出示准入证实，并要求登记每一个人姓名、单位、事由、出入时间等，严禁将违禁物品及和工作无关物品带入机房。
4.2 交接班工作要求
4.2.1只有交班人和接班人全部在情况下，交接班工作才能进行。交接班完成后，双方必需在交接班统计上签字，交班人才能离岗。
4.2.2值班人员应在下班前30分钟全方面巡视机房一次，按交班内容作好交班准备工作。接班人员应在接班前10分钟进入机房等候接班，并查阅值班统计、故障统计、障碍统计和业务通知等相关统计。
4.2.3在交接班时，应查明设备运行状态，值班统计、交班统计和在上一班期间发生多种情况（包含已经处理）。其中不清楚，应由交班者进行必需口头解释，对仪器仪表和工具等设备应进行实物交接。
4.2.4在交接班过程中，双方应共同对机房环境和设备进行巡检，尤其要注意对正在测试和处理电路、数据和正在进行工作进行关键交接，以确保工作连续性。
4.2.5假如交班人存在例行工作未完成、问题解释不清、统计不清楚情况，接班人有权要求交班人完成应做工作并拒绝接班。
4.2.6交班者正在处理重大故障、关键工作或未完成例行工作时，不能进行交班。在交接班过程中发生告警或障碍，以交班者为主进行处理，接班者帮助，在处理告一段落后方能进行交接班。
4.2.7因漏交或错交而产生问题由交班人负担责任。因漏接或错接而产生问题由接班人负担责任。交接双方均未发觉问题，由双方共同负担责任。
4.2.8交接班关键内容包含：机房环境、温湿度检验；电路（中继）闭塞情况情况；各项告警情况；主、备用设备及系统运行情况；通信障碍和通信故障处理情况；上级指示、业务通知和电路工单；维护终端、工具、仪器仪表、资料、紧急备用材料、消防器材是否齐全完好；设备、电路、中继变更情况；外来人员进入机房情况；未完成事项和其它由接班人继续处理问题。
4.3 节假日和关键通信期值班要求
4.3.1节假日和关键通信期是指法定节假日和国家级关键活动及关键会议期间通信。
4.3.2节假日和关键通信期要加强通信值班和机房巡视，节前应进行网络和机房安全检验后进行封网，封网期间严禁工程施工、各类割接和局数据变动。
4.3.3在节假日和关键通信期，总部、各省级分企业、各地市分企业运行维护部门应安排值班，必需时应加派运行维护人员以确保通信安全，值班人员必需确保二十四小时开机。运行维护部门和厂商值班人员安排表应上报上级运行维护部门。
4.3.4总部、省级分企业、地市分企业要保持值班联络，并做好应付紧急情况准备。

5 检验和考评
总部运行监督部和总部专业部门对省级分企业进行检验和考评；省级分企业运行监督部对省级分企业各专业部门及地市分企业运行维护部进行检验和考评；省企业各专业部门及地市分企业运行维护部共同对地市分企业相关专业部门进行检验和考评。

6 附则
6.1鉴于各地市分企业具体运维体系，本制度中地市分企业专业部门部分职责能够对应地归入地市分企业运行维护部。
6.2本制度自公布之日起实施，请各单位和部门严格根据本制度要求实施。本制度在实施过程中，将深入修改和完善。
6.3各单位和部门可依据各自实际情况，在本制度基础上制订对应实施细则，并向同级运行监督部报备。
6.4对于特殊情况，各单位要具体说明并上报审批。

第四章 保密制度

1 目标
经过规范通信网络保密管理步骤和明确安全保密要求，保障通信网络和信息安全，保护国家及企业机密，维护企业经济利益和用户正当利益。

2 适用范围
本制度适适用于各专业部门和相关部门保密工作。

3 组织机构和职责
3.1安全保密管理实施总部、省级分企业、地市分企业三级管理。在总部层，总部综合部负责全系统保密工作管理；总部运行监督部配合总部综合部进行全网运行维护保密管理，并会同总部各专业部门进行全网运行维护安全保密检验。在省级分企业层，省级分企业行政部（综合部）负责全省保密工作管理；省级分企业运行监督部配合省级分企业行政部（综合部）进行全省运行维护保密管理，并会同省级分企业各专业部门进行全省运行维护安全保密检验，制订安全保密工作实施细则。在地市分企业层，地市分企业运行维护部负责检验地市分企业各专业部门运行维护安全保密工作，地市分企业各专业部门负责组织实施本部门安全保密工作。
3.2各级安全保密责任人要定时组织对职员进行安全保密教育，定时检验安全保密工作；各级人员必需严格遵守安全保密制度，严格根据要求要求控制各项工作步骤，定时检验，认真统计。

4 保密范围
4.1 通信网网络总体计划、体制结构、网络组织、设备配置、线路资源、系统软件、局数据、电路数据。
4.2 各类内部文件、技术档案、基建资料、原始资料、分析汇报和用户信息。
4.3 关键通信保障通信目标、手段、通信保障方法、代码、和通达路由。
4.4 各类通信科研结果和国家秘密事项。
4.5 国家要求其它保密事项

5保密要求
5.1外来人员管理
5.1.1未经机房责任人同意，严禁外来人员进入机房生产现场。外来人员进入机房必需执有上级相关部门同意证实，推行入室登记手续，在机房接待人员率领下方可进入机房，并要求佩带外来人员入室胸卡。
5.1.2外来人员在机房现场，不准随意操作维护终端及运行设备，不准随意翻阅机房资料和拍照、录像。
5.1.3未经上级同意，外部人员不得接触和保密数据相关文件、资料、磁带、磁盘、光盘等。
5.1.4外来人员必需严格遵守机房各项规章制度。
5.2内部保密要求
5.2.1各级领导必需常常对维护和管理人员进行保密教育，定时检验安全保密规则实施情况，发觉问题隐患立即处理。
5.2.2全部维护和管理人员，均应参与保密教育学习,熟悉并严格实施安全保密要求。各级维护管理部门应依据需要设置兼职安全员。
5.2.3全部维护和管理人员严格遵守通信纪律，增强保密意识，保守通信机密，不能向无关人员泄漏电信网结构、容量配置、话务分布、中继方法图等技术数据资料。
5.2.4全部机房原始统计，一律不许带出机房。相关各级机构人员编制、通信设备、网络结构、电路开放情况、内部文件、系统软件、技术档案、用户资料等不得任意抄录复制和私自携出机房和办公室。
5.2.5多种包含运行维护和网络、设备情况图纸资料要注意妥善保留，全部上级来文和请示汇报文件要编号登记，由专员存档保管。
严格遵守通信纪律, 增强保密意识和法制观念, 不得随意监测用户通信。
5.2.6各类技术资料使用要严格实施借阅手续，借阅者应认真推行清退和登记签收手续，并不得对外泄密。
5.2.7 不准携带机密文件进入公共场所或探亲访友。在私人通信、 广告宣传及和其它运行商交往中, 全部不得泄漏通信机密。
5.2.8多种包含密级图纸、资料、文件等应严格管理, 认真推行使用登记手续。
5.2.9严格为用户个人隐私保密，严禁违反要求监听、监测用户个人通信内容，严禁完整下载和捡取用户私人信息。
5.2.10在要害部位和关键场所配置和安全保密相适应设施和器具。
5.3设备保密要求
5.3.1严禁将计费营帐、网管系统和公众互联网进行连接，不得利用网管和监控终端、营业终端上网、登录非本系统网。
5.3.2联网设备必需采取必需安全方法，保障网络设备安全及所承载业务信息安全。
5.3.3未经同意，严禁以拨号形式接入网管系统,未经同意不得随意将调制解调器连接到监控终端及设备。
5.3.4严禁泄露设备及监控终端口令、密码，不得随意修改用户权限。
5.3.5严禁设备厂家不经同意，经过技术手段对网络设备进行遥控遥测和远程维护。已经投入运行网路数据未经同意严禁向设备厂家或第三方提供。
5.4其它要求
5.4.1维护管理部门有责任依据网络能力，在严格遵守国家法律和制度要求前提下，按相关查询制度对国家行政机关和安全部门提供必需技术支持和服务，
5.4.2凡包含保密事宜，本制度没有明确，一律按保密主管部门要求实施。
6 检验和考评
6.1总部运行监督部会同总部各专业部门对省级分企业运行维护保密工作进行检验和考评；省级分企业运行监督部会同省级分企业各专业部门对地市分企业运行维护保密工作进行检验和考评；省级企业各专业部门及地市分企业运行维护部共同对地市分企业专业部门进行运行维护保密工作检验和考评。
6.2对安全保密工作管理混乱单位，应令其限期整理，并依据情节轻重追究相关领导和相关责任人责任。

7 附则
7.1鉴于各地市分企业具体运维体系，本制度中地市分企业专业部门部分职责能够对应地归入地市分企业运行维护部。
7.2本制度自公布之日起实施，请各单位和部门严格根据本制度要求实施。本制度在实施过程中，将深入修改和完善。
7.3各单位和部门可依据各自实际情况，在本制度基础上制订对应实施细则，并向同级运行监督部报备。
7.4对于特殊情况，各单位要具体说明并上报审批。

第五章 请示汇报制度

1 目标
加强各级维护(监督)部门信息处理和反馈管理，有效地控制网络、系统和设备运行状态，经过规范请示汇报步骤，统一指挥调度，提升网络运行维护管理效率。

2 适用范围
本制度适适用于各专业