安全教育与培训新规制度.doc

安全教育和培训制度

一、目标
落实“管理、装备、培训”并重安全管理制度，处理我矿人员素质和现代化矿井装备要求不相符问题，适应矿井发展要求，提升职员队伍整体安全技术素质，促进我矿安全生产。
意义：没有了学习，无数犯过错误将重演；没有了学习，职员将厌倦单调工作；没有了学习，企业就没有长远发展。
二、适用范围
从事矿井安全生产全部些人员。
三、 职责
专业分管领导是本专业职员安全培训第一责任人，负责专业培训领导工作。
技术科、机电科、通防科等部门帮助专业领导和专业安全培训工作，负责本专业职员正规操作培训，做好专业安全培训学习工作。
安监处负责监督检验安全培训计划落实情况，监督检验培训质量，负责对受训学员理论考试考试考评工作，检验现场操作人员安全知识和正规操作情况和特种作业人员持证上岗情况。
各单位正职是本单位安全培训第一责任人，技术责任人具体负责本单位职员业余安全教育培训学习。负责制订本单位培训管理考评措施，负责建立健全本单位安全培训档案，保留培训资料。
各单位外出培训人员培训结束后，培训成绩合格者，方可按要求报销培训费用。
四、培训内容及措施
1、培训内容：
（1）、业务学习
业务学习以生产工艺步骤、操作技能、规程方法、矿井或本岗位工种关键安全隐患分析、安全生产难点关键分析、习惯性违章行为分析、各类安全生产管理制度、历史事故分析等。
回采专业以处理综采综放采煤工艺及其各工种操作要领、机电设备维护保养、顶板管理、通风管理、瓦斯管理为关键，由生产矿长陈明等负责，统一安排学习内容。一季度综采工作面全部些人员必需达成熟练操作要求，机电维护工、移架工、煤机司机必需全部考试过关，制订四季度培训计划和目标并实施。
掘进专业以综掘、炮掘及其各工种操作要领、机电设备维护保养、具体到每一迎头顶板管理、局部通风管理、瓦斯管理为关键，由掘进专业领导毕泗芳负责，统一安排学习内容。一季度综掘工作面全部些人员必需达成熟练操作要求，机电维护工、综掘机司机必需全部考试过关，机电维护工必需人人会处理皮带跑偏、会综掘机通常性事故处理及设备保养，制订季度培训计划和目标并实施。
通风防尘专业由总工程师沙学政负责制订学习计划和每一季度培训目标。
机电运输专业由机运专业领导李建森负责制订学习计划和每一季度培训目标。
各业务部门负责组织本部门培训工作，矿实施综合考评、末位淘汰。
（2）、思想政治学习
由各单位党支部负责分季度制订学习计划和目标并认真组织实施，学习企业文化，发展企业文化，把企业利益和个人利益结合起来。以企业文化占领职员思想阵地，教育职员树立“安全第一、生产第二”、“自己安全自己管，指望她人不保险”、“她人安全也要管，联责联保联着咱”安全理念；树立“做事先做人，人品是根本”、“只有主感人生态度、良好心态，才有美好人生”、“主动做人、精心做事”、“团体第一、个人第二”、“有效沟通、上下通畅”做人处世理念；树立“只要思想不滑坡，措施总比困难多”、“日事日毕”、“决不妥‘差不多’先生”、“细节决定成败，关键在于落实”、“立即落实，决不拖延”个人奋斗理念。
考评标准：“三好三高”：建设好团体，职员精神状态好，办公落实好，工作落实效率高，整体素质高，士气高。月度评选最好最差单位。
2、培训措施
（1）、理论培训和现场培训相结合。
（2）、班前培训、灵活多样专题培训和固定时间培训相结合。
（3）、外出培训，走出去学习。
（4）、请进来，请弟兄矿井教授、老师、技术能手讲课培训。
（5）、以考带训，不停考试，随时考试，奖罚结合，带动培训。
五、矿内培训及奖罚：
1、新工人、转岗人员严格实施“先培训，后上岗”制度，未经培训不得上岗。
新工人实习期间由区队负责采取“以师带徒”方法进行培训，未签署《师徒协议》不得上岗。在师傅指导、率领下，工作熟练期满（培训3～6个月），使新工人在较短时间内达成初级工水平，经考评合格方可独立作业，考评不合格继续培训，直至合格，
区队安排工作应该考虑带徒培训人员实际，不得安排师徒分开作业，确保徒弟随时全部在师傅监护之下。带徒师傅带徒期间由单位依据情况发给一定带徒津贴，具体由单位制订标准进行考评。
2、主动利用班前会时间学习，学习操作规程、施工作业规程、业务知识、传达落实隐患排查情况。
3、矿每季按工种组织一次有针对性抽考，分回采组、掘进组、辅助组、机电组进行考评，试题内容为业余培训学习和复习题内容，包含专业知识和操作规程。每单位抽考10～20 人（其中管理人员1人，班组长2人、职员7人）。安监处组织考试阅卷，并依据考试成绩分别对单位班子安全金对应扣减。平均成绩达成80分不奖不罚，平均成绩低于70分扣减班子安全奖10％，平均成绩低于60分扣减班子安全奖20％。
4、强化每日一题学习培训。每个月28日由各专业领导确定下一月每日一题内容。安监处各专业建立对应试题库，考试内容不得反复。由各单位值班领导将当日安全一题及内容写在题板上，利用三班班前会向职员传达学习、讲解，让职员人人清楚、明白，掌握学习题内容及含义；副矿长以上领导现场抽查不少于5人，每少一人罚款10元，并让职员在时空卡上署名。
科室及以上管理人员下井抽考5人，在时空卡上签字。每少1人签字，罚款5元；现场提问，回复错误或不会，对被提问人罚款10元。
5、矿每季开展评选技术能手活动，对评出技术能手给和嘉奖。
6、、特殊工种按技术能力、敬业精神分级进行工资分配。
六、培训管理
矿成立安全培训领导小组：由矿长、党委书记任组长，各专业领导、安监处长为副组长，各业务部室责任人为组员。办公室设在安监处，具体负责全矿安全培训管理考评工作。

隐患排查和整改制度

一、落实事故隐患排查处理领导责任制
1、矿长对矿井安全隐患排查治理工作全方面负责，听取和掌握重大事故隐患排查处理情况，平衡处理相关问题。
2、生产矿长、总工程师负责具体组织矿井安全隐患排查，制订对应技术、安全方法，关键抓好“一通三防”和顶板方面重大事故隐患排查处理，处理所需人员、资金、材料问题。
3、副矿长抓好分管范围内排查隐患治理工作，各专业副总工程师负责分管专业安全隐患排查、治理和验收。
4、安监处长组织对全企业安全隐患排查治理工作全方面督查、验收；安监处负责综合汇总和监督检验，并参与验收。
5、各业务部门负责本职范围内安全隐患排查治理；地面各专业分管领导负责分管范围内安全隐患排查治理，并上报本承包组范围内重大安全隐患，企业统一安排检验、落实、销号。
二、建立重大事故隐患定时排查制度
1、企业每个月定时对本单位安全隐患进行一次集中排查。每个月26日，由矿长组织召开由生产经理、总工程师、安监处长及各专业分管领导、安监、技术、地质、通防、机电运输、调度等部门人员参与安全隐患排查会议，排查出次月重大事故隐患。
2、对重大隐患制订专门治理方案和应抢救援预案，全部隐患均制订对应技术、安全方法，同时，对隐患类别和等级加以确定，并明确每一项目标整改时间、治理目标、整改方法、施工单位及人员、资金落实情况和整改验收责任人，由安监处负责形成会议纪要，技术科上报集团企业和上级煤矿安全监察部门，并下发相关单位落实实施。
3、安监处对排查隐患实施建档立卡，实施档案化管理。
三、矿井安全隐患等级和类别
1、按安全隐患严重程度、处理难易分为A、B、C三级。A级：危害严重或治理难度大，企业处理不了，须由上级部门帮助处理隐患；B级：危害比较严重或有一定工程量，区队处理不了，须由企业处理隐患；C级：对安全生产有一定影响，由区队（车间）、业务部门必需处理隐患。
2、安全隐患种类分为通风、瓦斯、煤尘、火灾、水灾、提升运输、机电、放炮、顶板和其它。
四、安全隐患治理
1、全部排查安全隐患项目，必需做到项目、方法、资金、时间、人员、责任“六落实”，对隐患项目实施跟踪管理，专员监督落实：A级安全隐患由矿长、总工程师、安监处长负责落实；B级安全隐患由各专业分管副矿长落实；C级安全隐患由各区队及业务部门责任人负责落实。
2、安监处、调度室把安全隐患排查治理纳入日常调度内容，依据隐患排查纪要要求，督促整改；各业务部门要把安全隐患排查治理工作纳入业务保安责任范围，由专业领导负责相关规程方法落实工作。
3、对完成项目，由各专业领导组织相关单位进行验收，并立即填写“重大安全处理隐患验收卡”，参与验收责任人必需在“验收卡”上签字并消号，验收不合格项目，责令安全隐患单位重新整改。
五、考评和惩处
1、隐患排查要做到全方面，不能出现漏查漏排现象。凡出现A、B、C级安全隐患漏排，每发觉一条对专业责任人分别罚款500元、200元、50元。
2、主动抓好安全隐患落实整改，无故到期完不成对专业领导、副总和隐患整改责任人分别按以下标准进行罚款：每项A级安全隐患罚款500元，每项B级安全隐患罚款200元，每项C级安全隐患罚款100元。因特殊情况未完成者，必需分析原因，写出书面汇报，报安监处。并要继续排查跟踪落实整改，直至隐患整改完成。不然对专业副总罚款100元。
3、安监处依据隐患排查情况，向治理责任人下“隐患卡”并督促落实；完成项目由验收人组织验收、填写“重大安全处理隐患验收卡”后消号，不按期组织验收罚款100元。验收不合格责令重新整改，对A、B级重大安全隐患，在项目完成后由总工程师或安监处长组织初步验收，然后申请上级部门复查，除明确授权外不得自行消号。
由安监处统一印制、管理和保留以下表格：①省煤矿安全隐患排查治理记录表；②重大安全隐患完成情况落实表；③重大安全隐患处理验收卡。
六、切实抓好重大安全隐患上报工作
1、依据集团企业“相关定时报送煤矿重大隐患情况通知”要求，每三个月定时对矿井重大安全隐患排查治理情况进行上报。企业每季末月26日对本季度重大隐患整改完成情况及下一季度重大隐患排查情况进行专题总结和排查，形成书面汇报，向集团企业书面汇报。
2、重大事故隐患排查汇报要严格根据《国务院相关预防煤矿生产安全事故尤其要求》第八条第二款、《煤矿重大安全隐患认定措施》和《山东省煤矿重大事故隐患排查治理责任追究要求》第四条第二款要求，逐条分析是否存在重大隐患，一一进行说明。如存在重大隐患，要说明产生重大隐患原因、现实状况、危害程度分析、整改方案、安全方法等内容。汇报材料要真实可靠，并附有文字说明和相关图纸资料。关键情况要随时进行上报。
3、严格落实责任，明确隐患排查、治理和上报责任制。企业矿长负责隐患汇报审查签字，企业总工程师隐患排查治理和上报工作具体组织、协调，各专业分管领导要主动配合做好隐患排查治理和上报工作，安监处负责具体汇总、整理，技术科上报报送。凡出现下列情形：重大事故隐患应排查未排查出、对排查出重大事故隐患未采取方法进行治理造成事故发生、对重大安全隐患隐瞒不报、谎报或拖延不报等原因影响分局正常工作或被分局追究处罚，企业将严格根据要求追究相关人员责任。
附：1、煤矿重大安全隐患排查一览表
2、山东省煤矿安全隐患排查治理记录表
3、重大安全隐患完成情况落实表
4、重大安全隐患处理验收卡

煤矿重大安全隐患排查一览表
序号
隐患项目
具体内容
是否
存在
备注
一
超能力、超强度或超定员组织生产
矿井整年产量超出矿井核定生产能力

矿井月产量超出当月产量计划10％

一个采区内同一煤层部署3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业。

未按要求制订关键采掘设备、提升运输设备检修计划或未按计划检修

煤矿企业未制订井下劳动定员或实际入井人数超出要求人数

二
瓦斯超限作业
瓦斯检验员配置数量是否充足

是否按要求检验瓦斯，是否存在漏检、假检。

是否存在井下瓦斯检验超限后不采取方法继续作业现象。

三
通风系统不完善、不可靠
矿井总风量是否充足

主井、出风井是否同时出煤。

没有备用关键通风机或两台关键通风机能力不匹配

违反要求串联通风

没有按正规设计形成通风系统

采掘工作面等关键用风地点风量不足

采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或虽贯穿整个采区但一段进风一段回风。

风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准，设置不能满足通风安全需要。

煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出岩巷掘进工作未装备甲烷风电闭锁装置或甲烷断电仪和风电闭锁装置。

四
有严重水患，未采取有效方法
未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窖积水等情况组织生产。

矿井水文地质条件复杂没有配置防治水机构或人员，未按要求设置防治水设施和配置相关技术装备、仪器

在有突水威胁区域进行采掘作业未按要求进行探放水

私自开采多种防隔水煤柱

有显著透水征兆未撤出井下作业人员

五
超层越界开采
国土资源部门认定为超层越界

超出采矿许可证要求开采煤层层位进行开采

超出采矿许可证注明座标控制范围开采

私自开采保安煤柱

六
有冲击地压危险，未采取有效方法
有冲击地压危险矿井未配置专业人员并编制专门设计

未进行冲击地压估计预报、未采取有效防治方法。

七
自然发怒严重，未采取有效方法
开采轻易自燃和自燃煤层时，未编制预防自然发怒设计或未按设计组织生产

高瓦斯矿井采取放顶煤采煤法采取方法后仍不能有效防治煤层自然发怒

开采轻易自燃和自燃煤层矿井，未选定自然发怒观察站或观察点位置并建立监测系统，未建立自然发怒估计预报制度，未按要求采取预防性灌浆或全部充填、注惰性气体等方法。

有自然发怒征兆没有采取对应安全防范方法并继续生产。

开采轻易自燃煤层位设置采区专用回风巷

八
使用明令严禁使用或淘汰设备、工艺
被列入国家应予淘汰煤矿机电设备和工艺目录产品和工艺，超出要求期限仍在使用。

矿井提升人员绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按要求进行定时检验。

使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志.

未按矿井瓦斯等级选择对应煤矿许用炸药和雷管，未使用专使用方法爆器。

采取不能确保2个通畅安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按要求开采者除外）

高瓦斯矿井、煤和瓦斯突出矿井、开采轻易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采取前进式采煤方法

九
年产6万吨以上煤矿没有双回路供电系统
单回路供电

有两个回路但取自一个区域变电所同一母线段

十
新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建区域生产，或在其它区域生产超出安全设计要求范围和规模
建设项目安全设施设计未经审查同意私自组织施工

对同意安全设施设计作出重大变更后未经再次审批并组织生产

改扩建矿井在改扩建区域生产

改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计要求范围和规模生产。

建设项目安全设计未经完工验收并同意而私自组织生产

十一
煤矿实施整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产，或承包方再次转包，和煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。

生产经营单位将煤矿（矿井）承包或出租给不含有安全生产条件或对应资质单位或个人

煤矿（矿井）实施承包（托管）但未签署安全生产管理协议或载有双方安全责任和权利内容承包协议进行生产。

承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产

承包方（承托方）再次转包

煤矿将井下采掘工作面或井巷维修作业对外承包

十二
煤矿改制期间，未明确安全生产责任人或安全管理机构，或在完成改制后，未重新取得或变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照

煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产

煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产

完成改制后，未重新取得或变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证进行生产

十三
省政府第156号令相关要求
超设计和核定生产能力生产，严重危及安全生产

受瓦斯、煤尘、自然发怒、顶板、水害威胁，严重危及安全生产

图纸、资料和实际严重不符

超层、越界开采或私自开采保安煤柱或岩柱

煤矿安全设施、安全保护装置及安全检测仪器不符合国家标准或行业标准，严重危及安全生产

其它可能造成煤矿重大事故危险性原因

安全隐患排查治理记录表
隐患等级： 类别： 确定时间： 治理完成时间：
单位
全称

隐患
名称

隐患及治理情况（可附材料、图纸）

矿长： 电话：
总工程师： 电话：
（单位公章）
年 月 日

上级
意见
单位责任人： （章）
挂牌监督人： 年 月 日

重大安全隐患完成情况落实表
单位
隐患等级
隐患类别
隐患地点

隐
患
内
容

隐
患
治
理
完
成
情
况

隐患完成日期

重大安全隐患现场检验验收人员（日期）

施工单位
签字（日期）
处室责任人
签字（日期）

重 大 安 全 隐 患 处 理 验 收 卡
隐患名称

编 号

排查时间

完成时间

排查单位

单位责任人

隐患关键内容及处理方法

验收单位
署名
安监
调度
技术
地质
通防
机电
运输

验收责任人

验收时间

安全监督检验制度

一、安全监督检验机构设置
1、企业实施在矿长领导下安全监督监察管理体系。
2、企业设置专门安全监督检验部门---安全监察处。按要求配置了回采、掘进、机电、运输、通防、巷修等专职安监人员。
二、安全监督检验职责
1、矿长、生产矿长负责每个月组织一次矿井全方面安全质量大检验；各专业负责每七天组织一次专业安全检验。
2、安监处依据《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等法律法规和企业要求，行使下列安全监督检验职能：
①监督检验上级一系列安全法律法规、指示指令、通知通报、规章制度、规程要求等落实实施情况;
②监督检验企业安全工作会议、文件、领导指示、指令、决议、要求等落实实施情况；
③负责全矿井上下安全监督检验，负责隐患检验、监督落实整改和复查考评，阻止违章违纪人员；
④负责工程质量复查验收考评；
⑤对采掘机运通巷各专业现场存在隐患进行检验，关键检验“一通三防”、防治水现场管理情况，抓好顶板、放炮、提升运输和零星工程施工检验管理；
⑥抓好井下准军事化管理和人员上下井考勤管理。
⑦负责企业安全文件考评，负责各级管理人员下井及带班情况考评，负责三违帮教和安全评定工作；
⑧开展安全培训，对现场施工人员正规操作和特殊工种持证上岗情况进行检验；
⑨负责对隐患和事故进行分析追究；

三、安全监督检验措施
（一）企业定时检验
矿每个月组织一次全方面安全质量大检验，专业每七天组织一次专业检验，查出问题立即下发通报，责令隐患单位限期整改处理。检验及复查通报由安监处存档，并由安监处负责监督整改和复查验收。对到期完不成按《安全隐患责任追究要求》进行处罚。
（二）安监专职检验
1、检验体系
实施安监处长、副处长、安监员三级管理，处长抓全矿，副处长实施在专业管理基础上采区安全责任承包，安监员实施“三八制”管理，采掘安监员包区（掘进包头）负责，机运通巷包片巡查，形成一级抓一级、一级对一级负责安全监察体系，联责检验范围安全、质量、隐患、“三违”进行考评。
2、具体方法
①落实安全监察岗位责任制和责任追究制。认真落实实施处长、主任工程师、分管副处长（副主任工程师）、安监员和信息员等处内各级人员岗位责任制和责任追究制。凡违反岗位责任制条款，严格实施责任追究要求进行处罚。
②强化现场监督检验。现场实施程序化检验，严格按标准、按工序、按程序进行全方位、二十四小时检验制度，实施现场交接班。在专业管理基础上实施采区安全责任承包，联责检验范围内安全、质量进行考评。
③实施周日安全检验复查制度。每个星期天中班或夜班，由处长亲自组织，处内管理人员参与，分采区、分专业，关键是对一周来各项检验问题整改情况进行复查验收、考评处罚。对查出隐患安排整改，并汇总形成检验情况通报，发各专业领导及隐患单位，督促抓好隐患限期整改，对到期不整改善行分析追究处罚。
④实施中夜巡检验和八小时盯岗制度。安监处管理人员以中夜班检验为主，关键查交接班，抓好交接班期间安全管理，检验安监员盯岗情况，查中夜班微弱时间，消除事故隐患。对安装、撤消，回采迁居撤面、初采初放，掘进过断层，透老巷等安全管理关键立即安排人员盯岗，并实施隐患处理责任卡制度。
⑤实施重大事故隐患排查处理制度。抓好重大事故隐患排查和监督整改，对不整改按要求进行处罚。
⑥实施停止作业制度。对不含有安全条件、质量不合格、无规程方法施工等重大隐患严格实施停止作业。
⑦实施安全评定制度。认真对照评定表检验内容，对现场进行动态安全质量评定，对存在隐患立即安排整改。
⑧实施事故（隐患）追究处罚制度。对现场存在重大安全隐患和各类轻重伤和非伤亡事故严格根据企业安全文件要求分析追究和处理处罚。
⑨开展安全培训。配合专业组织全员安全培训，完成上级和企业安排培复训任务，检验区队安全业务学习情况，组织特殊工种人员考试、换证、检验特殊工种持证上岗、正规操作情况。
⑩实施工程质量跟踪复查制度。对各专业验收后工程质量进行复查。对专业月度工程质量考评以安监处复查后定级为准考评。
⑾严格内部管理，实施安监人员量化工资考评。对安监人员联责安全事故、工程质量、工作质量、劳动纪律、学习考试、廉政建设等情况进行综合考评。抓好企业安全文件考评。
（三）党群齐抓共管
企业在现有安全管理基础上，增设地面安全检验人员，负责对地面各单位、各生产作业场所、岗位工正规操作和关键施工管理人员盯岗情况检验，关键检验学习、劳动纪律、环境卫生、秩序、防火防盗等情况。