南陵县工商局虚假违法广告专项整治工作实施专业方案.doc

南陵县工商局虚假违法广告专题整改工作实施方案

元旦春节将至，为深入整改群众反应强烈、严重损害消费者利益虚假违法广告，切实加大违法广告查处力度，努力营造健康有序广告市场环境，规范我县广告市场经营秩序，结合本局实际制订本实施方案。
一、工作目标
　　经过对违法违规广告专题整改，建立健全各违法广告整改治理机制和长久有效机制，深入规范广告市场公布秩序，保障广大人民群众身体健康和生命安全。
二、成立组织
此次广告违法行为专题整改工作由县局市场规范局牵头实施，各工商所主动配合。。。。。
三、整改工作任务及关键
　　（一）关键查处未经登记私自公布户外广告违法行为或已经登记未标注登记证号违法行为。关键对县城区及各乡镇政府所在地商业区域、公共场所及交通主干道全部户外广告进行清查。检验以下内容：
1、利用户外场所、空间、设施公布，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯为载体广告；
2、利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂广告；
3、在地下铁道设施，城市轨道交通设施，地下通道，和车站、码头、机场候机楼内外设置广告；
4、法律、法规和国家工商行政管理总局要求应该登记其它形式户外广告。
（二）关键查处食品类广告违法行为。加大对儿童食品、药品、保健食品治理力度。检验以下内容：
1、食品广告不得含有“最新科学”、“最新技术”、“最优异加工工艺”等绝对化语言或表示。
2、食品广告不得出现和药品相混淆用语，不得直接或间接地宣传诊疗作用，也不得借助宣传一些成份作用明示或暗示该食品诊疗作用。
3、食品广告不得明示或暗示能够替换母乳，不得使用哺乳妇女和婴儿形象。
4、食品广告中不得使用医疗机构、医生名义或形象。食品广告中包含特定功效，不得利用教授、消费者名义或形象做证实。
5、保健食品广告内容应该以国务院卫生行政部门同意说明书和标签为准，不得任意扩大范围。保健食品不得和其它保健食品或药品进行功效对比。
6、保健食品、新资源食品、特殊营养食品同意文号应该在其广告中同时公布。
7、一般食品、新资源食品、特殊营养食品广告不得宣传保健功效，也不得借助宣传一些成份作用明示或暗示其保健作用。
8、一般食品广告不得宣传该食品含有新资源食品中成份或特殊营养成份。
（三）关键查处房地产广告违法行为。检验以下内容：
1、房地产广告不得含有风水、占卜等封建迷信内容，对项目情况进行说明、渲染，不得有悖社会良好风尚。
房地产广告中包含全部权或使用权，全部或使用基础单位应该是有实际意义完整生产、生活空间。
2、房地产广告中对价格有表示，应该清楚表示为实际销售价格，明示价格使用期限。
3、房地产中表现项目位置，应以从该项目抵达某一具体参考物现有交通干道实际距离表示，不得以所需时间来表示距离。
4、房地产广告中项目位置示意图，应该正确、清楚，百分比合适。
5、房地产广告中包含交通、商业、文化教育设施及其它市政条件等，如在计划或建设中，应该在广告中注明。
6、房地产广告中包含面积，应该表明是建筑面积或使用面积。
7、房地产广告包含内部结构、装修装饰，应该真实、正确。预售、预租商品房广告，不得包含装修装饰内容。
8、房地产广告中不得利用其它项目标形象、环境作为本项目标效果。
9、房地产广告中使用建筑设计效果图或模型照片，应该在广告中注明。
10、房地产广告中不得出现融资或变相融资内容，不得含有升值或投资回报承诺。
11、房地产广告中包含贷款服务，应该载明提供贷款银行名称及贷款额度、年期。
12、房地产广告中不得含有广告主能够为入住者办理户口、就业、升学等事项承诺。
13、房地产广告中包含物业管理内容，应该符合国家相关要求；包含还未实现物业管理内容，应该在广告中注明。
14、房地产广告中包含资产评定，应该表明评定单位、估价师和评定时间；使用其它数据、统计资料、文摘、引用语，应该真实、正确，表明出处。
（四）严厉查处利用媒体违法违规公布广告行为。关键查处危害未成年人身心健康非法涉性、低俗不良广告；严厉查处各类媒体以新闻报道形式和健康资讯节目名义变相公布广告行为。
（五）查处其它形式广告违法行为。规范和完善户外广告、固定形式印刷品广告监管机制和工作方法，形成有效监管程序。
四、时间安排
　　此次广告市场专题整改行动分三个阶段进行，坚持节假日集中整改和日常监管相结合，对主流媒体实施监督指导和规范自律相结合。
　　（一）动员布署阶段（11月28日）
各单位要根据本通知要求，结合当地实际，认真动员和布署，制订具体实施方案。
　　（二）组织实施阶段（11月29日－－元月19日）
　　依据确定整改任务和关键，结合各地实际情况，着力整改群众反应强烈虚假违法广告问题，探索建立虚假广告综合治理长久有效机制，务求实效。
　　（三）总结阶段（元月20日）
五、工作要求
（一）统一思想，提升认识。要高度重视、周密安排广告监管工作，深入增强使命感和责任感，适应新形势、新特点，经过扎实有效工作，促进广告市场健康发展。
（二）加强领导，狠抓落实。广告监管工作应实施“一把手”亲自抓，市场规范局具体抓工作态势，要切实负起责任，精心组织实施，负担起统筹协调、制订方案等工作。要坚持从严查处、追根源、出重拳严厉查处那些屡禁不止、一再公布严重虚假违法广告媒体单位。
（三）强化调研，完善机制。要有针对性地开展调研，立即了解掌握广告监管工作中碰到新情况、新问题，研究探索实施新方法、新方法。广告监管工作要经过调研增强预见性和主动性，对出现倾向性、苗头性问题，要立即采取有效方法加以整改。同时，要加强制度建设，建立和完善广告长久有效监管机制。
（四）加强协调，形成协力。加强和宣传、新闻出版、广播电视、食品药品监督、卫生等部门协调配合，建立和完善部门间监管信息反馈处理机制，实现监测数据共享；建立和完善监督检验机制，对虚假违法广告立即处理，跟踪督办；建立和完善责任监督机制。
　 （五）主动履职、严格追职。此次专题检验中，对查办案件推诿不办，压案不查，和执法不到位等，县局将追究相关责任人责任。