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昆山市服务业发展总体计划（）北京大学中国区域经济研究中心昆山市发展和改革委员会10月序言从“昆山制造”到“昆山服务”昆山是当今中国最有魅力、最令人敬佩县级城市之一，秀美江南水乡、多彩历史文化和飞跃现代经济塑造了这一片神奇土地。以大东砖瓦厂遗址为代表史前文化点燃了昆山文明之火，从那时起薪火相秉，文明相承，从吴越春秋，到帝国兴衰，一直到现在中华百强县第二，昆山不仅以乡情水色、粉彩物华，丰富了中国天堂景观和内涵，而且将吴人勤劳智慧深深地撒在了阳澄湖、淀山湖，撒在了娄江、吴淞江，撒在了昆山927平方公里大地上，为天堂美景增添了一段段迷人传说，为人间历史演绎了一曲曲英雄赞歌。不管是以家为重、写出喻世良书“朱伯庐治家格言”朱伯庐，还是一心为天下，喊出千古名句“天下兴亡、匹夫有责”顾炎武；不管是终生不仕、醉心音律诗画顾阿瑛，还是心怀百姓忧患、领导苏州反税监斗争葛贤；不管是家财万贯、富可敌国、最终竟被明太祖害死沈万三，还是才高八斗、领导古文运动归有光；不管是坚忍不拔、创始不朽文化遗产昆曲顾坚，还是精忠报国、帮助指挥台儿庄血战徐祖贻；不管是勤奋成才、以科学救国救民朱文鑫、蒋英、俞启葆、周同庆等科学家，还是敢说敢干、领导昆山人民抓住机遇实现“农转工”“内转外”两次大转型、促进昆山从昔日小县城到今日明星市、发明了“昆山制造”这一响当当品牌历届政府。她们或用不灭灵魂建构了永久精神，载誉青史；或用旷世才华，不俗人生完成了生死轮回，流韵后世；或凭只身赤手，赢得家财万贯，富甲东南；或爱国爱民，知不可为而为之，挽狂澜之既倒，永被铭记；或默默奉献，尽忠尽职，以集体力量建构了新时代奇迹，可歌可泣。从古到今，昆山人就以这种或伟大、或平凡方法赢得了世界咏叹和惊讶。昆山是中国一颗奇葩，古老中华在这块土地上见证了太多奇迹诞生，然而，昆山人并没有就此停止前进脚步，在把“昆山制造”打造成最鲜艳夺目标美玉后，她们又瞄准了“昆山服务”这一过去被相对忽略而又充满潜力璞玉。美玉无暇，却需要精心打磨，才能放出夺目标光彩，科学计划就是那磨玉工匠。将“昆山服务”这块美玉打磨出夺目标光彩，使之和“昆山制造”并驾齐驱，把昆山这块奇葩照得更亮更美，是我们目标和心愿。为此，我们特意设计了和“昆山服务”相适应打磨工序计划方法，总体而言，本计划有四个特点：第一，营销性。将昆山市视为一个市场导向企业，将昆山市服务业发展视为一个有市场潜力产品，针对目标市场，进行开发、设计、包装和行销。第二，综合性。充足考虑服务产品不可移动性，既把服务业计划看成是产业计划，又把服务业计划看成是目标地计划。第三，战略性。采取国际上比较成功和优异战略计划方法，将此次计划视为一战略计划过程，从深入剖析昆山服务业优势、劣势、机遇和威胁中形成昆山服务业愿景、目标、战略和行动，并有对应实施保障。第四，可操作性。关键关注政府能够实施和招商投资项目，在生产性服务、生活性服务和公共服务各设计了十大关键投资计划，并以更为具体具体公共投资项目和招商引资项目形式了进入政府三年实施计划。“昆山服务”号角已经吹响，勤劳智慧昆山人有能力在未来战略机遇期全方面落实落实科学发展观，发明新经济奇迹，成功地实现从“昆山制造”到“昆山服务”转型。目 录序言1绪论1第一篇 环境篇1第一章 昆山发展处于一个关键转型阶段1第一节 昆山经济发展脉络1第二节 服务业现实状况和问题1第二章 服务业发展中国外环境1第一节 服务业引领世界经济1第二节 大力发展服务业成为国家重大战略1第三节 WTO促进服务业市场开放1第四节 长江三角洲区域经济一体化1第三章 昆山服务业发展优势、劣势、机遇和挑战1第一节 优势1第二节 劣势1第三节 机遇1第四节 挑战1第二篇 战略篇1第四章 战略愿景、目标及步骤1第一节 战略愿景1第二节 战略目标和步骤1第五章 大推进1第三篇 产业篇1第六章 总体布署1第一节 关键产业选择1第二节 “1234”战略性空间发展格局1第七章 生产性服务业1第一节 定位和目标1第二节 发展战略1第三节 关键产业1第四节 十大关键投资计划1第八章 生活性服务业1第一节 定位和目标1第二节 发展战略1第三节 关键产业1第四节 十大关键投资计划1第九章 公共服务业发展计划1第一节 定位和目标1第二节 发展战略1第三节 关键产业1第四节 十大关键投资计划1第四篇 保障篇1第十章 实施保障计划1一、观念转变1二、人才积累1三、资金投入1四、组织安排1五、管制放松1六、政策调整1绪论一、计划区昆山市在东经12048211210904、北纬310634313236，处江苏省东南部、上海和苏州之间。北至东北和常熟、太仓两市相连，南至东南和上海嘉定、青浦两区接壤，西和吴江、苏州交界，东西最大直线距离33公里，南北48公里，总面积927平方公里，其中水域面积占23.1%。二、计划标准1地方化和全球化结合表现开放、联络进化系统见解，和昆山社会经济、长三角区域、全国乃至全球发展协调和衔接。2营销导向将昆山市视为一个市场导向企业，将昆山市服务业发展视为一个有市场潜力产品，针对目标市场，进行开发、设计、包装和行销。3官产学民媒互动社会主义市场经济条件下，计划应是一个相关利益者广泛参与、高度互动社会性过程。本计划努力争取表现这一要求，充足发挥政府、产业界、学术界、公众和媒体交流互动在计划中作用。4弹性计划在把握基础方向和格局同时，计划必需保持一定弹性，以适应技术、市场和社会经济发展改变。5生产、生态、生活协调服务业发展对昆山而言，承载着生产、生态、生活等关键功效，计划必需处理好三者关系，使之协调发展。三、计划期限昆山市服务业发展总体计划期限为，在时间尺度上分为近、中和远期，近期为，中远期为。第一篇 环境篇第一章 昆山发展处于一个关键转型阶段改革开放以来，昆山市经济社会发展取得了长足进步，推进了两次大经济转型，1978昆山市中国生产总值年均增加23%，成功地走出了一条以发展外向型经济为关键特色“昆山之路”。“十一五”乃至更长远一段时期是昆山市经济快速发展关键时期，是推进昆山区域统筹协调发展关键变革时期，也是昆山全方面落实落实科学发展观、建设友好社会关键时期。伴随产业结构调整和提升、城市扩大和发展、人口增加、社会进步，昆山发展面临着新关键性转型，立即迎接服务经济到来。第一节 昆山经济发展脉络一、经过两次重大经济转型实现腾飞，步入经济加速成长阶段昆山东邻上海，西依苏州，市域面积927平方公里，辖10个镇和一个国家级经济技术开发区。改革开放以前，昆山只是一个温饱型农业县，工业基础微弱。1978年昆山中国生产总值仅仅24188万元，人均GDP仅为466元。改革开放以来，昆山重视发挥优势，主动抢抓机遇，加速结构调整，加紧经济发展，而且推进了两次大经济转型。20世纪80年代，昆山充足发挥区位优势，东靠上海，西托三线，大力开展横向经济联合，主动发展乡镇工业，实现了“农转工”第一次转型。20世纪90年代，昆山抓住浦东开发开放和长江三角洲发展机遇，发挥昆山经济技术开发区基础设施优势，扩大招商引资，大力发展外向型经济，实现了“内转外”第二次转型。（图1-1）。III阶段II阶段I阶段图1-1：昆山GDP阶段性变动时间序列现在，昆山经济总量继续在高位保持高速增加，GDP自4月份以来已连续30多个月增幅在30%以上，、GDP增加速度分别达成了32.8%和31.5%。，全市实现中国生产总值430.37亿元，按可比价格计算，比上年增加31.5%，人均中国生产总值达4.13万元，靠近5000美元（按常住人口计算）。发展经济学理论认为，人均GDP在400美元为经济起飞阶段，10000美元为加速成长阶段，10000美元以上为稳定增加阶段。所以，昆山未来发展将步入人均GDP从5000美元向10000美元前进新阶段，而且最终达成稳定增加。二、工业发展战略空间缩小，服务业对经济贡献将上升昆山现在是沪宁经济走廊中开放度较高新兴工业城市，也是中国县级城市利用外资杰出代表。昆山进出口总额超出139亿美元，全市已累计同意来自54个国家和地域投资项目3千多个，开工投产三资企业已达1700多家，世界500强企业中有23家在昆山投资。然而，现在昆山经济发展单纯靠扩大加工规模空间不停缩小，附加价值越来越有限，只在制造步骤下工夫，依靠无限供给低成本劳动力优势，走为外资企业“代工”路子，发展战略上将受到很大局限，况且制造业通常需要较多土地、自然资源等低级要素投入，长此以往当这些资源被使用殆尽时，制造业成长将会受到较大影响。以后，昆山工业增加值增加速度显著下降，从而造成GDP增加速率放缓，而服务业增加速度从以后连续上升。昆山工业项目大约还有1500个项目立即陆续上马，所以能够预见在以后一段时期工业对经济贡献率还将有继续增大，但伴随服务业大规模兴起，工业增加将逐步减弱（图1-2）。图1-2：昆山三次产业增加值增加率改变趋势现在，昆山正处于从工业化中期向工业化中后期转变时期，加工工业高度化显著，现代服务业整体上处于大规模兴起阶段。三、昆山社会经济发展进入关键转型阶段首先，昆山市常住人口达成109.65万人，其中户籍人口61.95万人，外来人口47.69万人。到，昆山总人口大约在130至170万之间，而且中心城市人口靠近100万。在欧美，若有中心城10万人口以上，即连同其周围有社会经济关联之地域合称为全部会区（metropolis）。在中国，城市计划部门按城市人口规模（包含市中心区及近郊区内非农业人口）划分城市等级和规模，市中心区及近郊区非农业人口100万以上称为特大城市。昆山从昔日小县城向大型现代工贸城市转变已是势不可摧。同时，昆山工业展现高加工度化和技术集约化态势，而且规模庞大。依据发达国家生产性服务业发展规律，为厂商服务生产性服务业增加值占到GDP比重不足20%时，将会有一个快速增加过程。所以，昆山生产性服务业发展已经到了一个需求膨胀扩张时期，近期更多地反应数量扩张和质量提升上，到中远期将会从占GDP比重上显著地反应出来。昆山城市功效逐步向现代工贸城市转变，服务需求正在发生重大改变，“新昆山人”不停涌入和社会转型，正在促进昆山未来经济高速发展将更多地借助于生活性和生产性服务消费推进。伴随居民收入不停提升，社会消费结构升级，昆山经济将逐步由投资主导型将逐步向消费推进型转变。不管是发展经济学理论启示还是昆山目前产业发展现实全部预示着一个服务经济时代立即到来。所以，全方面发展服务业，大力提升信息产业，主动发展人力资源，继续改善生态环境将是昆山下一个时期发展主旋律。第二节 服务业现实状况和问题一、总体分析1服务业伴随经济转型而发展，但产业比重一直徘徊不前在第一次经济转型时期，昆山服务业开始起步，但总体上增加比较缓慢。1992年以后，服务业得到快速发展，但上个世纪90年代中期一度出现徘徊，以后又进入一个相对快速发展时期（图1-3）。图1-3：昆山服务业增加值变动时间序列从三次产业组成来看，昆山市服务业增加值在1991年首次超出第一产业，经济结构由“二、一、三”转变为“二、三、一”。不过，昆山服务业占全市GDP比重1992年以来一直在3035%之间徘徊（图1-4）。在上个世纪80年第一次经济转型过程中，服务业占全市GDP比重起初快速下降，以后逐步回升，但到了1990年前后又再次出现下滑。这个比值在1994年达成一个峰值，以后徘徊动荡，甚至多年来又再次出现下滑趋势，现在服务业占全市GDP比重仅比1996年略高一点（图1-4）。，中国服务业对经济增加贡献率达成33%，已经进入需要加紧服务业发展阶段。相比之下，昆山服务业对经济增加贡献率和国家平均水平相比尚差3个百分点。服务业比重在3035%之间徘徊，多年呈下降趋势图1-4：昆山服务业增加值占全市GDP比重变动时间序列2服务业发展速度较快，但仍低于整体经济增加速度在发展速度方面，昆山市服务业发展速度较快，尤其是后呈加速发展趋势。但仍低于GDP增加速度，和第二产业增加速度相比差距更大（图1-5）。图1-5：昆山GDP组成变动时间序列昆山市服务业发展速度较快，尤其是后呈加速发展趋势，虽仍低于GDP和第二产业增加速度。3服务业总量连续增加，但规模不足，比重偏低，发展滞后1991，昆山GDP年均增加25.7%，其中第一产业增加值年均增加8.3%，第二、三产业增加值分别增加27.3%和29.9%，服务业发展显著加紧。，昆山市中国生产总值为430.37亿元，其中服务业增加值为129.37亿元，约占全市GDP30%，而第二产业占GDP百分比已达成67.61水平。昆山人均GDP在已经靠近5000美元，根据通常规律，第二产业比重应在40%以下；服务业比重应在50%以上（中等收入国家和地域水平）。按此标准来衡量，昆山第二产业比重为67.61%，显著偏高，服务业比重为30.06%，严重偏低，含有很大上升空间。第三届全国百强县（市）评选中，昆山市名列第四，和其它前十位城市相比，昆山市服务业增加值占全市GDP比重显著偏低，仅高于山东荣成市，和百分比最高晋江市相差超出10个百分点。即便是在苏州地域，昆山服务业在整个GDP中比重仍然处于末位，应该引发充足重视（图1-6）。图1-6：昆山在苏州地域服务业占GDP比重比较4多元化投资主体结构基础形成，但市场化，产业化、社会化不足现在，外商投资已成为支持昆山经济增加、促进竞争力提升关键原因。同时，私营个体经济不仅总量增加较快，而且从行业分布看已逐步延伸到国民经济各个领域，尤其是服务业。从情况来看，城镇服务业从业人员中私营个体所占比重为57.3%，而且显著集中于服务业，占全部私营企业数48.5%，注册资本占全部48.1%，从业人员占全部44.6%。昆山个体经济则关键分布于服务业，占全部个体工商户数89.6%，注册资本占全部77.6%，从业人员占全部85.7%。在服务业内部，私营个体关键集中在批零贸易餐饮业、社会服务业和交通运输业等部分市场化程度较高领域。在私营企业和个体工商业销售总额（或营业收入）中，批零贸易餐饮业所占比重高达77.8%和75.4%，社会服务业比重分别为20.1%和22.4%，交通运输业比重分别为0.9%和2.3%。在城镇从业人员中，批零贸易餐饮业、社会服务业和交通运输业私营个体从业人员分别占全部城镇私营个体从业人员41.3%、10.1%和2.0%。然而，昆山服务业总体发展和占有资源优势相比差距较大，市场化、产业化、社会化仍然不足，部分行业市场准入限制多、门槛高、垄断经营和体制制约，严重抑制了海外和民间资本主动性，难以调动社会力量实现产业大发展。5服务业利用外资绝对数量较大，但整体利用外资百分比偏低，远远落后于工业全市外资服务型企业已达100多家，协议利用外资超出15亿美元。外商关键介入包含金融保险业、现代物流业、和包含旅游、房地产、和法律、审计、评定等在内社会服务业。但服务业利用外资占昆山市整体利用外资额百分比仍然较低，昆山市协议利用外资额为22.52亿美元，而服务业利用外资额仅占其中8.75%，为1.93亿美元。在利用外资上，不管是项目数，还是协议外资、到帐外资等方面服务业均大大落后于工业。1998、1999、四年累计同意利用外资服务业项目47个，协议利用外资1.42亿美元，占全市比重分别为5.7%和2.7%，即使是占比最高，服务业实际利用外资额也仅占协议利用外资额8.57%，而且项目规模较小，平均每个项目协议利用外资仅302万美元。6服务市场体系基础形成，功效不停完善，但规模和档次较低，亟待整合提升经过多年努力，昆山已经基础形成交易功效相对齐全、大中小配套、连接城镇服务市场体系。伴随各级市场管理水平逐步提升，服务功效不停完善，为区域经济社会发展起到了一定带动和辐射作用。但目前昆山服务业市场体系现实状况和城市功效要求相比较，总体档次显著偏低，现代交易功效比较匮乏，新型经营方法和营销手段亟待推广。昆山服务业交易市场大多相对分散，且成交额小。在各类市场中，亿元市场10个、成交额19.48亿元，分别占苏州亿元市场总数14.3%和成交额3.7%，平均规模不到苏州平均7.5亿元三分之一。商品成交额最大玉山农贸市场，其成交额为4.05亿元，分别是江苏吴江中国东方丝绸市场139亿元2.9%、常熟招商场70.3亿元5.8%、江苏蠡口国际家俱城31亿元13.1%。在未来发展中，昆山需要在整合很多低端服务市场基础上逐步催生和促进拥有多项现代交易功效高端服务市场发育和成长。7政策长久向工业倾斜，整体引导服务业发展功效微弱长久以来，昆山一直偏重第二产业发展，促进服务业发展政策相对较少，服务业实际上一直处于不平等内部和外部发展环境，而且部分政策从一定程度上抑制了服务业发展。同时，对服务业发展关键性存在认识不足，服务业又分属不一样部门管理，政府在计划、政策引导和操作层面缺乏整体引导经验。从服务业发展计划来讲，现在只有旅游业、商业等部分行业专题计划（有正在进行），各行业间产业关联性较差，缺乏系统整体计划指导。因为缺乏总体计划和综合协调、指导，三产总体布局不合理、功效不配套、品位不高，而且往往造成恶性竞争和资源浪费。8区域服务功效分区尚不明确，辐射功效不强，发展内外瓶颈并存昆山发展服务业区域服务功效分区尚不明确，各镇往往依据需要独立发展，所以缺乏整体协调，区域中心在服务业发展所需资金、人才、技术、信息等方面集聚和辐射功效不强，难以形成系统优势。同时，昆山经济突飞猛进，进入了一个新快速发展时期，但常常多年来原材料、燃料、动力购进价格上涨，加大了企业成本，压缩了盈利空间，而且还出现了电力、交通和其它城市服务功效、设施瓶颈制约。另外，昆山现代服务业发展，还受到传统观念约束。这种传统观念不仅来自上级政府，也来自投资者、现代服务业消费者等各个方面。因为观念上“路径依靠”，大家对于昆山等地域现代服务业发展预期较低，影响了城市功效转型，而且针对现代服务业发展技术创新和体制创新很不活跃，在昆山现代服务业发展过程中形成了一系列制度瓶颈。二、内部结构分析1传统服务业仍占主导地位，新兴服务业需要加紧发展壮大昆山服务业内部各行业全部有不一样程度发展，传统服务业在改造提升中深入增加。综合来看，传统流通服务业是昆山市服务业中比重最重部分，占据整个服务业“半壁江山”（批发、零售和餐饮业、交通运输、仓储业和邮电通信业之和约占服务业增加值49.6），其次是生产者服务业，比重超出20（这里只计算了金融保险业和房地产业），生活服务业和公共服务业所占百分比较小。根据行业增加值，昆山市服务业各细分行业排名依次是批发、零售和餐饮业，金融保险业，房地产业、交通运输、仓储业、金融保险业、和邮电通信业（图1-7）。图1-7：昆山服务业内部比重组成（）另外，房地产、金融保险、旅游、现代物流业等新兴服务业发展速度加紧，对服务业带动力逐步加大。总体上，昆山消费结构不停升级，新消费热点不停扩大，住房、通讯、旅游、教育、文娱及家用轿车等正在成为连续升温消费热点。，昆山实现房地产业增加值12.5亿元，比上年增加35.8%。房地产开发规模扩大，整年商品房施工面积672万平方米、完工面积161万平方米，分别比上年增加89.8%和66.0%。全市金融保险业增加值13亿元，比上年增加28.3%。全市年末私家汽车拥有量为1.91万辆，比上年增加74.7%，占全市比重达54.2%，比上年提升9.5个百分点。电话用户36.62万户，移动电话用户达成46万户，比上年末增加10万户，互联网宽带接入用户达成6.05万户，宽带接入用户达成1.33万户。然而，昆山服务业在金融保险等现代服务业领域，因为在资金、信息、市场和国家严格管制等方面原因，昆山发展条件和上海等地域有很大差距，很多企业在信贷、股市融资、外汇、保险服务等方面很大程度上依靠于上海，还有些企业尤其是中小企业金融需求极难得到满足。另外，多年来服务业发展项目增多，投入量加大，但多为房地产开发和市场建设等方面项目，新兴行业、科技含量高重大项目比较缺乏，尤其是二、三产业联动重大项目不多，一定程度上制约和影响着昆山服务业发展水平和发展后劲。2优势产业群有待培育，服务业内部结构需要调整和优化从近五年来看，金融保险业和交通运输业比重略呈下降趋势，邮电通信业比重波动较小，而房地产业所占比重则成上升趋势。另外，昆山市旅游总收入34.5亿元，依据中国同类城市旅游总收入和旅游增加值类比结果，昆山市旅游业增加值约为旅游总收入40%，即约13.8亿元，占到服务业增加值11%左右，也是昆山市社会服务业关键组成部分。从增加速度来看，“十五”期间，除房地产业外，其它行业增加速度均低于服务业总体增加速度，房地产业成为昆山市服务业发展引擎，即使以后增加速度放缓，但仍然远高于服务业内其它行业。开始，金融保险业和邮电通信业加速发展，成为昆山服务业发展新增加点。“十五”期间，昆山市交通运输业增加速度相对较慢，且展现减速发展趋势，和昆山交通运输业实际快速增加形成反差。“十五”期间，昆山批发零售和餐饮业增加速度持平甚至低于服务业整体增加速度，尤其是和，增加率较服务业整体低了1.3和1.8个百分点，从而极大地影响了服务业整体发展。1999年以后，昆山服务业展现房地产业一支独秀状态，拉抬了整个服务业增加速度，但因为其比重仅占服务业增加值10左右，带动能力有限，而且后，其增加速度开始下滑。邮电通信业发展波动较大，虽一度急速增加，但后增加速度骤减。而金融保险业、包含现代流通业在内交通运输业等新兴服务业增加速度也全部低于服务业整体增加速度，且所占百分比全部在10或以下，还未成为昆山服务业新拉动引擎。所以，昆山服务业新增加点有待深入挖掘和培育（图1-8）。图1-8：昆山服务业分行业增加值增加率改变趋势现在服务业发展仍然是传统服务业较快增加推进着昆山市服务业总量水平不停提升，总体上服务业产业层次较低，表现生活质量服务业发展缓慢，公共服务业发展严重滞后，区域优势尚没有转化为产业优势，旅游、小区服务、金融保险、房地产等行业增加势头很好，但没有形成规模，难以达成规模效应，对服务业增加贡献率有待深入提升。昆山处于加速发展时期，面临新大重大转型阶段，不管是生活性还是生产性服务业需求强烈。近十年来，昆山服务业发展即使取得了很大成绩，但和中国发展愈加快城市相比，还存在不小差距，发展潜力和空间还很大。但总体看来，昆山服务业发展不能适应昆山产业更替需要，不能有力支撑城市现代产业活动，不能促进城市中心性增强和共同提升城市圈整体功效。服务业以使用人力资源为主，对土地等要素需求相对较小，不仅可直接增加人民所得，处理就业，而且能够大幅提升当地政府税收，提升当地居民生活品质。所以，在昆山打造制造业中心过程中，一定要注意到制造业和服务业日益融合国际趋势，不仅要主动发展医疗、旅游、教育、房地产等消费性服务业、公共服务业，而且要把大力发展信息服务、现代物流、技术咨询、广告营销、金融中介等相关新兴服务业，加速制造业和服务业专业化分工合作，作为提升昆山产业竞争力关键源泉。第二章 服务业发展中国外环境第一节 服务业引领世界经济纵观世界服务业发展历程，大致经历了三个阶段：（1）传统商业和交通、通讯业领先发展；（2）金融、保险和产业服务业兴起，增强了服务业服务作用；（3）信息和知识服务业兴起，关键包含教育、科研、出版、新闻、广播、通讯、咨询、广告等行业。在当今世界发达国家和地域中，这些行业已成为服务业关键组成部分，而且发展前景宽广，极有发展潜力。多年来，全球服务业产出比重多年来连续上升，在整个经济中比重已经从1980年56%上升到1998年61%。从国别和收人水平看，在经济发展不一样阶段，服务业产出在整个经济中比重有显著差异，人均收人越高国家，其服务业产出和就业比重也相对较高。1980年1998年，服务业产出比重低收人国家从30%上升到38%，中等收入国家从46%上升到56%，而高收人国家从59%上升到65%。到1997年，澳大利亚、加拿大、法国、德国、英国和美国服务业产出比重已经靠近或达成70%，成为经济绝对主体。服务业对全球经济支撑和拉动作用显而易见。和产出比重增加相对应，服务业就业比重自1980年代以来也稳步上升。比如，1990年各国服务业就业比重平均值和1980年相比，低收人和中等收入国家比重增加了34个百分点，高收人国家比重增加了近10个百分点。在1980年低收人和中等收人国家服务业就业比重平均水平不过40%时，高收人国家比重已经是50%了。到1997年，7个国家中有4个国家服务业就业比重已经超出了70%，达成或靠近74%。也就是说这些国家有快要3/4人在从事服务业。另外，世界代服务业发展特征之一是企业活动和家庭活动外包（outsourcing）趋势加紧，从专业化角度出发将部分原来属于企业内部职能部门转移出去成为独立经营单位行为，或是取消使用原来由企业内部所提供资源或服务，转向使用由企业外部愈加专业化企业单位所提供资源或服务行为。家庭活动也存在类似现象，在经济不发达时代，餐饮服务、保育服务大部分全部是由家庭本身提供，伴随经济发展种类活动出现了外包趋势，现代餐饮业快速发展就是家庭活动外包结果。总而言之，伴伴随世界经济结构调整和全球经济一体化进程加速，1980年代以来，世界上多数国家尤其是发达国家全部愈加重视本国服务业发展，全球产业结构展现出“工业型经济”向“服务型经济”转变总趋势。第二节 大力发展服务业成为国家重大战略改革开放以来，中国服务业取得了长足发展，增加值由1978年860亿元增加到37699亿元，按可比口径计算，年均增加10%，略高于同期GDP增速。同期服务业从业人员也由4890万人增加为21090万人，净增16200万人，是同期第二产业净增就业人数两倍，已成为吸纳就业主渠道。然而，从总体上看中国服务业发展仍滞后于经济社会发展需要，服务业增加值占GDP比重不仅远低于发达国家水平，也大大低于发展中国家平均水平。服务业存在总量偏低、结构不合理、竞争力差、增加速度缓慢等很多问题。造成这些问题原因很多，但从根本上看，还是认识问题长久未能很好处理，并由此造成了政策、体制方面很多偏差，制约了服务业改革、开放和发展。以上很多方面在昆山服务业发展也多有表现，含有共性。牢靠树立和认真落实以人为本，全方面、协调、可连续科学发展观，加紧全方面建设小康社会步伐，要求我们从战略和全局高度认识服务业发展关键地位，大力加紧服务业发展，充足发挥其在扩大就业、优化产业结构、转变经济增加方法、提升国民经济整体效益和促进经济社会协调发展方面重大作用。为此，首先必需更新观念，正确定识和处理好服务业改革和发展中多个重大战略问题。首先，目前中国服务业发展滞后，比重偏低，并不是工业化过程中应有正常现象，其中现有客观统计问题，更有主观“体制性”、“政策性”制约原因。我们需要认识到，加紧发展服务业，尤其是现代服务业，是提升制造业产业竞争力、实现新型工业化关键动力起源。现代服务业和制造业越来越紧密相互融合，使得产业经济活动中服务业比重逐步上升，附加价值提升，加工制造步骤附加价值比重下降。其次，加紧发展服务业是推进新型工业化，实现全方面协调可连续发展关键步骤。以人为本，实现全方面协调可连续发展是科学发展观基础内容，也是新型工业化主旨。服务业不仅是提升人民生活水平、促进社会进步关键方面，而且在经济增加贡献方面一样有着无可替换作用。第三，新型工业化不仅要求中国在国际分工和产业转移大潮中，发挥优势承接制造业转移，也要求我们同时注意到承接服务业产业转移，既要成为国际制造业中心，也要努力成为国际服务业中心，避免一条腿长一条腿短，使之相互促进，协调发展。这也是转变经济增加方法、改变靠资源高消耗、环境高污染来换取经济发展模式肯定要求。目前，国家把大力发展服务业作为中国新世纪现代化建设重大战略，同时将加紧服务业体制改革，打破垄断经营，放宽市场准入，这将为服务业发展发明公平环境。第三节 WTO促进服务业市场开放即使我们已经加入WTO，但应该客观清醒地认识到，包含现代服务业在内服务业是中国开放度较低，保护程度较高领域。和世界发达国家和地域相比，因为过分保护和不开放，造成中国服务业整体发展水平相对滞后，尤其是现代服务业更是如此。如昆山现代物流业即使已经起步，初步构筑了延伸到环渤海经济圈等区域物流网络，但和欧美发达国家相比，不管是在基础设施上，还是在企业规模、经营能力上，全部处于低级阶段。中国入世承诺最关键方面就是入世后在服务业立即采取大幅度开放方法，三至五年时间逐步达成基础全方面开放（表2-1）。将是我们进入WTO新起点，伴随市场准人范围放宽，进人门槛不停降低，外资企业将在更大范围内进人昆山现代服务业领域。这么，经过国际资本、技术、人才和管理进入，将给昆山现代服务业带来优异服务技术、经营理念、管理方法及营销手段，从而使昆山现代服务业快速扩大企业规模，提升服务水平，和国际接轨。另外，外资介人，还有利于形成竞争局面，优胜劣汰，全方面提升昆山现代服务业国际竞争力，为昆山现代服务业加速发展带来内在动力。表2-1：中国入世承诺服务业开放方法行业相关条款金融保险业（1）5年内向外资银行逐步开放中国关键城市人民币业务，直至取消全部地域限制。（2）3年内逐步取消外资保险企业地域限制，12月11日以前许可外商投资证券企业，外资百分比不超出1/3，证券投资基金管理企业外资百分比不超出33，外资百分比达49%。旅游业（1）3年内许可外资拥有多数股权；（2）6年内许可设置外资独资企业，将取消地域限制。运输业（1）国际海上运输业务外资百分比不超出49%；（2）国际集装箱多式联运12月I1日以前许可外方独资；（3）公路货物运输和出入境汽车企业12月I1日以前许可外方独资；（4）水上和铁路货物运输企业外资百分比不超出49%；（5）船舶、货运代理企业12月11日以前许可外方独资。律师、会计、咨询等其它服务业（1）在155类服务贸易行业中，许可外商提供服务有72类，包含法律、会计、医疗、计算机、咨询、房地产、广告、教育、环境等很多服务门类；（2）建筑服务、工程服务、医疗服务、教育服务、环境服务等少数部门要求合资、合作。昆山应充足抓住中国放开服务业，尤其是现代服务业市场这一重大机遇，放手引进外资，对全市现代服务业各个行业进行嫁接、改造、调整。经过引进国外优异技术、人才、管理，扩大服务业规模。同时，在引进外资过程中经过有序竞争，实现优胜劣，从根本上提升行业服务质量水平，增强昆山现代服务业产业竞争力。第四节 长江三角洲区域经济一体化长江三角洲是中国人口和经济最密集地域，拥有中国最完善综合性工业体系和最丰富智力资源，集聚效应很突出：首先，人口集聚，收入水平高，区域消费需求大；其次，经济活动集中，产业间关联度大，交易成本低；第三，多种专业化要素市场日趋成熟，资本丰裕、人才充沛；第四，信息流量大、流速快，外溢效应显著（表2-2）。表2-2：中国三大经济关键区域对比指标地域长江三角洲地域珠江三角洲地域京津唐地域数值占全国数值占全国数值占全国面积（平方公里）100112.51.04%416980.4%42199.50.44%年末户籍总人口（万人）7534.145.9%2336.791.8%2736.072.1%GDP（亿元）第一产业第二产业第三产业16980.7317.7%8363.948.7%5692.265.9%其中1082.057.4%445.179.7%351.272.4%8741.2717.8%4138.998.4%2449.515.0%7157.6922.2%3779.7811.7%2891.479.0%固定资产投资（亿元）5581.1115.1%2566.767.0%2453.16.6%科技活感人员53.5917.1%24.27.7%29.49.4%各类专业技术人员（万人）301.89.9%1886.2%194.716.4%高等学校（所）14511.8%483.9%1038.4%昆山作为一个正在崛起现代工贸城市，其得天独厚人文底蕴、区域资源和现有成就综合优势，理应在发展空间快速扩张、相关要素重新整合、机遇和挑战同时增加二十一世纪，主动寻求长三角经济网络关键结点地位，不仅为当地域提供生产性和生活性服务，而且还要为周围区域提供服务，延伸自己经济腹地，成为一个高等级经济中心地。昆山未来发展面临着区域竞争、中心城市功效完善、加紧推进新型工业化、信息化和城镇化进程多种挑战，面临着经济发展重大转型。昆山怎样迎接服务经济时代到来？怎样克服本身劣势，利用区域人才、基础设施、资金、技术、管理等优势，迎接未来机遇和挑战？怎样为一个高等级经济中心地，为人口超出百万现代工贸城市提供服务，而且支撑制造业发展和升级？怎样有效地克服上海等首位城市带来“光影效应”，实现合理产业分工、替换和转移？怎样深入提升整个城市整体功效和中心地位，打造面向二十一世纪“昆山服务”之路？这是摆在昆山人面前重大课题。第三章 昆山服务业发展优势、劣势、机遇和挑战第一节 优势一、需求优势第一，昆山发达制造业。430亿元强大经济实力，和明年均23%高速增加势头，这些能够有效地刺激服务需求，市场潜力巨大，尤其是投融资、管理咨询、物流、教育科研等现代服务业需要，以提升企业竞争力。第二，昆山120万人口规模。人口带来需求乘数效应深入促进了消费性服务业完善。昆山聚集了众多外商投资者和制造业高级管理者，和60万当地居民和超出50万流感人口，所以昆山需要从高到低、全方面生活配套服务体系。第三，昆山活跃旅游业。已达成460万游客人次，给昆山带来了可观旅游服务需求。二、要素优势第一，资金方面：昆山外资雄厚。，全市服务业协议外资超出1.93亿美元，企业已达180多家。外商关键介入包含金融保险业、现代物流业、和旅游、房地产、法律、审计、评定等在内社会服务业。另外，民间资本“厚积”等候着“薄发”机遇，末城镇居民储蓄存款余额达149亿元，城镇居民人均储蓄24034元，在长三角地域居于前列。第二，潜在人力资源供给：昆山优异制造业发展中已积累了大量优异管理和技术人才，伴随城市发展和转型，她们能够轻易地转入服务行业；昆山人才市场建设走在了全国前列，伴随昆山人力资源市场建设，昆山努力打造人才聚集高地，人才创业福地；同时，地缘优势，使得昆山能够最先分享上海人才外溢。第三，人文优势：享誉全国“昆山精神”，其关键是率先发展、率先开放、率先改革；崇文尚文人文景观，以人为本人文关心，精巧服务人文精神给予了昆山“营造最好人居和